Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Скопинский му...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 г.                                                                                                                                             № 302

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с соглашениями о передаче администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район отдельных полномочий по решению вопросов местного значения администраций муниципальных образований: Побединское городское поселение № 679/79 от 02.12.2019г, Павелецкое городского поселение № 640/83 от 02.12.2019г, Вослебовское сельское поселение № 651/66 от 12.12.2019г, Горловское сельское поселение № 658/63 от 12.12.2019г, Корневское сельское поселение № 689/67 от 25.12.2019г, Полянское сельское поселение № 673/63 от 25.12.2019г, Шелемишеское сельское поселение № 697/69 от 25.12.2019г, Успенское сельское поселение № 642/59 от 12.12.2019г, руководствуясь Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования — Скопинский муниципальный район Рязанской области постановляет:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене муниципальных правовых актов Думы муниципального образования – Скопинский муниципальный район и администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, на информационном сайте администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://skopn.ryazangov.ru//).

3. Настоящее Постановление вступает в силу после его подписания.

Глава администрации                                                                                                                А.И. Боков

Приложение к постановлению

администрации муниципального образования –

Скопинский муниципальный район Рязанской области

от 26 мая 2020 г. № 302

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Паспорт программы

Наименование

Программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа)

Заказчик

Программы

Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее – администрация района)

Разработчик

Программы

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации района

Основание для разработки программы

Статья 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 2У4-ФЗ «С защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ

Исполнители

мероприятий

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры

администрации района

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- предупреждение нарушения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее – подконтрольные субъекты) обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда (далее – обязательные требования), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих их возможному совершению;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- создание мотивация к добросовестному соблюдению и исполнению подконтрольными субъектами обязательных требований и, как следствие, сокращение количества нарушений в данной сфере;

- повышение прозрачности деятельности администрации района при осуществлении муниципального жилищного контроля.

Задачи Программы:

- формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований.

Сроки

реализации

Программы

2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Ожидаемые

конечные

результаты

реализации

Программы

1. Повышение эффективности профилактической работы, проводимой администрацией района, по предупреждению нарушений обязательных требований

2. Снижение общего числа нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа разработана в целях проведения администрацией муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее – администрация района) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля.

1.2. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и определения:

Подконтрольные субъекты – правообладатели (граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели) жилищного фонда, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль.

Обязательные требования – требования к деятельности подконтрольных субъектов, установленные в отношении муниципального жилищного фонда, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации (далее – РФ), постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, а также иными нормативными актами, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством Рязанской области предусмотрена административная и иная ответственность.

Профилактические мероприятия – мероприятия, проводимые администрацией района при осуществлении муниципального жилищного контроля в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленные на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающие следующим признакам:

-              отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

-              отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения и др.) в отношении подконтрольных субъектов;

-              направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

-              отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

Охраняемые законом ценности – жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество.

Подконтрольная сфера – состояние охраняемых законом ценностей в сфере жилищных отношений.

1.3. В настоящую Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в отношении объектов муниципального жилищного фонда, расположенных в границах сельских и городских поселений Скопинского муниципального района (далее – муниципальный район) в 2020 году.

2. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

2.1. Целями настоящей Программы являются:

-              предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих их возможному совершению;

-              снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- создание мотивация к добросовестному соблюдению и исполнению подконтрольными субъектами обязательных требований и, как следствие, сокращение количества нарушений в данной сфере;

-              повышение прозрачности деятельности администрации района при осуществлении муниципального жилищного контроля.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований.

2.3.Цели и задачи настоящей Программы осуществляются посредством реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, указанных в разделе 5 настоящей Программы.

2.4. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

принцип обязательности – обязательное проведение профилактических мероприятий в рамках осуществления муниципального жилищного контроля;

принцип информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий;

принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за несоблюдение обязательных требований);

принцип полноты охвата – привлечение к настоящей программе максимально-возможного числа подконтрольных субъектов;

принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий;

принцип релевантности – самостоятельный выбор формы профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, наиболее удобный способ коммуникации);

принцип актуальности – проведение регулярного анализа и обновления программы профилактических мероприятий.

2.5. Срок реализации настоящей Программы – 2020 год и плановый период 2021- 2022 годов.

2.6. Ожидаемые конечные результаты реализации настоящей Программы:

- повышение эффективности профилактической работы, проводимой администрацией района, по предупреждению нарушений обязательных требований;

-              снижение общего числа нарушений требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

3. Оценка эффективности и результативности профилактических

мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством проведенных мероприятий по следующим направлениям:

-              информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

-              знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и администрацией района обязательных требований и правил их соблюдения;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с администрацией района, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

Для оценки выполнения профилактических мероприятий разработаны следующие отчетные показатели результативности и качества:

-              количество проведенных профилактических мероприятий с подконтрольными субъектами;

-              количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.

4. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды и ожидаемая результативность профилактических мероприятий

Осуществление мероприятий по муниципальному жилищному контролю на территории муниципального района проводится уполномоченными должностными лицами, а в случае причинения ущерба муниципальному имуществу - комиссией по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Скопинского муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городских и сельских поселений Скопинского муниципального района Рязанской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципальных образований городских и сельских поселений Скопинского муниципального района и административным регламентом городских и сельских поселений муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля.

При проведении проверок деятельности подконтрольных субъектов выявляются факты нарушения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

Начинающие деятельность подконтрольные субъекты могут не в полной мере владеть необходимыми знаниями в указанной сфере деятельности, что может привести к нарушению ими обязательных требований.

В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе.

Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, на территории муниципального района в 2019 году выполнены в полном объеме. Нормативно правовые акты или их отдельные части (далее - НПА), содержащие обязательные требования, а также тексты соответствующих НПА размещены на интернет-сайте администрации района и поддерживаются в актуальном состоянии перечня.

Подконтрольные субъекты информируются по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по их соблюдению, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в СМИ и на интернет-сайте администрации района; устного консультирования и письменных ответов на поступающие письменные обращения.

В 2020 году в целях профилактики нарушений обязательных требований планируется:

1) совершенствование и развитие раздела «Муниципальный жилищный контроль» на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://skopn.ryazangov.ru/ (далее - интернет-сайт):

- обновление (при необходимости) перечня наименований, реквизитов и текстов нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений), оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также информации об уполномоченном органе администрации района, осуществляющем муниципальный жилищный контроль;

-              своевременное размещение утвержденных планов проведения плановых проверок, распоряжений администрации района о проведении внеплановых проверок, результатов проверок, подготовка развернутых ответов на часто задаваемые вопросы;

-              дополнительное информирование подконтрольных субъектов посредством новостного блока интернет-сайта об изменениях в сфере муниципального жилищного контроля;

2) консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) проведение профилактических бесед с подконтрольными субъектами в ходе осуществления проверок в рамках муниципального жилищного контроля.

С учетом запланированных на 2020 год профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов, что в свою очередь положительно скажется на соблюдении обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда на территории муниципального района.

5. Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

5.1. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный

исполнитель

Ожидаемый результат

1.

Размещение и поддержание в актуальном состоянии размещенных на интернет-сайте администрации района перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (далее - НПА), содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих НПА

В течение года по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых НПА, мониторинг НПА ежемесячно)

Будулев В.Д., Буртолик Н.И., Архипова С.И.

Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление им возможности качественно

2.

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по их соблюдению, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в СМИ и на интернет-сайте администрации района; устного консультирования и письменных ответов на поступающие письменные обращения

В течение года по мере необходимости

Будулев В.Д., Буртолик Н.И., Архипова С.И.

подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки

3.

Подготовка и размещение на интернет-сайте администрации района информации о содержании новых НПА, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о проведении необходимых мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований

В течение года по мере необходимости

Будулев В.Д., Буртолик Н.И., Архипова С.И.

Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований

4.

Размещение информации в ФГИС «Единый реестр проверок» о планируемых и проведенных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ)

Постоянно

Буртолик Н.И., Архипова С.И.

Своевременное информирование субъектов контроля о планируемых и проведенных проверках

5.

Обобщение и размещение на интернет-сайте администрации района практики осуществления муниципального жилищного контроля с указанием наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

Не реже 1 раза в год

Будулев В.Д., Буртолик Н.И.

Снижение общего числа нарушений обязательных требований

6.

Выдача подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом

В течение года по мере необходимости (не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований)

Буртолик Н.И.

Архипова С.И.

Своевременное принятие подконтрольными субъектами мер по обеспечению соблюдения обязательных требований

7.

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда

Декабрь

Буртолик Н.И.

Утверждение программы на 2021 годи плановый период 2022-2023 годов