ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" НА 2006-2010 ГОДЫ



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ - ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2006 г. N 145-ГС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" НА 2006-2010 ГОДЫ

(Изменения и дополнения:

Постановление Государственного Совета -Хасэ Республики Адыгея от 27 июня 2007 года № 478-ГС, НГР:RU01000200700206

Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 марта 2008 года № 759-ГС, НГР:RU01000200800101

Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Государственного Совета-Хасэ

Республики Адыгея

Р. Хаджебиеков

г. Майкоп

26 июля 2006 года

№ 145 - ГС

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В

РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ» НА 2006-2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы

«Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2006-2010 годы

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Государственный заказчик Программы

Кабинет Министров Республики Адыгея

Основные разработчики Программы

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Адыгея

Основание разработки Программы

федеральная целевая программа «Жили-ще» на 2002-2010 годы, утвержденная по-становлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»

Цели и задачи Программы

предоставление государственной под-держки в решении жилищной проблемы мо-лодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, признанным в уста-новленном порядке нуждающимися в улуч-шении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

2) создание условий для привлечения мо-лодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных орга-низаций, а также безвозмездных или заем-ных средств предприятий и организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома

Сроки реализации Программы

2006-2010 годы

Основные мероприятия Программы

предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы мо-лодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Объем и источники финан-сирования Программы

объем финансирования Программы со-ставляет 74725 тысяч рублей, в том числе: 1) республиканский бюджет Республики Адыгея - 36500 тысяч рублей; 2) средства местных бюджетов - 38225 тысяч рублей, в рамках реализации феде-ральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы

Ожидаемые конечные ре-зультаты реализации Про-граммы

1) создание условий для повышения уров-ня обеспеченности жильем молодых семей; 2) привлечение в жилищную сферу до-полнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипо-течные жилищные кредиты (займы), собст-венных средств граждан; 3) создание условий для формирования активной экономической позиции молоде-жи; 4) укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в об-ществе; 5) улучшение демографической ситуации в Республике Адыгея

Контроль за исполнением Программы

осуществляет Министерство строительст-ва и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Республиканская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», и входящей в нее подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей». Программа направлена на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия 502 молодых семей. Программа нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями и ориентирована на целевую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, - молодые семьи.

По данным Росстата, на начало 2005 года 250 тысяч молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения. По состоянию на 16 марта 2006 года количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Республике Адыгея достигло более 1800, из них 445 молодых семей в возрасте до 30 лет состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, что в свою очередь позволит сформировать экономически активный слой населения.

В соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» будет оказана государственная поддержка из федерального бюджета.

II. Основные цели, задачи и принципы реализации Программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

обеспечение механизма предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

обеспечение условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 марта 2008 года № 759-ГС, НГР:RU01000200800101)

Основными принципами реализации Программы являются:

бюджетная поддержка молодых семей - участников Программы путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

добровольность участия в Программе молодых семей;

нуждаемость молодой семьи - участника Программы в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

возможность для молодых семей - участников Программы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счет средств соответствующих бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.

III. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет включительно и одного и более детей, признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья -участник Программы). Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года и принятыми на учет в качестве таковых.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 марта 2008 года № 759-ГС, НГР:RU01000200800101)

IV. Мероприятия Программы

Программой предусматривается:

сбор данных о молодых семьях - участниках Программы от муниципальных образований - участников Программы и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;

определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение объемов финансирования в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год;

отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств социальных выплат;

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

выдача молодым семьям - участникам Программы в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

формирование единой по Республике Адыгея базы данных об участниках Программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

осуществление контроля за реализацией Программы;

организация в республиканских и муниципальных электронных и печатных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 марта 2008 года № 759-ГС, НГР:RU01000200800101)

V. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея. Кроме того, в Программе в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы предусматриваются средства местных бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 74725 тысяч рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 36500 тысяч рублей;

предполагаемые средства местных бюджетов - 38225 тысяч рублей.

Предполагаемые объемы финансирования Программы в 2006-2010 годах приведены в приложении № 1.

VI. Механизм реализации Программы и порядок расчета социальной выплаты

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Молодой семье - участнику Программы предоставляется социальная выплата на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения (жилых помещении) или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - субсидия).

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

В качестве механизма доведения средств социальной выплаты до молодых семей - участников Программы используются свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», размер субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, составляет не менее:

1) 35% средней стоимости жилья (10% - за счет средств федерального бюджета, не менее 15% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 10% - за счет средств местных бюджетов) - для семей, не имеющих детей;

2) 40% от средней стоимости жилья (10% за счет средств федерального бюджета, не менее 15% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 15% - за счет средств местных бюджетов) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Порядок формирования списков молодых семей - участников Программы, а также Порядок предоставления молодым семьям - участникам Программы субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита определяется в соответствии с Правилами.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, а также Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, и форма этого списка определяются Кабинетом Министров Республики Адыгея в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

С 2008 года размер социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома составляет не менее 40% от средней стоимости жилья (средства федерального бюджета, определяемые в установленном порядке, не менее 5% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея иле менее 5% - за счет средств местных бюджетов).

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Основным условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств (собственные средства, средства ипотечного кредита (займа)), необходимых для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

(абзац исключен - Постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 марта 2008 года № 759-ГС, НГР:RU01000200800101).

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленный в муниципальном образовании, не может быть выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Адыгея, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:

для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;

для семьи численностью три и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

СтЖ= Н х РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норма общей площади жилого помещения;

РЖ - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с настоящей Программой.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи - участника Программы, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25 июня 2008 года № 881-ГС, НГР:RU01000200800235)

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Адыгея осуществляет организацию и координацию реализации Программы.

(в ред. - Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 марта 2008 года № 759-ГС, НГР:RU01000200800101)

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

доля молодых семей - участников Программы, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;3) доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Адыгея.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей - участников Программы за 2006-2010 годы представлены в приложении № 2.

VIII. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

(в ред. - Постановление Государственного Совета -Хасэ Республики Адыгея от 27 июня 2007 года № 478-ГС, НГР:RU01000200700206)

Приложение № 1

к Республиканской целевой программе

«Обеспечение жильем молодых семей в

Республике Адыгея» на 2006-2010 годы

Объемы финансирования Программы в 2006-2010 годах (тысяч рублей, в ценах 2006 года)

Источники и направления фи-нансирования

2006-2010 годы, всего

в том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

Средства республиканско-го бюджета Республики Адыгея

36500

1500

7500

7500

10000

10000

Средства муниципальных образований

38225

3225

7500

7500

10000

10000

Итого финансирование по Программе

74725

4725

15000

15000

20000

20000

Приложение № 2

к Республиканской целевой программе

«Обеспечение жильем молодых семей в

Республике Адыгея» на 2006-2010 годы

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования Программы

(количество молодых семей)

Категории граждан

2006-2010 годы, всего

в том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

Молодые семьи, которые улучшат жилищные усло-вия с помощью субсидий

502

32

100

100

135

135