ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ «КАЧЕСТВО, БЕЗОПАСНОСТЬ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  26 апреля 2010 года № 133-а

г. Кострома

ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ «КАЧЕСТВО, БЕЗОПАСНОСТЬ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ»

Утратило силу постановлением администрации Костромской области

от 15.04.2015 года № 151-а (НГР RU44000201500397)

В целях осуществления региональной политики в области качества, безопасности, конкурентоспособности и защиты прав потребителей, обеспечения защищенности жизни и здоровья населения Костромской области, повышения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в Костромской области,

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную программу «Качество, безопасность, конкурентоспособность и защита прав потребителей на территории Костромской области на 2010-2014 годы».

2. Ответственным исполнителям областной программы «Качество, безопасность, конкурентоспособность и защита прав потребителей на территории Костромской области на 2010-2014 годы» (далее - Программа) обеспечить комплекс мер по реализации мероприятий Программы в части вопросов, относящихся к их компетенции.

3. Межведомственному Совету по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области осуществлять координацию действий исполнителей по выполнению мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области:

1) создать при главах муниципальных районов и городских округов Костромской области межведомственные советы по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей;

2) разработать муниципальные программы «Качество, безопасность, конкурентоспособность и защита прав потребителей на 2010-2014 годы».

5. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели законами Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Признать утратившим силу постановление администрации Костромской области от 27 января 2009 года № 21-а «Об областной программе «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Костромской области на период 2009-2011 гг.».

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области социально-экономического развития Костромской области.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

И. Слюняев 

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от 26 апреля 2010г. № 133-а

Областная программа «Качество, безопасность, конкурентоспособность и защита прав потребителей на территории Костромской области на 2010-2014 годы»

Глава 1. Паспорт областной программы

1. Наименование областной программы:

«Качество, безопасность, конкурентоспособность и защита прав потребителей на территории Костромской области на 2010-2014 годы» (далее – Программа).

2. Основание для разработки Программы:

поручение губернатора Костромской области от 11 ноября 2008 года № ИС-П-20 «О разработке областной программы «Качество, безопасность, конкурентоспособность в Костромской области на 2010-2014 годы».

3. Государственный заказчик Программы:

Администрация Костромской области.

4. Основной разработчик Программы:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Костромской государственный технологический университет».

5. Координатор Программы:

Межведомственный Совет по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области.

6. Исполнители Программных мероприятий:

1) структурные подразделения аппарата администрации Костромской области;

2) исполнительные органы государственной власти Костромской области;

3) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

4) территориальные органы федеральных органов государственной власти;

5) общественные объединения;

6) Торгово-промышленная палата Костромской области;

7) аккредитованные лаборатории, испытательные центры;

8) образовательные учреждения среднего общего, начального, среднего и высшего профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования;

9) информационно-аналитическое управление Костромской области, средства массовой информации;

10) товаропроизводители и торговые предприятия Костромской области.

7. Цель Программы:

Создание на территории Костромской области благоприятного климата для повышения качества,  безопасности и конкурентоспособности продукции и услуг, а также защиты прав потребителей.

8. Задачи Программы:

1) повышение эффективности административных методов реализации региональной политики в области качества, безопасности, конкурентоспособности и защиты прав потребителей;

2) оказание содействия в достижении согласованности интересов потребителей и производителей Костромской области по вопросам качества, безопасности и конкурентоспособности товаров, работ и услуг.

9. Сроки реализации Программы: 2010-2014 годы.

10. Перечень основных мероприятий Программы:

1) совершенствование  нормативной правовой базы;

2) усиление контроля за состоянием рынков товаров, работ, услуг на территории Костромской области;

3) осуществление защиты прав потребителей;

4) повышение качества выпускаемой продукции на предприятиях области;

5) продвижение наиболее конкурентоспособных товаров, работ и услуг на межрегиональные и зарубежные рынки;

6) совершенствование системы просвещения и образования.

11. Объемы и источники финансирования:

Общий объем финансирования Программы составляет 4708,5 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 2,5 млн. рублей;

средства областного бюджета – 33,9 млн. рублей;

средства муниципальных бюджетов – 6,0 млн. рублей;

внебюджетные источники – 4666,1 млн. рублей.

12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности: 

1) снижение преступлений и административных правонарушений в сфере потребительского рынка на 30%;

2) сокращение объема забракованных продовольственных товаров к общему объему проверенных партий до 3%;

3) снижение доли отрицательных результатов при проведении проверок алкогольной продукции до 3,7 %;

4) увеличение количества предприятий, имеющих сертифицированную систему менеджмента качества (до 30);

5) увеличение количества предприятий, внедривших передовые технологические процессы и прогрессивное оборудование (до 25);

6) увеличение  количества  организаций, участвующих во всероссийских и международных выставках и ярмарках (до 140);

7) повышение конкурентоспособности костромских товаров, которое приведет к снижению реализации на рынках сбыта Костромской области товаров-аналогов, произведенных в других регионах, в 2 раза;

8) увеличение объемов реализации костромских товаров за пределами Костромской области в 2 раза.

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

13. В настоящее время реализация мер, направленных на стимулирование товаропроизводителей к повышению уровня качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг, их безопасности и конкурентоспособности, осуществляется в виде разрозненного пакета мер через различные областные целевые программы: «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области», «Энергоэффективная экономика», «Профилактика правонарушений в Костромской области» и др. Ряд направлений находится в разработке. Так, планируются к реализации меры по повышению качества и безопасности питьевой воды в рамках проекта программы «Чистая вода».

Вместе с тем, проблемы качества, безопасности, конкурентоспособности продукции и услуг должны рассматриваться  комплексно, а подход к их решению носить системный межотраслевой характер с единой координацией действий всех исполнительных органов государственной власти Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.  Координацию действий в данной сфере призван обеспечить межведомственный Совет по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области. Этим объясняется важность и актуальность разработки областной программы «Качество, безопасность, конкурентоспособность и защита прав потребителей на территории Костромской области на 2010-2014 годы».

14. Положение дел в сфере качества и безопасности товаров и услуг характеризуют данные УВД по Костромской об­ласти. За пять лет количество только выявленных преступлений в сфере потребительского рынка увеличилось почти в 6 раз, а административных правонарушений - на 30%. При этом количество правонарушений, связанных с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,  возросло почти в 2 раза, а количество продаж товаров, выполнения работ, оказания населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил  не только остается на высоком уровне, но и возросло на 14%.

Виды нарушений

годы

2004

2005

2006

2007

2008

1) количество выявленных преступлений (возбужденных уголовных дел), в т.ч.:  

111

310

402

484

619

мошенничество

50

101

90

129

109

нарушение авторских и смежных прав

-

2

18

36

29

производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

-

80

153

78

71

причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

-

1

8

26

82

незаконное распространение порнографических материалов или предметов

-

2

3

1

-

2) количество выявленных административных правонарушений, в том числе:

7487

7681

9160

9418

9737

нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологи-ческого благополучия населения; 

469

521

735

693

863

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения; 

13

9

64

85

95

нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав;

69

95

123

102

68

осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

1117

1527

1735

1377

1260

незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена; 

108

137

102

159

271

продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил; 

2363

2369

2569

2814

2693

продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин и бланков строгой отчетности;

289

366

565

671

691

обман потребителей, в том числе введение в заблуждение относительно потребительских свойств;

95

104

109

139

101

нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

998

951

1525

1856

2201

15. Одним из негативных проявлений рынка является нарушение антимонопольного законодательства. По данным управления Федеральной  антимонопольной службы (УФАС) по Костромской области, увеличилось количество  возбужденных дел в 2,5 раза. Возросла доля возбужденных дел по факту рассмотренных заявлений с 7,8% до 17,6%:

Показатель

2004

2005

2006

2007

2008

1) рассмотрено заявлений

90

65

49

60

85

из них возбуждено дел

7

6

4

8

15

2) доля возбужденных дел из числа рассмотренных заявлений, %

7,8

9,2

8,2

13,3

17,6

3) всего возбужденных дел, в том числе по результатам инициативных проверок УФАС

24

23

10

98

60

из них принято решений о наличии нарушений

18

17

8

40

22

4) выдано предписаний

5

16

7

40

22

из них не исполнено предписаний

1

10

1

17

2

Приведенные показатели, характеризующие потребительский рынок Костромской области, показывают важность планомерной и комплексной работы по защите прав потребителей, улучшению качества, безопасности и конкурентоспособности товаров, работ и услуг.

16. Конкурентоспособность продукции в значительной мере определяет выживаемость предприятия в условиях рынка. Конкурентоспособность товара (работ, услуг) - это совокупность таких его характеристик, сопутствующих его продаже и потреблению и отличающих данный товар от продуктов-аналогов по степени удовлетворения потребностей покупателя, по уров­ню затрат на его приобретение и эксплуатацию. Это способность товара соответствовать ожиданиям покупателей и его способность  быть проданным.

17. Необходимым условием создания конкурентоспособной продукции является современная техника и технология производства. Проблемы состояния материально-технической базы предприятий Костромской области характеризует высокая степень износа основных фондов (%):

Износ основных фондов в отраслях экономики, %

годы

2004

2005

2006

2007

2008

1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

57,3

54,8

51,7

50,9

49,1

2) рыболовство, рыбоводство

44,4

45,5

45,9

45,9

46,0

3) добыча полезных ископаемых

64,6

67,6

69,4

71,3

73,0

4) обрабатывающие производства

28,0

31,6

30,1

30,1

30,2

5) строительство

32,2

66,0

65,2

64,1

64,2

6) оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

49,2

49,5

45,1

45,1

35,1

Износ основных фондов в отраслях экономики, %

годы

2004

2005

2006

2007

2008

7) гостиницы и рестораны

27,3

31,8

38,1

35,1

33,2

8) транспорт и связь

54,6

59,0

60,2

60,8

61,0

Как следует из представленных данных, по основным базовым отраслям экономики наблюдается устойчивая тенденция к росту степени износа основных производственных фондов: по обрабатывающим производствам она увеличилась за последние 5 лет на 2,2%, в строительстве - на 32,2%, в сфере гостиниц и ресторанов - на 5,9%, в транспорте и связи - на 5,4%.  Вместе с тем, по ряду отраслей наблюдалось снижение данного показателя: по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству – на 8,2%, оптовой и розничной торговле – на 14,1%.

18. Перед производителями продукции возникают задачи планирования, управления качеством, учета затрат, выбора более экономичного варианта достижения определенного его уровня и наилучшего способа организации процесса обеспечения качества. Такой подход может быть обеспечен лишь через внедрение системы стандартов качества на предприятии. При этом борьба за повышение качества продукции не должна быть самоцелью. Затраты должны не только окупаться, но и приносить дополнительную прибыль, которую можно будет направлять на дальнейшую модернизацию основных фондов. Работу по улучшению качества продукции необходимо четко ориентировать на изучение спроса покупателей, основываться на серьезных маркетинговых исследованиях и строго подчиняться выработанной стратегии, программам и планам.

19. В настоящее время  в Российской Федерации формируются правовые, организационные и финансовые условия, направленные на повышение качества во всех сферах производственной деятельности и государственном управлении. С целью устранения необоснованных препятствий и снижения административного давления на производителей, продавцов, поставщиков продукции и услуг вводится система технических регламентов и добровольной сертификации, государственный контроль (надзор) переносится из сферы производства продукции в сферу ее обращения, возрастает роль саморегулируемых организаций. Для предприятий и организаций Костромской области применение стандартов качества и систем менеджмента качества становятся жизненно необходимым.

20. Повышение качества продукции и услуг, внедрение систем управления качеством должно стать приоритетным направлением стратегии социально-экономического развития Костромской  области. По данным ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации», 24 предприятия Костромской области по состоянию на 2009 год внедрили системы менеджмента качества: ЗАО «ФК» (г.Буй), ЗАО «Экохиммаш», Костромское ПКТБ-филиал ОАО «Элеюпроцентромонтаж», ОАО «Буйский химический завод», ОАО «Газпромтрубинвест», ОАО «Галичский автокрановый завод», ОАО «Калориферный завод», ОАО «Концерн «СТРОМНЕФТЕМАШ»,  ОАО «Костромской завод Мотордеталь», ОАО «Фанплит», ОАО «Электромеханический завод «Пегас», ООО «БКЛМ - Актив», ООО «Концерн «Медведь» Производственный участок № 7», ООО «Неман», ООО Научно-производственная фирма «Костромская медтехника», Торгово-промышленная палата Костромской области,  ФГУ «Костромской ЦСМ», ООО «Котлетная компания» и ИП Александров С.А., ООО «Холодильный комплекс», ООО «Кроностар», ЗАО «Галичское» по птицеводству, ООО «ВолгаСтрап», ФГОУ СПО «Костромской автотранспортный техникум», ЗАО «Инжиниринговая компания «Волгореченск».

Опыт показывает, что трудности при внедрении международных стандартов связаны не только с высокими требованиями к организации материально-технического снабжения, финансирования, программного обеспечения, но и с препятствиями социально-психологического характера, вызванными стереотипами старого мышления. Предприятия, внедряющие стандарты, сталкиваются с непониманием необходимости осуществления этой работы. Условия, принципы и требования, закрепленные в уже действующих стандартах, на практике выполняются не в полном объеме, что противоречит системному подходу в решении задач качества. Причины невыполнения состоят в нестабильности производственных, сбытовых, экономических процессов, происходящих на предприятии. Большую трудность представляет организация маркетинговой деятельности и прогнозирование необходимого уровня качества изделия.

21. Наблюдается спад интереса предприятий к разработке каталогов своей продукции. По данным ФГУ «Костромской ЦСМ», в настоящее время зарегистрирован 481 каталожный лист. При этом количество ежегодно регистрируемых каталожных листов снижается.

22. Несколько лучше обстоят дела в сфере сертификации продукции и услуг. ООО «Костромской центр по сертификации и мониторингу» (орган по сертификации)  выдал предприятиям Костромской области за период 2005-2008гг.  2041 сертификат соответствия на продукцию и услуги:

Показатель

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

1) количество зарегистрированных каталожных листов

100

92

86

60

2) количество выданных сертификатов соответствия, всего

в том числе:

450

515

477

599

на продукцию

388

431

418

538

на услуги

62

84

59

61

23. Одним из важнейших критериев определения качества изделия и соответственно его конкурентоспособности также является обеспечение патентной чистоты и патентной защиты товара. Патентная чистота обеспечивается, если оригинальные технические решения, использованные при производстве данного товара, осуществлены только разработчиками предприятия-изготовителя или основаны на приобретенной у других фирм соответствующей лицензии и не подпадают под действие патентов в конкретных странах.

24. Безопасность товара (работы, услуги) по определению Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" означает безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Первоочередное внимание с точки зрения безопасности следует обратить на производимые и реализуемые пищевые продукты, поскольку они оказывают непосредственное влияние на подверженность заболеваниям, отравлениям, что напрямую сказывается на продолжительности и качестве жизни населения либо угрожает самой жизни. 

25. Одним из факторов, влияющих на продолжительность и качество жизни населения, является загрязнение продовольственного сырья и пищевых продуктов. Основными путями загрязнения являются: использование неразрешенных пищевых добавок или применение их в повышенных дозах; загрязнение сельскохозяйственных культур и продуктов животноводства пестицидами, используемыми для борьбы с вредителями растений и в ветеринарной практике для профилактики болезней животных; нарушение правил использо­вания в растениеводстве удобрений, оросительных и сточных вод; использование в животноводстве неразрешенных кормовых добавок, стимуляторов роста, медикаментов; миграция токсических веществ из пищевого оборудования, посуды, инвентаря, упаковки; эндогенные токсичные соединения, образующиеся при тепловой обработке продук­тов; токсиканты, поступающие из окружающей среды.

26. В настоящее время важной проблемой является соответствие гигиеническим нормативам по химиче­ским и микро­биологическим показателям находящихся на потребительском рынке биологически активных добавок (БАД), а также наличие генетически модифицированных организмов (ГМО) в пищевых продуктах. Данные таких исследований в Костромской области отсутствуют, что обостряет проблему оценки безопасности потребляемых на территории Костромской области пищевых продуктов и БАД.

Территория Костромской области, как большинство территорий Российской Федерации, относится к регионам с недостаточным содержанием в воде и почве йода и других микронутриентов. Недостаточное поступление микронутриентов в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на физическом развитии, успеваемости, способствует постепенному развитию хронических заболеваний и, в конечном итоге, препятствует формированию здорового поколения и ведет к снижению интеллектуального потенциала населения Костромской области. Увеличение производства и реализации пищевых продуктов, обогащенных йодом и другими микронутриентами, является важнейшим направлением, связанным с профилактикой йоддефицитных состояний и заболеваний, связанных с дефицитом микронутриентов, например, таких как анемия, кариесы.

27. Значительный вред здоровью населения Костромской области наносит реализация лекарственных средств и медицинских препаратов, не соответствующих требованиям качества и безопасности. За последние пять лет на территории Костромской области выявлено забракованных или фальсифицированных лекарственных средств – 531, а других медицинских препаратов – 31.

28. По данным Всемирной Организации Здравоохранения, европейская часть России характеризуется самым высоким уровнем потребления алкоголя, который превышает среднемировые показатели более чем в 2 раза. Употребление алкоголя является одной из важнейших причин смертности и инвалид­ности населения. В нашем регионе около 6 % всех случаев преждевре­менной смерти связано с алкогольной интоксикацией и ее последствиями. В 2009 году по этой причине в Костромской области умерло 208 человек.

Осуществляемые меры по контролю качества алкогольной продукции приносят определенные  результаты.  Так, в 2009  году в результате проверок качества реализуемой алкогольной продукции забраковано и не допущено на прилавки магазинов 252 тыс. единиц недоброкачественной алкогольной продукции общим объемом 17,4 тыс. дал. По сравнению с показателем 2008 года, на 24% уменьшилась смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами. Однако потребление алкоголя остается третьим по значимости факто­ром риска смертности и инвалидности в Костромской области. Алкогольная угроза требует целого ряда мер не только экономического и административного, но и просветительского, воспитательного характера.

29. Одним из наиболее значимых факторов, оказывающих влияние на здоровье и уровень жизни в целом, является соответствие потребляемой населением воды требованиям качества в  соответствии с ГОСТ Р 51232 – 98 «Вода питьевая». Если учесть, что в целом по области степень износа водопроводных сетей  составляет около 70 %, а половина населения Костромской области использует для хозяйственно-питьевых целей воду, не соответст­вующую гигиеническим требованиям по различным показателям (высокое содержание железа, азотсодержащие соединения, минерализация, мутность, цветность, бактериальная загрязненность), то проблему качества и безопасности питьевой воды следует признать особо актуальной и  значимой.

30. Высокое качество и безопасность продукции и услуг  не могут быть обеспечены только административными мерами. Необходима  разъяснительная работа среди населения по формированию здорового образа жизни, умению защищать свои потребительские интересы. Государственное регулирование в сфере защиты прав потребителей укрепляет уверенность в том, что на потребительском рынке осуществляется определенный контроль. Без такого регулирования рынки останутся ограниченными и неэффективными.

Защита прав потребителей стала существенным фактором внешней среды, оказывающим влияние на деятельность коммерческих предприятий в сфере производства, торговли и бытового обслуживания населения в России только в последние годы. Поддержание баланса интересов производителей, продавцов и потребителей осуществляется на фоне самоорганизации и самоуправления предпринимательских структур, что  требует соответствующей активизации потребителей.

31. В настоящее время в Костромской области назрела необходимость воссоздания системы потребительского образования и просвещения, вовлечения всех учащихся, студентов, слушателей программ дополнительного образования в процесс изучения прав и ответственности потребителей.

32. Исходя из целей потребительской политики, система потребительского образования должна состоять из нескольких этапов, быть непрерывной и охватывать весь период обучения. Только тогда может появиться качественно новое действующее лицо – цивилизованный потребитель, без которого невозможно превращение сегодняшнего рынка в цивилизованный рынок и увеличение на нем количества добросовестных предпринимателей.

Система потребительского образования должна состоять из следующих этапов в зависимости от возрастных особенностей и уровня образования:

1) общеобразовательная школа:

1-3 классы  –  привитие детям первичного потребительского внимания и потребительского любопытства (методические разработки впервые в стране выполнены костромскими учителями, опубликованы и с успехом апробированы во вторых и третьих классах двух школ г. Костромы);

4-7 классы – привитие ученикам более широкого набора навыков потребительского поведения по мере взросления (опыт показал эффективность таких занятий до  20 мин. один раз в неделю в рамках классного часа);

8-9  классы – формирование у учеников основ культуры цивилизованного потребительского поведения и приобретение ими навыков собственных действий по защите нарушенных потребительский прав (можно проводить занятия в рамках хорошо себя показавших самостоятельных курсов «Культура потребительского поведения» или «Защита прав потребителей» по опубликованным учебным программам и учебникам, которые требуют доработки в свете изменений законодательства; либо в рамках дисциплин: экономика, основы безопасности жизнедеятельности  или других предметов по междисциплинарной программе);

10-11 классы – закрепление учениками правовых потребительских знаний и формирование у учеников культуры добросовестного предпринимательского поведения (лучше всего это реализуется в рамках проведения различных конкурсов по потребительской тематике с участием в разных ролях всех учеников; для наиболее активных – проводить факультативные занятия, есть опыт трех учебных программ; проведение внутришкольных, городских, районных, областных олимпиад по защите прав потребителей).

2) профессиональная школа:

первый курс – изучение основ защиты прав потребителей с целью закрепления у учащихся и студентов культуры цивилизованного потребительского поведения (разработано, опубликовано, внедрено или опробовано с положительным результатом 8 учебных программ);

старшие курсы всех специальностей (кроме специальностей по экономике, юриспруденции, государственному и муниципальному управлению, а также педагогических специальностей) – получение специальных знаний по будущей работе с потребителями в рамках как самостоятельного предмета по потребительской тематике, так и потребительских тем в других специальных курсах (разработано, опубликовано, внедрено или опробовано с положительным результатом свыше 30 учебных программ);

для специальностей по экономике, юриспруденции, государственному и муниципальному управлению – ведение разработанных и хорошо себя показавших самостоятельных дисциплин «Потребительская и конкурентная политика» или «Потребительское и конкурентное право»;

для педагогических специальностей – изучение отдельного курса «Методика потребительского образования в общеобразовательной школе» (программу необходимо разработать).

3) повышение квалификации и дополнительное образование:

для руководителей и специалистов предприятий – изучение курса «Потребительское и конкурентное право» или отдельные темы в других курсах (разработано, опубликовано и внедрено 9 учебных программ);

для государственных и муниципальных служащих – изучение курса «Потребительское и конкурентное право» (учебная программа разработана, опубликована и внедрена);

для специалистов по защите прав потребителей, руководителей и специалистов общественных организаций – изучение курсов «Организация защиты прав потребителей» либо «Осуществление потребительской правозащиты» (программы разработаны, опубликованы и внедрены);

для учителей школ, не проходивших соответствующее обучение в ВУЗе, – ведение отдельного курса «Методика потребительского образования в общеобразовательной школе» в Костромском институте повышения квалификации (программу необходимо разработать);

для учителей школ, изучавших курс «Методика потребительского образования в общеобразовательной школе», – ведение курса «Новое в законодательстве и практике реализации по защите прав потребителей» (учебные программы разрабатываются в каждом отдельном случае в зависимости от педагогической специальности слушателей и характере состава учебной группы).

Для всех вышеназванных курсов необходимы разработка и издание соответствующих учебных пособий и материалов.

Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является создание на территории Костромской области благоприятного климата для повышения качества, безопасности, конкурентоспособности продукции и услуг, а также  защиты прав потребителей.

Для реализации целей в Программе поставлены следующие задачи по улучшению качества, повышению безопасности, расширению конкурентоспособности и усилению защиты прав потребителей:

1) повышение эффективности административных методов управления процессами реализации региональной политики в области качества, безопасности, конкурентоспособности и защиты прав потребителей;

2) оказание содействия в достижении согласованности интересов потребителей и производителей Костромской области по вопросам качества, безопасности и конкурентоспособности товаров, работ и услуг.

Указанные цели и задачи можно детализировать по трем основным блокам:

1) повышение качества и обеспечение безопасности товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых на территории Костромской области;

2) повышение конкурентоспособности товаров, работ и услуг производителей Костромской области;

3) отстаивание и соблюдение интересов  потребителей.

Каждый из блоков в рамках программных мероприятий предполагает решение следующих подзадач:

1) в области повышения качества и безопасности товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых на территории Костромской области:

повышение качества жизни населения Костромской области за счет повышения эффективности контроля качества и безопасности производимых и реализуемых на территории Костромской области пищевых продуктов, а также более эффективной защиты внутреннего потребительского рынка от фальсифицированных товаров и услуг;

насыщение рынка продовольственных товаров необходимым объемом обогащенных пищевых продуктов;

сохранение и повышение эффективности системы мер контроля качества и безопасности производимой и реализуемой на территории Костромской области алкогольной  продукции;

подготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов по техническому регулированию, менеджменту качества;

информационно-методическая поддержка предприятий Костромской области в решении проблем качества, безопасности и конкурентоспособности;

укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных лабораторных учреждений, проводящих исследования в рамках мониторинга качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов;

2) в области повышения конкурентоспособности костромских товаропроизводителей:

создание системы мер, направленных на стимулирование модернизации основных производственных фондов товаропроизводителями  Костромской области;

создание правовых, экономических, организационных и социальных условий, способствующих повышению конкурентоспособности товаров, работ и услуг, обеспечивающих динамичное развитие экономики и экспортного потенциала товаропроизводителей;

повышение технического уровня и конкурентоспособности продукции и услуг производителей Костромской области за счет создания новых и модернизации выпускаемых видов продукции, внедрения новой техники и технологий, в том числе биотехнологий для обогащения пищевых продуктов микронутриентами;

оказание содействия в продвижении качественной, безопасной и конкурентоспособной продукции местных товаропроизводителей на региональных рынках, рынках других субъектов Российской Федерации и  на экспорт;

подготовка и адаптация условий хозяйствования  крупных социально значимых предприятий костромской области к условиям и требованиям ВТО;

оптимизация структуры предприятий, совершенствование управления, использование современных методов и средств менеджмента;

выявление резервов сокращения затрат, снижение себестоимости продукции (в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий и повышения энергоэффективности предприятий);

загрузка неиспользуемых производственных площадей и оборудования;

развитие маркетинга, проведение исследований товарных рынков, совершенствование ценовой политики предприятий;

реконструкция и модернизация предприятий, техническое перевооружение и диверсификация производств;

использование современных высокочувствительных методов идентификации, количественного определения содержания микронутриентов в продовольственном сырье, пищевых продуктов;

расширение номенклатуры и ассортимента импортозамещающей продукции;

защита прав и законных интересов граждан и общества от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

3) в области защиты прав и интересов потребителей:

формирование системы информированности и образования в сфере защиты прав потребителей, качества и безопасности приобретаемой продукции и получаемых услуг;

пропаганда и формирование общественного мнения в вопросах качества, безопасности и конкурентоспособности, а также создание системы информированности населения о наиболее качественных товарах и услугах, а также системе мер, реализуемых товаропроизводителями  Костромской области;

распространение средствами массовой информации Костромской области социальной рекламы по вопросам сохранения и укрепления здоровья, пропаганды здорового образа жизни, профилактики заболеваний, связанных с дефицитом микронутриентов;

активное участие населения и общественных организаций в решении вопросов профилактики заболеваний, связанных с дефицитом микронутриентов;

соблюдение норм законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Решение данных задач, а также реализация комплекса программных мероприятий позволит достичь главных целей Программы.

Срок реализации Программы: 2010-2014 годы.

В течение 2010 года предполагается создание необходимой  для реализации Программы нормативной правовой базы, решение организационных вопросов по реализации Программы и координации действий ее участников.

На протяжении всего срока реализации Программы будут осуществляться основные  мероприятия Программы, прежде всего, по усилению контроля и надзора за качеством и безопасностью производимых и реализуемых товаров (работ, услуг),  по стимулированию товаропроизводителей Костромской области к модернизации основных производственных фондов и повышению качества выпускаемой продукции, пропаганде и систематическому освещению в средствах массовой информации вопросов качества и защиты прав потребителей.

Глава 4. Перечень программных мероприятий

План программных мероприятий (приложение № 1 к настоящей Программе) предполагает его реализацию по следующим направлениям:

1) совершенствование  нормативной правовой базы;

2) усиление контроля за состоянием рынков товаров, работ, услуг на территории Костромской области:

повышение эффективности контроля со стороны контрольно-надзорных органов за качеством и безопасностью выпускаемой и реализуемой на территории области продукции, услуг и защитой прав и законных интересов граждан и общества от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

повышение эффективности контроля на потребительском рынке;

контроль состояния конкуренции на рынках области;

3) защита прав потребителей:

создание системы информирования потребителей;

меры по усилению досудебной и судебной защиты прав потребителей;

4) повышение качества выпускаемой продукции на предприятиях области путем совершенствования  производственного процесса и внедрения систем управления качеством;

5) продвижение наиболее конкурентоспособных товаров, работ и услуг на   межрегиональные и зарубежные рынки;

6) совершенствование системы просвещения и образования:

обучение  по вопросам качества, безопасности и конкурентоспособности;

подготовка и повышение  квалификации специалистов в области качества, безопасности, конкурентоспособности и защиты прав потребителей;

потребительское образование и санитарное просвещение.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы

Часть мероприятий Программы будет выполнена за счет внебюджетных источников, включая собственные и привлеченные средства исполнителей. Предусматривается долевое финансирование отдельных мероприятий Программы из бюджетов различных уровней. Размер бюджетного финансирования определяется в установленном порядке при принятии закона Костромской области об областном бюджете на соответствующий год и решений органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области. 

Общий объем финансирования Программы прогнозируется в следующем размере (тыс. руб.):

Всего

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013г.

2014 г.

Всего

4 713 046

964 459

1 081 216

895 401

889 994

881 976

Федеральный бюджет

2514

2514

0

0

0

0

Областной бюджет     

38 372

0

13 077

9 845

7 370

8 080

Муниципальные бюджеты

6030

0

1050

1350

1650

1980

Внебюджетные источники

4 666 130

961 945

1 067 089

884 206

880 974

871 916

Для реализации Программы предполагается использование следующих нефинансовых государственных ресурсов:

1) информационное обеспечение участников Программы, в том числе использование официального сайта и информационных ресурсов администрации Костромской области;

2) обучение и переподготовка кадров в учреждениях основного и дополнительного профессионального образования;

3) представление интересов предприятий и организаций на российских и международных выставках, конференциях, иных мероприятиях с участием органов власти Костромской области и Российской Федерации;

4) координация взаимодействия участников Программы;

5) содействие в создании специализированных некоммерческих организаций по внедрению систем качества на территории Костромской области.

Глава 6. Механизм реализации Программы

44. Механизм реализации Программы включает в себя три уровня:

1) региональный;

2) муниципальный;

3) уровень хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство или реализацию товаров (работ, услуг).

45. Основным принципом реализации Программы является координация заинтересованных участников Программы в совместных действиях по достижению ее целей и задач.

46. Координатором Программы выступает межведомственный Совет по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области.

47. На региональном уровне реализация Программы осуществляется исполнителями программных мероприятий по закрепленным сферам деятельности. Исполнители осуществляют контроль за своевременностью исполнения программных мероприятий, осуществляют сбор информации по реализации утвержденных направлений программных мероприятий в органах местного самоуправления и хозяйствующих субъектах и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют информацию о выполнении программных мероприятий  в межведомственный Совет по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области.

Реализация Программы на муниципальном уровне осуществляется в соответствии с системой программных мероприятий и ответственных исполнителей.

На уровне хозяйствующих субъектов реализация Программы осуществляется в основном за счет внебюджетных источников.

48. На основе полученной информации межведомственный Совет по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области организует дальнейшую работу по выполнению Программы, готовит ежегодный доклад губернатору Костромской области о ходе работ по выполнению Программы, вносит предложения в администрацию Костромской области о необходимых изменениях в Программу.

Доклад должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании бюджетных средств;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

оценку эффективности  реализации Программы.

Глава 7. Эффективность реализации Программы

49. Для достижения поставленных целей и задач межведомственный Совет по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий и оценку эффективности программных мероприятий в соответствии с показателями эффективности, представленными в приложении № 2 к настоящей Программе.

50. В результате реализации программных мероприятий в 2010-2014 годах предполагается достичь следующих результатов:

1) снижение степени износа основных производственных фондов в обрабатывающей промышленности до 25%;

2) повышение конкурентоспособности костромских товаров, которое приведет к снижению реализации на рынках сбыта Костромской области товаров-аналогов, произведенных в других регионах, в 2 раза;

3) увеличение объемов реализации костромских товаров за пределами Костромской области в 2 раза;

4) достижение необходимого для населения объема обогащенных пищевых продуктов, производимых и реализуемых на территории Костромской области;

5) увеличение на 30% количества предприятий, которые создали и сертифицировали систему менеджмента качества  в соответствии с международными стандартами качества, в том числе количества предприятий-производителей пищевых продуктов – в 8 раз;

6) увеличение на 67% количества предприятий, внедривших передовые технологические процессы и прогрессивное оборудование;

7) увеличение на 35% количества предприятий-участников всероссийских и международных выставок и ярмарок;

8) внедрение автоматизированной технологии экспертизы качества медицинской помощи во всех лечебно-профилактических учреждениях Костромской области;

9) увеличение доли пациентов, участвующих в оценке качества медицинских услуг, с 3 % до 20%;

10) снижение преступлений и административных правонарушений в сфере потребительского рынка на 30%;

11) снижение доли забракованных продовольственных товаров до 3%,   алкогольной продукции до 3,7%;

12) увеличение в 2 раза  ежегодно регистрируемых каталожных листов товаров и услуг производителей Костромской области;

13) включение в учебные программы образовательных учреждений Костромской области курса «Основы  потребительских знаний»;

14) увеличение количества образовательных учреждений, оформивших подписку на периодические издания, освещающие тематику защиты прав потребителей, с 45% до 100%.

Приложение № 1

к областной программе «Качество,

безопасность, конкурентоспособность

и защита прав потребителей на территории

Костромской области на 2010-2014 годы»

План программных мероприятий

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

Исполнители программных мероприятий

Всего

В том числе по годам

2010

2011

2012

2013

2014

Раздел 1. Совершенствование  нормативной правовой базы

1)

разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений  в Трудовой кодекс Российской Федерации"  и Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

2010 г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

департамент агропромышленного комплекса Костромской области,

департамент региональной безопасности

2)

организация работы межведомственной рабочей группы по выработке и реализации комплекса мер, направленных на стабилизацию ситуации на потребительском рынке Костромской области, созданной при департаменте экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

3)

создание при главах муниципальных районов и городских округов Костромской области межведомственных советов по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей

II полугодие 2010г.

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

4)

разработка проекта постановления администрации Костромской области о конкурсе «Лучшие товары и услуги Костромской области» 

II полугодие 2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

5)

разработка проекта постановления администрации Костромской области о предоставлении субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с сертификацией продукции

II полугодие 2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

6)

разработка стандартов качества услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями бытового обслуживания, медицинской и социальной сфер, сфер культуры, образования, спорта и других сфер деятельности

II полугодие 2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Государственные и муниципальные учреждения бытового обслуживания, медицинской и социальной сфер, сфер культуры, образования, спорта и других сфер деятельности

7)

разработка типовых документов по управлению качеством (регламентов, стандартов) для предприятий и организаций областной и муниципальной собственности (образования, медицинских, бытовых, транспортных и др.)

II полугодие 2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент образования и науки Костромской области,

департамент здравоохранения Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области

8)

участие заинтересованных организаций Костромской области в разработке проектов технических регламентов и национальных стандартов

2009-2014 гг.

-

-

-

-

-

-

-

Исполнительные органы государственной власти Костромской области,

предприятия и организации области;

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Торгово-промышленная палата Костромской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области

9)

разработка показателей для расчета рейтинга пищевой продукции, реализуемой на территории Костромской области, путем проведения тестирования групп однородной продукции, как местных товаропроизводителей, так и ввозимой из других регионов

2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  по Костромской и Ивановской областям,

управление ветеринарии Костромской области

Итого по разделу 1

2010-2014 гг.

-

-

-

-

-

-

-

Раздел 2. Усиление контроля за состоянием рынков товаров, работ, услуг на территории Костромской области

1. Повышение эффективности контроля со стороны контрольно-надзорных органов за качеством и безопасностью выпускаемой и реализуемой на территории Костромской области продукции, услуг и защитой прав и законных интересов граждан и общества от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений

1)

проверки качества работ по заготовке древесины на территории Костромской области

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент лесного хозяйства Костромской области

2)

проведение в рамках своей компетенции обследований пищевых и перерабатывающих предприятий на предмет наличия и состояния программ производственного контроля либо соответствующих договоров, направленных на обеспечение в полном объеме производственного контроля качества, и контроль за состоянием и применением средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование,

департамент агропромышленного комплекса Костромской области,

управление ветеринарии Костромской области;

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»

3)

повышение уровня материально-технического обеспечения ГУ «Костромская областная ветлаборатория»

2011-2014 гг.

областной бюджет

4580

-

1430

1260

1000

890

Управление ветеринарии Костромской области

(ГУ «Костромская областная ветеринарная лаборатория»)

4)

осуществление взаимодействия между контрольно-надзорными органами, информирование населения о ситуации по качеству и безопасности пищевых продуктов на продовольственном рынке Костромской области путем создания единой информационной базы некачественных, опасных и фальсифицированных товаров и услуг, а также организаций, их реализующих

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование,

Торгово-промышленная палата Костромской области

5)

совершенствование материально-технической базы подразделений управления внутренних дел по Костромской области по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства

2011-2012 гг.

област-ной бюджет

3 320

-

2640

680

-

-

управление внутренних дел по Костромской области

6)

создание реестра недобросовестных производителей пищевых продуктов

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям;

управление ветеринарии Костромской области,

Торгово-промышленная палата Костромской области

Итого

2010-2014 гг.

областной бюджет

7 900

-

4 070

1 940

1 000

890

2. Повышение эффективности контроля на потребительском рынке Костромской области

7)

проведение проверок по соблюдению организациями пищевой промышленности и общественного питания  требований законодательства Российской Федерации в части  предоставления потребителям достоверной информации   о безопасности пищевой продукции и  о наличии в пищевой продукции ГМО

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

управление внутренних дел по Костромской области,

управление ветеринарии Костромской области

8)

противодействие распространению (продажа, прокат) нелицензионной аудиовизуальной продукции (нелицензионные копии фонограмм музыкальных произведений, копии фильмов на различных носителях)

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

9)

противодействие распространению нелицензионных компьютерных и информационных технологий  (контрафактных компьютерных программ)

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

10)

противодействие распространению несертифицированной школьно-письменной продукции

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

департамент образования и науки Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

11)

противодействие распространению контрафактной одежды и обуви

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

12)

противодействие распространению детских игрушек,  изготовленных с нарушением санитарно-гигиенических требований  и с применением вредных и опасных для здоровья материалов

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

13)

противодействие распространению контрафактной парфюмерно-косметической  продукции

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

14)

противодействие распространению некачественной пищевой продукции, реализуемой с нарушением установленных сроков, условий хранения, изготовленной с нарушением санитарно-гигиенических требований

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

15)

противодействие распространению фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, спиртосодержащей продукции домашней выработки

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

департамент региональной безопасности Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»

16)

противодействие распространению фальсифицированной нефтепродукции: автомобильного топлива, автомобильных масел, автомобильных присадок и красок

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области

17)

проведение проверок качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства:  поставщиков тепла, воды, газа, электрической энергии и т.д.  и противодействие применению                непроверенных средств измерений

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление внутренних дел по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Государственная жилищная инспекция по Костромской области,

инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование,

органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

18)

проведение проверок качества предоставляемых медицинских услуг. Противодействие распространению фальсифицированных лекарственных средств и медицинских препаратов и применению непроверенных средств измерений

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент здравоохранения Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

управление внутренних дел по Костромской области,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирования

19)

Организация повышения квалификации специалистов управления ветеринарии Костромской области по обеспечению контроля на потребительском рынке

2011-2014 гг.

областной бюджет

700

-

170

170

170

190

Управление ветеринарии Костромской области

(ГУ «Костромская областная ветеринарная лаборатория»)

20)

ведение реестра недобросовестных поставщиков алкогольной продукции и размещение его на сайте департамента региональной безопасности Костромской области

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент региональной безопасности Костромской области

21)

внедрение системы мониторинга удовлетворенности населения качеством оказанной медицинской помощи

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент здравоохранения Костромской области

22)

внедрение системы мониторинга качества предоставления тепловой и электрической энергии

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Итого

2011-2014 гг.

областной бюджет

700

-

170

170

170

190

3. Контроль состояния конкуренции на рынках Костромской области

23)

осуществление постоянного мониторинга цен по основным видам продовольственных товаров на всех стадиях производства и реализации продукции с целью системного анализа происходящих изменений потребительских цен

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

департамент агропромышленного комплекса Костромской области

24)

проведение анализа и мониторинга региональных рынков, на которых возможно ограничение конкуренции

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

25)

контроль за соглашениями хозяйствующих субъектов, направленными на ограничение конкуренции

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

26)

принятие мер антимонопольного реагирования в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

27)

контроль соблюдения требований антимонопольного законодательства при предоставлении государственных и муниципальных преференций

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

28)

разработка комплекса мер по созданию условий для развития предпринимательства:

    предоставление на конкурсной основе субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса в приоритетных для Костромской области сферах деятельности;

    оказание помощи и поддержки  в становлении субъектов малого предпринимательства;

    устранение административных барьеров входа на рынок;

   совершенствование и активизация деятельности «ОГУ «Агентство по развитию предпринимательства»

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

ОГУ «Агентство по развитию предпринимательства»

29)

регулярное (не реже, чем один раз в месяц)  освещение в средствах массовой информации (СМИ) результатов мониторинга  качества и безопасности товаров и услуг 

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Исполнительные органы государственной власти Костромской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Итого

2010-2014 гг.

-

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 2

2010-2014 гг.

областной бюджет

8 600

-

4 240

2 110

1 170

1 080

Раздел 3. Защита прав потребителей

1. Создание системы информирования потребителей

1)

освещение мероприятий Программы в региональных СМИ

2010-2014 гг.

-

-

-

-

-

-

-

Информационно-аналитическое управление Костромской области совместно с заинтересованными организациями

2)

изготовление  и размещение  в СМИ информационных роликов по вопросам защиты прав потребителей

2011-2014 гг.

областной бюджет

995

-

245

250

250

250

Информационно-аналитическое управление Костромской области,

средства массовой информации

3)

подготовка и размещение в СМИ 15-минутной программы «Защита прав потребителей» (1 раз в месяц с двумя повторами)

2011-2014 гг.

областной бюджет

1965

-

495

490

490

490

Информационно-аналитическое управление Костромской области совместно с заинтересованными организациями,

средства массовой информации

4)

обеспечение оперативного информирования потребителей о некачественных и опасных товарах, работах, услугах, поступающих на потребительский рынок

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области

5)

создание и ведение на сайте департамента здравоохранения Костромской области разделов, посвященных контролю качества лекарственных средств  и контролю качества оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Костромской  области

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент здравоохранения Костромской области

6)

освещение в СМИ актуальных вопросов защиты прав потребителей

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

общественные организации по защите прав потребителей

7)

разработка для потребителей памяток, буклетов по различным ситуациям на потребительском рынке

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,

общественные организации по защите прав потребителей

8)

изучение и обобщение опыта работы органов местного самоуправления Костромской области по вопросам защиты прав потребителей

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Отдел по работе  с муниципальными образованиями администрации Костромской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

9)

организация и проведение цикла мероприятий к Всемирному дню защиты прав потребителей

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,

общественные организации по защите прав потребителей

10)

размещение информации на сайте Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, посвященной результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении качества и безопасности сырья и готовой продукции

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям

11)

размещение информации о результатах проведенных исследований ГУ «Костромская областная ветеринарная лаборатория» на официальном сайте администрации Костромской области

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

ГУ «Костромская областная ветеринарная лаборатория»

12)

издание специального печатного органа межведомственного Совета по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области

2011-2014 гг.

областной бюджет

2500

-

600

600

600

700

Межведомственный Совет по качеству, безопасности, конкурентоспособности и защите прав потребителей в Костромской области

Итого

2011-2014 гг.

областной бюджет

5460

-

1340

1340

1340

1440

2. Меры по усилению досудебной и судебной защиты прав потребителей

13)

организация защиты прав потребителей органами местного самоуправления

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

14)

организация и проведение консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей в Общественной приемной. Оказание помощи потребителям в разрешении потребительских споров

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,

общественные организации по защите прав потребителей

15)

разъяснение продавцам, изготовителям, исполнителям (работ, услуг) требований законодательства о защите прав потребителей

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области

16)

организация и проведение для хозяйствующих субъектов семинаров по вопросам соблюдения прав потребителей

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Костромской государственный технологический университет

17)

возложение обязанностей по защите прав потребителей на отдельных специалистов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, не имеющих органов по защите прав потребителей

2010г.

муниципальные бюджеты

-

-

-

-

-

-

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

18)

изучение судебной практики по вопросам защиты прав потребителей; выработка предложений по устранению нарушений и решению проблем, выявляемых по результатам обобщения правоприменительной практики

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (отделы по защите прав потребителей)

Итого

2010-2014 гг.

-

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 3

2011-2014 гг.

областной бюджет

5460

-

1340

1340

1340

1440

Раздел 4. Повышение качества выпускаемой продукции на предприятиях Костромской области

1. Стимулирование предприятий Костромской области по повышению качества, безопасности и конкурентоспособности,

производимых товаров, работ, услуг

1)

содействие формированию позитивного имиджа сельхозпроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Костромской области, выпускающих высококачественную продукцию и  обогащенные пищевые продукты, в том числе:

2009-2014 гг.

всего

8370

300

1780

1890

2070

2330

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области,

департамент внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области,

информационно-аналитическое управление Костромской области,

организации пищевой и перерабатывающей промышленности,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Костромская Ассоциация потребителей,

общественные организации по защите прав потребителей

областной бюджет

6770

-

1480

1590

1720

1980

внебюджетные источники

1600

300

300

300

350

350

   участие во всероссийских и международных выставках и ярмарках;

областной бюджет

5800

-

1300

1400

1500

1600

  осуществление регионального тестирования потребительских товаров, работ, услуг, производимых на территории Костромской области

областной бюджет

970

-

180

190

220

380

внебюджетные источники

1600

300

300

300

350

350

2)

организация и проведение областной строительной выставки

2010-2014 гг.

всего

3050

250

700

700

700

700

Департамент строительства Костромской области

областной бюджет

1800

-

450

450

450

450

внебюджетные источники

1250

250

250

250

250

250

3)

организация и проведение конкурсов профессионального мастерства в различных отраслях экономики Костромской области

2010-2014 гг.

областной бюджет

2850

-

700

700

700

750

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

департамент строительства Костромской области,

департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области

4)

включение в конкурсную или аукционную документацию при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд положения о поставке продовольственных товаров без ГМО и обеспечение контроля их соответствия установленным требованиям по качеству и безопасности и Закону Костромской области «О продовольственной безопасности»

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Государственные и муниципальные заказчики

5)

организация и проведение мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых в Костромской области, и здоровья населения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 года № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения»

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям,

управление ветеринарии Костромской области

6)

определение рейтинга пищевой продукции, реализуемой на территории Костромской области, путем проведения тестирования групп однородной продукции как местных  товаропроизводителей, так и ввозимой из других регионов

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

МУ «Городская служба контроля качества пищевой продукции»,

аккредитованные испытательные лаборатории Костромской области

7)

снижение объема товаров, работ и услуг, не соответствующих требованиям качества и безопасности

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

Территориальный отдел (инспекция) по Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирование

8)

определение рейтинга управляющих компаний, действующих на территории Костромской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Итого

2010-2014 гг.

Всего

14270

550

3180

3290

3470

3780

областной бюджет

11420

-

2630

2740

2870

3180

внебюджетные источники

2850

550

550

550

600

600

2. Повышение качества в производственном процессе на предприятиях Костромской области

9)

подготовка соглашения по введению в организациях оптового продовольственного комплекса Костромской области системы контроля качества и безопасности продовольствия, включая контроль за наличием генетически модифицированных источников

II полугодие 2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

управление ветеринарии Костромской области,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»

10)

разработка мер по расширению ассортимента продукции, созданию и освоению пищевых продуктов нового поколения, способствующих улучшению здоровья,  и для удовлетворения повседневного спроса, обогащенных микронутриентами (йодом) и выработанных с применением пробиотических добавок (хлебобулочные изделия, молочная продукция, бутилированная питьевая вода и др.)

2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

11)

Оказание методической помощи:

   в создании и функционировании технологических лабораторий в организациях, производящих пищевые продукты,

    в проведении производственного контроля качества и безопасности (в том числе и биологической) пищевых продуктов, материалов и изделий, условий их изготовления, хранения, транспортировки и реализации,

   в процессе внедрения системы безопасности пищевых продуктов на основе принципов ХАССП ГОСТ Р 51705.1-2001

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Торгово-промышленная палата Костромской области

12)

подготовка предложений по применению в лесоперерабатывающей промышленности Костромской области системы машин «Харвестер – Форвардер» на основе изучения опыта их работы в других регионах

В течение 2010 г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент лесного хозяйства Костромской области

13)

внедрение добровольного подтверждения соответствия работ и услуг, оказываемых автотранспортными предприятиями, туристическими фирмами, гостиницами и предприятиями общественного питания Костромской области,  требованиям нормативных документов (национальным стандартам, техническим регламентам, стандартам предприятий и т.д.)

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Торгово-промышленная палата Костромской области,

ООО «Костромской центр сертификации и мониторинга»,

товаропроизводители, торговые сети, автотранспортные предприятия, туристические фирмы, гостиницы и предприятия общественного питания Костромской области,

отраслевые объединения бизнеса

14)

внедрение автоматизированной технологии экспертизы качества медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Костромской области:

Всего

6060

-

600

1200

1800

2460

Департамент здравоохранения Костромской области,

лечебно-профилактические учреждения Костромской области

областной бюджет

3030

-

300

600

900

1230

муниципальный бюджет

3030

-

300

600

900

1230

приобретение компьютерной техники и программных продуктов

Всего

5050

-

500

1000

1500

2050

областной бюджет

2525

-

250

500

750

1025

муниципальный бюджет

2525

-

250

500

750

1025

обучение медицинских работников по вопросам технологии экспертизы качества медицинской помощи

Всего

1010

-

100

200

300

410

областной бюджет

505

-

50

100

150

205

муниципальный бюджет

505

-

50

100

150

205

15)

модернизация и совершенствование учёта и качества электроэнергии

2010-2013 гг.

внебюджетные источники

75731

21405

18114

18114

18098

-

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

ОАО «Костромаэнерго»,

потребители электроэнергии

16)

модернизация, замена устаревшего, установка современного технологического оборудования, реконструкция и строительство технологических систем, направленных на расширение ассортимента, улучшение качества и повышение безопасности продукции, увеличение процента использования мощностей по имеющимся инвестиционным проектам:

2010-2014 гг.

Всего

4522473

928635

1035410

851510

847780

859138

Предприятия и организации Костромской области

федеральный бюджет

2514

2514

-

-

-

-

внебюджетные источники

4519959

926121

1035410

851510

847780

859138

НИР и техническое перевооружение ОАО «Газпромтрубинвест»,

в том числе:

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

1812000

235000

312000

365000

385000

515000

ОАО «Газпромтрубинвест»

научно-исследовательские разработки;

67000

10000

12000

15000

15000

15000

техническое перевооружение

1745000

225000

300000

350000

370000

500000

Приобретение специального оборудования на ООО Предприятие «ФЭСТ», в том числе:

2010 г.

внебюджетные источники

2148

2148

-

-

-

-

ООО Предприятие «ФЭСТ»

машина упаковочная термоусадочная «SMIPAK»;

1073

1073

-

-

-

-

машина упаковочная термоусадочная «ТУРБОПАК»;

480

480

-

-

-

-

этикетировочная линия

595

595

-

-

-

-

Приобретение нового оборудования на ОАО «Костромской ювелирный завод»,  в том числе:

2010 г.

внебюджетные источники

7057

7057

-

-

-

-

ОАО «Костромской ювелирный завод»

на замену морально и технически устаревшего оборудования;

3617

3617

-

-

-

-

оборудование для повышения производительности труда и улучшения качества выпускаемой продукции. 

3440

3440

-

-

-

-

Внедрение новой техники и новых технологий на ОАО «Красносельский ювелирпром».

2010 г.

внебюджетные источники

10000

10000

-

-

-

-

ОАО «Красносельский ювелирпром»

Модернизация основных фондов на ООО «Галичское предприятие «Гамма», в том числе:

2010 г.

федеральный бюджет

2514

2514

-

-

-

-

ООО «Галичское предприятие «Гамма»

внебюджетные источники

1842

1842

-

-

-

-

линии по производству липкой ленты «Мухолов»;

федеральный бюджет

1355

1355

-

-

-

-

оборудования по производству фильтров и медных прокладок.

федеральный бюджет

1159

1159

-

-

-

-

внебюджетные источники

1842

1842

-

-

-

-

Освоение новых технологий, модернизация и приобретение основных фондов на ООО «Костромская ювелирная фабрика «Топаз»: освоение технологии и организация участка по производству полых цепей, модернизация оборудования на участке родирования, приобретение установки для производства легковесных подвесок.

2010-2011гг.

внебюджетные источники

100

50

50

-

-

-

ООО «Костромская ювелирная фабрика «Топаз»

Разработка новых изделий, модернизация технологического оборудования и реализация мер по повышению качества продукции на ОАО «Электромеханический завод «Пегас»,

в том числе:

2010 г.

внебюджетные источники

1182

1182

-

-

-

-

ОАО «Электромеханический завод «Пегас»

разработка новых изделий;

200

200

-

-

-

-

модернизация технологического оборудования;

200

200

-

-

-

-

меры по повышению качества продукции:

ремонт и обслуживание технологического оборудования;

приобретение нормативной технической литературы.

782

782

-

-

-

-

Приобретение и модернизация основных фондов на ОАО «Красная маевка», в том числе:

2011-2013 гг.

внебюджетные источники

5490

-

900

2430

2160

-

ОАО «Красная маевка»

приобретение рихтовально-резательных станков;

2011-2012 гг.

1800

-

900

900

-

-

приобретение концеточильных станков;

2012-2013 гг.

3060

-

-

1530

1530

-

модернизация проходной закалочной печи.

2013 г.

630

-

-

-

630

Внедрение новой техники, новых технологий, модернизация и реконструкция действующего производства и введение в строй новых производств в филиале ОАО «ОГК-3» «Костромская ГРЭС»

2010 г.

внебюджетные источники

484051

484051

-

-

-

-

Филиал ОАО «ОГК-3» «Костромская ГРЭС»

Приобретение, установка, модернизация оборудования,  автоматизация технологических процессов на ОАО «Буйский химический завод», в том числе:

2010 г.

внебюджетные источники

12970

12970

-

-

-

-

ОАО «Буйский химический завод»

приобретение и установка автоматического фильтрпресса;

1500

1500

-

-

-

-

приобретение и установка осушителя воздуха;

4770

4770

-

-

-

-

модернизация с заменой 4-х кристаллизаторов;

2280

2280

-

-

-

-

модернизация с заменой 2-х градирен;

840

840

-

-

-

-

ввод в эксплуатацию нового выпарного аппарата;

2580

2580

-

-

-

-

автоматизация технологических процессов.

1000

1000

-

-

-

-

Установка оборудования для непрерывного контроля качества выпускаемой продукции ООО «Волгатрубопрофиль»

2010-2011 гг.

внебюджетные источники

4500

2000

2500

-

-

-

ООО «Волгатрубопрофиль»

Техническое перевооружение и НИР на ООО «Стромнефтемаш», в том числе:

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

1462740

76690

567442

326740

298630

193238

ООО «Стромнефтемаш»

техническое перевооружение;

2010-2014 гг.

1456995

73690

564697

326740

298630

193238

научно-исследовательские разработки.

2010-2011 гг.

5745

3000

2745

-

-

-

Внедрение прогрессивного и высокоэффективного оборудования на ФГУП «ГНПП «Базальт», в том числе:

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

459000

9000

95000

117000

118000

120000

ФГУП «ГНПП «Базальт»

внедрение прогрессивного и высокоэффективного оборудования и программного обеспечения с сокращением циклов производства;

2010-2014 гг.

454000

9000

95000

115000

115000

120000

внедрение прогрессивных средств автоматизированного контроля производственного процесса.

2011-2013 гг.

5000

-

-

2000

3000

-

Создание и разработка конкурентоспособной продукции и организация работы по внедрению продукции ЗАО «ФК» взамен импортной

2010-2011гг

внебюджетные источники

4616

2413

2203

-

-

-

ЗАО «ФК», г. Буй

Замена устаревшего технологического оборудования на ОАО СХП «Инфраструктура Агро»

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

24413

2468

2715

3040

7190

9000

ОАО СХП «Инфраструктура Агро»

Замена технологического оборудования в связи с изменением ассортимента в филиале «Молочный комбинат «Костромской»

2010-2013 гг.

внебюджетные источники

51000

10000

10500

15000

15500

-

Филиал «Молочный комбинат «Костромской»

Техническое переоснащение (замена устаревшего технологического оборудования) ООО «Космол»

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

2350

250

300

600

600

600

ООО «Космол»

Реконструкция системы водоснабжения на ООО «Солигаличский Гормаслосырзавод»

2010-2011гг

внебюджетные источники

1200

700

500

-

-

-

ООО «Солигаличский Гормаслосырзавод»

Строительство мясохладобойни, приобретение технологического оборудования на ЗАО «Шувалово»

2010-2012гг

внебюджетн. источн.

3200

1000

1200

1000

-

-

ЗАО «Шувалово»

Модернизация технологического оборудования на ООО «Буйский мясокомбинат»

2010-2014гг

внебюджетные источники

7000

1000

1200

1500

1500

1800

ООО «Буйский мясокомбинат»

Модернизация технологического оборудования на ООО «Унипром»

2010-2014гг

внебюджетные источн.

21400

16500

1000

1200

1200

1500

ООО «Унипром»

Модернизация технологического оборудования на ООО «Старт»

2010-2014гг

внебюджетные источн.

4800

800

1000

1000

1000

1000

ООО «Старт»

Покупка и установка нового оборудования на ОАО «Костромской комбинат хлебопродуктов»

2010-2014гг

внебюджетные источники

7000

3000

1000

1000

1000

1000

ОАО «Костромской комбинат хлебопродуктов»

Замена устаревшего технологического оборудования на ОАО «Русский хлеб»

2010-2014гг

внебюджетные источн.

100000

40000

30000

10000

10000

10000

ОАО «Русский хлеб»

Замена устаревшего технологического оборудования на ООО «Нерехтахлебопродукт»

2010-2014гг

внебюджетные источн.

4900

1000

900

1000

1000

1000

ООО «Нерехтахлебопродукт»

Замена устаревшего технологического оборудования в филиале ФГУП «Росспиртпром» Костромской ликероводочный завод

2010-2014гг

внебюджетные источники

9000

1000

2000

2000

2000

2000

Филиал ФГУП «Росспиртпром» Костромской ликероводочный завод

Установка современного технологического оборудования в филиале ОАО «Костромахлебпром Галичский ликероводочный завод»

2010-2014гг

внебюджетные источники

16000

4000

3000

3000

3000

3000

ОАО «Костромахлебпром Галичский ликероводочный завод»

Итого

2010-2014 гг.

Всего

4604264

950040

1054124

870824

867678

861598

федеральный бюджет

2514

2514

0

0

0

0

областной бюджет

3030

-

300

600

900

1230

муниципальный бюджет

3030

-

300

600

900

1230

внебюджетные источники

4595690

947526

1053524

869624

865878

859138

3. Внедрение систем управления качеством

17)

оказание услуг по созданию, внедрению и сертификации на предприятиях Костромской области международных систем управления качеством ISO 9001:2000  и ХАССП

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Торгово-промышленная палата Костромской области

18)

оказание услуг по созданию, внедрению и сертификации систем менеджмента качества

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

29 918

7 503

6 220

6 670

6 355

3 170

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»

Итого

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

29 918

7 503

6 220

6 670

6 355

3 170

Итого по разделу 4

2010-2014 гг.

Всего

4 648 452

958 093

1 063 524

880 784

877 503

868 548

федеральный бюджет

2514

2514

0

0

0

0

областной бюджет

14450

-

2930

3340

3770

4410

муниципальный бюджет

3030

-

300

600

900

1230

внебюджетные источники

4 628 458

955 579

1 060 294

876 844

872 833

862 908

Раздел 5. Продвижение наиболее конкурентоспособных товаров, работ и услуг на межрегиональные и зарубежные рынки

1)

пропаганда и популяризация местных товаропроизводителей, выпускающих высококачественную и конкурентоспособную продукцию, содействие в продвижении их товаров на региональные, межрегиональные и международные рынки, в развитии торговых, производственных связей с партнерами, участию в выставках, ярмарках, дней предпринимателя

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

2)

расширение ярмарочной торговли по реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

департамент агропромышленного комплекса Костромской области

3)

информационно-методическая и организационная поддержка предприятий Костромской области в их участии в конкурсах и выставках

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

департамент агропромышленного комплекса Костромской области

4)

обеспечение проведения региональных конкурсов, ярмарок, дней предпринимателя

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

5)

обеспечение систематического освещения в СМИ достижений и передового опыта организаций Костромской области, занимающих лидирующие позиции в области качества, а также проблем и недостатков в сфере качества и безопасности товаров

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области,

департамент агропромышленного комплекса Костромской области

6)

проведение смотров-конкурсов качества хлебобулочных изделий, колбасных изделий, молочной продукции

2011-2014 гг.

областной бюджет

720

-

165

180

185

190

Департамент агропромышленного комплекса Костромской области

7)

организация и проведение регионального Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России»

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

600

80

100

120

140

160

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации» совместно с исполнительными органами государственной власти Костромской области по направлениям деятельности

8)

ведение электронной базы «Продукция Костромской области»

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

100

10

15

20

25

30

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации» совместно с исполнительными органами государственной власти Костромской области по направлениям деятельности

9)

организация и проведение «Областного дня качества»

Декабрь

2010-2014 гг.

областной бюджет

1750

-

400

400

450

500

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

10)

разработка показателей по определению уровня качества выпускаемой продукции, (оказываемых услуг) для определения победителей в области обеспечения качества

II полугодие 2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

11)

разработка положения о стимулировании победителей в области обеспечения качества

II полугодие 2010г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»

12)

формирование и актуализация банка данных о продукции, выпускаемой на территории Костромской области, на основе каталожных листов, представленных товаропроизводителями

II полугодие 2010 г.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»

13)

участие ООО «ФЭСТ» в специализированных выставках-ярмарках

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

12500

2500

2500

2500

2500

2500

ООО «ФЭСТ»

14)

участие ООО «ППО «Орбита» в специализированных выставках-ярмарках: «Текстильлегпром», «Мир детства», «Baby time» в г. Москве

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

14634

2110

2415

2777

3333

3999

ООО «ППО «Орбита»

15)

изготовление рекламно-информационной документации на продукцию ОАО «Электромеханический завод «Пегас»

2010 г.

внебюджетные источники

66

66

-

-

-

-

ОАО «Электромеханический завод «Пегас»

16)

участие в выставочно-ярмарочной деятельности ООО «Стромнефтемаш»

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

9422

1550

1705

1875

2063

2229

ООО «Стромнефтемаш»

Итого по разделу 5

2010-2014 гг.

Всего

39792

6316

7300

7872

8696

9608

областной бюджет

2470

-

565

580

635

690

внебюджетные источники

37322

6316

6735

7292

8061

8918

Раздел 6.  Совершенствование системы просвещения и образования

1. Обучение  вопросам качества, безопасности и конкурентоспособности

1)

организация повышения квалификации сотрудников предприятий, на которых  внедряется  и сертифицируется система менеджмента качества в соответствии с  международными стандартами качества ISO 9001:2000  и ХАССП

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Предприятия и организации Костромской области

2)

проведение областного конкурса на лучшие студенческие работы в сферах:  качества, безопасности, конкурентоспособности, защиты прав потребителей

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент образования и науки Костромской области

3)

организация проведения конкурса профессионального мастерства вальщиков леса «Лесоруб»

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Департамент лесного хозяйства Костромской области

4)

организация проведения областных олимпиад профессионального мастерства и технического творчества  в учреждениях начального и среднего профессионального образования

2011-2014 гг.

областной бюджет

378

-

78

100

100

100

Департамент образования и науки Костромской области, ГОУ КОЦНТ «Истоки»

Итого

2011-2014 гг.

областной бюджет

378

-

78

100

100

100

2. Подготовка и повышение  квалификации специалистов в области качества, безопасности, конкурентоспособности и защиты прав потребителей

5)

подготовка и обеспечение методическими материалами специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления. Повышение квалификации специалистов по защите прав потребителей органов местного самоуправления

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

6)

организация и  проведение обучающих семинаров по техническому регулированию, стандартизации, метрологии, менеджменту качества, технологии бережливого производства для руководителей и специалистов предприятий, подготовка внутренних аудиторов и сертифицированных менеджеров по качеству и охране окружающей среды

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»,

Торгово-промышленная палата Костромской области,

предприятия и организации Костромской области,

департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области

7)

организация и проведение обучения на базе учебно-информационного центра ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации» специалистов в области обеспечения качества в соответствии с заявками и потребностями предприятий Костромской  области

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

350

50

60

70

80

90

ФГУ «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации»

8)

изучение вопросов качества предоставления государственных и муниципальных услуг в программах повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих

2011-2014 гг.

областной бюджет

1200

-

300

300

300

300

Исполнительные органы государственной власти Костромской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области,

образовательные учреждения, оказывающие услуги по повышению квалификации и профессиональной переподготовке государственных и муниципальных служащих

9)

мониторинг потребности предприятий в специалистах в области обеспечения качества и проводимая совместно с учебными заведениями Костромской области корректировка программ по подготовке указанных специалистов

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Исполнительные органы государственной власти Костромской области по направлениям деятельности

10)

разработка и осуществление программ повышения квалификации руководителей и сотрудников организаций по вопросам повышения качества и безопасности продукции, работ, услуг

2010-2014 гг.

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Предприятия и организации Костромской области

Итого

2010-2014 гг.

Всего

1550

50

360

370

380

390

областной бюджет

1200

-

300

300

300

300

внебюджетные источники

350

50

60

70

80

90

3. Потребительское образование и санитарное просвещение

11)

организация изучения в образовательных учреждениях Костромской области законодательства по вопросам защиты прав потребителей.

2010-2014 гг.

областной, местный бюджеты

-

-

-

-

-

-

Департамент образования и науки Костромской области

12)

оказание преподавателям помощи при разработке учебных программ  по вопросам защиты прав потребителей и обеспечение их справочно-методическими материалами

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

департамент образования и науки Костромской области,

Костромская ассоциация потребителей,

Костромской государственный технологический университет

13)

проведение конкурсов и олимпиад учащихся и студентов на знание основ  законодательства по защите прав потребителей

2010-2014 гг.

за счет основной деятельности

-

-

-

-

-

-

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области,

департамент образования и науки Костромской области,

общественные объединения потребителей

14)

введение в учебный процесс образовательных учреждений Костромской области курса «Основы потребительских знаний»

2011г.

областной бюджет

969

-

969

-

-

-

Департамент образования и науки Костромской области

15)

формирование и оформление подписки на периодические издания, освещающие тематику защиты прав потребителей

2010-2014 гг.

муниципальный бюджет

3000

-

750

750

750

750

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

16)

повышение квалификации педагогов, реализующих программу курса «Основы потребительских знаний»

2011-2014 гг.

областной бюджет

225

-

55

55

55

60

Костромской областной институт повышения квалификации работников образования

17)

разработка методических рекомендаций для педагогов «Основы правой культуры»

2011-2012гг.

областной бюджет

40

-

20

20

-

-

Костромской областной институт повышения квалификации работников образования

18)

проведение  областной научно- практической  конференции  «Изучение основ потребительских знаний в образовательных учреждениях»

2011 г.

областной бюджет

80

-

80

-

-

-

Костромской областной институт повышения квалификации работников образования,

Костромской государственный технологический университет

Итого

2010-2014 гг.

Всего

4314

-

1874

825

805

810

областной бюджет

1314

-

1124

75

55

60

муницип. бюджеты

3000

750

750

750

750

Итого по разделу 6

2010-2014 гг.

Всего

6242

50

2312

1295

1285

1300

областной бюджет

2892

-

1502

475

455

460

муницип. бюджеты

3000

-

750

750

750

750

внебюджетные источники

350

50

60

70

80

90

Итого по всем разделам

2010-2014 гг.

Всего

4 708 546

964 459

1 078 716

893 401

889 994

881 976

федеральный бюджет

2514

2514

-

-

-

-

областной бюджет

33 872

-

10 577

7 845

7 370

8 080

муници-пальные бюджеты

6030

-

1050

1350

1650

1980

внебюджетные источники

4 666 130

961 945

1 067 089

884 206

880 974

871 916

Приложение № 2

к областной программе «Качество,

безопасность, конкурентоспособность

и защита прав потребителей на территории

Костромской области на 2010-2014 годы»

Показатели эффективности Программы

№

п/п

Наименование показателя, единица измерения

годы

2010

2011

2012

2013

2014

Снижение степени износа основных производственных фондов в обрабатывающей промышленности, %

30,0

27,0

26,0

25,0

25,0

Количество предприятий, имеющих сертифицированную систему менеджмента качества в соответствии с международными стандартами качества,

в том числе количество организаций-изготовителей пищевых продуктов

23

1

24

2

26

4

28

6

30

8

Количество предприятий, внедривших передовые технологические процессы и прогрессивное оборудование

15

18

20

22

25

Снижение преступлений и административных правонарушений в сфере потребительского рынка,  в % к уровню предыдущего года

7,0

7,0

7,0

7,0

7,0

Снижение доли забракованной алкогольной продукции, в % к уровню предыдущего года 

4,5

4,3

4,1

3,9

3,7

Количество зарегистрированных каталожных листов товаров и услуг производителей Костромской области, шт.

80

100

120

140

160

Снижение доли забракованных продовольственных товаров, в % к уровню предыдущего года

3,3

3,1

3,0

3,0

3,0

Число проведенных обследований пищевых и перерабатывающих предприятий на предмет наличия и состояния программ производственного контроля либо соответствующих договоров, направленных на обеспечение в полном объеме производственного контроля качества, число обследований

8

10

10

15

15

№

п/п

Наименование показателя

годы

2010

2011

2012

2013

2014

Количество заключенных договоров между мясоперерабатывающими, хлебопекарными, кондитерскими организациями и аккредитованными лабораториями о проведении лабораторных исследований на наличие ГМИ в готовой продукции

40

50

60

80

90

Количество проведенных смотров-конкурсов качества хлебобулочных изделий, колбасных изделий, молочной продукции

2

2

3

3

3

Количество предприятий – участников всероссийских и международных выставок и ярмарок,

в том числе предприятий-производителей пищевых продуктов

104

54

115

55

130

60

135

60

140

65

Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, %

22,0

28,0

30,0

30,0

30,0

Доля образовательных учреждений, оформивших подписку на периодические издания, освещающие тематику защиты прав потребителей, %

45,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество лечебно-профилактических учреждений, внедривших автоматизированную технологию экспертизы качества медицинской помощи

3

10

20

30

38

Доля пациентов, участвующих в оценке качества медицинских услуг, %

3,0

5,0

10,0

15,0

20,0