О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2009 г. № 150-п

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 01.10.2009 № 283-П, от 13.04.2010 № 101-П, от 27.04.2011 № 125-П, от 13.07.2011 № 257-П, от 23.08.2011 №291-П, от 22.02.2012 №58-П, от 11.04.2012 №117-П, от 23.05.2012 №146-П, от 25.07.2012 №266-П, от 03.09.2013 №358-П, от 15.04.2014 №140-П, от 21.05.2014 № 194-П, от 16.09.2015 № 432-П, от 30.12.2015 № 639-П, от 09.06.2016 № 162-П, от 14.10.2019 № 403-п, от 03.08.2020 № 353-п)

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Ивановской области от 23.06.2008 № 70-ОЗ «О бюджетном процессе в Ивановской области», в целях реализации Программы реформирования региональных финансов Ивановской области, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 14.11.2007 № 226-п, Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).

2. Утратил силу - постановление Правительства Ивановской области от 30.12.2015 № 639-П

3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Ивановской области:

от 10.04.2008 № 62-п «О Порядке составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период» (Собрание законодательства Ивановской области, № 16 (386), 25.04.2008);

от 09.07.2008 № 180-п «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Ивановской области от 10.04.2008 № 62-п« (Собрание законодательства Ивановской области, № 27 (397), 18.07.2008).

Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 26.05.2009 № 150-п

(в редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 01.10.2009 № 283-П, от 13.04.2010 № 101-П, от 27.04.2011 № 125-П, от 13.07.2011 № 257-П, от 23.08.2011 №291-П, от 22.02.2012 №58-П, от 11.04.2012 №117-П, от 23.05.2012 №146-П, от 25.07.2012 №266-П, от 03.09.2013 №358-П, от 15.04.2014 №140-П, от 16.09.2015 № 432-П, от 09.06.2016 № 162-П, от 14.10.2019 № 403-п, от 03.08.2020 № 353-п)

Порядок
составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект областного бюджета), а также документов и материалов, определенных частью 5 статьи 4 Закона Ивановской области от 23.06.2008 № 70-ОЗ «О бюджетном процессе в Ивановской области» (далее - сопроводительные материалы), представляемых одновременно с проектом закона Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете) в Ивановскую областную Думу.

1.2. Процесс составления проекта областного бюджета и сопроводительных материалов включает следующие этапы:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Ивановской области (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики);

2) прогнозирование объемов поступлений в областной бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;

3) прогнозирование расходов областного бюджета;

4) подготовка (корректировка) государственных программ Ивановской области;

5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

6) подготовка проекта закона об областном бюджете и сопроводительных материалов.

(п. 1.2 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 03.08.2020 № 353-п)

2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики

2.1. До 1 июня в Департамент финансов Ивановской области (далее - Департамент финансов) представляются предложения:

- Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области (далее - ДЭРиТ) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

- главными распорядителями средств областного бюджета - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.

2.2. До 10 июля Департамент финансов разрабатывает и представляет в комиссию при Правительстве Ивановской области по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 03.08.2020 № 353-п)

2.3. До 20 июля Комиссия рассматривает и согласовывает представленные проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

(п. 2.3 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 03.08.2020 № 353-п)

2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта Департамент финансов дорабатывает его в течение 10 рабочих дней.

(п. 2.4 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 03.08.2020 № 353-п)

3. Прогнозирование объемов поступлений в областной бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета

3.1. ДЭРиТ представляет в Департамент финансов:

- до 1 мая - отдельные показатели прогноза развития Ивановской области на среднесрочный период, необходимые для разработки проекта областного бюджета;

- до 20 июля проект прогноза социально-экономического развития Ивановской области на среднесрочный период.

(п. 3.1 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 14.10.2019 № 403-п)

3.2. Прогноз объемов поступлений в областной бюджет по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формируется Департаментом финансов на основе материалов, представляемых:

1) главными администраторами доходов областного бюджета (кроме управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - УФНС) в срок до 1 июня:

- утратил силу - постановление Правительства Ивановской области от 09.06.2016 № 162-п;

- прогноз администрируемых доходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов с приложением расчетов, произведенных на основании утвержденной главным администратором доходов областного бюджета методики прогнозирования поступлений администрируемых доходов в областной бюджет в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 (далее - Общие требования к методике);

2) УФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в областной и консолидированный бюджеты на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов с приложением расчетов, произведенных на основании утвержденной УФНС методики прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджет в соответствии с Общими требованиями к методике, в срок до 20 августа;

3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в срок до 15 июня:

- утратил силу - постановление Правительства Ивановской области от 09.06.2016 № 162-п;

- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в разрезе источников с приложением расчетов, произведенных на основании утвержденной главным администратором источников финансирования дефицита бюджета методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 469.

(п. 3.2 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 03.08.2020 № 353-п)

3.3. До 10 июля Департамент финансов представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в областной бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).

3.4. До 20 июля Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.

3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза Департамент финансов производит его доработку в течение 10 рабочих дней.

3.6. В срок до 5 сентября Департамент финансов уточняет и представляет в Комиссию прогноз на основании проекта прогноза социально-экономического развития Ивановской области на среднесрочный период.

(п. 3.6 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 14.10.2019 № 403-п)

4. Прогнозирование расходов областного бюджета

4.1. До 1 мая Департамент энергетики и тарифов Ивановской области представляет в Департамент финансов сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию в целом по Ивановской области и в разрезе муниципальных районов и городских округов Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Главные распорядители средств областного бюджета представляют:

1) утратил силу - постановление Правительства Ивановской области от 16.09.2015 № 432-п;

2) утратил силу - постановление Правительства Ивановской области от 16.09.2015 № 432-п;

3) до 25 апреля в ДЭРиТ и Департамент финансов предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Ивановской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ивановской области.

4.3. Утратил силу - постановление Правительства Ивановской области от 16.09.2015 № 432-п

4.4. Департамент финансов:

абз. исключен - постановление Правительства Ивановской области от 21.05.2014 № 194-п;

- до 10 июля готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период и в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета:

1) на очередной финансовый год и плановый период, определенные посредством суммирования прогнозируемого объема расходов областного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов областного бюджета на финансирование принимаемых обязательств;

2) на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенные посредством расчета объема расходов областного бюджета на финансирование действующих обязательств;

3) на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств), определенных на основе перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств, сформированных по результатам конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Ивановской области, проведенного в установленном нормативным правовым актом Правительства Ивановской области порядке;

4) общий объем условно утверждаемых расходов областного бюджета на первый год планового периода и на второй год планового периода.

4.5. До 20 июля Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, а также объемы бюджетных ассигнований, планируемые к доведению до каждого главного распорядителя средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде для финансирования расходных обязательств Ивановской области.

4.6. В случае несогласования Комиссией предложений по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, а также объемов бюджетных ассигнований, планируемых к доведению до каждого главного распорядителя средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде для финансирования расходных обязательств Ивановской области, Департамент финансов дорабатывает их в течение 2 рабочих дней.

4.7. До 24 июля Департамент финансов доводит до главных распорядителей средств областного бюджета:

абз. утратил силу - постановление Правительства Ивановской области от 09.06.2016 № 162-п;

- общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Ивановской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

- объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям Департамента финансов по распределению бюджета принимаемых обязательств;

- сведения, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 и пунктом 4.1 настоящего Порядка.

(п. 4.7 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 09.06.2016 № 162-п)

4.8. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета в порядке и в соответствии с Методикой, которые утверждены Департаментом финансов.

4.9. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетным ассигнованиям (далее - несогласованные вопросы), указанным в пункте 4.7 настоящего Порядка:

- до 28 августа главные распорядители средств областного бюджета представляют в Департамент финансов по установленной им форме,

- до 5 сентября Департамент финансов направляет в Комиссию,

- до 10 сентября рассматривает Комиссия.

(п. 4.9 в ред. постановления Правительства Ивановской области от 03.08.2020 № 353-п)

4.10. Департамент финансов:

1) до 13 сентября доводит до главных распорядителей средств областного бюджета результаты рассмотрения Комиссией вопросов, указанных в пункте 4.9 настоящего Порядка;

2) утратил силу - постановление Правительства Ивановской области от 03.08.2020 № 353-п

4.11. Не позднее 20 сентября главные распорядители средств областного бюджета представляют в Департамент финансов:

- распределение по кодам классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований, доведенных в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка и с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов;

- обоснования бюджетных ассигнований;

- пояснительные записки к проекту закона об областном бюджете в части вопросов, отнесенных к их ведению;

- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Ивановской области;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Ивановской области;

- нормативные правовые акты Ивановской области (ссылки на нормативные правовые акты Ивановской области, размещенные на общедоступном информационном ресурсе, содержащем официальный текст нормативного правового акта Ивановской области), устанавливающие расходные обязательства Ивановской области.

(п. 4.11 в ред. постановлений Правительства Ивановской области от 14.10.2019 № 403-п, от 03.08.2020 № 353-п)

5. Подготовка (корректировка) государственных программ Ивановской области

5.1. Не позднее 20 сентября главные распорядители средств областного бюджета, являющиеся администраторами государственных программ Ивановской области (далее - администраторы), представляют на рассмотрение:

в ДЭРиТ и Департамент финансов проекты с сопроводительными материалами:

государственных программ Ивановской области (далее - Программы);

изменений, вносимых в действующие Программы, подготовленные в рамках составления проекта закона об областном бюджете (далее - изменения в действующие Программы).

5.1.2. В Контрольно-счетную палату Ивановской области - проекты Программ.

5.2. Рассмотрение проектов Программ и изменений в действующие Программы и сопроводительных материалов к Программам и изменениям, вносимым в Программы, осуществляется ДЭРиТ и Департаментом финансов в порядке и сроки, установленные Порядком подготовки правовых актов Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 06.02.2019 № 16-уг.

5.3. Администраторы осуществляют доработку проектов Программ и изменений в действующие Программы в соответствии с заключениями ДЭРиТ и Департамента финансов в порядке и сроки, установленные Порядком подготовки правовых актов Ивановской области, утвержденным указом Губернатора Ивановской области от 06.02.2019 № 16-уг.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период

6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период включают:

- основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- основные характеристики бюджетов городских округов, муниципальных районов и сводов бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. До 1 сентября органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области представляют в Департамент финансов по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период или среднесрочных финансовых планов муниципальных образований в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется на очередной финансовый год.

7. Подготовка проекта закона об областном бюджете и сопроводительных материалов

7.1. До 10 октября Департамент строительства и архитектуры Ивановской области представляет в Департамент финансов перечень объектов капитального строительства государственной собственности Ивановской области, финансируемых за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

7.2. До 1 сентября ДЭРиТ представляет в Департамент финансов предварительные итоги социально-экономического развития Ивановской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ивановской области за текущий финансовый год.

7.3. До 19 октября Департамент финансов представляет на рассмотрение в Правительство Ивановской области проект закона об областном бюджете, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы.

7.4. До 27 октября Правительство Ивановской области рассматривает и одобряет проект закона об областном бюджете для внесения его Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу в установленном порядке.