Об утверждении Целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009-2011 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2009 г.

г. Тамбов

№ 626

Об утверждении Целевой программы позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009-2011 годы

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 07.12.2009 г. № 1444 (ru68000200900694), от 10.06.2010 № 684 (ru68000201000320), от 26.11.2010 № 1389 (ru68000201000710), от 16.03.2011 № 245 (ru68000201100146), от 10.08.2011 № 1005 (ru68000201100710), от 20.12.2011 № 1817 (ru68000201101424)

(название постановления изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 26.11.2010 № 1389)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации области от 19.03.2007 № 269 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области» (в редакции от 30.12.2008) администрация области постановляет:

(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 26.11.2010 № 1389)

1. Утвердить Целевую программу позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009-2011 годы согласно приложению.

2. Финансовому управлению области (Третьякова) подготовить соответствующие изменения в Закон Тамбовской области от 01.12.2008 № 462-З «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

(пункт 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 26.11.2010 № 1389)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.А. Чеботарёва.

Глава администрации

области О.И.Бетин

(приложение  изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 26.11.2010 № 1389, от 16.03.2011 № 245, от 20.12.2011 № 1817)

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 26.05.2009 №626

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПОЛЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ

Паспорт программы

Наименование Программы

Целевая программа позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)

Заказчик-координатор Программы

Управление пресс-службы и информации администрации области

Заказчик Программы                                                                 

Управление пресс-службы и информации администрации области, управление экономической политики администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление культуры и архивного дела области, управление образования и науки области, управление труда и социального развития области, управление здравоохранения области, управление международных и межрегиональных связей области, управление по развитию перерабатывающей промышленности области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление сельского хозяйства области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, управление инвестиций области, управление занятости населения области, управление по охране окружающей среды и природопользованию области, комитет по управлению имуществом области,  управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление по регулированию тарифов области

Разработчики Программы 

Управление пресс-службы и информации администрации области

Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является: позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской   области, его продвижение в информационных ресурсах. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле; увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами; повышение профессионального уровня журналистов  региональных средств массовой информации

Сроки реализации Программы

2009 - 2011 годы

Объёмы и источники финансирования Программы

Предполагаемые объёмы финансирования Программы за счёт средств областного бюджета за весь период реализации Программы – 78534,4 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 4000 тыс. рублей;

2010 год – 8684,4 тыс. рублей;

2011 год – 65850 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения

программно-целевыми методами

Государственная информационная политика Тамбовской области является составной частью стратегии социально-экономического развития региона, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения, а также одним из важнейших факторов реализации стратегии социального управления, обеспечения диалога власти и народа, формирования общественного сознания населения.

Одним из важнейших направлений информационной политики является позиционирование Тамбовской области в информационном поле  путем формирования и поддержания положительного имиджа Тамбовской области.

Имидж области все более приобретает статус одного из основных ресурсов, предопределяющих ее экономическую, политическую и социальную перспективу.

Положительный имидж способствует укреплению репутации области и, следовательно, авторитета и влиятельности, является важным фактором высокой инвестиционной привлекательности, фактором развития регионального бизнеса и, в конечном счете, укрепления социального согласия и повышения благосостояния населения области.

Необходимо учитывать, что грамотное позиционирование области в информационном поле определяется в большей степени уровнем информированности о регионе значимых целевых групп: федеральной власти, инвесторов и представителей бизнес-сообществ, культурной и научной общественности, представителей общественных и религиозных объединений. Важным инструментом для этого служат средства массовой информации, поскольку именно они выполняют функцию канала передачи информации о том, что происходит в области. С помощью средств массовой информации формируется устойчивое общественное мнение, ломаются устоявшиеся и создаются новые стереотипы.

Вместе с тем проведенный мониторинг федеральных и региональных средств массовой информации выявил крайнюю неравномерность и противоположность тенденций в процессе позиционирования Тамбовской области.

Количество публикаций в федеральных средствах массовой информации, в которых в положительном контексте освещается ситуация в Тамбовской области, крайне незначительно. Фактический монополизм федеральных ньюсмейкеров и жесткий отбор информационных поводов ограничивают доступ информации регионального значения в федеральные средства массовой информации. Политика федеральных телеканалов, которые выступают в роли сетевых партнеров для региональных телекомпаний, не позволяет получить необходимую долю эфирного времени для регионального вещания и создания собственного качественного информационного продукта.

Таким образом, лишь незначительная доля социально значимой информации регионального значения появляется в центральных сводках, которые, в конечном счете, и формируют общественное мнение.

В связи с этим подача информации в федеральных средствах массовой информации - крайне важный фактор грамотного позиционирования области в информационном поле.

Важнейшим каналом информирования населения является низовой сегмент печатных средств массовой информации – газеты, выходящие и распространяющиеся в пределах территории муниципальных образований.

Также в настоящее время все большую популярность приобретают сетевые издания, которые выходят с региональными страницами или вкладками. Обладая большими ресурсами для развития, они приобретают значительную долю в информационном поле. Вместе с тем потенциал популярных сетевых изданий используется неэффективно, социально значимые темы в них практически не освещаются.

Поскольку работа со средствами массовой информации по формированию положительного имиджа области должна носить системный характер, важными направлениями являются разработка Стратегии позиционирования Тамбовской области в информационных ресурсах, развитие информационного партнерства, повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации.

Еще одним инструментом является размещение социально-значимой информации (социальной рекламы) в средствах массовой информации и на рекламных конструкциях (наружная реклама). Данный вид коммуникации, ориентированный на привлечение внимания к самым актуальным проблемам общества и его нравственным ценностям, используется в недостаточной мере. Между тем основное его предназначение – гуманизация общества и формирование его нравственных ценностей, влияние на поведенческие модели в обществе.

С учетом вышеизложенного решить задачи позиционирования региона в информационном поле и, как следствие, формирования положительного имиджа Тамбовской области с использованием средств массовой информации и социальной рекламы возможно только в рамках программно-целевого подхода.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является:

позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижение в информационных ресурсах.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле;

увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами;

повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 годы.

3. Система программных мероприятий

Программа предполагает несколько конкретных, взаимосвязанных между собой мероприятий и подразделяется на проведение организационных мероприятий и мероприятий по продвижению Тамбовской области в информационных ресурсах.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции постановлениq администрации Тамбовской области от 16.03.2011 № 245, от 10.08.2011 № 1005, от 20.12.2011 № 1817)

Источник финансирования Программы:

средства областного бюджета.

Предполагаемые объёмы финансирования Программы за счёт средств областного бюджета за весь период реализации Программы – 78534,4 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 4000 тыс. рублей;

2010 год – 8684,4 тыс. рублей;

2011 год – 66000 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий Программы.

Отбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком Программы является управление пресс-службы и информации администрации области.

Заказчик, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы заказчик:

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Заказчик Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о реализации Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности

и иной эффективности реализации Программы

(в редакции постановлени администрации Тамбовской области от 16.03.2011 № 245 от 20.12.2011 № 1817)

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для формирования положительного имиджа Тамбовской области, что будет способствовать укреплению авторитета и влиятельности области, повышению ее инвестиционной привлекательности, развитию регионального бизнеса, в конечном счете, укреплению социального согласия.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в таблице.

Таблица

Основные целевые индикаторы Программы

(подраздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2011 № 1005)

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели 2008 года

Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

Цель 1. Позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижение в информационных ресурсах

Задача 1. Разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле

Индикатор 1. Наличие разработанной Стратегии позиционирования Тамбовской области в информационном поле

Ед.

-

1

1

1

Индикатор 2. Индекс физического объема инвестиций (в основной капитал)

Проценты к предыдущему году в сопоставимых ценах

118,8

(управление экономической политики администрации области)

103,3

115,0

112,0

Задача 2. Увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами

Индикатор 1. Доля материалов, подготовленных и размещенных федеральными средствами массовой информации по собственной инициативе, в общем количестве материалов о Тамбовской области

Проценты

-

(управление пресс-службы и информации администрации области)

5

7

8

Индикатор 2. Количество упоминаний Тамбовской области в федеральных средствах массовой информации

Ед.

-

(управление пресс-службы и информации администрации области)

100

125

170

Индикатор 3. Степень удовлетворенности населения области информационной открытостью органов власти

Проценты

-

(управление по связям с общественностью администрации области)

35

43

50

Индикатор 4. Охват населения области социальной рекламой в средствах массовой информации

Проценты

-

(управление пресс-службы и информации администрации области)

-

-

80

Индикатор 5. Количество баннеров с социальной рекламой, размещенных на рекламных конструкциях

Ед.

-

(управление пресс-службы и информации администрации области)

-

-

180

Индикатор 6. Доля информационных материалов о деятельности органов государственной власти Тамбовской области в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образований

Проценты

-

(управление пресс-службы и информации администрации области)

-

-

12

Индикатор 7.

Доля материалов о принятых на территории муниципальных образований области правовых актах в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образований области

Процен-ты

-

(управление пресс-службы и информации администра-ции области)

Задача 3. Повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации

Индикатор. Количество журналистов, повысивших профессиональный уровень

Чел.

-

(управление пресс-службы и информации администрации области)

80

90

110

Перечень мероприятий целевой программы

позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009-2011 годы

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 16.03.2011 № 245, от 10.08.2011 № 1005, от 20.12.2011 № 1817)

Цель, задача,

мероприятие

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс.рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики

Программы –

ответственные

за выполнение

всего

в том числе по

годам

наименование

единица измерения

целевое значение (последний год реализации Программы)

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель 1. Позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области,

его продвижение в информационных ресурсах

Задача 1. Разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле

1.1. Разработка Стратегии позиционирования Тамбовской области в информационном поле

Областной бюджет

1850,0

1850,0

-

-

2009 год

Наличие раз­работанной Стратегии по­зиционирова­ния Тамбовс­кой области в информацион­ном поле

Ед.

2009 -1

Организация, определяемая на конкурсной основе

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.2. Поддержа­ние и обновление международного и национального кредитных рейтингов

Областной бюджет

880,0

-

430,0

450,0

2010-2011 годы

Индекс физического объёма инвестиций

(в основной капитал)

Проценты к предыдущему году в сопоставимых ценах

2010 – 115

2011 – 112

Управление эко­номической политики адми­нистрации области, рейтинговое агентс­тво, определяемое на конкурсной основе

Итого:

Областной бюджет

2730,0

1850,0

430,0

450,0

Задача 2. Увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами

2.1. Подготовка и размещение информационных материалов,

способствующих улучшению восприятия Тамбовской области федеральной властью

Областной бюджет

2920,0

-

1520,0

1400,0

2009-2011 годы

Количество размещённых материалов

Ед.

2010 - 16

2011 - 17

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.2. Подготовка и размещение ин­формационных материалов, спо­собствующих улу­чшению восп­риятия Тамбовс­кой области ин­весторами, предс­тавителями бизнес-сообщества

Областной бюджет

7114,0

274,0

2290,0

4550,0

2009-2011 годы

Количество размещённых материалов

Ед.

2009 - 2

2010 - 23

2011 - 45

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.3. Подготовка и размещение ин­формационных материалов, спо­собствующих улучшению вос­приятия Тамбов­ской области

культурной и на­учной обществен­ностью, предста­вителями общест­венных и религи­озных объедине­ний

Областной бюджет

2000,0

-

1000,0

1000,0

2010-2011 годы

Количество размещённых материалов

Ед.

2010 - 20

2011 - 20

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.4. Подготовка и размещение ин­формационных материалов, на­правленных на фор­мирование объективного об­щественного мне­ния среди населе­ния области

Областной бюджет

14480,4

1831,0,

в том числе:

621,0

3099,4

9550,0

2009-2011 годы

Количество размещённых материалов

Ед.

2009 – 30

2010 – 44

2011 - 135

Управление пресс-службы и информации администрации области

90,0

Управление культуры и архивного дела области

90,0

Управление

образования и науки области

90,0

Управление труда и социального развития области

90,0

Управление здравоохранения области

80,0

Управление международных и межрегиональных связей области

80,0

Управление по развитию перерабатывающей промышленности

области

80,0

Управление по развитию про­мышленности и предприни­мательства области

80,0

Управление сельского хозяйства

области

80,0

Управление топливно-эне­р­­гетического комплекса и жилищно-ком­мунального хозяйства области

80,0

Управление инвестиций области

80,0

Комитет по управлению

имуществом области

80,0

Управление по физической культуре, спорту и туризму области

70,0

Управление занятости населения области

70,0

Управление по охране окружающей среды и природополь­зованию
области

70,0

Управление по регулированию тарифов области

2.5.Организация и проведение областного ежегодного творческого конкурса среди редакций средств массовой информации и журналистов на лучший имиджевый продукт о Тамбовской области

Областной бюджет

135,0

45,0

45,0

45,0

2009-2011 годы

Количество проведённых конкурсов

Ед.

2009 -1

2010 -1

2011- 1

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.6. Проведение социологических опросов населения области

-

-

-

-

-

2009-2011 годы

Степень удовлетворённости населения информационной открытостью органов государственной власти области

Проценты

2009 -35

2010- 43

2011 - 50

Управление по связям с общественностью администрации области

2.7.Проведение рейтинга упоминаемости Тамбовской области в средствах массовой информации

-

-

-

-

-

2009-2011 годы

Количество упоминаний Тамбовской области в федеральных средствах массовой информации

Ед.

2009 -100

2010 -125

2011- 170

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.8. Проведение областного фестиваля прессы

Област­ной бюджет

672,0

-

200,0

472,0

2009-2011 годы

Число средств массовой ин­формации, при­нявших учас­тие в фес­тивале, не менее

Ед.

2009 - 50

2010 - 50

2011- 60

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.9. Подготовка и размещение со­циальной рекламы в средствах массовой информации

Областной бюджет

2100,0

-

-

2100,0

2009-2011 годы

Охват населения области социальной рекламой в средствах массовой информации

Проценты

2011 - 80

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.10. Подготовка и размещение социальной рекламы на рекламных конструкциях (наружная реклама)

Областной бюджет

6183,0

-

-

6183,0

2009-2011 годы

Количество баннеров с социальной рекламой, размещенных на рекламных конструкциях

Ед.

2011 - 180

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.11. Подготовка и размещение информационных материалов о деятельности органов государственной власти Тамбовской области в печатных средствах массовой информации, выходящих на территории муниципальных образований области

Областной бюджет

35000,0

-

-

35000,0

2009-2011 годы

Доля информационных материалов о деятельности органов государственной власти Тамбовской области в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образований

области

Проценты

2011 – 12

Управление пресс-службы и информации администрации области

2.12. Подготовка и размещение информационных материалов о принятых на территории муниципальных образований области правовых актах в целях повышения правовой культуры населения области

Областной бюджет

5000,0

-

-

5000,0

Доля материалов о принятых на территории муниципальных образований области правовых актах в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образований области

Проценты

2011-2,5

Управление пресс-службы и информации администрации области

Итого:

Областной бюджет

75604,4

2150,0

8154,4

65300,0

Задача 3. Повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации

3.1.Организация обучающих мероприятий для журналистов региональных средств массовой информации

-

-

-

-

-

2009-2011 годы

Количество проведённых мероприятий

Ед.

2009 - 2

2010 - 3

2011- 5

Управление пресс-службы и информации администрации области

Количество журналистов, повысивших профессиональный уровень

Ед.

2009 – 80

2010 – 90

2011 - 110

Управление пресс-службы и информации администрации области

3.2. Оказание кон­салтинговых услуг региональным средствам массовой инфор­мации по вопро­сам освещения деятельности ор­ганов государст­венной власти об­ласти (разработка методических ре­комендаций для журналистов ре­гиональных средств массовой информации, ор­ганизация работы фокус-групп среди сотрудников реги­ональных средств массовой информации)

Област­ной бюджет

200,0

-

100,0

100,0

2009-2011 годы

Количество проведенных мероприятий

Ед.

2010 – 1

2011 - 3

Организация, определяемая на конкурсной основе

Всего по Программе

Областной бюджет

78534, 4

4000,0

8684,4

65850,0

Заместитель главы

администрации области С.А.Чеботарёв