Основные направления долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов



Тульская область

Муниципальное образование Богородицкий район

Администрация

Постановление

от 26.06.2020                                                             № 396

Основные направления долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района на 2020 год

и на плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования Богородицкий район, Уставом муниципального образования город Богородицк Богородицкого района администрация муниципального образования Богородицкий район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления муниципальной долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению.

2. Отделу делопроизводства и контроля администрации муниципального образования Богородицкий район (Оболонкова М.А.) обнародовать настоящее постановление.

3. Сектору информационного обеспечения администрации муниципального образования Богородицкий район (Трофименко А.Ю.) разместить постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Богородицкий район в сети Интернет.

4. Отделу по работе с населением и связям с муниципальными образованиями администрации муниципального образования Богородицкий район (Костоварова И.Е.) опубликовать информационное сообщение об обнародовании настоящего постановления.

5. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

Богородицкий район                                                                        В.В. Игонин

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Богородицкий район

От 26.06.2020 N 396

Основные направления муниципальной долговой политики

муниципального образования город Богородицк Богородицкого района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

1. Общие положения

Долговая политика муниципального образования город Богородицк Богородицкого района является частью бюджетной политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района. Управление муниципальным долгом муниципального образования город Богородицк Богородицкого района непосредственно связано с бюджетным процессом муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

Долговая политика муниципального образования город Богородицк Богородицкого района направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, не выше предельно допустимых значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Итоги реализации муниципальной долговой политики

муниципального образования город Богородицк Богородицкого района

На 01.01.2020 года муниципального долга бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района нет. На покрытие временных кассовых разрывов в 2016-2019 годах кредитов в коммерческих банках не привлекалось.

По итогам исполнения бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района за 2016 - 2019 годы ограничения по уровню дефицита, параметров предельного объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, соблюдены.

3. Основные факторы, определяющие характер и

направления муниципальной долговой политики

Основными факторами, определяющими характер и направления муниципальной долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, являются:

изменения, вносимые в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах;

высокая зависимость налоговых доходов муниципального бюджета от поступлений налогов от крупнейших налогоплательщиков, в частности, от поступлений налога на доходы физических лиц, а также от поступлений местных налогов, в частности от поступлений земельного налога;

рост расходных обязательств муниципального образования город Богородицк Богородицкого района вследствие принятия решений о реализации задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

необходимость ежегодной индексации расходов бюджета города на выплату заработной платы работников бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями;

достижение целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

4. Цели и задачи муниципальной долговой политики

Основной целью муниципальной долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города, поддержание объема муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района на экономически безопасном уровне.

Основными задачами муниципальной долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района являются:

обеспечение сохранения высокого уровня долговой устойчивости муниципального образования город Богородицк Богородицкого района;

оптимизация структуры муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по видам и срокам заимствований в целях минимизации стоимости его обслуживания;

обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки на муниципальный бюджет, связанной с погашением долговых обязательств муниципального образования город Богородицк Богородицкого района;

обеспечение исполнения долговых обязательств муниципального образования город Богородицк Богородицкого района в полном объеме и в установленные сроки.

5. Инструменты реализации муниципальной долговой политики

Основными инструментами реализации муниципальной долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района предполагаются кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из бюджета муниципального образования Богородицкий район.

6. Основные мероприятия

муниципальной долговой политики

Основными мероприятиями муниципальной долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района будут являться:

учет муниципальных долговых обязательств муниципального образования город Богородицк Богородицкого района;

осуществление мониторинга ситуации на финансовых рынках и, в случае их благоприятной конъюнктуры, проведение мероприятий по досрочному погашению долговых обязательств по кредитам кредитных организаций и привлечению новых заимствований в виде кредитов кредитных организаций;

планирование муниципальных заимствований муниципального образования город Богородицк Богородицкого района исходя из графиков погашения долговых обязательств и стоимости обслуживания муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района;

выполнение обязательств, принятых муниципальным образованием Богородицкий район по соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Богородицкого района, заключенных с финансовым управлением администрации Богородицкий район;

обеспечение возможности привлечения в бюджет муниципального образования город Богородицк Богородицкого района кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

направление дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, на досрочное погашение долговых обязательств муниципального образования Богородицкий район.

7. Анализ рисков, возникающих в процессе управления

муниципальным долгом

Важное место в достижении целей муниципальной долговой политики муниципального образования город Богородицк Богородицкого района занимает оценка потенциальных рисков, возникающих в процессе ее реализации.

Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом, являются:

- риск роста процентных ставок (обусловлен возникновением непредвиденных расходов бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, связанных с ростом расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, что приведет к увеличению дефицита бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района);

- риск недостаточного поступления доходов в бюджет муниципального образования на финансирование расходов бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (может привести к неисполнению социальных обязательств муниципального образования город Богородицк Богородицкого района и приведет к необходимости рыночных заимствований).

8. Показатели реализации мероприятий

муниципальной долговой политики

Для реализации основной цели и задач муниципальной долговой политики муниципального образования муниципального образования город Богородицк Богородицкого района необходимо обеспечить соблюдение следующих показателей:

Показатели

2020

год

2021

год

2022

год

Отношение дефицита бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (без учета объема безвозмездных поступлений), %

≤9

≤9

≤9

Отношение объема муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района к общему годовому объему доходов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (без учета объема безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году, %

<50

<50

<50

Отношение объема муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по кредитам, полученным от кредитных организаций, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (без учета объема безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году, %

<50

<50

<50

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района в общем объеме расходов бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (без учета объема субвенций), %

≤5

≤5

≤5

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района к общему объему расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы

≤10

≤10

≤10

Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования город Богородицк Богородицкого района и дотаций из бюджетов бюджетной системы

≤20

≤20

≤20