ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В СУДИСЛАВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2024 ГОДЫ»



ИБ «Сельские вести» № 7 (239) от 03 июня 2020 года, стр. 2

АДМИНИСТРАЦИЯ

СУДИСЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СУДИСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.05.2020 г.№ 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В СУДИСЛАВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2024 ГОДЫ»

В целях реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 326 – р, Национального проекта «Культура», регламентированного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", постановления Администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 30.12.2013 года № 194 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Судиславского муниципального района», распоряжение Главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области № 88 от 25.11.2019 «Об утверждении плана мероприятий «дорожная карта» по обеспечению к 2024 г. достижения показателей реализации Национального проекта «Культура» на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района», Администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры в Судиславском сельском поселении Судиславского муниципального района Костромской области на 2020 - 2024 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области Смирнову Л. А.

4. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его опубликования в информационном бюллетени «Сельские вести».

Глава Судиславского сельского поселения

Черкасов В. А.

Приложение

Утверждена

Постановлением Администрации Судиславского сельского поселения

от 26.05.2020 года № 12

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ

В СУДИСЛАВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2024 ГОДЫ».

2020 год

Глава 1. Паспорт Программы

1. Наименование муниципальной программы:

Муниципальная программа «Развитие культуры в Судиславском сельском поселении Судиславского муниципального района Костромской области на 2020 - 2024 годы» (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы:

Национальный проект «Культура», регламентированный Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 326 – р;

Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612 - 1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральный закон от 06 января 1999 года № 7 - ФЗ «О народных художественных промыслах»;

Государственная программа «Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014 – 2020 годы», утвержденная постановлением администрации Костромской области от 08 апреля 2014 года № 130;

Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года № 182 – 5 - ЗКО «О региональной политике в области культуры»;

Закон Костромской области от 06 октября 2009 года № 523 – 4 - ЗКО «О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области»;

Распоряжение Главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области № 88 от 25.11.2019 «Об утверждении плана мероприятий «дорожная карта» по обеспечению к 2024 г. достижения показателей реализации Национального проекта «Культура» на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района»

3. Заказчик Программы - Администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района.

4. Разработчик Программы: Главный специалист администрации Судиславского сельского поселения Жаркова И. А.

5. Ответственный исполнитель Программы: Администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.

6. Соисполнители программы:

Муниципальное учреждение сельский центр досуга и культуры «Истоки».

7. Цель Программы: Увеличить к 2024 году число граждан, вовлеченных в культуру, путем создания современной инфраструктуры культуры, внедрения в деятельность организаций культуры новых форм и технологий, широкой поддержки культурных инициатив, направленных на укрепление российской гражданской идентичности.

8. Задачи Программы:

1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни,

2) реализация творческого потенциала населения Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района;

3) сохранение исторического и культурного наследия и его использование для укрепления гражданской идентичности;

4) создание необходимых условий для реализации муниципальной программы «Развитие культуры в Судиславском сельском поселении Судиславского муниципального района Костромской области на 2020 - 2024 годы».

9. Сроки реализации Программы: 2020 - 2024 годы.

10. Перечень разделов программы:

1. Развитие народного творчества, культурно - досуговая деятельность.

2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Судиславском сельском поселении Судиславского муниципального района.

11. Объемы финансирования Программы:

2020 год - 5700 тыс. руб.

2021 год - 5871 тыс. руб.

2022 год - 6047,13 тыс. руб.

2023 год – 6228,54 тыс. руб.

2024 год – 6415,4 тыс. руб.

Всего по программе: 30262,07 тыс. руб.

Финансирование программных мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального, областного, муниципального, местного бюджетов.

12. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы приведены в таблице № 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы (показатели) Программы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателей

2019 год

2020 год

2021

год

2022 год

2023 год

2024 год

1

число посещений учреждений культурно – досугового типа на платной основе

человек

7161

7302

7446

7587

7801

8153

2

число участников клубных формирований

человек

882

890

899

910

920

928

3

число мероприятий, проводимых в культурно - досуговых учреждениях

единиц

1221

1227

1238

1249

1264

1276

4

число платных мероприятий, проводимых в культурно-досуговых учреждениях

единиц

451

454

458

461

463

468

5

число лауреатов международных, межрегиональных. областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры

человек

4

4

4

4

4

6

6

Сохранение сети учреждений культуры района

единиц

8

8

8

8

8

8

13. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности (по отношению к уровню 2019 года):

1) увеличение количества посещений учреждений культуры к 2024 году на 15 %;

2) увеличение участников клубных формирований на 5%;

3) увеличение числа мероприятий, проводимых в культурно - досуговых учреждениях на 5 %;

4) увеличение числа платных мероприятий, проводимых в культурно - досуговых учреждениях на 3 %;

5) рост количества обращений к цифровым ресурсам на 400 %;

6) увеличение количества зрителей национальных фильмов на 5%;

7). увеличение числа лауреатов международных, межрегиональных, областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры на 3 %;

Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района располагает огромным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития. Отрасль культуры поселения включает деятельность поддержке и развитию исполнительских искусств, кинематографии, народных промыслов и ремёсел, сохранению нематериального культурного наследия и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

По состоянию на 1 января 2020 года, сеть учреждений культуры Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района представлена 8 единицами (1 юридическое лицо).

Муниципальное учреждение «Сельский центр культуры и досуга «Истоки»:

1) Жваловский сельский дом культуры;

2) Болотовский сельский клуб;

3) сельский клуб п. Западный.

4) сельский клуб п. Дружба

5) Глебовский сельский дом культуры.

6) Залужский сельский клуб

7) Фадеевский сельский дом культуры

8) Шаховский сельский клуб

В сфере культуры Судиславского муниципального района занято 14 человек. В 2019 году учреждениями культуры проведено более тысячи двухсот мероприятий, в которых приняли участие более 26 тысяч человек.

Деятельность данных учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни сельского поселения и выполняет образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствует формированию нравственно-эстетических основ, духовных потребностей населения.

Проводится большая работа по обеспечению доступности учреждений культуры для маломобильных групп населения

Ведется работа по оснащению учреждений современным оборудованием и ремонту помещений.

2017 год - Ремонт котельной Фадеевского СДК – 42064р; замена котла в Фадеевском СДК - 29200р; ремонт водопровода Жваловского СДК - 4271р; приобретено в Жваловский СДК музыкальный центр, микрофон, ноутбук, тепловинтилятор - 25849р

2018 год - Ремонт отопительной системы клуба Дружба – 7304 р; ремонт котельной Фадеевского СДК - 42064 р; приобретен принтер в Жваловский СДК - 5000 р; приобретен стол в Болотовский клуб - 3150 р; ремонт кровли Жваловского СДК - 199710 р;

2019 год - Ремонт окон и дверей Жваловского СДК - 13060 р; обивка стен ДВП Фадеевского СДК – 7304 р; ремонт отопительной системы и водопровода клуба п. Дружба - 11500 р; ремонт крыши Жваловского СДК – 8764 р; приобретен ноутбук в клуба п. Дружба - 16940 р; микрофоны в Жваловский СДК - 3416 р ;магнитола и микшер в Болотовский клуб - 9270 р; костюмы в Фадеевский СДК - 2800р; ноутбук в Глебовский СДК - 7000 р; радиосистема с двумя микрофонами в Глебовский СД - 1300 р; заменены двери в Шаховском клубе - 16881р.

Работа МУ СЦДК «Истоки» охватывает все категории населения. Численность населения на территории, которая обслуживается муниципальным культурно - досуговым учреждением, составляет 4792 человека. На базе МУ СЦДК «Истоки» функционируют 82 кружка и клубных формирования, в которых занимаются 924 человека.

В 2018 году была поведена независимая оценка качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры Некоммерческой организацией «Фонд развития Костромской области». Результаты оценки - 88,9 баллов.

Работа разновозрастных отрядов, организованных в МУ СЦДК «Истоки», высоко оценена администрацией Костромской области. В 2019 году работой РВО было охвачено более 50 детей.

Организация работы учреждений культуры осуществляется на основании соглашения о сотрудничестве в сфере народного художественного творчества и культурно - досуговой деятельности, заключенного между МКУ Отдел культуры Судиславского района и Администрацией Судиславского сельского поселения предметом которого является совместная деятельность сторон по осуществлению государственной культурной политики в области народного художественного творчества, кинематографии и культурно - досуговой деятельности на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района. В целях проведения анализа деятельности КДУ сельских поселений и оказания методической и практической помощи МКУ Отдел культуры Судиславского района организовывает выездные деловые встречи с работниками культуры сельского поселения. Встречи проходят во всех КДУ Судиславского сельского поселения. Подробно рассматривается деятельность учреждений, ведение документации, составление планов работы, сценариев. Каждому сотруднику даются рекомендации по улучшению качества предоставляемых услуг.

Среди положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры за последние три года, можно выделить следующие процессы:

- формирование устойчивой системы культурно - массовых и культурно - просветительских мероприятий - праздников, конкурсов и фестивалей;

- рост востребованности населением культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;

- высокий уровень выступлений самодеятельных творческих коллективов, их активная концертная и фестивальная деятельность;

- стабильный рост заработной платы работников учреждений культуры района;

- проведение работы по укреплению материально - технической базы учреждений культуры;

- проведение работы по обеспечению доступности учреждений культуры для лиц с ОВЗ.

Ключевые проблемы отрасли «Культура», требующие содействия исполнительных органов государственной власти Костромской области, предложения по механизму их решения:

Вместе с тем дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:

- В результате многолетнего использования здания требуют капитального ремонта и вложения дополнительных финансовых средств. Наблюдается большая изношенность светового, звукового и кинооборудования, нехватка компьютерной и копировальной техники;

- «старение» кадров, слабый приток молодежи в сферу культуры;

Важным аспектом стало проведение антитеррористических, противопожарных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан, увеличение удельного веса зданий социальной инфраструктуры, дооборудованных с учетом потребности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно - целевого метода.

На решение этих проблем направлена настоящая программа, позволяющая с помощью принципов программно - целевого планирования обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере культуры.

Конкурентными преимуществами Судиславского сельского поселения в сфере культуры, дающими основания для успешного и устойчивого развития отрасли в современных условиях, являются:

- развитая сеть учреждений культуры, в целом соответствующая социальным нормативам и нормам;

- разнообразие культурных и исторических достопримечательностей, местных промыслов и ремёсел, уникальность традиционной народной культуры, самобытность сельского поселения;

- наличие коллектива любительского творчества, имеющего звание «народный»;

- наличие устойчивых партнерских взаимоотношений между областными, муниципальными учреждениями сферы культуры, работающими в Костромской области.

Глава 3. Цель, задачи, сроки реализации Программы

14. Увеличить к 2024 году число граждан, вовлеченных в культуру, путем создания современной инфраструктуры культуры, внедрения в деятельность организаций культуры новых форм и технологий, широкой поддержки культурных инициатив, направленных на укрепление российской гражданской идентичности.

15. Задачи Программы:

1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни,

2) реализация творческого потенциала населения Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района;

3) сохранение исторического и культурного наследия и его использование для укрепления гражданской идентичности;

4) создание необходимых условий для реализации муниципальной программы «Развитие культуры в Судиславском сельском поселении Судиславского муниципального района Костромской области на 2020 - 2024 годы».

16. Сроки реализации Программы 2020 - 2024 годы.

Глава 4. Перечень программных мероприятий

17. Развитие народного творчества, культурно - досуговая деятельность.

17.1. Оплата труда, ежемесячные выплаты стимулирующего характера работникам КДУ района;

17.2. Обеспечение деятельности МУ СЦКД «Истоки» (услуги и прочие расходы по содержанию учреждения);

17.3. Укрепление материально - технической базы МУ СЦКД «Истоки»;

17.4. Проведение культурно - массовых мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер - классов и иных мероприятий;

17.5. Методическая работа в установленной сфере деятельности;

17.6. Проведение киновидеосеансов;

17.7. Организации работы клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий;

17.8. Участие в областных, межрегиональных, всероссийских фестивалях, конкурсах, выставках;

17.9. Участие мастеров народных художественных промыслов в выставочных мероприятиях различного уровня.

17.10. Актуализация сайта Администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

18. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района:

18.1. Оплата труда, ежемесячные выплаты стимулирующего характера работникам МУ СЦДК «Истоки» Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района;

18.2. Обеспечение деятельности МУ СЦДК «Истоки» Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района (услуги и прочие расходы по содержанию учреждения);

18.3. Организация и проведение районных и областных культурно-массовых мероприятий различных уровней (конкурсов, конференций, презентаций и др.);

18.4. Развитие и укрепление материально - технической базы МУ СЦДК «Истоки» Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района;

18.5. Организация предоставления методических и информационных услуг учреждениям культуры Судиславского сельского поселения;

18.6. Осуществление прогнозирования и планирования перспективных направлений развития культуры;

18.7. Разработка долгосрочных программ, проектов развития культуры Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района;

18.8. Подготовка и направление в установленном порядке в вышестоящие органы документации для присвоения почетных званий работникам культуры, активистам, а также поощрений областными, районными;

18.9. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района, и представление указанных данных в соответствующие ведомства;

18.10. Определение целей, условий и порядка деятельности подведомственных муниципальных учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

18.11. Обеспечения бухгалтерского и статистического учета и отчетности по исполнению бюджета, а также по внебюджетным и иным средствам.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Программы

19. Ресурсное обеспечение Программы составляет 3888,977 тыс. руб., в том числе по периодам финансирования:

Наименование источников

Стоимость (тыс. руб)

План реализации мероприятий по годам

2019 - 2021

2022 - 2024

Культура

д. Фадеево

Ремонт здания клуба

7,304

7,304

п. Глебово

Ремонт здания клуба

799,172

799,172

д. Жвалово

Ремонт здания клуба

21,63

21,92

с. Шахово

Ремонт здания клуба

16,881

16,881

Материально - техническое оснащение учреждений культуры

160

80

80

Развитие физкультуры и спорта

Строительство спортивной площадки п. Дружба

583

-

583

Устройство детской спортивной площадки п. Глебово

1700

1700

Устройство детской спортивной площадки п. Мирный

100

100

Устройство детской спортивной площадки п. Западный

280,99

280,99

Обустройство мототрассы в п. Дружба

120

120

Устройство детской спортивной площадки д. Болотово

100

100

Глава 6. Механизм реализации Программы

Заказчиком программы является администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района.

Управление и контроль за реализацией программы осуществляет администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области:

1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;

2) осуществляет контроль за исполнением мероприятий программы, организует ведение отчетности по программе;

3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий программы на финансовый год;

4) осуществляет мониторинг результатов реализации программы;

5) обеспечивает подготовку проектов постановлений администрации о внесении изменений в программу;

6) проводит оценку эффективности реализации программы.

Механизм реализации Программы представляет собой взаимосвязанный комплекс мер и действий, экономических рычагов, средств, обеспечивающих решение поставленных задач, к которым относится:

а) правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

б) финансовое обеспечение реализации Программы;

в) организационное обеспечение реализации Программы.

Глава 7. Ожидаемые результаты реализации программы

1) увеличение количества посещений учреждений культуры к 2024 году на 15 %;

2) увеличение участников клубных формирований на 5%;

3) увеличение числа мероприятий, проводимых в культурно - досуговых учреждениях на 5 %;

4) увеличение числа платных мероприятий, проводимых в культурно - досуговых учреждениях на 3 %;

5) рост количества обращений к цифровым ресурсам на 400 %;

6) увеличение количества зрителей национальных фильмов на 5%;

7) увеличение числа лауреатов международных, межрегиональных, областных конкурсов и фестивалей в сфере культуры на 3 %;

Глава 8. Методика оценки эффективности программы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) и оценки уровня полноты использования запланированных на реализацию Программы средств. Эффективность реализации Программы определяется по году ее реализации.

Обязательным условием оценки эффективности реализации Программы является выполнение запланированных показателей (индикаторов) Программы в установленные сроки.

Общая методика оценки эффективности Программы включает расчет степени достижения целевых показателей и расчет показателя полноты использования средств.

Расчет степени достижения целевых показателей Программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

,                                                                       (1)

где

- степень достижения целевых показателей Программы (результативность);

Ri - степень достижения i-ого целевого показателя Программы;

n – количество показателей Программы.

Расчет результативности достижения i-го целевого показателя Программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

                                                                        (2)

Расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:

              ,                                                           (3)

Эффективность реализации Программы (Eгп) определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей  Программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

,                                                                      (4)

где

k – поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле

,                                                                                    (5)

Значения k представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации Программы

k

0,00 … 0,10

1,25

0,11 … 0,20

1,10

0,21 … 0,25

1,00

0,26 … 0,35

0,90

Свыше 0,35

0,75

По результатам итоговой оценки эффективности реализации Программы принимается следующее решение:

1) Программа высокоэффективная;

2) Программа эффективная;

3) Программа имеет удовлетворительную эффективность;

4) Программа неэффективная.

Вывод об эффективности (неэффективности) Программы определяется на основании следующих критериев:

Таблица № 3

Критерии эффективности (неэффективности) Программы

Вывод об эффективности (неэффективности) Программы

Значение критерия

Неэффективная

Менее 0,40

Уровень эффективности удовлетворительный

0,40 … 0,79

Эффективная

0,80 … 0,95

Высокоэффективная

Более 0,95