[СУД НЕПРАВОМЕРНО ОТКЛОНИЛ ИСК О ВЗЫСКАНИИ С БАНКА ПЕНЕЙ ЗА ЗАДЕРЖКУ ИСПОЛНЕНИЯ ИНКАССОВЫХ ПОРУЧЕНИЙ ОРГАНОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА, ПОСКОЛЬКУ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТАКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ ПРЕДУСМОТРЕНА ЗАКОНОМ]



В0103016

В200103016

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, N 10, СТР. 5, 2001г.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       26.06.2001 N 2107/00

[СУД НЕПРАВОМЕРНО ОТКЛОНИЛ ИСК О ВЗЫСКАНИИ

С БАНКА ПЕНЕЙ ЗА ЗАДЕРЖКУ ИСПОЛНЕНИЯ ИНКАССОВЫХ

ПОРУЧЕНИЙ ОРГАНОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА, ПОСКОЛЬКУ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТАКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

ПРЕДУСМОТРЕНА ЗАКОНОМ]

(извлечение)

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - отделение пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Икрамбанк" (далее - банк) о взыскании пеней за задержку исполнения платежных документов по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением от 07.10.99 исковое требование удовлетворено частично.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.11.99 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 03.02.2000 указанные судебные акты отменил, в иске отказал.

В протесте предлагается указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в июле 1999 года отделением пенсионного фонда проведена проверка банка по вопросу своевременности перечисления плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что при наличии неисполненного инкассового поручения от 01.03.99 отделения пенсионного фонда о списании недоимки по страховым взносам с клиента банка - государственного унитарного предприятия "Авиалинии Дагестана" банк оплачивал требования, выставленные за поставленную клиенту продукцию, материалы, оказанные услуги.

В период с 01.03.99 по 20.07 99 на расчетном счете указанного предприятия имелись денежные средства, позволяющие оплатить предъявленные к нему требования, банк имел денежные средства и на корреспондентском счете.

Однако взносы и пени не были своевременно перечислены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

За задержку исполнения инкассового поручения отделение пенсионного фонда привлекло банк к ответственности в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, в виде взыскания пеней в размере 1 процента от несвоевременно перечисленных сумм взносов за каждый день просрочки и выставило инкассовое поручение от 02.08.99. Поручение было исполнено банком не в полной сумме.

Удовлетворяя исковое требование частично (с учетом не полностью исполненного банком инкассового поручения), первая и апелляционная инстанции согласились с доводами истца и приняли решение о взыскании с банка пеней в размере 1 процента за каждый день просрочки исполнения инкассового поручения.

Суд кассационной инстанции отмену судебных актов мотивировал тем, что действующим законодательством не предусмотрена ответственность банков за неисполнение или несвоевременное исполнение инкассовых поручений органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании недоимки и пеней с плательщиков страховых взносов.

С мотивами суда кассационной инстанции нельзя согласиться.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена обязанность обеспечения контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов.

Согласно статье 9 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год", вступившего в силу с 06.04.99, Фонд и его органы вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок и пеней со всех счетов плательщиков страховых взносов, а за несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков и иных кредитных организаций страховых взносов, а также сумм пеней, штрафов и иных финансовых санкций на счета органов Фонда соответствующий орган Фонда взыскивает с банков и иных кредитных организаций пени за каждый день просрочки в размере 1 процента от этих сумм.

Следовательно, ответственность банка за задержку перечисления страховых взносов в отделение пенсионного фонда, в том числе и на основании названного инкассового поручения, в период совершения нарушения была предусмотрена законодательством.

Кроме того, в Федеральном законе от 02.01.2000 N 38-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)", то есть на момент рассмотрения судом кассационной жалобы, также содержалась аналогичная норма, однако размер пеней установлен в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.

Принимая решение по существу об отказе в удовлетворении иска и о возврате банку частично уплаченной по инкассовому поручению суммы, суд кассационной инстанции не принял во внимание и то обстоятельство, что эта сумма судом не была взыскана.

При таких обстоятельствах правовых оснований для освобождения банка от ответственности за указанное нарушение у кассационной инстанции не имелось.

Вместе с тем не могут быть оставлены в силе и судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, поскольку в материалах дела содержатся противоречивые сведения, касающиеся расчета суммы пеней. Этому обстоятельству суд не дал надлежащей оценки.

Поэтому все названные судебные акты подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе нового рассмотрения суду необходимо обсудить вопрос о возможности применения положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации об обратной силе принятого после совершения правонарушения закона, смягчающего ответственность.

[отформатировано: 12.11.2001 технолог НЦПИ - Батунина М.А.]

[проверено: 21.11.2001 редактор НЦПИ - Юрченко М.А.]