О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ



АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26 июня 2019 г. № 326

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ  В РЕГЛАМЕНТ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в регламент Архангельского областного Собрания депутатов, принятый постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 21 июня 2005 года № 182 («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, № 4, 8; 2007, № 15, 19, 20; 2008, № 27, 30, 31; 2009, № 2; 2010, № 10, 11; 2011, № 20, 23; 2012, № 28, 32, 33; 2013, № 39, 40, 2; 2014, № 8, 10; 2015, № 14, 16, 19; 2016, № 29; 2018, № 43; 2019, № 7), следующие изменения:

1. Статью 1.2 изложить в следующей редакции:

«Статья 1.2. Правовые основы деятельности областного Собрания

Областное Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами. Порядок деятельности областного Собрания, его органов и должностных лиц определяется законодательством Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, настоящим регламентом областного Собрания и постановлениями областного Собрания.».

2. В статье 1.4:

1) абзац первый после слова «целей» дополнить словом «настоящего»;

2) дефис шестой изложить в следующей редакции:

«- временная комиссия – орган областного Собрания, сформированный областным Собранием из числа депутатов областного Собрания одного созыва для реализации определенных задач в пределах компетенции областного Собрания;»;

3) в дефисе седьмом слово «образованная» заменить словом «сформированная»;

4) в дефисе восьмом:

слова «законопроектов Российской Федерации и Архангельской области,» заменить словами «проектов федеральных законов, проектов областных законов, проектов постановлений областного Собрания, а также»;

слова «и выработки рекомендаций» исключить;

5) в дефисе девятом:

после слов «для ответов» дополнить словами «на вопросы депутатов областного Собрания»;

слова «на вопросы депутатов областного Собрания» заменить словами «(по согласованию)»;

6) в дефисе двадцать третьем слова «которому переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона от 3 июня 2003 года № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов», а также депутатов, избранных в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее» заменить словами «которым переданы депутатские мандаты в соответствии с областным законом, предусмотренным пунктом 16 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также депутатов, избранных в составе списков кандидатов политических партий, деятельность которых прекращена в связи с их»;

7) дефис двадцать четвертый после слов «над проектом областного закона» дополнить словами «(проектом постановления областного Собрания)»;

8) дефис двадцать пятый изложить в следующей редакции:

«- согласительная комиссия – комиссия, созданная по решению областного Собрания по итогам рассмотрения проекта областного закона (далее также – законопроект), проекта постановления областного Собрания для доработки законопроекта, проекта постановления областного Собрания, а также комиссия, созданная по решению областного Собрания по итогам повторного рассмотрения областного закона, отклоненного Губернатором Архангельской области, для преодоления существующих разногласий.».

3. В статье 2.1:

1) в пункте 3 слова «более половины» заменить словом «большинство»;

2) в пункте 5 слова «более половины» заменить словом «большинство».

4. В пункте 2 статьи 3.2 слова «законопроектов и иных правовых актов» заменить словами «проектов федеральных законов, проектов областных законов, проектов постановлений областного Собрания».

5. Абзац третий пункта 1 статьи 3.3 изложить в следующей редакции:

«Освобождение от должности заместителя председателя областного Собрания осуществляется в порядке, аналогичном порядку освобождения от должности председателя областного Собрания, предусмотренному статьей 2.3 настоящего Регламента.».

6. В пункте 2 статьи 4.1:

1) подпункт 1 дополнить словами «, иными областными законами                     и настоящим Регламентом»;

2) подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) организуют подготовку и проведение депутатских слушаний, «круглых столов», участвуют в подготовке и проведении депутатских слушаний, «круглых столов»;».

7. Пункт 4 статьи 4.2 изложить в следующей редакции:

«4. Работа комитетов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, настоящим Регламентом, положением о комитетах, утвержденным постановлением областного Собрания, и иными постановлениями областного Собрания.».

8. В статье 4.6:

1) в абзаце втором пункта 2 слова «законопроекты которых» заменить словами «чьи законопроекты, проекты постановлений областного Собрания»;

2) в абзаце первом пункта 5:

слово «представитель» исключить;

дополнить словами «, Общественной палаты Архангельской области, ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области»;

3) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Председатель (заместитель председателя) комитета имеет право выступать на заседаниях других комитетов по вопросам, относящимся               к ведению представляемого им комитета.».

9. Пункт 1 статьи 4.7 дополнить абзацем следующего содержания:

«При равенстве голосов решающим является голос председателя комитета.».

10. Абзац второй пункта 3 статьи 4.8 изложить в следующей редакции:

«Совместное заседание комитетов ведет председатель одного из комитетов, участвующих в совместном заседании, на основании решения, принятого большинством голосов от общего числа членов комитетов, участвующих в совместном заседании.».

11. В статье 4.12:

1) пункт 1 исключить;

2) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Комиссии осуществляют свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом и положением о комитетах, утвержденным постановлением областного Собрания.».

12. В статье 4.14:

1) в абзаце втором пункта 2 слова «работники аппарата областного Собрания, эксперты и представители общественных организаций» заменить словами «Общественной палаты Архангельской области, ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области», государственные гражданские служащие и работники аппарата областного Собрания, эксперты,  а также представители общественных объединений»;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Рабочая группа правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины членов рабочей группы.

Решение рабочей группы принимается большинством голосов от числа членов рабочей группы, присутствующих на заседании рабочей группы.».

13. Пункт 4 статьи 5.2 изложить в следующей редакции:

«4. На ближайшей со дня подачи уведомления сессии областного Собрания председатель областного Собрания (на первой сессии вновь избранного состава областного Собрания – председательствующий) оглашает уведомление, после чего депутатское объединение считается зарегистрированным.».

14. В пункте 2 статьи 5.5 слова «пунктом 6» заменить словами                     «пунктом 7».

15. Пункт 11 статьи 8.2 изложить в следующей редакции:

«11. Председательствующий на сессии областного Собрания не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим.».

16. В подпункте 1 пункта 1 статьи 8.3:

1) после слов «первые заместители Губернатора Архангельской области, заместители Губернатора Архангельской области,» дополнить словами «заместители председателя Правительства Архангельской области,»;

2) слова «полномочный представитель Губернатора Архангельской области в областном Собрании,» исключить;

3) дополнить словами «, председатель правления ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области».

17. В пункте 2 статьи 8.6 слова «с одновременной передачей председательствующему письменного обоснования необходимости изменения проекта повестки дня сессии» исключить.

18. В статье 8.8:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Обсуждение вопросов, включенных в повестку дня сессии, состоит из докладов (содокладов), вопросов, выступлений в прениях, справок, выступлений по порядку ведения сессии, заключительных выступлений докладчиков, других выступлений, если иной порядок не предусмотрен областным Собранием.»;

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Областное Собрание при рассмотрении проектов областных законов, проектов постановлений областного Собрания может принять решение не заслушивать доклад (содоклад), ограничившись краткой информацией по существу вопроса повестки дня сессии и ответами на заданные вопросы.»;

              3) пункт 8 исключить.

19. Пункт 1 статьи 8.9 дополнить предложением следующего содержания: «Настоящим Регламентом может быть установлена иная продолжительность докладов.».

20. В пункте 2 статьи 8.12:

1) абзац первый дополнить предложением следующего содержания: «Указанное решение принимается в форме распоряжения председателя областного Собрания, которое содержит перечень рассматриваемых вопросов.»;

2) в первом предложении абзаца второго слова «, распоряжение председателя областного Собрания о проведении заседания областного Собрания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и перечень рассматриваемых вопросов» заменить словами «и распоряжение председателя областного Собрания о проведении заседания областного Собрания, указанного в абзаце первом настоящего пункта,».

21. В статье 9.1:

1) абзац третий пункта 4 после слов «муниципальных образований Архангельской области,» дополнить словами «Общественной палаты Архангельской области, ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области»,»;

2) абзац второй пункта 7 после слов «муниципальных образований Архангельской области,» дополнить словами «Общественной палаты Архангельской области, ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области»,».

22. В статье 9.3:

1) в пункте 4:

дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«Проект постановления областного Собрания о графике проведения «правительственных часов» направляется Губернатору Архангельской области не позднее чем за 10 календарных дней до начала сессии областного Собрания.»;

абзац третий считать абзацем четвертым;

2) в первом предложении абзаца первого пункта 5 слова «15 календарных дней» заменить словами «31 календарный день»;

3) в пункте 8 слова «семь календарных дней» заменить словами                          «14 календарных дней»;

4) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Внесение в областное Собрание и рассмотрение проекта постановления областного Собрания по итогам проведения «правительственного часа» осуществляются в соответствии со статьей 11.2 настоящего Регламента.»;

5) пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Проект постановления областного Собрания по итогам проведения «правительственного часа» вносится в областное Собрание не позднее чем за один календарный день до начала сессии областного Собрания, на которой планируется проведение «правительственного часа».».

23. Дополнить статьей 9.6.1 следующего содержания:

«Статья 9.6.1.

Обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Архангельской области и учредителем которых является Архангельская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, представляемый Губернатором Архангельской области в областное Собрание

1. В соответствии со статьями 23 и 29 Устава Архангельской области областное Собрание рассматривает обязательный публичный отчет                          о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Архангельской области и учредителем которых является Архангельская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций (далее – публичный отчет), представляемый Губернатором Архангельской области в областное Собрание не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

2. Публичный отчет рассматривается на ближайшей сессии областного Собрания с участием представителей Общественной палаты Архангельской области и общественных советов по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Архангельской области.

3. При рассмотрении публичного отчета областное Собрание заслушивает Губернатора Архангельской области или уполномоченное им должностное лицо. Продолжительность выступления Губернатора Архангельской области или уполномоченного им должностного лица с публичным отчетом не должна превышать 40 минут. Депутаты областного Собрания вправе задавать выступающему с публичным отчетом вопросы, высказывать свое мнение           о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Архангельской области и учредителем которых является Архангельская область, выступать в прениях по данному вопросу.

4. Представителям Общественной палаты Архангельской области                    и общественных советов по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Архангельской области и учредителем которых является Архангельская область, предоставляется слово для выступлений продолжительностью не более пяти минут, могут задаваться вопросы и заслушиваться их пояснения.

5. По итогам рассмотрения публичного отчета областное Собрание принимает постановление, содержащее рекомендации Губернатору Архангельской области по улучшению организации работы организаций                    в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Архангельской области и учредителем которых является Архангельская область.».

24. В статье 9.7:

1) в абзаце первом пункта 3 слова «комитетом по региональной политике и вопросам местного самоуправления» заменить словами «комитетом по законодательству и вопросам местного самоуправления»;

2) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. В период сессии областного Собрания может проводиться «час муниципального образования», на котором вправе выступить глава соответствующего муниципального образования Архангельской области, председатель (заместитель председателя) представительного органа соответствующего муниципального образования Архангельской области, председатель (заместитель председателя) комитета по законодательству                     и вопросам местного самоуправления.»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Продолжительность выступлений каждого из лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на «часе муниципального образования» не должна превышать 15 минут.».

25. В статье 9.8:

1) в абзаце втором пункта 2 слова «комитет по бюджету и налоговой политике» заменить словами «комитет по вопросам бюджета, финансовой                 и налоговой политике»;

2) в пункте 3 слова «Комитет по бюджету и налоговой политике» заменить словами «Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике».

26. Пункт 2 статьи 10.1 изложить в следующей редакции:

«2. Каждый депутат осуществляет свое право на голосование лично.

В случае болезни, направления в служебную командировку допускается передача депутатом права голоса другому депутату на сессии областного Собрания.

Депутат составляет на имя председателя областного Собрания заявление о передаче права голоса другому депутату в период отсутствия на сессии областного Собрания с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается право голоса, а также с указанием того, как распорядиться правом голоса при голосовании по вопросам, рассматриваемым на сессии областного Собрания.

К заявлению о передаче права голоса другому депутату прилагаются документы, подтверждающие болезнь депутата (копия листка нетрудоспособности или иного документа, выданного медицинской организацией), направление в служебную командировку (копия приказа о направлении в служебную командировку).

Депутат вправе направить в областное Собрание заявление о передаче права голоса другому депутату в период отсутствия на сессии областного Собрания телеграммой с последующим представлением документов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.

Соответствующие заявления, телеграммы и документы в течение трех дней со дня их поступления в областное Собрание передаются председателем областного Собрания в комитет по этике и регламенту для учета и хранения.

Передача депутатом права голоса другому депутату является основанием осуществления регистрации депутата в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом. При этом регистрацию депутата, передавшего право голоса, осуществляет депутат, которому в соответствии с заявлением, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, было передано право голоса.

Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе голосовать по истечении времени, отведенного для голосования.

Передача депутатом права голоса другому депутату при проведении процедуры тайного голосования не допускается.».

27. Второе предложение абзаца второго пункта 1 статьи 10.3 изложить в следующей редакции: «Решение об изменении способа голосования принимается в порядке, установленном статьей 12.2 настоящего Регламента.».

28. Статью 11.2 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. При поступлении в ходе рассмотрения проекта постановления областного Собрания предложения о создании согласительной комиссии по доработке проекта постановления областного Собрания при наличии согласия инициатора внесения проекта постановления областного Собрания или его официального представителя председатель областного Собрания ставит соответствующее предложение на голосование.

В случае, если решение о создании согласительной комиссии по доработке проекта постановления областного Собрания не принято, рассматривается вопрос о принятии проекта постановления областного Собрания.».

29. В статье 15.2:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 15.2.

Порядок осуществления областным Собранием права законодательной инициативы в Государственной Думе»;

2) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Законопроект, внесенный областным Собранием в Государственную Думу, может быть отозван областным Собранием.

Субъект права законодательной инициативы, указанный в пункте 1 настоящей статьи, внесший предложение об обращении с законодательной инициативой в Государственную Думу, вносит проект постановления  областного Собрания об отзыве соответствующего законопроекта не позднее чем за 14 дней до начала сессии областного Собрания.

Рассмотрение проекта постановления областного Собрания, указанного в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11.2 настоящего Регламента.

Постановление областного Собрания об отзыве законопроекта направляется в Государственную Думу в течение трех дней со дня принятия данного постановления областного Собрания.».

30. Пункт 1 статьи 16.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Областное Собрание может принять решение о проведении открытого голосования.».

31. Главу XXVI дополнить статьей 26.3 следующего содержания:

«Статья 26.3.

Рассмотрение ежегодного доклада о состоянии             и перспективах развития местного самоуправления               в Архангельской области

1. Ежегодный доклад о состоянии и перспективах развития местного самоуправления в Архангельской области (далее в настоящей статье – доклад), представленный ассоциацией «Совет муниципальных образований Архангельской области» в областное Собрание в соответствии со статьей 7.1 областного закона от 21 декабря 2010 года № 240-18-ОЗ «О полномочиях органов государственной власти Архангельской области по взаимодействию с ассоциацией «Совет муниципальных образований Архангельской области», направляется председателем областного Собрания в профильный комитет областного Собрания для рассмотрения.

2. По результатам рассмотрения доклада профильный комитет областного Собрания вправе инициировать вопрос о рассмотрении доклада на сессии областного Собрания или на депутатских слушаниях.».

32. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель областного

Собрания депутатов

Е.В. Прокопьева