ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 26.04.2017  № 295-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА № 107-П, ПУНКТА 4 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 2 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА № 30-П

(в редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 27.03.2018 № 167-п, от 28.06.2019 № 420-п)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», Законами Оренбургской области от 29 августа 2005 года № 2531/452-III-ОЗ «Об охране окружающей среды», от 7 мая 2013 года № 1441/424-V-ОЗ «Об участках недр местного значения», указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года № 7-ук «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 года № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре»:

1. Утвердить положение о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Оренбургской области от 26 февраля 2014 года № 107-п «Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Оренбургской области»;

пункт 4 постановления Правительства Оренбургской области от
2 февраля 2015 года № 30-п «О региональном государственном экологическом надзоре, признании утратившими силу и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Ю.А. Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 26.04.2017 № 295-п

Положение

о государственном надзоре за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр в

отношении участков недр местного значения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – государственный геологический надзор) на территории Оренбургской области и определяет орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий государственный геологический надзор, его полномочия, права, обязанности и порядок работы.

2. Задачами государственного геологического надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области о недрах, норм и правил в области использования и охраны недр.

3. Государственный геологический надзор осуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – министерство).

4. Министерство осуществляет государственный геологический надзор по следующим вопросам:

соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Оренбургской области;

геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участков недр местного значения;

достоверность геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета, и материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

выполнение условий лицензий на пользование участками недр местного значения.

41. В соответствии с пунктом 9 перечня видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при осуществлении государственного геологического надзора применяется риск-ориентированный подход.

42. В целях применения министерством риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного геологического надзора используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора».

(в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 27.03.2018 № 167-п)

5. Взаимодействие министерства с иными органами государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6. Перечень должностных лиц министерства, осуществляющих государственный геологический надзор и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 года № 794-п «О региональном государственном экологическом надзоре».

7. Должностными лицами министерства, осуществляющими государственный геологический надзор, являются:

министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

заместитель министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – начальник управления по охране окружающей среды и экологии – заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

заместитель начальника управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

начальник отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

заместитель начальника отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

главный специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

ведущий специалист отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;

консультант отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды.

(введен постановлением Правительства Оренбургской области от 28.06.2019 № 420-п)

8. Государственные инспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, обследовать технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;

посещать для проведения проверок в установленном законодательством Российской Федерации порядке организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых государственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающей среды определяется совместно министерством, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр местного значения;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований федеральных законов, законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного геологического надзора;

составлять расчет размера вреда, причиненного недрам (в отношении участков недр местного значения) вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного недрам (в отношении участков недр местного значения) вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

проверять:

соблюдение пользователями недр требований федеральных законов, законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр;

документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;

выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

наличие утвержденных технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(введен постановлением Правительства Оренбургской области от 28.06.2019 № 420-п)

9. Главный государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды, заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды и старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды наряду с установленными пунктом 8 настоящего Положения правами имеют право:

подготавливать представления о приостановлении всех видов работ по геологическому изучению недр в случае, если они проводятся с нарушением требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением недр, направлять указанные представления в структурное подразделение министерства, уполномоченное на предоставление права пользования участками недр местного значения, для принятия соответствующих решений;

уведомлять в письменной форме пользователя недр и структурное подразделение министерства, уполномоченное на предоставление права пользования участками недр местного значения, о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов и законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, вносить при необходимости предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

(абзац исключен постановлением Правительства Оренбургской области от 28.06.2019 № 420-п)

привлекать специалистов организаций для участия в работе органа государственного геологического надзора (с согласия руководителей организаций).

10. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Положения, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными федеральными законами и законами Оренбургской области, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

11. К отношениям, связанным с осуществлением государственного геологического надзора, организацией и проведением плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, применяются положения Федеральных законов от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

111. При проведении плановой проверки должностные лица министерства, указанные в пункте 7 настоящего Положения, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 27.03.2018 № 167-п)

12. Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного геологического надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

13. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам министерства, указанным в пункте 7 настоящего Положения, необходимые условия для работы, представлять документы, относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

14. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению государственного геологического надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам министерства, осуществляющим государственный геологический надзор, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц министерства при осуществлении государственного геологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.