ОБ УСИЛЕНИИ РОЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО КРУПНЫХ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЕКТОВ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

&С8700320

&С8700320

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

П+О+С+Т+А+Н+О+В+Л+Е+Н+И+Е

от 26 мая 1987 г. N 599

МОСКВА, КРЕМЛЬ

ОБ УСИЛЕНИИ РОЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ

ПРОЕКТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО

КРУПНЫХ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ОБЪЕКТОВ В ЦЕЛЯХ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Совет Министров СССР

отмечает, что министерства и ведомства СССР при решении вопросов развития и

размещения народнохозяйственных об’ектов, разработке проектов на их

строительство и реконструкцию во многих случаях не учитывают задачи обеспечения

охраны окружающей среды.

Неудовлетворительно

внедряются малоотходные и безотходные технологические процессы и производства,

обеспечивающие наиболее эффективное решение проблем в области охраны окружающей

среды и рационального использования природных ресурсов. Не проводится

необходимая экологическая оценка новой техники, технологии и материалов.

При проведении

экспертизы схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей

промышленности, схем развития и размещения производительных сил по

экономическим районам и союзным республикам, технико-экономических обоснований

и проектов на строительство крупных народнохозяйственных об’ектов не

осуществляется комплексная оценка влияния производственной деятельности на

природную среду.

Государственный

комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды не обеспечивает

формирования фонда данных о состоянии окружающей среды и прогноза ее изменения,

что не позволяет при проведении экспертизы получать в полном об’еме достоверную

информацию о качественных и количественных характеристиках негативных

воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду, и особенно в

условиях аварийных ситуаций.

   Совет Министров СССР

п+о+с+т+а+н+о+в+л+я+е+т:

1. Госплану СССР:

при проведении

экспертизы и согласовании схем развития и размещения отраслей народного

хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения

производительных сил по экономическим районам и союзным республикам,

технико-экономических обоснований, нормативных и других материалов обеспечить

комплексный анализ возможных негативных экологических и экономических

последствий от эксплуатации намечаемых к строительству крупных

народнохозяйственных об’ектов и комплексов;

обеспечить более

полную проработку в схемах развития и размещения отраслей народного хозяйства и

отраслей промышленности вопросов охраны окружающей среды и рационального

использования природных ресурсов, а также предупреждения возможных аварийных

ситуаций и ликвидации их последствий на окружающую среду.

2. Министерствам и

ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

предусматривать в

схемах развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей

промышленности комплексное решение вопросов охраны окружающей среды и

рационального использования природных ресурсов, обратив особое внимание на

внедрение безотходных и малоотходных технологических процессов и производств;

при разработке и

экспертизе предпроектных материалов и проектов на строительство об’ектов

предусматривать технические решения и мероприятия, обеспечивающие предотвращение

загрязнения окружающей среды, а также предупреждение аварийных ситуаций и

ликвидацию последствий их воздействия на окружающую среду;

не допускать

утверждения предпроектных и проектных материалов, не обеспечивающих соблюдения

природоохранных требований и не содержащих в полном об’еме технических решений

и мероприятий по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации

последствий их воздействия на окружающую среду;

укрепить экспертные

подразделения высококвалифицированными специалистами в области охраны

окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в целях

повышения качества экспертизы предпроектных и проектных материалов.

3. Государственному

комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Госгортехнадзору

СССР, Государственному комитету СССР по надзору за безопасным ведением работ в

атомной энергетике, Госагропрому СССР, Министерству здравоохранения СССР,

Министерству внутренных дел СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР,

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Государственному комитету

СССР по лесному хозяйству с участием Госстроя СССР и других заинтересованных

министерств и ведомств СССР уточнить действующие нормативные документы,

регламентирующие соблюдение требований по охране окружающей среды и

рациональному использованию природных ресурсов при проектировании,

строительстве и эксплуатации народнохозяйственных об’ектов, с учетом возросших

требований по охране природы.

4. Государственному

комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Академии наук

СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству мелиорации и водного

хозяйства СССР, Министерству геологии СССР, Государственному комитету СССР по

лесному хозяйству, Госгортехнадзору СССР, Госагропрому СССР и другим

заинтересованным министерствам и ведомствам СССР разработать и по согласованию

с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по науке и

технике утвердить в 1988 году нормативные материалы по комплексной оценке

экологических последствий влияния эксплуатации предприятий и других об’ектов на

окружающую среду для использования их при планировании, проектировании и

принятии решений по хозяйственным вопросам.

5. Госгорнадзору СССР

и Государственному комитету СССР по надзору за безопасным ведением работ в атомной

энергетике подготовить совместно с заинтересованными министерствами и

ведомствами СССР и утвердить в 1987 году перечень видов производств, при

проектировании которых должны разрабатываться специальные меры по

предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий их

воздействия на окружающую среду.

6. Государственному

комитету СССР по науке и технике и Академии наук СССР с участием Советов

Министров союзных республик и заинтересованных министерств и ведомств СССР

разработать и утвердить в 1987 году по согласованию с Госпланом СССР порядок

проведения экологической экспертизы новой техники, технологии и материалов,

предусмотрев в необходимых случаях комплексную вневедомственную экспертизу.

7. Госстрою СССР и

Государственному комитету СССР по науке и технике с участием Государственного

комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Государственного

комитета СССР по лесному хозяйству, Министерства мелиорации и водного хозяйства

СССР и Министерства здравоохранения СССР провести в 1987-1988 годах выборочную

проверку качества проектов на строительство предприятий, утвержденных

Министерством химической промышленности СССР, Министерством по производству

минеральных удобрений СССР, Министерством черной металлургии СССР, Министерством

цветной металлургии СССР, Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической

промышленности СССР, Министерством энергетики и электрификации СССР,

Министерством нефтяной промышленности СССР, Министерством газовой

промышленности СССР, Министерством медицинской и микробиологической

промышленности СССР и Министерством лесной, целлюлозно-бумажной и

деревообрабатывающей промышленности СССР, имея в виду проверить наличие в них

технических решений и мероприятий по предупреждению возможных аварийных

ситуаций и ликвидации последствий их воздействия на окружающую среду.

8. Госстрою СССР при

осуществлении экспертизы технико-экономических обоснований и проектов на

строительство крупных и сложных об’ектов обеспечивать проверку достаточности

технических решений по охране окружающей среды, применению малоотходных и

безотходных технологических процессов и вовлечению в производство вторичных

ресурсов.

9. В целях комплексной

переработки природных ресурсов и сырья, внедрения и совершенствования и

ресурсосберегающих технологий, снижения выброса вредных веществ в окружающую

среду до установленных норм и обеспечения перехода в основном к 1995 году на

безотходное производство возложить функции базовых предприятий по отработке,

ускоренному внедрению и совершенствованию малоотходных и безотходных

технологических процессов и производств на предприятия согласно приложению.

Государственному

комитету СССР по науке и технике, Госснабу СССР и Госплану СССР разработать с

участием Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю

природной среды, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и других

заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных

республик и утвердить в 1987 году типовое положение о базовом предприятии по

отработке, ускоренному внедрению и совершенствованию малоотходных и безотходных

технологических процессов и производств.

Госстрою СССР и

Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с заинтересованными

министерствами и ведомствами СССР обеспечить обобщение и использование опыта

работы указанных базовых предприятий при проектировании и строительстве новых

производств.

10. Государственному

комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды совместно с

Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством геологии СССР,

Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и Госагропромом СССР

завершить в 1987 году формирование фонда данных о состоянии окружающей среды и

с 1 января 1988 г. Предоставлять министерствам и ведомствам СССР и Советам

Министров союзных республик необходимую для планирования, проектирования и

решения хозяйственных вопросов информацию о состоянии окружающей среды в

различных регионах и городах страны.

11. Государственному

комитету СССР по науке и технике обеспечить широкое привлечение общественности

к обсуждению проектов на строительство крупных народнохозяйственных об’ектов и

комплексов, которые могут оказывать существенное влияние на состояние

окружающей среды,в целях подготовки и рекомендаций для принятия оптимальных

решений по этим проектам.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Совета

Министров СССР

от 26 мая 1987 г.N 599

П+Е+Р+Е+Ч+Е+Н+Ь

базовых предприятий по

отработке, ускоренному внедрению и

совершенствованию

малоотходных и безотходных технологических

процессов и производств

Минэнерго СССР

Губкинская тэц,

Белгородская область

Дорогобужская ТЭЦ,

Смоленская область

Пермская ГРЭС, г.

Добрянка Пермской области

Харьковская ТЭЦ N 5

Ворошиловградская ГРЭС

ТЭЦ N 2, Ленэнерго, г.

Новгород

Минуглепром СССР

Центральная

обогатительная фабрика "Чумаковская" производственного об’единения

"Донецкуглеобогащение"

Центральная

обогатительная фабрика "Сибирь" производственного об’единения

"Кузбассуглеобогащение"

Разрез

"Ангренский" производственного об’единения "Средазуголь"

Шахта имени 60-летия

СССР производственного об’единения "Южкузбассуголь"

Центральная

обогатительная фабрика "Абашевская" производственного об’единения

"Южкузбассуголь"

Обогатительная фабрика

разреза "Кимовский" производственного об’единения

"Тулауголь"

Минчермет СССР

Череповецкий

металлургический комбинат

Оскольский

электрометаллургический комбинат

Новолипецкий

металлургический комбинат

Ждановский

металлургический комбинат "Азовсталь"

Костомукшский

горно-обогатительный комбинат

Ковдорский

горно-обогатительный комбинат

Зестафонский завод

ферросплавов

Алтайский

коксохимический завод

Верх-Исетский металлургический

завод, г. Свердловск

Днепродзержинский

коксохимический завод

Соколовско-Сарбайский

горно-обогатительный комбинат

Минцветмет СССР

Пикалевское

производственное глиноземное об’единение

Верхнеднепровский

горно-металлургический комбинат

Побужский никелевый

завод, Кировоградская область

Запорожский

титано-магниевый комбинат

Джезказганский медный

завод

Артемовский завод по

обработке цветных металлов, Донецкая область

Лениногорский цинковый

завод

Минмедбиоприбор СССР

Ленинградское

производственное химико-фармацевтическое об’единение "Фармакон"

Пензенский завод

медицинский препаратов

Светлоярский завод

белково-витаминных концентратов, Волгоградская область

Волжский

гидролизно-дрожжевой завод, Марийская АССР

Минхимпром СССР

Стерлитамакское

производственное об’единение "Каустик"

Стерлитамакское

производственное об’единение "Сода"

Черкесское химическое

производственное об’единение, Ставропольский край

Волжский завод

органического синтеза, Волгоградская область

Миннефтехимпром СССР

Производственное об’единение

"Нижнекамскнефтехим"

Территориальное

об’единение "Башнефтехимзаводы", г. Уфа

Кременчугский

нефтеперерабатывающий завод

Ярославский

нефтеперерабатывающий завод имени Д.И.Менделеева производственного об’единения

"Ярославнефтеоргсинтез"

Мажейкский нефтеперерабатывающий

завод

Воронежский шинный

завод

Минудобрений СССР

Северодонецкое

производственное об’единение "Азот"

Алмалыкский химический

завод

Кемеровское

производственное об’единение "Азот"

Первомайское

производственное об’единение "Химпром", Харьковская область

Кингисеппское

производственное об’единение "Фосфорит", Ленинградская область

Кедайнский химический

завод

Немировский рудник

яворовского производственного об’единения "Сера"

Джамбулское

производственное об’единение "Химпром"

Новгородское производственное

об’единение "Азот"

Воскресенское

производственное об’единение "Минудобрения"

Производственное

об’единение "Белорускалий"

Минстройматериалов СССР

Производственное

об’единение "Ворошиловграднерудпром"

Ангарский

цементно-горный комбинат, Иркутская область

Нижнеудинская слюдяная

фабрика производственного об’единения "Иркутскслюда"

Воскресенский

цементный завод, Московская область

Катав-Ивановский

цементный завод, Челябинская область

Горно-обогатительный

комбинат "Ураласбест", Свердловская область

Краматорский

цементо-шиферный комбинат

Каменец-Подольский

цементный завод

Чимкентский цементный

завод

Минлесбумпром СССР

Селенгинский

целлюлозно-картонный комбинат

Производственное

об’единение "Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат", г.

Архангельск

Херсонский

целлюлозно-бумажный комбинат

Производственное

об’единение "Прикарпатлес",г. Ивано-Франковск

Суоярвская бумажная

фабрика

Усть-Илимский

лесопромышленный комплекс

Ленинградское

производственное об’единение "Бумага"

Госагропром СССР

Яготинский имени

Ильича сахарный завод, Киевская область

Винницкий

масло-жировой комбинат

Новлянский

крахмально-паточный завод, Владимирская область

Днепропетровский

комбинат пищевых концентратов

Усть-Каменогорский

комбинат пищевых концентратов

Усть-Каменогорский

маслоэкстракционный завод

Брестский молочный

комбинат

Пылваский комбинат

молочных продуктов

Тельшяйский сырзавод

Липецкий мясокомбинат

Производственное

об’единение "Молоко", г. Москва

Московский

мясоперерабатывающий завод

Сочинский мясокомбинат