О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 28.03.2016 № 213 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайн...



1

Тульская область

Муниципальное образование Плавский район

Администрация

Постановление

от 26.03.2020

№ 429

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 28.03.2016 № 213 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями администрации муниципального образования Плавский район от 12.11.2013 № 1271 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района», от 14.11.2013 № 1276 «Об утверждении перечней муниципальных программ муниципального образования Плавский район, муниципального образования город Плавск Плавского района», на основании ст. 41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменение в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 28.03.2016 № 213 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район», изложив приложение к нему в новой редакции (Приложение).

2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

Плавский район                                                                              А.Р. Гарифзянов

1

1

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Плавский район

от 26.03.2020 №429

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Плавский район

от 28.03.2016 №213

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район»

Паспорт

муниципальной программы

«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район»

(далее программа)

Ответственный исполнитель программы

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

Соисполнители программы

МКУ МО Плавский район «ЕДДС Плавского района»

Комитет по образованию администрации муниципального образования Плавский район

Администрации муниципальных образований - поселений Плавского района (по согласованию)

Программно-целевые инструменты программы

Подпрограмма № 1«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 

Основное мероприятие:

1. «Обеспечение мероприятий по гражданской обороне»

Подпрограмма № 2 «Организация и осуществление профилактики пожаров»

Основное мероприятие:             

1. «Обеспечение пожарной безопасности»

Подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности населения на водных объектах»

Основное мероприятие:

1. «Обеспечение деятельности аварийно-спасательных постов на территориях организованных зон отдыха»

2. «Проведение мероприятий для открытия и функционирования организованных зон отдыха на водных объектах»

3. «Обеспечение полномочий по использованию и охране водных объектов»

Подпрограмма № 4 «Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Плавского района»

Основное мероприятие: «

Цели программы

Целями программы являются:

совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения Плавского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 (далее - Система-112);

создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности Плавского гарнизона пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;

сокращение людских и материальных потерь от огня;

создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах района, снижение уровня гибели людей;

своевременное осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий)

Задачи программы

Задачами программы являются:

развитие и совершенствование средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных с ситуаций;

создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий муниципального образования от пожаров;

построение, внедрение и эксплуатация комплексной информационной системы с целью информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и повышения общественной безопасности;

создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах муниципального образования, снижение уровня гибели людей, прежде всего детей (обучение спасателей для общественных спасательных постов, организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха населения);

обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации ЕДДС, системы оповещения

Показатели программы

численность населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, тысяч человек;

доля населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, процентов;

среднее время прибытия подразделений пожарно-спасательного гарнизона к месту пожара, минут;

количество пожаров, единиц;

количество людей, погибших на пожарах, человек;

количество людей, травмированных на пожарах, человек;

размер материального ущерба, причиненного пожарами, миллионов рублей;

количество происшествий на водных объектах, единиц;

количество спасенных людей на водных объектах, человек;

количество людей, погибших на водных объектах, человек;

численность населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, тысяч человек;

доля населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, процентов;

среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб при вызове по единому номеру «112» на территории муниципального образования по сравнению с 2012 годом, процентов;

доля населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципального образования (развернута Система-112) по сравнению с 2012 годом, процентов;

доля населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципального образования (развернута Система-112) по сравнению с 2012 годом, процентов.

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап.

Сроки реализации - 2018- 2022 годы.

Объем бюджетных  ассигнований

Всего по программе 20786,6 тыс. руб. в т.ч. межбюджетные трансферты – 1497,1 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2018 год – 989,0 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 129,6 тыс. руб.;

2019 год – 4927,4 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 263,4 тыс. руб.;

2020 год –  4995,4 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 406,7 тыс. руб.;

2021 год –  4937,4 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 348,7 тыс. руб.;

2022 год –  4937,4 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 348,7 тыс. руб.

в том числе:

Подпрограмма № 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район –  2,5 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2018 год –  1,5 тыс. руб.;

2019 год –  1,0 тыс. руб.;

2020 год –  0,0 тыс. руб.;

2021 год –  0,0 тыс. руб.;

2022 год –  0,0 тыс. руб.

Подпрограмма № 2 «Организация и осуществление профилактики пожаров».

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район– 5740,4 тыс. руб., в т.ч. по годам: 

2018 год –   857,9 тыс. руб.;

2019 год – 1634,4 тыс. руб.;

2020 год – 1082,7 тыс. руб.;

2021 год – 1082,7тыс. руб.;

2022 год – 1082,7 тыс. руб.

Подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности населения на водных объектах». 

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район – 1497,1 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 1497,1тыс. руб., в т.ч. по годам:         

2018 год – 129,6 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 129,6 тыс. руб.;

2019 год – 263,4 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 263,4 тыс. руб.;

2020 год – 406,7 тыс. руб. в т.ч. межбюджетные трансферты – 406,7 тыс. руб.;

2021 год – 348,7 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 348,7 тыс. руб.;

2022 год – 348,7 тыс. руб. в т.ч. межбюджетные трансферты – 348,7 тыс. руб.

Подпрограмма № 4. «Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Плавского района».

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район – 13546,6 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2019 год –  3028,6 тыс. руб.;

2020 год –  3506,0 тыс. руб.;

2021 год –  3506,0 тыс. руб.;

2022 год –  3506,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

увеличение численности населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 27,4 тысяч человек;

увеличение доли населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 97,8 процентов;

сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 6,45 минут;

снижение количества пожаров до 21 в год;

сокращение количества людей, погибших на пожарах, до 2 человек в год.

сокращение количества людей, травмированных на пожарах, до 1 человек в год;

сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами, до 480,0 тыс. рублей в год;

не допускать гибели и травматизма людей на водных объектах муниципального образования;

увеличение численности населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 14,9 тысяч человек.

увеличение доли населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, до 53,2 процентов;

сокращение среднего времени комплексного реагирования диспетчерской службы МКУ МО Плавский район «ЕДДС Плавского района» при вызове по единому номеру «112» на территории муниципального образования по сравнению с 2012 годом на 16,0 процентов;

сокращение доли населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципального образования

(развернута Система-112) по сравнению с 2012 годом на 6,4 процентов;

   сокращение доли населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территории муниципального образования (развернута Система-112) по сравнению с 2012 годом на 8,0 процентов.

1. Характеристика проблемы обеспечения безопасности населения муниципального образования Плавский район и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой. Крупные пожары, аварии и катастрофы техногенного и природного характера в последние десятилетия оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения муниципального образования Плавский район.

Источником повышенной потенциальной опасности также является сеть магистральных нефтепроводов, газопроводов, автомобильных и железнодорожных магистралей, по которым перемещаются значительные объемы взрывоопасных и пожароопасных грузов.

Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических условиях повышается, так как все еще сохраняется тенденция ухудшения материально-технического обеспечения производства, снижения качества профилактических и регламентных работ, увеличивается износ основного технологического оборудования, что приводит к неудовлетворительному состоянию основных фондов в целом.

В период прохождения весеннего половодья возможно подтопление отдельных домов в муниципальном образовании город Плавск Плавского района: в районе ул. Коммунаров, ул. Свободы, МО Пригородное: д. Крекшино, п. Октябрьский, п. Александровка.

Всего в зону подтопления попадают 87 жилых домов с населением   178 человек.

В жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования Плавский район входят: 16 котельных; 1 тепловой пункт; 8 водопроводных насосных станций; 4 - канализационные станции; протяженность канализационных сетей – 49,436 км.; протяженность водопроводных сетей - 196.682 км.; протяженность тепловых сетей – 34,571 км.

Физический износ большинства инженерных сетей составляет более 65%. Из-за высокой степени их износа высока вероятность аварийных ситуаций и возможных ЧС, связанных с нарушением жизнеобеспечения населения.

Лесной фонд на территории муниципального образования Плавский район представляет собой небольшие урочища, в основном состоящие из лиственных пород.

Лесных пожаров на территории муниципального образования не зарегистрировано.

Остается опасность возникновения пожаров в жилом секторе муниципального образования.

Сохраняющаяся тенденция возможного возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, обязывает предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Основными причинами возможного возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера являются:

уязвимость опасных производственных объектов для несанкционированных внешних воздействий (терроризм, диверсии, хулиганство, халатность).

Все это в комплексе создает угрозу возможного возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров с тяжелыми последствиями.

Существующая автоматизированная система централизованного оповещения и информирования населения муниципального образования Плавский район об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации была создана на основе аппаратуры, предназначенной для работы в аналоговых сетях. Основой телекоммуникационной инфраструктуры ТАСЦО Тульской области являются каналы связи в сетях ОАО «Ростелеком». Современное развитие связи характеризуется повсеместным введением оптико-волоконных сетей и аппаратуры цифровой передачи данных, что обуславливает необходимость модернизации оборудования существующей ТАСЦО муниципального образования Плавский район.

Принимая во внимание особую важность вопросов оповещения органов местного самоуправления и населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях, в том числе и о террористических угрозах, требуется создание в муниципальном образовании единой интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры оповещения и связи.

Обеспечение правил охраны жизни людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, является одним из пунктов реализации полномочий органов местного самоуправления.

Организация и создание благоприятных условий отдыха граждан в летнее время на территории Плавского района у водоемов является одной из приоритетных задач.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень безопасности населения муниципального образования Плавский район от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет:

снижения количества пожаров на 5%, гибели и травматизма людей при пожарах на 10 % и сокращения материального ущерба на 6% ежегодно;

снижения общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 5% ежегодно;

совершенствования систем оповещения и информирования населения;                 недопущения гибели людей на водных объектах муниципального образования Плавский район;

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации мероприятий в целом и не позволит достичь плановых показателей, относятся:

а) сокращение объемов финансирования мероприятий из бюджета муниципального образования;

б) задержка поставок, приобретаемых основных и специальных пожарных автомобилей;

в) несвоевременное выполнение работ по противопожарной защите объектов;

г) резкое изменение климата, существенно изменяющее вероятностные показатели чрезвычайных ситуаций.

С учетом уровня угроз для безопасного развития муниципального образования, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления.

Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно - финансовых механизмов взаимодействия и координации усилий для решения первоочередных задач и проведения превентивных мероприятий.

2. Цели и задачи для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования Плавский район и прогноз конечных результатов программы

Целями муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район» являются:

совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения Плавского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112;

создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности Плавского гарнизона пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;

сокращение людских и материальных потерь от огня;

создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах района, снижение уровня гибели людей.

Задачами программы являются:

реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

развитие сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;

создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112;

сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;

сокращение количества пожаров;

сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах;

сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами;

создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

обучение спасателей для общественных спасательных постов;

организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха населения.

В результате реализации мероприятий программы планируется:

снижение количества пожаров на 5%;

гибели и травматизма людей при пожарах на 10%;

сокращение материального ущерба на 6% ежегодно;
снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 5% ежегодно;

совершенствование систем оповещения и информирования населения; недопущение гибели людей на водных объектах муниципального образования Плавский район.                       

3. Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап: 2018 - 2022 годы

4. Перечень основных мероприятий программы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия не реализации основного мероприятия

начала реализации

окончания реализации

1.

Обеспечение мероприятий по гражданской обороне

Сектор по делам ГО и ЧС администрации МО Плавский район

2018

2022

Снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 5%   

Невыполнение действующего законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2.

Обеспечение пожарной безопасности

Сектор по делам ГО и ЧС администрации МО Плавский район

2018

2022

Снижение количества пожаров на 5%, гибели и травматизма людей при пожарах на 10%, сокращение материального ущерба на 6% ежегодно

Невыполнение намеченных мероприятий

3.

Обеспечение деятельности аварийно-спасательных постов на территориях организованных зон отдыха

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

2018

2022

Недопущение гибели людей на водных объектах муниципального образования Плавский район

Недостаточное обучение жителей района правилам поведения на водных объектах, детей – навыкам плавания

4.

Проведение мероприятий для  открытия и функционирования организованных зон отдыха на водных объектах

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

2018

2022

Обработка почвы от клещей, анализ воды и грунта.

Невыполнение намеченных мероприятий

5.

Обеспечение полномочий по использованию и охране водных объектов

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

2018

2022

Охрана имущества (раздевалка, лавки, спасательная вышка), соблюдение правил поведения на водных объектах

Невыполнение намеченных мероприятий

6.

Содержание Единой дежурно-диспетчерской службы

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

2018

2022

Своевременное осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий)

Несвоевременное информирование и координирование  деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

5. Основные меры правового регулирования

Меры правового регулирования не предусматриваются

6. Текст подпрограмм, муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район»

6.1. Подпрограмма № 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

Соисполнители подпрограммы

МКУ МО Плавский район «ЕДДС Плавского района»

Цели подпрограммы

Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

Повышение безопасности населения Плавского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112

Задачи подпрограммы

Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

развитие сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;

создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112

Показатели подпрограммы

Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, тысяч человек;

процент населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

количество населения информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, тысяч человек;

процент населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

Сроки и этапы реализации

подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2018 -2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Подпрограмма № 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район –  2,5 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2018 год –  1,5 тыс. руб.;

2019 год –  1,0 тыс. руб.;

2020 год –  0,0 тыс. руб.;

2021 год –  0,0 тыс. руб.;

2022 год –  0,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Снижение количества пожаров на 5%, гибели и травматизма людей при пожарах на 10%, сокращение материального ущерба на 6% ежегодно;

снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 5% ежегодно, совершенствование систем оповещения и информирования населения, недопущение гибели людей на водных объектах муниципального образования Плавский район; 

6.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Проблема состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, создать все необходимые условия для устойчивого развития Плавского района.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактического видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 % случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Важнейший показатель эффективности действий экстренных оперативных служб - время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Источником повышенной потенциальной опасности также является сеть магистральных нефтепроводов, газопроводов, автомобильных и железнодорожных магистралей, по которым перемещаются значительные объемы взрывоопасных и пожароопасных грузов.

Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических условиях повышается, так как все еще сохраняется тенденция ухудшения материально-технического обеспечения производства, снижения качества профилактических и регламентных работ, увеличивается износ основного технологического оборудования, что приводит к неудовлетворительному состоянию основных фондов в целом.

Территория района подвержена паводковым явлениям – возможно подтопление отдельных домов в муниципальном образовании город Плавск Плавского района: район ул. Коммунаров, ул. Свободы, МО Пригородное Плавского района: д. Крекшино, п. Октябрьский, д. Александровка.

Всего в зону подтопления попадают 87 жилых домов с населением до 178 человек.

В соответствии с приказом МЧС России от 25.10.2004 № 484, разработан и утвержден в установленном порядке паспорт безопасности территории муниципального образования Плавский район.

В жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования Плавский район входят: 16 котельных; 1 тепловой пункт; 8 водопроводных насосных станций; 4 - канализационные станции; протяженность канализационных сетей – 49,436 км.; протяженность водопроводных сетей - 196.682 км.; протяженность тепловых сетей – 34,571 км.

Физический износ большинства инженерных сетей составляет более 65%. Из-за высокой степени их износа высока вероятность аварийных ситуаций и возможных ЧС, связанных с нарушением жизнеобеспечения населения.

Лесной фонд на территории муниципального образования Плавский район представляет собой небольшие урочища, в основном состоящие из лиственных пород.

Лесных пожаров на территории муниципального образования не зарегистрировано.

Остается опасность возникновения пожаров в жилом секторе муниципального образования.

Сохраняющаяся тенденция возможного возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, обязывает предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Основной причиной возможного возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера является уязвимость опасных производственных объектов для несанкционированных внешних воздействий (терроризм, диверсии, хулиганство, халатность).

Все это в комплексе создает угрозу возможного возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров с тяжелыми последствиями.

Для повышения у населения уровня подготовленности, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Существующая автоматизированная система централизованного оповещения и информирования населения муниципального образования Плавский район об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации была создана на основе аппаратуры, предназначенной для работы в аналоговых сетях. Основой телекоммуникационной инфраструктуры ТАСЦО Тульской области являются каналы связи в сетях ОАО «Ростелеком». Современное развитие связи характеризуется повсеместным введением оптико-волоконных сетей и аппаратуры цифровой передачи данных, что обусловливает необходимость модернизации оборудования существующей ТАСЦО муниципального образования Плавский район.

Принимая во внимание особую важность вопросов оповещения органов местного самоуправления и населения муниципального образования о чрезвычайных ситуациях, в том числе и о террористических угрозах, требуется создание в муниципальном образовании единой интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры оповещения и связи.

6.1.2. Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:             

Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

повышение безопасности населения Плавского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Задачи подпрограммы:

Реконструкция территориальной автоматизированной системы                                     централизованного оповещения населения;

развитие сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112).

6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятия

Всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

бюджет муниципального образования Плавский район

1

2

3

4

5

6

7

1. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций

1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне

2018

2019

2020

2021

2022

1,5

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,5

1,0

0,0

0,0

0,0

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

6.1.4. Перечень показателей результативности и эффективности

подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2018

2019

2020

2021

2022

Цель 1.

             Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

Задача

№ 1 Создание телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112.

Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (тыс.чел.)

Х

22,1

23,7

26,0

26,9

27,4

Х

Процент населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

Х

78,9

85,3

91,9

96,0

97,8

Х

Задача

№ 2 Развитие сегмента ОКСИОН

Количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (тыс.чел.)

Х

10,0

11,2

12,5

13,4

14,9

Х

Процент населения, информируемого в случае возникновения ЧС

Х

35,0

40,0

45,0

47,9

53,2

Х

6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

Всего

том числе по годам:

2018

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

2,5

1,5

1,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Тульской области

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет муниципального образования Плавский район

тыс. руб.

2,5

1,5

1,0

0,0

0,0

0,0

6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет осуществляться на основании ее целевых индикаторов и показателей.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение безопасности жизнедеятельности населения в результате реализации мероприятий подпрограммы.

Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий, а косвенная - снижение экономического ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций.

Экономическая эффективность мероприятий подпрограммы, обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности населения, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации с размером затрат на проведение этих мероприятий и размером непредотвращенного ущерба.

Реконструкция ТАСЦО позволит повысить количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций до 27,4 тыс. чел.

Введение в полном объеме к 2022 году сегмента ОКСИОН позволит обеспечить гарантированное информирование более 14,9 тыс. человек по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями.

Создание на территории Плавского района телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры Системы-112 в течении срока реализации подпрограммы позволит сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения на 17 процентов, количество погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на 6,5 процентов и количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на 8 процентов.

В целом в результате реализации подпрограммы будут существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций, повысится уровень безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.

6.1.7. Управление реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Общая координация реализации подпрограммы, управление и контроль осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы –сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы;

производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;

производит оценку рисков реализации подпрограммы и разрабатывает решения по минимизации рисков;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

Подготовка и представление обязательной отчетности по реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 12.11.2013 № 1271 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района».

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.2. Подпрограмма № 2 «Организация и осуществление профилактики пожаров»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

Соисполнители подпрограммы

Комитет по образованию администрации муниципального образования Плавский район

Цели подпрограммы

Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;

сокращение людских и материальных потерь от огня

Задачи подпрограммы

Сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;

сокращение количества пожаров;

сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах;

сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами

Показатели подпрограммы

Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, минуты;

количество пожаров, единицы;

количество людей, погибших на пожарах, человек;

количество людей, травмированных на пожарах, человек;

размер материального ущерба, причиненного пожарами, тыс. рублей

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2018 - 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Подпрограмма № 2 «Организация и осуществление профилактики пожаров».

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район–  5740,4 тыс. руб., в т.ч. по годам: 

2018 год –   857,9 тыс. руб.;

2019 год – 1634,4 тыс. руб.;

2020 год – 1082,7 тыс. руб.;

2021 год – 1082,7тыс. руб.;

2022 год – 1082,7 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Снижение количества пожаров на 5%, гибели и травматизма людей при пожарах на 10%, сокращение материального ущерба на 6% ежегодно.
Снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 5%      ежегодно,  совершенствование систем оповещения и информирования населения,  недопущение гибели людей на водных объектах муниципального образования Плавский район.

6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности на объектах защиты создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития региона. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.

Несмотря на снижение показателей в области пожарной безопасности, продолжают оставаться нерешенными проблемы, которые возможно решить в рамках муниципальной программы.

Пожары в жилом секторе, в том числе в сельской местности, составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.

В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети).

Частью 1 статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и в черте города определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городе не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Несмотря на то, что ежегодно статистика количества пожаров, материального ущерба от них и гибели людей на пожарах снижается, последствия от них остаются крайне высокими.

Несмотря на работу, проводимую в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, социальной защиты населения и культуры, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на данных объектах выполняются не в полном объеме. На протяжении длительного времени на большинстве указанных объектов остаются нерешенными следующие основные вопросы их противопожарной защиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, отсутствие нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие системы обнаружения и оповещения людей в случае пожара, испытания наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений и т.д.

Реализация подпрограммы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета.

6.2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;

сокращение людских и материальных потерь от огня.

Задачами подпрограммы являются:

сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;

сокращение количества пожаров;

сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах;

сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами.

6.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование основного

мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятия

всего:

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

бюджет муниципального образованияПлавский район

1

2

3

4

5

6

7

1. Обеспечение автоматической пожарной сигнализацией учреждений образования, культуры, спорта  муниципального образования Плавский район

1.1. Обеспечение пожарной безопасности

2018

2019

2020

2021

2022

857,9

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

857,9

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

6.2.4. Перечень показателей результативности и эффективности

подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2018

2019

2020

2021

2022

Цель 1.

Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров

Задача № 1. Сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара

Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара (мин.)

Х

6,55

6,52

6,50

6,48

6,45

Х

Цель 2.

Сокращение людских и материальных потерь от огня

Задача № 2. Сокращение количества пожаров

Количество пожаров (шт.)

Х

25

24

23

22

21

Х

Задача № 3. Сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах

Количество людей, погибших на пожарах (чел.)

Х

4

3

3

2

2

Х

Количество людей, травмированных на пожарах (чел.)

Х

2

2

1

1

1

Х

Задача № 4. Сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами

Размер материального ущерба, причиненного пожарами (тыс. руб.)

Х

1395,4

870,6

500,0

490,0

480,0

Х

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

всего

том числе по годам:

2018

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

5740,4

857,9

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

в том числе:

федеральный бюджет

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Тульской области

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет муниципального образования Плавский район

тыс. руб.

5740,4

857,9

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Социально-экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы в основном зависят от степени достижения целевых показателей.

При выполнении мероприятий подпрограммы предполагается укрепить устойчивую тенденцию снижения пожарных рисков на территории Плавского района, укрепить материально-техническую базу. Предусматриваемые затраты позволят сократить количество пожаров на объектах с массовым пребыванием людей, предотвратить гибель при пожарах, снизить экономический ущерб от пожаров и уменьшить долю населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.

В результате выполнения мероприятий предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности.

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий к 2022 году относительно показателей 2012 года предполагается:

сократить среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 6,45 мин.;

сократить количество людей, погибших на пожарах, до 2 чел. в год;

сократить количество людей, травмированных на пожарах, до 1 чел. в год;

сократить размер материального ущерба, причиненного пожарами, до 480,0 тыс. рублей в год.

6.2.7. Управление реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Общая координация реализации подпрограммы, управление и контроль осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы – сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы;

производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;

производит оценку рисков реализации подпрограммы и разрабатывает решения по минимизации рисков;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

Подготовка и представление обязательной отчетности по реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 12.11.2013 № 1271 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района».

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.3. Подпрограмма № 3«Обеспечение безопасности населения на водных объектах»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Сектор по делам ГО и ЧС администрации МО Плавский район

Соисполнители подпрограммы

МКУ МО Плавский район «ЕДДС Плавского района»

Администрации муниципальных образований - поселений Плавского района

Цели подпрограммы

Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах района, снижение уровня гибели людей

Задачи подпрограммы

Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

обучение спасателей для общественных спасательных постов;

организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха

Показатели подпрограммы

Количество происшествий на водных объектах, единицы;

количество погибших людей на водных объектах, человек;

количество спасенных людей на водных объектах, человек

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2018 - 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности населения на водных объектах». 

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район– 1497,1 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 1497,1 тыс. руб., в т.ч. по годам:         

2018 год – 129,6 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 129,6 тыс. руб.;

2019 год – 263,4 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 263,4 тыс. руб.;

2020 год – 406,7 тыс. руб. в т.ч. межбюджетные трансферты – 406,7 тыс. руб.;

2021 год – 348,7 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты – 348,7 тыс. руб.;

2022 год – 348,7 тыс. руб. в т.ч. межбюджетные трансферты – 348,7 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Недопущение гибели людей на водных объектах муниципального образования Плавский район                       

6.3.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Результаты анализа по происшествиям на водных объектах муниципального образования, приведших к гибели людей, показывают:

гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха;

на всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.);

на всех местах массового отдыха на водных объектах, не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Одним из основных требований к пляжам является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.

Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения требуется поиск новых путей проведения профилактики несчастных случаев, спасения людей на водоемах Плавского района на основе передовых методов управления, обучения, воспитания.

Необходимо организовать эту работу таким образом, чтобы в процессе обеспечения безопасности людей на водных объектах не только формировалась совокупность определенных знаний и умений, но и чтобы данный процесс являлся приоритетной целью и внутренней потребностью человека. Этого можно достигнуть путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения на водных объектах, то есть формирования целой культуры безопасности жизнедеятельности.

Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшние положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Для решения указанных выше проблем с учетом причин их возникновения необходимо в рамках подпрограммы:

создание инфраструктуры общественных спасательных постов в муниципальном образовании для работы на пляжах и в местах массового отдыха населения на воде;

обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;

обучение спасателей для общественных спасательных постов.

Основную цель подпрограммы - является снижение уровня гибели людей на водных объектах, прежде всего детей.

Реализация подпрограммы позволит выполнить комплекс практических мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

Мероприятиями данной подпрограммы будет охвачена вся территория муниципального образования Плавский район.

6.3.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах Плавского района. Для достижения цели потребуется решение следующих задач:

1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

2. Обучение спасателей для общественных спасательных постов.

3. Организация плавательного и спасательного всеобуча населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха.

6.3.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятий

всего:

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

бюджет муниципального образования Плавский район

1

2

3

4

5

6

7

1. Приобретение имущества для оснащения общественных спасательных постов

1.Обеспечение деятельности аварийно-спасательных постов на территориях организованных зон отдыха

2018

2019

2020

2021

2022

78,6

83,9

92,7

92,7

92,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

78,6

83,9

92,7

92,7

92,7

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

2. Проведение мероприятий для  открытия и функционирования организованных зон отдыха на водных объектах

2018

2019

2020

2021

2022

7,2

7,5

14,0

14,0

14,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7,2

7,5

14,0

14,0

14,0

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

3. Обеспечение полномочий по использованию и охране водных объектов

2018

2019

2020

2021

2022

43,8

172,0

300,0

242,0242,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

43,8

172,0

       300,0

242,0

242,0

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

6.3.4. Перечень показателей результативности и эффективности

подпрограммы «Обеспечение безопасности населения на водных объектах»

Цели и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2018

2019

2020

2021

2022

Цель 1.

Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах , снижение уровня гибели людей,

Задача № 1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения

Количество происшествий на водных объектах (ед.)

Х

0

0

0

0

0

Х

Количество людей,

погибших на водных объектах (чел.)

Х

0

0

0

0

0

Х

Задача № 2. Обучение спасателей для общественных спасательных постов

Количество спасенных людей на водных объектах (чел.)

Х

0

0

0

0

0

Х

6.3.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

всего

том числе по годам:

2018

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

1497,1

129,6

263,4

406,7

348,7

348,7

в том числе:

федеральный бюджет

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Тульской области

тыс. руб.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет муниципального образования Плавский район

тыс. руб.

1497,1

129,6

263,4

406,7

348,7

348,7

6.3.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

В результате выполнения мероприятий, намеченных подпрограммой, предполагается уменьшить количество происшествий на водных объектах, количество погибших людей, создать эффективную систему обеспечения безопасности на водных объектах Плавского района.

В результате реализации подпрограммы к 2022 году относительно показателей 2012 года предполагается:

довести количество происшествий на водных объектах до 0 чел. в год;

довести количество погибших на водных объектах до 0 чел. в год.

6.3.7. Управление реализацией подпрограммы и

контроль за ходом ее выполнения

Общая координация реализации подпрограммы, управление и контроль осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы – сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы;

производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;

производит оценку рисков реализации подпрограммы и разрабатывает решения по минимизации рисков;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

Подготовка и представление обязательной отчетности по реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 12.11.2013 № 1271 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района».

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6.4. Подпрограмма № 4
«Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Плавского района»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

Соисполнители подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Единая дежурно-диспетчерская служба»

Цель подпрограммы

Повышение безопасности населения Плавского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Задачи подпрограммы

Развитие телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы-112.

Ускорение реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах населения.

Показатели подпрограммы

Техническое оснащение ЕДДС с учетом действия системы-112, процентов.

Время реагирования диспетчеров ЕДДС при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, минуты.

Количество обученных диспетчеров, обеспечивающих функционирование системы-112, человек.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2019 - 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Подпрограмма № 4 «Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Плавского района».

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район – 13546,6 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2019 год –  3028,6 тыс. руб.;

2020 год –  3506,0 тыс. руб.;

2021 год –  3506,0 тыс. руб.;

         2022 год –  3506,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации ЕДДС, системы оповещения муниципального образования.

Повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования Плавский район к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Своевременное осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий).

Уменьшение времени реагирования диспетчеров ЕДДС при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации.

Уменьшение количества погибших и пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Сокращение материального ущерба, причиненного при происшествиях и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Повышение уровня квалификации и компетентности личного состава ЕДДС.

6.4.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Усиление террористической угрозы, возникновение чрезвычайных ситуаций поставили перед органами власти и экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 1240-р была одобрена концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе ЕДДС муниципальных образований.

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Плавский район «Единая дежурно-диспетчерская служба» (далее ЕДДС) это орган повседневного управления подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) муниципального уровня.

Целью создания службы стало повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, к проблемам ЖКХ.    Подтверждением эффективности и популярности ЕДДС может послужить количество обращений по телефону экстренного вызова «112»: в среднем за месяц поступает 1230 звонков.

В ЕДДС жители обращаются по самым разным вопросам – от коммунальных аварий, различного рода происшествий. Алгоритм действий сотрудников службы просчитан до мелочей. Их задача – свести воедино всех специалистов, которые могут разрешить ту или иную ситуацию. Звонки поступают как от пожилых людей, у которых проблемы с отоплением и водоснабжением, так и от молодых, не находящих выхода из, казалось бы, простых жизненных ситуаций. Принимая сообщения, оперативный дежурный переадресует проблему работникам жилищно-коммунального комплекса, здравоохранения, сотрудникам внутренних дел, пожарно-спасательного гарнизона, другим службам. В ЕДДС не только принимают обращения о происшествиях, но и контролируют ход их выполнения до полного завершения. Сводка по обращениям граждан с жалобами на бездействие коммунальщиков за текущую неделю в обязательном порядке озвучивается на оперативных совещаниях, которые проходят по понедельникам в администрации муниципального образования Плавский район.

ЕДДС осуществляет следующие основные виды деятельности (функции):

- осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);

- информационное обеспечение координационных органов РСЧС муниципального образования;

- анализ и оценку достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, системы оповещения муниципального образования;

- прием от населения, организаций, ДДС сообщений о происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС, а также происшествиях, несущих угрозу жизни и здоровья населения и окружающей среде.

Использование ЕДДС системы-112 подразумевает максимальную автоматизацию работы операторов. При звонке на систему-112 у оператора, принимающего вызов, происходит автоматическое формирование и частичное заполнение специальной ситуационной карточки. Чем меньше работы оператору, тем быстрее пострадавшему придут на помощь и предотвратят или снизят последствия ЧС.

Благодаря наличию единого коммуникационного и координационного центра - системы-112, улучшается взаимодействие различных спецслужб и налаживается конструктивный обмен информацией с целью организации максимально эффективного реагирования.

Полноценный коммуникационный процесс невозможно наладить без обратной связи. Информацию по предупреждению ЧС доводят до населения с помощью комплекса программно-технических средств автоматизированной системы оповещения, включения электросирен.

Реализация подпрограммы позволит придать уверенность жителям района в своей безопасности и защищенности, сохранить экономический потенциал и снизить социальную напряженность, а также повысить имидж ЕДДС и различных служб, обеспечивающих безопасность населения.

6.4.2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:             

Повышение безопасности населения Плавского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Задачи подпрограммы:

Развитие телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы-112.

Ускорение реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах населения.

6.4.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок
исполнения

Ожидаемый непосредственный результат

Основное мероприятие 1

«Содержание Единой дежурно-диспетчерской службы»

2019-2022

Обеспечение оптимальных условий труда для эффективной деятельности дежурных ЕДДС

Мероприятие 1.1

«Обеспечение помещения ЕДДС бесперебойным электроснабжением»

2019-2022

Обеспечение бесперебойной работы комплекса средств автоматизации ЕДДС

Мероприятие 1.2

«Оповещение и информирование населения»

2019-2022

Оповещение и информирование населения о происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС,  а также происшествиях, несущих угрозу жизни и здоровью населения и окружающей среде

Мероприятие 1.3

«Обучение личного состава ЕДДС по подготовке диспетчеров системы-112»

2019-2022

Обеспечение требуемого уровня профессиональной подготовки личного состава ЕДДС

Мероприятие 1.4

«Прием от населения, организаций, ДДС сообщений о происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС»

2019-2022

Совершенствование порядка взаимодействия муниципальных структур, различных ведомств с целью комплексного решения основных проблем связанных с угрозами безопасности и жизнедеятельности населения

6.4.4. Перечень показателей результативности и эффективности

подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень показателей конечного и непосредственного результата

Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2019

2020

2021

2022

Цель: повышение безопасности населения Плавского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112

Задача № 1.

Развитие телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы-112

Техническое оснащение ЕДДС с учетом действия системы-112, (%)

100

100

100

100

100

100

Задача № 2.

Ускорение реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах населения

Время реагирования диспетчеров ЕДДС при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, (мин.)

6

6

5

5

4

4

Количество обученных диспетчеров, обеспечивающих функционирование системы-112, (чел.)

4

5

5

8

8

8

6.4.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность в ресурсах

всего

том числе по годам:

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

13546,6

3028,6

3506,0

3506,0

3506,0

в том числе:

федеральный бюджет

тыс. руб.

     0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Тульской области

тыс. руб.

     0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет муниципального образования Плавский район

тыс. руб.

13546,6

3028,6

3506,0

3506,0

3506,0

6.4.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Использование единой системы - 112 имеет ряд несомненных преимуществ, как для населения, так и для местного самоуправления. Положительный социально-экономический эффект подпрограммы заключается в следующем:

- повышение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- снижение материального ущерба от чрезвычайных и иных неблагоприятных ситуаций;

- снижение количества пострадавших людей в результате чрезвычайных и иных неблагоприятных ситуаций;

- создание эффективной системы взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженности их действий, уровня их информированности о сложившейся обстановке;

- в своевременном информировании и координация всех звеньев управления РСЧС;

- в эффективном реагировании на происшествия и контроль обстановки в районе, улучшении общей ситуации с безопасностью в районе.

6.4.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Общая координация реализации подпрограммы, управление и контроль осуществляются ответственным исполнителем подпрограммы – сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации подпрограммы;

производит сбор данных для определения фактических значений показателей непосредственного и конечного результата, оценки результативности и эффективности подпрограммы и обеспечивает надлежащий уровень качества собираемых данных;

производит оценку рисков реализации подпрограммы и разрабатывает решения по минимизации рисков;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований.

7. Основные мероприятия муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район»

№п/п

Наименование основного мероприятия

Краткое описание мероприятия

Расходы (тыс. руб.)

2018

2019

2020

2021

2022

1.

Обеспечение мероприятий по гражданской обороне

Оповещение о чрезвычайных ситуациях

1,5

1,0

0,0

0,0

0,0

2.

Обеспечение пожарной безопасности

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в т.ч.:

857,9

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

Техническое обслуживание системы пожарной сигнализации садов, приобретение огнетушителей

247,4

615,4

432,3

432,3

432,3

Техническое обслуживание системы пожарной сигнализации школ, приобретение огнетушителей

522,9

866,2

544,8

544,8

544,8

Приобретение огнетушителей для молодежного центра «Патриот»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Техническое обслуживание системы пожарной сигнализации учреждений дополнительного образования, приобретение огнетушителей

87,6

152,8

105,6

105,6

105,6

3.

Обеспечение деятельности аварийно-спасательных постов на территориях организованных зон отдыха

Содержание матросов-спасателей

78,6

83,9

92,7

92,7

92,7

4.

Проведение мероприятий для открытия и функционирования организованных зон отдыха на водных объектах

Санитарно-химическая, эпидемиологическая экспертиза водных объектов, дератизация территории пляжа, дезинсекция от иксодовых клещей

7,2

7,5

14,0

14,0

14,0

5.

Обеспечение полномочий по использованию и охране водных объектов

Разработка правил эксплуатации гидротехнических сооружений

43,8

172,0

300,0

242,0

242,0

6.

Содержание Единой дежурно-диспетчерской службы

Обеспечение материально-технической и кадровой основы ЕДДС с учетом действующей системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

0,0

3028,6

3506,0

3506,0

3506,0

8. Перечень показателей результативности и эффективности программы

Сведения о целевых показателях программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значения показателей по годам

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

1

Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

тыс. чел.

22,1

23,7

26,0

26,9

27,4

2

Процент населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

%

78,9

85,3

91,9

96,0

97,8

3

Количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

тыс. чел.

10,0

11,2

12,5

13,4

14,9

4

Процент населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

%

35,0

40,0

45,0

47,9

53,2

Подпрограмма «Организация и осуществление профилактики пожаров»

5

Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара

мин.

6,55

6,52

6,50

6,48

6,45

6

Количество пожаров

ед.

25

24

23

22

21

7

Количество людей, погибших на пожарах

чел.

4

3

3

2

2

8

Количество людей, травмированных на пожарах

чел.

2

2

1

1

1

9

Размер материального ущерба, причиненного пожарами

тыс. руб.

1395,4

870,6

500,0

490,0

480,0

Подпрограмма «Обеспечение безопасности населения на водных объектах»

10

Количество происшествий на водных объектах

ед.

0

0

0

0

0

11

Количество людей, погибших на водных объектах

чел.

0

0

0

0

0

12

Количество спасенных людей на водных объектах

чел.

0

0

0

0

0

Подпрограмма «Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Плавского района»

13

Техническое оснащение ЕДДС с учетом действия системы-112

%

0

100

100

100

100

14

Время реагирования диспетчеров ЕДДС при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации

мин.

0

6

5

5

4

15

Количество обученных диспетчеров, обеспечивающих функционирование системы -112

чел.

0

5

5

8

8

Паспорт показателя

«Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

3

Единица измерения

тыс. чел.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Процент населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

3

Единица измерения

%

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт

«Количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

3

Единица измерения

тыс. чел.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Процент населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

4

2

Наименование показателя

Количество населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций

3

Единица измерения

%

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании технических характеристик системы и данных о плотности населения

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

5

2

Наименование показателя

Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара

3

Единица измерения

мин.

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

На основании статистических данных

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя «Количество пожаров»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

6

2

Наименование показателя

Количество пожаров

3

Единица измерения

ед.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании статистических данных

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Количество людей, погибших на пожарах»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

7

2

Наименование показателя

Количество людей, погибших на пожарах

3

Единица измерения

чел.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании отчетных данных

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Количество людей, травмированных на пожарах»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

8

2

Наименование показателя

Количество людей, травмированных на пожарах

3

Единица измерения

чел.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании отчетных данных

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Размер материального ущерба, причиненного пожарами»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

9

2

Наименование показателя

Размер материального ущерба, причиненного пожарами

3

Единица измерения

тыс. рублей

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

На основании отчетных данных

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Количество происшествий на водных объектах»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

10

2

Наименование показателя

Количество происшествий на водных объектах

3

Единица измерения

ед.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании оперативно-статистических данных

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Количество людей, погибших на водных объектах»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

11

2

Наименование показателя

Количество  людей, погибших на водных объектах

3

Единица измерения

чел.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании отчетных данных

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Количество спасенных людей на водных объектах»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

12

2

Наименование показателя

Количество спасенных людей на водных объектах

3

Единица измерения

чел.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

На основании отчетных данных

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Техническое оснащение ЕДДС с учетом действия системы-112»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел.

2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

13

2

Наименование показателя

Техническое оснащение ЕДДС с учетом действия системы-112

3

Единица измерения

%

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется наличием пункта управления ЕДДС, который представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенного необходимыми техническими средствами, средствами связи и автоматизации управления, документацией.

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Время реагирования диспетчеров ЕДДС при угрозе

возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

14

2

Наименование показателя

Время реагирования диспетчеров ЕДДС при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации

3

Единица измерения

мин.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется путем определения среднего времени на обработку одного обращения в службу ЕДДС

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

Паспорт показателя

«Количество обученных диспетчеров,

обеспечивающих функционирование системы-112»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-22-74, sektor.GOiCHS@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

15

2

Наименование показателя

Количество обученных диспетчеров, обеспечивающих функционирование системы-112

3

Единица измерения

чел.

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется путем определения общего количества обученных диспетчеров, обеспечивающих функционирование системы-112, в течение отчетного года

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года»;

1

9. Ресурсное обеспечение реализации программы по основным мероприятиям и коду бюджетной классификации  

                                                                                                     

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Муниципальная программа

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район

X

X

X

X

989,0

4927,4

4995,4

4937,4

4937,4

Подпрограмма № 1

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Х

X

X

X

1,5

1,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

Обеспечение мероприятий по гражданской обороне

851

03 09

1310128370

244

1,5

1,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма № 2

Организация и осуществление профилактики пожаров

Х

Х

Х

Х

857,9

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

Основное мероприятие 1

Обеспечение пожарной безопасности, в т.ч.

Х

Х

Х

Х

857,9

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

Обеспечение пожарной безопасности дошкольных учреждений

852

0701

1320128570

611

247,4

615,4

432,3

432,3

432,3

852

0701

1320128190

611

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Обеспечение пожарной безопасности общеобразовательных учреждений

852

0702

1320128190

611

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

852

0702

1320128570

611

522,9

866,2

544,8

544,8

544,8

Обеспечение пожарной безопасности молодежного центра «Патриот» (приобретение огнетушителей)

852

0707

1320128570

611

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Техническое обслуживание системы пожарной сигнализации учреждений дополнительного образования, приобретение огнетушителей

852

0703

1320128570

611

87,6

152,8

105,6

105,6

105,6

Подпрограмма № 3

Обеспечение безопасности населения на водных объектах

Х

Х

Х

Х

129,6

263,4

406,7

348,7

348,7

Основное мероприятие 1

Обеспечение деятельности аварийно-спасательных постов на территориях организованных зон отдыха

850

0309

1330128370

540

78,6

83,9

92,7

92,7

92,7

Основное мероприятие 2

Проведение мероприятий для открытия и функционирования организованных зон отдыха на водных объектах

850

0309

1330228370

540

7,2

7,5

14,0

14,0

14,0

Основное мероприятие 3

Обеспечение полномочий по использованию и охране водных объектов

850

0406

1330328360

540

43,8

172,0

300,0

242,0

242,0

Подпрограмма № 4

Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Плавского района

Х

Х

Х

Х

0,0

3028,6

3506,0

3506,0

3506,0

Основное мероприятие 1

Содержание Единой дежурно-диспетчерской службы

851

0309

1340100590

111

0,0

2256,8

2641,0

2641,0

2641,0

851

0309

1340100590

112

0,0

3,4

5,2

5,2

5,2

851

0309

1340100590

119

0,0

666,7

793,0

793,0

793,0

851

0309

1340100590

242

0,0

29,2

45,1

45,1

45,1

851

0309

1340100590

244

0,0

71,9

20,7

20,7

20,7

851

0309

1340100590

851

0,0

0,0

1,0

1,0

1,0

851

0309

1340100590

853

0,0

0,6

0,0

0,0

0,0

10. Календарный план-график реализации муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

муниципального образования Плавский район» на 2019 год и плановый период 2022 года

№ п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы (муниципальной программы), контрольного события программы

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат реализации мероприятия

Срок начала реализации

Срок окончания реализации (дата контрольного события)

Код бюджетной классификации

Объем ресурсного обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район, тыс. руб.

2019

2020

2021

2022

1

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования Плавский район

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Х

2018

2022

X

4927,4

4995,4

4937,4

4937,4

4937,4

1.1

Подпрограмма № 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Х

2018

2022

X

1,0

0,0

0,0

0,0

1.1.1

Основное мероприятие 1

«Обеспечение мероприятий по гражданской обороне»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Своевременное реагирование населения на возможное возникновение ЧС

2018

2022

851 0309 1310128370 244

1,0

0,0

0,0

0,0

Контрольное событие:

изготовление и распространение среди населения памяток по вопросам ГО. Получение информации для своевременного реагирования на возможные  ЧС (оплата услуг по размещению материалов о событиях и фактах по вопросам местного значения, имеющих информационный характер, в рамках региональных блоков радиопрограмм «Радио России»)

Х

Сокращение доли населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципального образовании Плавский район, в котором развернута система-112

Х

Согласно оказанным услугам

Х

Х

Х

Х

Х

1.2

Подпрограмма № 2«Организация и осуществление профилактики пожаров»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район

Х

2018

2022

Х

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

1.2.1

Основное мероприятие 1

«Обеспечение пожарной безопасности»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Снижение количества пожаров,  гибели и травматизма людей при пожарах,  сокращение материального ущерба,
снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2018

2022

Х

1634,4

1082,7

1082,7

1082,7

1.2.1.1

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

   Х

2018

2022

852 0701 1320128570611

615,4

432,3

432,3

432,3

Контрольное событие:

Техническое обслуживание системы пожарной сигнализации детских садов

Х

Совершенствование уровня противопожарной защиты образовательных организаций

Х

Согласно оказанным услугам

Х

Х

Х

Х

Х

1.2.1.2

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

    Х

2018

2022

852 0702 1320128570611

866,2

544,8

544,8

544,8

Контрольное событие:

техническое обслуживание системы пожарной сигнализации школ

Х

Совершенствование уровня противопожарной защиты образовательных организаций

Х

Согласно оказанным услугам

Х

Х

Х

Х

Х

1.2.1.3

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Х

2018

2022

852 0703 1320128570611

152,8

105,6

105,6

105,6

Контрольное событие:

техническое обслуживание системы пожарной сигнализации учреждений дополнительного образования

Х

Совершенствование уровня противопожарной защиты образовательных организаций

Х

Согласно оказанным услугам

Х

Х

Х

Х

Х

1.3

Подпрограмма № 3

«Обеспечение безопасности населения на водных объектах»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

           Х

2086

2022

Х

263,4

406,7

348,7

348,7

1.3.1

Основное мероприятие 1

«Обеспечение деятельности аварийно-спасательных постов на территориях организованных зон отдыха»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Реализация мероприятий по охране организованных мест отдыха населения

2016

2022

850 0309 1330128370540

83,9

92,7

92,7

92,7

Контрольное событие: межбюджетные трансферты сельским поселениям на выполнение переданных полномочий по соглашению на денежное вознаграждение спасателей  за работу по обеспечению безопасности людей на водном объекте в период купального сезона

Х

Проведение мероприятий по исключению происшествий и гибели людей на водных объектах. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории поселений

Х

Ежегодно в период купального сезона

Х

Х

Х

Х

Х

1.3.2

Основное мероприятие 2

«Проведение мероприятий для открытия и функционирования организованных зон отдыха на водных объектах»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Реализация мероприятий по защите отдыхающего населения в период купального сезона

2018

2022

850 0309 1330228370540

7,5

14,0

14,0

14,0

Контрольное событие: межбюджетные трансферты сельским поселениям на выполнение переданных полномочий по соглашению напроведение профилактических мероприятий по обработке территории зоны отдыха от иксодовых клещей, отбор проб воды и почвы (песка) для проведения лабораторного исследования на  санитарно-химические, микробиологические и паразитологические показатели

Х

Проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Х

Согласно оказанным услугам

Х

Х

Х

Х

Х

1.3.3

Основное мероприятие 3

«Обеспечение полномочий по использованию и охране водных объектов»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Реализация мероприятий в области использования, охраны водных объектов

2018

2022

850 0406 1330328360540

172,0

300,0

242,0

242,0

Контрольное событие: межбюджетные трансферты сельским поселениям на выполнение переданных полномочий по соглашению на реализацию мероприятий области использования водных объектов

Х

Проведение мероприятий для санитарно-эпидемиологического благополучия в местах массового отдыха населения Плавского района

Х

ежегодно

Х

Х

Х

Х

Х

1.4.

Подпрограмма № 4 «Развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Плавского района»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации ЕДДС, системы оповещения муниципального образования

2019

2022

Х

3028,6

3506,0

3506,0

3506,0

1.4.1

Основное мероприятие «Содержание Единой дежурно-диспетчерской службы»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район 

Своевременное осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий)

2019

2022

851 0309 1340100590 111

2256,8

2641,0

2641,0

2641,0

851 0309 1340100590 112

3,4

5,2

5,2

5,2

851 0309 1340100590 119

666,7

793,0

793,0

793,0

851 0309 1340100590 242

29,2

45,1

45,1

45,1

851 0309 1340100590 244

71,9

20,7

20,7

20,7

851 0309 1340100590 851

0,0

1,0

1,0

1,0

851 0309 1340100590 853

0,6

0,0

0,0

0,0

Контрольное событие:

Расходы на обеспечение деятельности: оплата труда, оплата коммунальных услуг, услуг связи, оплата услуг по предоставлению Интернета

Х

Обеспечение оптимальных условий трудадля эффективной деятельности дежурных ЕДДС

Х

Согласно оказанным услугам

Х

Х

      Х

Х

Х

1

11. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

Реализация программы сопряжена с рядом экономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

К финансово-экономическим рискам следует отнести:

сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий программы;

повышение стоимости работ, связанных с инфляционными процессами в экономике;

невыполнение исполнителями обязательств по заключенным контрактам;

неэффективное использование ресурсов программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей программы;

мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограмм;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения программы.

___________________