О районном звене территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ОБЛИВСКИЙ РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОБЛИВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.06.2020                                                                                                                                            № 527

ст. Обливская

О районном звене территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Областного закона от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановления Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 239 «О территориальной (областной) подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях совершенствования районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РЗ ОП РСЧС),

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о районном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение № 1).

1.2. Перечень организаций и структурных подразделений Администрации Обливского района, предприятий и организаций расположенных на территории Обливского района осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обливского района, и их задачи (приложение № 2).

1.3. Структуру Обливского районного звена территориальной подсистемы Ростовской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение №3).

2. Отделу ГО и ЧС Администрации Обливского района (Н.В. Поволоцкий) в установленном порядке в месячный срок провести корректировку и уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Обливского района.

3. Рекомендовать организациям, предприятиям и учреждениям, входящим в состав районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в месячный срок:

3.1. Привести в соответствие с действующим законодательством положения об объектовых звеньях районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2. Провести корректировку и уточнение планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим постановлением.

4. Признать утратившим силу постановления Администрации Обливского района от 07.11.2017 № 1012 «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 17.04.2018 № 320 «О районном звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

5. АНО «Редакция газеты «Авангард» Обливского района» (Е.А. Копаненко) разместить постановление в ближайшем выпуске.

6. Информационно-аналитическому сектору Администрации Обливского района (Н.В. Юмогулова) разместить постановление на официальном сайте Администрации Обливского района.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Обливского района по вопросам муниципального хозяйства и строительства А.П. Герасимова.

Глава Администрации

Обливского района

А.А. Деревянко

Постановление вносит

отдел ГО и ЧС

Администрации Обливского района

Приложение № 1

к постановлению

Администрации

Обливского района

от 26.06.2020 № 527

ПОЛОЖЕНИЕ

о районном звене территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РЗ ОП РСЧС).

2. РЗ ОП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства Обливского района, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, расположенных на территории Обливского района, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным, областным законодательством и правовыми актами Администрации Обливского района.

3. РЗ ОП РСЧС в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на муниципальном и объектовом уровнях.

4. РЗ ОП РСЧС создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Обливского района и состоит из объектовых звеньев, соответствующих организаций и предприятий Обливского района.

Организация, состав сил и средств РЗ ОП РСЧС, а также порядок их деятельности определяется соответствующими Положениями о них.

5. На каждом уровне РЗ ОП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

6. Координационными органами являются:

на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Обливского района (далее - КЧС и ОПБ Обливского района);

на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (далее - комиссия организации).

7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий, утверждение руководителей и персонального состава, определение их компетенции осуществляются соответственно правовыми актами Администрации Обливского района, а также соответствующими актами организаций.

Компетенция и полномочия комиссий определяются в положениях о них или в правовых актах об их образовании.

Комиссию муниципального образования возглавляет глава Администрации Обливского района, а комиссии организаций возглавляют соответственно руководители или их заместители.

8. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

разработка мер по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, организации и проведения мероприятий по безопасности жизнедеятельности населения района на территории Обливского района.

координация деятельности органов управления и сил районного звена областной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

обеспечение согласованности действий администраций Обливского района и сельских поселений, организаций и учреждений, расположенных на территории Обливского района, при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и безопасности жизнедеятельности населения.

рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения Обливского района о чрезвычайных ситуациях.

контроль за созданием, расходованием и учетом финансовых и материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных бюджетом Обливского района.

взаимодействие с КЧС и ОПБ объектов экономики и организаций Обливского района.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии правовыми актами Администрации Обливского района, а также соответствующими актами руководителей организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Постоянно действующими органами управления РЗ ОП РСЧС являются:

- на муниципальном уровне - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны - отдел ГО и ЧС Администрации Обливского района (далее - отдел ГО и ЧС»);

- на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления определяются соответствующими положениями о них или уставами.

Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах единой системы могут создаваться экспертные советы.

10. Органами повседневного управления РЗ ОП РСЧС являются:

на муниципальном уровне – единая дежурно-диспетчерская служба «112» Обливского района в составе отдела ГО и ЧС» (далее - ЕДДС-112 в составе отдела ГО и ЧС»);

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) на территории района.

Органы повседневного управления РЗ ОП РСЧС создаются для обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления РЗ ОП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

11. Размещение органов управления РЗ ОП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

12. К силам и средствам РЗ ОП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Обливского района, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств РЗ ОП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляет отдел ГО и ЧС Администрации Обливского района, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности РЗ ОП РСЧС, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обливского района, определяется приложением к Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Обливского района, утверждаемому главой Администрации Обливского района, по согласованию с ГУ МЧС России по Ростовской области.

Состав и структуру сил постоянной готовности РЗ ОП РСЧС определяют Администрация Обливского района и руководители организаций, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Координацию деятельности сил и средств РЗ ОП РСЧС на территории Обливского района осуществляет отдел ГО и ЧС».

14. Привлечение сил и средств РЗ ОП РСЧС на территории Обливского района к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Обливского района;

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях Обливского района;

по решению Администрации Обливского района, отдел ГО и ЧС, организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и действуют под руководством соответствующих органов управления РЗ ОП РСЧС.

15. Подготовка работников органов местного самоуправления, организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления РЗ ОП РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

16. Готовность сил и средств РЗ ОП РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в установленном порядке в ходе их аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, Администрацией Обливского района, отделом ГО и ЧС и организациями, создающими указанные службы и формирования.

17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов района и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и правовыми актами Администрации Обливского района и организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

18. Управление РЗ ОП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно- техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РЗ ОП РСЧС.

19. Информационное обеспечение в РЗ ОП РСЧС осуществляется с использованием средств связи и оповещения, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор и передачу информации.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, на территории Обливского района используется единый номер вызова экстренных оперативных служб «112».

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обливского района осуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Обливского района, а также планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций функциональных подсистем территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

на муниципальном уровне – отдел ГО и ЧС;

на объектовых уровнях - структурные подразделения организаций.

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы РЗ ОП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями, главы Администрации Обливского района, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена их ликвидация, для соответствующих органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций, соответственно, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Режим функционирования органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций - это определяемые, в зависимости от обстановки прогнозирования, угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации, порядок организации деятельности органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Порядок организации деятельности органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Администрацией Обливского района, руководителями организаций.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил РЗ ОП РСЧС и объектовых звеньев организаций, требующее от Администрации Обливского района и руководителей организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования:

- решением главы Администрации Обливского района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Обливского района.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций, должностное лицо, указанное в настоящем пункте, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области, правовыми актами Администрации Обливского района, решениями руководителей организаций, и принимать самостоятельно в случае крайней необходимости решения при осуществлении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

приостановление деятельности организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих права и свободы человека и гражданина и направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы местного самоуправления и организации.

22. Решениями лиц, указанных в пункте 21 настоящего Положения, о введении для соответствующих органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

23. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава Администрации Обливского района, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, объектовых звеньев организаций, а также меры по обеспечению безопасности населения.

24. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами РЗ ОП РСЧС, являются:

24.1. В режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил РЗ ОП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

24.2. В режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил РЗ ОП РСЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам РЗ ОП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств РЗ ОП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение эвакуационных мероприятий при необходимости.

24.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РЗ ОП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов управления и сил РЗ ОП РСЧС по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий:

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера - осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера - осуществляется силами и средствами РЗ ОП РСЧС.

межмуниципального и регионального характера - осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ростовской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области.

26. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, определенных Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных главой Администрации Обливского района, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации по согласованию с главой Администрации Обливского района - председателем КЧС и ОПБ Обливского района и руководителем организации, на территории которой возникла чрезвычайная ситуация, устанавливает границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимает решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

27. Финансовое обеспечение функционирования РЗ ОП РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение устойчивого функционирования организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами Администрации Обливского района.

28. Расходование материальных ценностей из районного резерва, предназначенного для обеспечения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Обливского района.

29. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы

Администрации Обливского района по

вопросам муниципального

хозяйства и строительства

А.П. Герасимов

Начальник отдела ГО и ЧС

Администрации Обливского района

Н.В. Поволоцкий

Приложение № 2

к постановлению

Администрации

Обливского района

от 26.06.2020 № 527

Перечень организаций и структурных подразделений Администрации Обливского района, предприятий и организаций расположенных на территории Обливского района осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обливского района, и их задачи:

1. Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Обливского района – планирование и проведение мероприятий по:

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обливского района;

привлечению сил и средств РЗ ОП РСЧС для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

обучению руководящего состава РЗ ОП РСЧС и контролю за обучением населения по вопросам защиты территории и населения Обливского района от чрезвычайных ситуаций;

информационному обеспечению населения Обливского района по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

взаимодействию с органами управления РЗ ОП РСЧС, другими органами исполнительной власти Ростовской области, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, входящими в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. ПАО «МРСК- Юга» филиал «Ростовэнерго» ПО СВЭС Обливский РЭС – осуществление во взаимодействии с органами управления районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РЗ ОП РСЧС), органами местного самоуправления Обливского района, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах энергетического комплекса Обливского района.

3. «Дон энерго» Каменские межрайонные электрические сети Обливский УЭС – осуществление во взаимодействии с органами управления районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РЗ ОП РСЧС), органами местного самоуправления Обливского района, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах энергетического комплекса Обливского района.

4. ООО «Обливское МТП» – осуществление во взаимодействии с органами РЗ ОП РСЧС органами местного самоуправления Обливского района, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства и автодорогах района.

5. МУТ «Транс-сервис» – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами местного самоуправления Обливского района, мероприятий по:

содействию ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обливского района;

содействию транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий из зон чрезвычайных ситуаций.

6. Линейно-технический цех Каменск-Шахтинского межрайонного узла связи – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами местного самоуправления Обливского района, мероприятий по обеспечению необходимыми каналами связи органов управления и сил РЗ ОП РСЧС при выполнении ими мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Обливского района – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Обливского района:

мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с массовым распространением вредителей и болезней сельскохозяйственных животных и растений;

мероприятий по охране окружающей среды и сохранению природных ресурсов.

8. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница Обливского района (МБУЗ ЦРБ) – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Обливского района, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мероприятий по:

доставка пострадавших в лечебные учреждения и оказанию всех видов медицинской помощи в необходимых объемах и в оптимальные сроки;

обеспечению эффективного использования сил и средств лечебно-профилактических учреждений для спасения жизни и сохранения здоровья людей;

создание запасов медикаментов и необходимого оборудования для оказания помощи пострадавшему населению;

предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

оказанию пораженным и пострадавшим всех видов медицинской помощи в необходимых объемах и в оптимальные сроки;

ликвидации эпидемических очагов.

9. Отдел образования Администрации Обливского района – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Обливского района, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мероприятий по:

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах образования;

развертыванию в общеобразовательных учреждениях пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

10. Отдел культуры Администрации Обливского района – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Обливского района, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мероприятий по:

защите и эвакуации культурных ценностей при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

организации предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах культуры и при проведении культурно-массовых мероприятий.

11. Отдел экономики совместно с сектором закупок Администрации Обливского района – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Обливского района, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

12. Обливский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области станция борьбы с болезнями животных (ГБУ РО СББЖ) – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Обливского района, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных.

13. 67 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области – осуществление во взаимодействии с органами управления РЗ ОП РСЧС, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Обливского района, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных пожарами и проведению аварийно-спасательных работ.

14. Отдел муниципального хозяйства и градостроительства Администрации Обливского района– осуществление во взаимодействии с органами управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – областная подсистема), органами исполнительной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства района.

15. АНО «Редакция газеты «Авангард» Обливского района» – обеспечение информирования населения во взаимодействии с Администрацией Обливского района, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций об изменениях погодных условий, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории района, действиях населения в сложившейся ситуации.

16. Отдел социальной защиты населения Администрации Обливского района - осуществление во взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по:

социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;

оценке и возмещению ущерба, причиненного населению вследствие чрезвычайных ситуаций;

подготовке предложений о порядке предоставления льгот и размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации;

возмещению ущерба, причиненного населению вследствие чрезвычайных ситуаций.

17. Финансовый отдел Администрации Обливского района - осуществление во взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по:

обеспечению финансирования работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в установленном порядке).

18. Государственное казённое учреждение «ППС РО» ПСЧ-211, Государственное казённое учреждение «ППС РО» ПСЧ-233 - осуществление во взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по:

работы по тушению пожаров вследствие чрезвычайных ситуаций;

ведение профилактической работы по предотвращению чс и происшествий.

19. Обособленное подразделение «Обливский участок» ГУП РО «РостовАвтоДор» - осуществление во взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по:

проведение аварийно восстановительных работ в зоне чс;

пополнение и обеспечение сохранности материальных ресурсов, для восстановления повреждённых подведомственных дорожных сетей.

20. Филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Морозовске Обливский РГУ - осуществление во взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по:

проведение аварийно-восстановительных работ на объектах газоснабжения;

пополнение и обеспечение сохранности материальных ресурсов, для восстановления повреждённых подведомственных газопроводных сетей.

21. Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах - осуществление во взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;

предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

22. Селивановское Государственное Автономное Учреждение Ростовской области «Лес» - осуществление во взаимодействии с органами управления областной подсистемы, органами исполнительной власти Ростовской области, органами управления районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по:

тушению лесных пожаров;

проведение противопожарных профилактических мероприятий в лесах, направленных на снижение рисков возникновения чс;

ведение профилактической работы по предотвращению чс и происшествий.

Заместитель главы

Администрации Обливского района по

вопросам муниципального

хозяйства и строительства

А.П. Герасимов

Начальник отдела ГО и ЧС

Администрации Обливского района

Н.В. Поволоцкий

Приложение № 3

к постановлению

Администрации

Обливского района

от 26.06.2020 № 527

Структура Обливского районного звена территориальной подсистемы Ростовской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

№

п/п

Наименование структурных

звеньев

Ведомственная принадлежность

1

2

3

1. Обливское районное звено территориальной подсистемы Ростовской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1.1. Координационные органы

1.1.1.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Администрация Обливского района

1.1.2.

Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм

1.2. Постоянно действующие органы управления

1.2.1.

Отдел ГО и ЧС Администрации Обливского района

Функциональное структурное подразделение Администрации Обливского района

1.2.2.

Структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм

1.3. Органы повседневного управления

1.3.1.

Единая дежурно-диспетчерская служба - 112

Отдел ГО и ЧС Администрации Обливского района

1.3.2.

Дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

1.3.3.

Дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, жизнеобеспечения, предприятий, организаций и учреждений

Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм

Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием

окружающей природной среды и обстановкой

на объектах жизнеобеспечения

1.4.1.

Территориальный отдел управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах

Федеральная служба

1.5. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1.5.1.

67 ПСЧ 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области

Главное управление МЧС России по Ростовской области

1.5.2.

Аварийно-спасательное формирование

Муниципальные спасатели

1.5.3.

Аварийно-восстановительные, аварийно-технические, ремонтно - восстановитель-ные формирования, бригады, группы

Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм

1.5.4.

Медицинские формирования

МБУЗ ЦРБ Обливского района

Министерство здравоохранения Ростовской области

1.5.5.

Государственное казённое учреждение «ППС РО» ПСЧ-211,

Государственное казённое учреждение «ППС РО» ПСЧ-233

Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

1.5.6.

Селивановское Государственное Автономное Учреждение Ростовской области «Лес»

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области

2. Система связи, оповещения, информационного обеспечения населения

2.1.

Автоматизированная система централизованного оповещения населения Обливского района Региональной системы централизованного оповещения Ростовской области (сирена С-40, мегафоны)

Муниципальная

2.2

Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Ростовской области

Муниципальная

2.3.

Информационные сети

Обливский цех Ростовского филиала Каменск-Шахтинского МЦТЭТ

2.4.

Районные проводные системы связи

Обливский цех Ростовского филиала Каменск-Шахтинского МЦТЭТ

Заместитель главы

Администрации Обливского района по

вопросам муниципального

хозяйства и строительства

А.П. Герасимов

Начальник отдела ГО и ЧС

Администрации Обливского района

Н.В. Поволоцкий

Внес в регистр МкртчянГМ