Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕДРОВОГО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

____26 июня____ 2020 г.    

                            № __231____

Томская область

г. Кедровый

Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

(в редакции постановления Администрации города Кедрового от 01.09.2020 № 300)

             

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», а также в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 27.02.2019 № 44-р «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в исполнительных органах государственной власти Томской области

1. Создать в Администрации города Кедрового (далее – Администрация) систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

2. Утвердить Положение об организации в Администрации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение), согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

3. Определить уполномоченных лиц (далее – Уполномоченный орган), ответственных за внедрение и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации и утвердить распоряжением Администрации города Кедрового.

4. Уполномоченному органу обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Заместителю Мэра по социальной политике и управлению делами обеспечить ознакомление муниципальных служащих Администрации, а также работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, с настоящим распоряжением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Мэра города Кедрового.

Мэр                                                                                                                Н.А.Соловьева

                                                                                Приложение №1

                                Утверждено

  Постановлением Администрации города

                                                                                Кедрового от «_26» _06_ 2020 г.№_231

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации системы внутреннего обеспечения

соответствия требованиям антимонопольного законодательства

деятельности Администрации города кедрового

1.              Общие положения

1.              Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования в Администрации города Кедрового (далее – Администрация) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

2.              Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р.

3.              Задачи антимонопольного комплаенса:

а)              выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б)              управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в)              контроль за соответствием деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

г)              оценка эффективности функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса.

4.              Принципы антимонопольного комплаенса:

а)              заинтересованность руководства Администрации в эффективности антимонопольного комплаенса;

б)              регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в)              информационная открытость функционирования в Администрации  антимонопольного комплаенса;

г)              непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

д)              совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

5.              Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Мэром города Кедрового, который:

а)              принимает внутренние документы Администрации, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б)              применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за неисполнение работниками Администрации настоящего Положения;

в)              рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г)              осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

д)              определяет Уполномоченный орган, ответственного за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации.

6.              Функции Уполномоченного органа:

а)              подготовка и представление на утверждение Положения об антимонопольном комплаенсе (внесение в него изменений), а также документов Администрации, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б)              выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения указанных рисков;

в)              консультирование муниципальных служащих Администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

г)              организация взаимодействия со структурными подразделениями Администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

д)              проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности муниципальных служащих Администрации требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством;

е)              организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

ж)              информирование Мэра города Кедрового о документах Администрации, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

з)              определение и внесение на утверждение Мэру города Кедрового плановых значений показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

и)              подготовка и внесение на утверждение Мэру города Кедрового плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации;

к)              осуществление мониторинга исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации;

л)              подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе и представление его Мэру города Кедрового, в Департамент экономики Администрации Томской области для рассмотрения и утверждения Рабочей группой по развитию конкуренции в Томской области;

м)              мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в Администрации.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

7.              В целях выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства Уполномоченным органом проводится:

а)              анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации за предыдущие три года  (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б)              анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в)              мониторинг и анализ практики применения Администрации антимонопольного законодательства;

г)              проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

8.              При проведении (не реже одного раза в год) Уполномоченным органом анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются мероприятия:

а)              сбор в структурных подразделениях Администрации сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б)              составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Администрации, который содержит классифицированные по сферам деятельности Администрации сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

9.              При проведении (не реже одного раза в год) Уполномоченным органом анализа нормативных правовых актов Администрации, а также проектов нормативных правовых, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства, реализуются мероприятия:

              представление Мэру города Кедрового сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства.

10.              При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Администрации реализуются мероприятия:

а)              проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Администрации на срок не менее семи дней;

б)              сбор и оценка поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта;

в) на листе согласования к проектам нормативных правовых актов указывается наличие/отсутствие комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства.                                   

11.              При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации Уполномоченным органом реализуются мероприятия:

              осуществление на постоянной основе сбора сведений, в том числе в структурных подразделениях, о правоприменительной практике.

12.              Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются Уполномоченным органом по уровням в соответствии с Методическими рекомендациями.

4. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

13.              В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Уполномоченный орган ежегодно разрабатывает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

14.              Мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации на постоянной основе осуществляет Уполномоченный орган.

15.              Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрации подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

16.              Плановые значения показателей эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются Уполномоченным органом и утверждаются Мэром города Кедрового на отчетный год.

17.              Уполномоченный орган ежегодно проводит оценку достижения показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

18.              Оценка эффективности организации и функционирования в Администрации города Кедрового антимонопольного комплаенса осуществляется Рабочей группой по развитию конкуренции в Томской области по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе в исполнительных органах государственной власти Томской области.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

19.              Уполномоченный орган представляет на подпись Мэру города Кедрового проект доклада об антимонопольном комплаенсе.

20.              Уполномоченный орган направляет доклад об антимонопольном комплаенсе в Департамент экономики Администрации Томской области ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Приложение 1

к Положению

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия

требованиям антимонопольного законодательства деятельности

Администрации города Кедрового

Форма

Карта комплаенс-рисков нарушения

антимонопольного законодательства

Год

Выявленные риски*

/количество

Описание рисков

Причины возникновения рисков

Уровень риска

Норма антимонопольного законодательства, которая была нарушена

2017 (базовый)

2018

2019

2020

* Выявленные риски - предостережение, предупреждение, штраф, жалоба, возбуждение дела.

Приложение 2

к Положению

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия

требованиям антимонопольного законодательства деятельности

Администрации города Кедрового

Форма

Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Администрации города Кедрового

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

…..

Приложение 3

к Положению

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия

требованиям антимонопольного законодательства деятельности

Администрации города Кедрового

Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства

Уровень риска

Описание риска

Высокий уровень

Вероятность выдачи предупреждения и (или) возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и (или) привлечения к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

Существенный уровень

Вероятность выдачи предупреждения и (или) возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства

Незначительный уровень

Вероятность выдачи предупреждения

Низкий уровень

Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации города Кедрового по развитию конкуренции; выдача предупреждения, возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложение штрафа не проводилось

                                                                                       Приложение 4

к Положению

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия

требованиям антимонопольного законодательства деятельности

Администрации города Кедрового

Форма

Ключевые показатели и оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации города Кедрового

№ п/п

Ключевые показатели эффективности

Значение показателя

Оценка (балл)

1

2

…