Об отдельных мероприятиях по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области и оказанию адресной социальной помощи нера...



Постановление

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 мая 2010 г. № 186

Об отдельных мероприятиях по укреплению

материально-технической базы государственных стационарных

учреждений социального обслуживания Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,

являющимся получателями трудовых пенсий по старости

и по инвалидности, проживающим на территории

Самарской области, в 2010 году

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 № 154 «Об утверждении Правил предоставления                  в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов  Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Социальную программу по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2010 году (далее – Социальная программа).

2. Утвердить прилагаемый Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории  Самарской области, в 2010 году (далее – Порядок).

3. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счёт средств областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в пределах расходов областного бюджета, предусматриваемых Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в установленном порядке министерству здравоохранения и социального развития Самарской области на 2010 год.

4. Определить министерство здравоохранения и социального развития Самарской области в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области по реализации Социальной программы, в том числе органа, уполномоченного на представление документов, указанных в пункте 6 Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 № 154.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области образовать комиссии с участием представителей территориальных учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации, органов социальной защиты населения и иных заинтересованных органов в целях реализации функций органов социальной защиты населения, предусмотренных Порядком.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство здравоохранения и социального развития Самарской области (Куличенко).

7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

                               

Губернатор –

председатель Правительства

Самарской области

                В.В. Артяков

                                                                   УТВЕРЖДЕНА

    постановлением Правительства

     Самарской области

от 26.05.2010 № 186

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

по укреплению материально – технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории

Самарской области, в 2010 году

(далее   –   Социальная программа)

ПАСПОРТ

СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

  – Социальная программа по укреплению материально – технической базы государ-ственных стационарных учреждений соци-ального обслуживания Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2010 году

ОСНОВАНИЕ

ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

  – постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 № 154 «Об утвержде- нии Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов  Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально – технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»

РАЗРАБОТЧИК СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

  –   министерство здравоохранения и социального развития Самарской области (далее –   Министерство)

ЦЕЛИ  И ЗАДАЧИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

  – основными целями Социальной программы являются обеспечение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых государ-ственными стационарными учреждениями социального обслуживания Самарской области, и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области (далее   –  неработающие пенсионеры), в 2010 году.

           Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

укрепление материально – технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области;

повышение качества обслуживания и условий проживания инвалидов и престарелых граждан в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской области;

повышение уровня социальной защищен-ности неработающих пенсионеров

СРОК

РЕАЛИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

  –    2010 год

ИСПОЛНИТЕЛЬ

СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

–    Министерство

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

  –   укрепление материально  –  технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области в части выполнения работ по капитальному  ремонту;

     оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде выплаты единовременной материальной помощи

ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ

ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

  – финансирование мероприятий Социальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, формируемых с учётом поступающих в областной бюджет субсидий

       из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФРФ). Объем финан-сирования мероприятий Социальной программы составляет 21157,6 тыс. рублей,  в том числе:

             за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств ПФРФ    –   12860,4 тыс. рублей из них:

             11200,0 тыс. рублей на укрепление материально – технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области;

            1660,4 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде выплаты единовременной материальной помощи;

             за счет средств областного бюджета, формируемых за счёт поступающих в областной   бюджет   средств  ПФРФ   –  8297,2 тыс. рублей, из них:

             5636,8 тыс. рублей  на укрепление мате-риально–технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области;

              2660,4 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде выплаты единовременной материальной помощи

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

  –   укрепление материально – технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области;

повышение комфортности проживания и качества жизни пожилых граждан и инвалидов в государственных стационарных учреж-дениях социального обслуживания Самарской области;

улучшение   социального положения нерабо- тающих пенсионеров посредством оказания им адресной социальной помощи.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Министерство реализует на территории Самарской области государственную социальную политику  по  поддержке  социально незащищенных категорий граждан.

Разветвленная система государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области позволяет оказывать услуги нуждающимся гражданам с учетом их потребностей. По состоянию на 01.01.2010, в Самарской области сеть государственных стационарных учреждений социального  обслуживания включает 39 пансионатов на  4964 места,  из них 26 пансионатов для престарелых и инвалидов на 2064 места, 10 пансионатов  для инвалидов психоневрологического профиля на 2405 мест, 3 пансионата для детей – инвалидов (дома – интернаты для умственно отсталых детей) на  495 мест.

Государственные стационарные учреждения социального обслуживания располагаются в основном в приспособленных зданиях бывших больниц, школ, детских садов, требующих капитального ремонта. Неполное удовлетворение бюджетных заявок на проведение капитального ремонта зданий, где располагаются учреждения, и строительство новых приводит к ветшанию основных фондов учреждений.

Кроме того,  службами государственного пожарного надзора и санитарно – эпидемиологического надзора выносятся предписания о несоответствии установленным требованиям условий проживания в данных учреждениях.

Мероприятия настоящей Социальной программы предполагают укрепление материально – технической базы государственных учреждений Самарской области «Похвистневский молодежный  пансионат  для инвалидов (дом – интернат для психических больных)», «Большеглушицкий пансионат для ветеранов войны и труда» и «Бахиловский пансионат для инвалидов (дом – интернат для психических больных)».

Планируется выполнить работы по капитальному ремонту зданий пансионатов, включая ремонт внутренней системы отопления, замену котлов в модульных котельных, ремонт фасадов, замену наружной системы канализации, ремонт прачечной.

Таким образом, реализация настоящей Социальной программы позволит привести условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской области в соответствие с нормами действующего законодательства и улучшить качество жизни пожилых граждан и инвалидов.

В Самарской области, по состоянию на 01.05.2010, проживает более 900 тысяч пенсионеров. Одним из приоритетных направлений социальной политики региона является организация оказания адресной социальной помощи малообеспеченным категориям населения. На эти цели областным бюджетом на 2010 год предусмотрено 3,0 млрд. рублей.

Выделение средств ПФРФ  на оказание адресной социальной помощи населению позволит улучшить материальное положение почти 1200 пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Самарской области, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Основные цели и задачи Социальной программы

Основными целями Социальной программы являются обеспечение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Самарской области, и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

укрепление материально – технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области;

повышение качества обслуживания и условий проживания инвалидов и престарелых граждан в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской области;

повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров.

Перечень программных мероприятий и механизмы их реализации

3.1. Основными мероприятиями Социальной программы являются укрепление материально – технической базы государственных стационар-ных учреждений социального обслуживания Самарской области, а также оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде выплаты единовременной материальной помощи.

3.2. Отбор государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области для приведения их состояния в соответствие с эксплуатационными требованиями произведен с учетом неудовлетворительного состояния зданий учреждений, не позволяющего предоставлять населению качественные социально – медицинские услуги.

3.3. Мероприятия Социальной программы, направленные на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, осуществляются в виде выплаты единовременной материальной помощи, предоставляемой в следующих случаях:

необходимость ремонта жилого помещения (при наличии условий, объективно нарушающих жизнедеятельность гражданина);

потребность в приобретении продуктов питания, предметов первой необходимости, одежды, обуви;

потребность в ремонте либо приобретении бытовых приборов, сантехнического, газового оборудования  и приборов учёта;

иная  трудная  жизненная ситуация, которую гражданин не может преодолеть самостоятельно.

3.4. Адресная социальная помощь может быть оказана один раз в течение календарного года.

3.5. Мероприятия Социальной программы приведёны в таблице.

Перечень мероприятий Социальной программы

Таблица

Наименование мероприятия

Объем

финанси - рования за счёт средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств ПФРФ, тыс. рублей

Объем финанси - рования за счёт

средств областного бюджета, формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств

ПФРФ, тыс. рублей

Ответствен-ный исполни- тель

Укрепление материально – технической базы государственных

учреждений Самарской области

Проведение капитального  ремонта зданий госу-дарственных учреждений Самарской области «Пох-вистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом – интернат для пси-хических больных)», «Боль-шеглушицкий пансионат для ветеранов войны и труда», «Бахиловский  пансионат  для инвалидов (дом – интернат для психических больных)»

11200,0

5636,8

Министер - ство здраво-охранения

и социаль-ного развития

Самарской области

Оказание адресной социальной помощи

неработающим пенсионерам

Оказание адресной соци-альной помощи нера-ботающим пенсионерам, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации, в виде выплаты единовременной материальной помощи

1660,4

2660,4

Министер - ство здраво-охранения

и социаль-ного развития

Самарской области

ИТОГО

12860,4

8297,2

                            Примечание: Направления расходов с указанием объёмов их финансирования в разрезе учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству, в рамках реализации мероприятий по укреплению материально – технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области определяются приказом Министерства по согласованию с министерством управления финансами Самарской области.

4.  Финансовое обеспечение мероприятий Социальной программы

Финансирование мероприятий Социальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, формируемых с учётом поступающих в областной бюджет субсидий из бюджета ПФРФ.

Объем финансирования мероприятий Социальной программы составляет 21157,6 тыс. рублей,  в том числе:

за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств  ПФРФ    –  12860,4 тыс. рублей, из них:

11200,0 тыс. рублей  на укрепление материально – технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области;

1660,4 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде выплаты единовременной материальной помощи;

за счет средств областного бюджета, формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств ПФРФ   –  8297,2 тыс. рублей, из них:

5636,8 тыс. рублей на укрепление материально – технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области;

2660,4 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде выплаты единовременной материальной помощи.

5.  Ожидаемые результаты реализации Социальной программы

Реализация мероприятий Социальной программы позволит:

укрепить материально – техническую базу государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области;

повысить комфортность проживания  и  качество жизни пожилых граждан и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской области;

улучшить социальное положение неработающих пенсионеров посредством оказания им адресной социальной помощи.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Самарской области

от 26.05.2010  № 186

ПОРЯДОК

оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории  Самарской области, в 2010 году

Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 № 154                        «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов  Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания Самарской области и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» и определяет механизм оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Самарской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности  (далее – неработающие пенсионеры), оказываемой в рамках реализации Социальной программы по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2010 году.

Виды адресной социальной помощи, условия предоставления адресной социальной помощи и критерии отбора её получателей

              2.1.  Адресная социальная помощь предоставляется в соответствии с настоящим Порядком неработающим пенсионерам в виде выплаты единовременной материальной помощи.

2.2. Единовременная материальная помощь носит целевой характер и предоставляется неработающим пенсионерам  в следующих случаях:

необходимость ремонта жилого помещения (при наличии условий, объективно нарушающих жизнедеятельность гражданина);

потребность в приобретении продуктов питания, предметов первой необходимости, одежды и обуви;

потребность в ремонте либо приобретении бытовых приборов, сантехнического, газового оборудования и приборов учёта;

иная трудная жизненная ситуация, которую гражданин не может преодолеть самостоятельно.

Размер оказываемой единовременной материальной помощи не должен превышать установленной в Самарской области величины прожиточного минимума для пенсионеров на дату рассмотрения заявления об оказании адресной социальной помощи (в исключительных случаях размер единовременной материальной помощи может быть увеличен до 10000 рублей на осуществление ремонта жилого помещения, до 7000 рублей на приобретение газового оборудования).

2.3.               Преимущественным правом на предоставление адресной социальной помощи пользуются:

пенсионеры, среднедушевой доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области для пенсионеров на дату рассмотрения заявления;

одиноко проживающие неработающие пенсионеры;

пенсионеры, семьи которых состоят только из неработающих пенсионеров;

неработающие пенсионеры, имеющие иждивенцев.

2.4. Адресная социальная  помощь  может быть оказана один раз в течение календарного года.

Порядок рассмотрения заявлений неработающих пенсионеров об оказании адресной социальной помощи

3.1. Для получения адресной социальной помощи неработающие пенсионеры или их законные представители представляют в органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями Законом Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» (далее – уполномоченные органы), по месту жительства на территории Самарской области следующие документы:

письменное заявление неработающего пенсионера об оказании единовременной материальной помощи с указанием причины обращения;

паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий статус заявителя (в том числе трудовая книжка).

Неработающие пенсионеры, претендующие на получение единовременной материальной помощи с целью приобретения газового оборудования (их законные представители), кроме того представляют:

документ, подтверждающий право частной собственности неработающего пенсионера на газифицируемое жилье, являющееся местом жительства заявителя;

справку из органа местного самоуправления о том, что                             в населенном пункте, в котором проживает неработающий пенсионер,  уже введены в эксплуатацию распределительные газовые сети.

3.2. На основании письменного заявления неработающего пенсионера об оказании единовременной материальной помощи уполномоченный орган запрашивает в государственном учреждении Самарской области по месту жительства заявителя акт обследования материально-бытового положения заявителя.

3.3. Государственное учреждение Самарской области по месту жительства заявителя представляет в уполномоченный орган акт обследования материально-бытового положения заявителя, в котором указываются данные о заявителе, условиях его проживания. В акте обследования материально-бытового положения заявителя должно также содержаться заключение о нуждаемости заявителя в единовременной материальной  помощи. Расчет среднедушевого дохода семьи неработающего пенсионера (дохода одиноко проживающего неработающего пенсионера), претендующего на получение единовременной материальной помощи, осуществляется уполномоченными органами в соответствии с Законом Самарской области «О социальной помощи в Самарской области».

3.4. По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченный орган в течение 30 дней принимает решение о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи, её размере (далее – решение). Решение оформляется с приложением списков граждан, в отношении которых уполномоченным органом принято решение. Уведомление о назначении адресной социальной помощи или об отказе в её назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения заявителя  в уполномоченный орган и представления всех необходимых документов. Документы, подтверждающие принятые решения, и документы, послужившие основанием для принятия решений, хранятся в уполномоченных органах.

Выплата адресной социальной помощи

4.1. Организация  выплаты  адресной  социальной  помощи осуществляется  в следующем порядке: 

министерство здравоохранения и социального развития Самарской области (далее – министерство) по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее – отделение) распределяет по муниципальным образованиям лимиты денежных средств на оказание адресной социальной помощи пропорционально численности проживающих на территории Самарской области неработающих пенсионеров;

министерство информирует уполномоченные органы о размерах денежных средств, выделенных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в соответствии с распределенными лимитами;

уполномоченные органы направляют в министерство два экземпляра решений с прилагающимися к ним списками получателей адресной социальной помощи на бумажном и электронном носителях в формате Microsoft Office Excel.

4.2. После получения документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, министерство представляет в отделение один экземпляр решения с прилагающимся списком получателей адресной социальной помощи с целью осуществления сверки данных о её получателях. По итогам сверки отделением составляется акт сверки, который передается в министерство для организации выплаты.

4.3. Выплата адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется министерством на лицевые счета, открытые получателями в финансово-кредитных учреждениях (в том числе на социальные карты жителей Самарской области), или через отделения почтовой связи по месту проживания.

4.4. Уполномоченные органы несут ответственность за досто-верность предоставляемых сведений в порядке, установленном действующим законодательством.