Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование структуры собственности Алтайского края» на 2014-2016 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1

Документ утратил силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 22 декабря 2015 года № 513.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2013 года № 464

Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенство­вание структуры собственности Алтайского края» на 2014-2016 годы

{Изменения:

1. постановление Администрации Алтайского края от 18 августа 2014 года № 59;

2. постановление Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года № 572;

3.постановление Администрации Алтайского края от 20 июля 2015 года №297;

4. постановление Администрации Алтайского края от 21 сентября 2015 года № 365;

5. постановление Администрации Алтайского края от 22 декабря 2015 года № 513}

{Новая редакция с изменениями от 22 декабря 2015 года}             

В соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 № 94 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Совершенствование структуры собственности Алтайского края» на 2014 - 2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края от 26.08.2013 № 464

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Совершенствование структуры собственности Алтайского края»

на 2014-2016 годы

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Совершенствование структуры собст­венности Алтайского края» на 2014 - 2016 годы

Наименование программы

«Совершенствование структуры собствен­ности Алтайского края» на 2014 - 2016 годы (далее - «программа»)

Субъект бюджетного планирования

Главное управление имущественныхотношений Алтайского края

Цели и задачи программы

цели:

формирование собственности Алтайского края (далее - «собственность края») на зе­мельные участки;

оптимизация структуры собственности края и повышение эффективности ее использо­вания;

задачи:

разграничение государственной собствен­ности на земельные участки; осуществление государственных полномо­чий по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот; совершенствование системы учета земель­ных участков и объектов недвижимости; подготовка документации, необходимой для осуществления сделок с государственным имуществом

Целевые индикаторы и показатели программы

количество изготовленных межевых планов;

количество выполненных отчетов об оценке

земельных участков;

количество публикаций о распоряжении зе­мельными участками;

количество выполненных отчетов о госу­дарственной кадастровой оценке;

количество выполненных отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог; количество приобретенных средств техни­ческого обеспечения;

количество приобретенных средств про­граммного обеспечения

Программные мероприятия

проведение кадастровых работ;

оценка рыночной стоимости земельных участков или права на заключение договора их аренды;

публикация в средствах массовой информа­ции сообщений о распоряжении земельны­ми участками;

проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края, экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков; {изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года № 572}

оснащение техническими и программными средствами информационной системы и ее обслуживание;

обучение специалистов по основным на­правлениям деятельности Главалтайимуще- ства;

осуществление оценки рыночной величины арендной платы;

осуществление оценки и аудиторской проверки объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, проведение экспертизы отчета по оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог{изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года № 572}

Сроки реализации мероприятий программы

2014-2016 годы

Объемы и источники финансирования программы

{позиция в редакции:

1. постановления Администрации Алтайского края от 21 сентября 2015 года № 365;

2. постановления Администрации Алтайского края от 22 декабря 2015 года № 513}

- общий объем финансирования программы              за счет средств краевого бюджета -9054 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2625 тыс. рублей;

в 2015 году - 6429 тыс. рублей;

в 2016 году - 0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегод­ному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период{позиция изложена в редакции:

1. постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2014 года № 59;

2. постановления Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года № 572}

Ожидаемые результаты реализации программы

- Изготовление 26 межевых планов;

              выполнение 17 отчетов об оценке земель­

ных участков;

размещение 24 публикаций в средствах мас­совой информации о распоряжении земель­ными участками;

выполнение 3 отчетов о государственной кадастровой оценке с целью ежегодного ут­верждения постановлением Администрации Алтайского края результатов государствен­ной кадастровой оценки земельных участ­ков на территории Алтайского края; выполнение 34 отчетов об оценке рыноч­ной стоимости объектов, подлежащих при­ватизации или передаче в залог, включая акции (доли, паи), имущественные комплек­сы юридических лиц и комплексы зданий, сооружений;

приобретение средств технического обеспе­чения в количестве 47 штук; приобретение средств программного обес­печения в количестве 21 штуки.

             

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Объектом программы является структура собственности края - имущество, предназначенное для осуществления государственных полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В настоящей программе под объектами недвижимости понимаются здания, строения, сооружения, помещения в них, имуществен­ные права на которые подлежат государственной регистрации.

Одним из важнейших условий эффективного управления собственностью края является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, ведение единого, полного учета указанных объектов. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности края с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реа­лизации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, а также проведения разграничения государственной собственности на землю.

С целью регистрации права собственности края в части земельных участков, на которых расположены входящие в состав казны края объекты недвижимости, запланировано оформление 26 межевых планов, что ориентировочно позволит узаконить права на земельные участки под 26 объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности Алтайского края.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка земель проводится по решению исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет, начиная с даты проведения последней государственной кадастровой оценки. Последняя государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов Алтайского края выполнялась по состоянию на 01.01.2009, земель садоводческих и огороднических объединений и земель особо охраняемых территорий - по состоянию на 01.01.2008. Результаты утверждены постановлениями Администрации Алтайского края соответственно от 28.12.2009 № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края» и от 07.11.2011 № 630 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений и земель особо охраняемых территорий и объектов Алтайского края». В связи с этим в 2014 - 2016 годах необходимо выполнить работы по государственной кадастровой оценке указанных земель.

Совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости требует постоянного обновления технических и программных средств, что необходимо для расширения возможностей актуализации и обеспечения безопасности обрабатываемой информации, обучения специалистов. Затраты на указанные мероприятия в 2014 - 2016 годах составят около 4,0 млн. рублей.

2. Основные цели и задачи программы

Программой предусмотрено достижение двух основных целей:

1. Формирование собственности Алтайского края на земельные участки.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:

1.1. разграничение государственной собственности на земельные участки;

1.2. осуществление государственных полномочий по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот.

После проведения оценки рыночной стоимости земельных участков или права их аренды, актуализации кадастровой оценки земель указанные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот

в соответствии с нормами законодательства.

2. Оптимизация структуры собственности края и повышение эффек­тивности ее использования.

Необходимым условием для эффективного управления собственностью края является выполнение двух основных задач:

2.1. совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости. Выполнение данной задачи позволит обеспечить ведение единого, полного учета земельных участков и расположенных на них объек­тов недвижимости, получение достоверных и систематизированных сведений о них посредством оснащения рабочих мест специалистов, ведущих учет имущества, техническими и программными средствами при соответствующей подготовке и переподготовке кадров;

2.2. подготовка документации, необходимой для осуществления сделок с государственным имуществом. В ходе выполнения задачи предусматрива­ется проведение оценки рыночной величины арендной платы государствен­ного имущества, оценки и аудиторской проверки объектов, подлежащих при­ватизации или передаче в залог.

3. Мероприятия программы

Программа призвана реализовать мероприятия, направленные на достижение целей и выполнение задач, указанных в разделе 2 «Цели и задачи программы».

Формирование собственности Алтайского края на земельные участки осуществляется посредством разграничения государственной собственности на земельные участки. С этой целью запланировано проведение кадастровых работ, в результате которых ожидается изготовление 26 межевых планов на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности края.

Осуществление государственных полномочий по вовлечению земель­ных участков в гражданско-правовой оборот предполагает:

проведение работ по подготовке 17 отчётов об оценке рыночной стои­мости земельных участков (или права их аренды), являющихся собственно­стью края;

публикацию в средствах массовой информации не менее 24 сообщений о распоряжении земельными участками (о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков, по­лучение сведений из кадастра объектов недвижимости по ранее учтенным земельным участкам и другое;

проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края и подготовка 3 отчетов о государственной кадастровой оценке.

С целью оптимизации структуры собственности края и повышения эф­фективности ее использования Главалтайимуществом будут проведены сле­дующие мероприятия:

оснащение информационной системы техническими и программными средствами. На проведение указанного мероприятия запланировано 2306 тыс. рублей;

обслуживание автоматизированной системы управления недвижимо­стью;

обучение 11-15 специалистов ежегодно по основным направлениям деятельности Главалтайимущества;

осуществление оценки рыночной величины арендной платы и подготовка не менее 5 отчетов об оценке объектов, подлежащих передаче в аренду (пользование). Для повышения эффективности управления объекта­ми недвижимости с 2006 года реализуется переход на рыночные ставки арендной платы. Постановлением Администрации края от 10.11.2006 № 458 «О порядке расчета арендной платы при сдаче в аренду объектов права соб­ственности Алтайского края» определены объекты, при сдаче которых в аренду арендная плата определяется в соответствии с заключением незави­симого оценщика;

осуществление оценки и аудиторской проверки объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог. В ходе проводимой оптимизации струк­туры собственности края актуальна подготовка документов для приватизации имущества, не обеспечивающего исполнение государст­венных функций: пакетов акций акционерных обществ, созданных при ак­ционировании краевых государственных унитарных предприятий (за исключением акционерных обществ, имеющих стратегическое значение для экономики Алтайского края), краевых государственных унитарных пред­приятий, иного движимого и недвижимого имущества.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета - 9054 тыс. рублей, в том числе:

{в редакции:

1. постановления Администрации Алтайского края от 21 сентября 2015 года № 365;

2. постановление Администрации Алтайского края от 22 декабря 2015 года № 513}

в 2014 году - 26959 тыс. рублей;

в 2015 году - 6429 тыс. рублей;

в 2016 году - 0 тыс. рублей

{в редакции:

1. постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2014 года № 59;

2. постановления Администрации Алтайского края от 21 сентября 2015 года № 365;

3. постановления Администрации Алтайского края от 22 декабря 2015 года № 513}

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить: изготовление 26 межевых планов; выполнение 17 отчетов об оценке земельных участков; размещение 24 публикаций в СМИ о распоряжении земельными участ­ками;

подготовку 3 отчетов о государственной кадастровой оценке с целью ежегодного утверждения постановлением Администрации Алтайского края результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Алтайского края;

приобретение средств технического обеспечения в количестве 47 штук;

приобретение средств программного обеспечения в количестве 21 штуки;

подготовку 34 отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, под­лежащих приватизации или передаче в залог, включая акции (доли, паи), имущественные комплексы юридических лиц и комплексы зданий, сооруже­ний.

Проведение указанных мероприятий будет способствовать достижению поставленных целей: формированию собственности края на земельные уча­стки, оптимизации структуры собственности края и повышению эффектив­ности ее использования, в том числе совершенствованию единой системы учета земельных участков и объектов недвижимости; обеспечению полноты поступления в краевой бюджет арендной платы; обеспечению поступления в краевой бюджет в 2014 - 2016 годах доходов от приватизации государствен­ного имущества в размере не менее 100 млн. рублей.

6. Система управления реализацией программы

Организация реализации программных мероприятий осуществляется Главалтайимуществом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.{абзац изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года № 572}

Финансирование программы производится за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном для его исполнения.

Главалтайимущество контролирует выполнение программных меро­приятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым по­казателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются Главалтайимуществом в Главное управление экономики и инвестиций Ал­тайского края ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в комитет администрации Алтайского края по финансам, нало­говой и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным.{ в редакции постановления Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года № 572}

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к ведомственной целевой программе

«Совершенствование структуры собственности

Алтайского края» на 2014-2016 годы

{приложение в редакции:

1. постановления Администрации Алтайского края от 18 августа 2014 года № 59;

2.постановления Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года № 572;

3.постановление Администрации Алтайского края от 20 июля 2015 года №297;

4. постановления Администрации Алтайского края от 22 декабря 2015 года № 513}

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ СОБСТВЕННОСТИ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ» НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Цели, задачи, мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель

Индикаторы

Единица измерения

Значение индикатора по годам

Направления использования средств

Сумма расходов, тыс. руб.

Всего расходов, тыс. руб.

2012 год

2013 год (оценка)

плановый период

2014 год

2015 год

2016 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Цель 1. Формирование собственности Алтайского края на земельные участки

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество изготовленных межевых планов

ед.

14

13

39

21

0

оплата изготовления межевых планов

1497

4325

0

5822

количество выполненных отчетов об оценке земельных участков

ед.

4

4

2

2

0

оплата услуг по оценке земельных участков

количество публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками

ед.

8

8

7

5

0

оплата услуг, связанных с публикацией информации

количество выполненных отчетов о государственной кадастровой оценке, экспертиз отчетов об определении кадастровой стоимости земельных участков

ед.

1

1

1

1

0

оплата выполнения работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края, экспертных заключений

Задача 1.1. Разграничение государственной собственности на земельные участки

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество изготовленных межевых планов

ед.

14

13

39

21

0

оплата изготовления межевых планов

698

308

0

1006

Мероприятие 1.1.1. Проведение кадастровых работ

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество изготовленных межевых планов

ед.

14

13

39

21

0

оплата изготовления межевых планов

698

308

0

1006

Задача 1.2. Осуществление государственных полномочий по вовлечению земельных участков в гражданско-правовой оборот

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество выполненных отчетов об оценке земельных участков

ед.

4

4

2

2

0

оплата услуг по оценке земельных участков

799

4017

0

4816

количество публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками

ед.

8

8

7

5

0

оплата услуг, связанных с публикацией информации

количество выполненных отчетов о государственной кадастровой оценке, экспертиз отчетов об определении кадастровой стоимости земельных участков

ед.

1

1

1

1

0

оплата выполнения работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края, экспертных заключений

Мероприятие 1.2.1. Оценка рыночной стоимости земельных участков или права на заключение договора их аренды

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество выполненных отчетов об оценке земельных участков

ед.

4

4

2

2

0

оплата услуг по оценке земельных участков

14

12

0

26

Мероприятие 1.2.2. Публикация в средствах массовой информации сообщений о распоряжении земельными участками

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество публикаций в СМИ о распоряжении земельными участками

ед.

8

8

7

5

0

оплата услуг, связанных с публикацией информации

50

28

0

78

Мероприятие 1.2.3. Проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края, экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество выполненных отчетов о государственной кадастровой оценке, экспертиз отчетов об определении кадастровой стоимости земельных участков

ед.

1

1

1

1

0

оплата выполнения работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Алтайского края, экспертных заключений

735

3977

0

4712

Цель 2. Оптимизация структуры собственности края и повышение эффективности ее использования

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог

ед.

13

5

38

51

0

оплата услуг по оценке величины арендной платы за объекты краевой собственности, по оценке объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, оплата аудиторских заключений, экспертных заключений, приобретение средств технического и программного обеспечения, абонентская плата за обслуживание автоматизированной системы управления недвижимостью, оплата услуг по организации и проведению обучения

1128

2104

0

3232

количество приобретенных средств технического обеспечения

ед.

-

19

16

13

0

количество приобретенных средств программного обеспечения

ед.

17

10

11

12

0

Задача 2.1. Совершенствование системы учета земельных участков и объектов недвижимости

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество приобретенных средств технического обеспечения

ед.

-

19

16

13

0

приобретение средств технического и программного обеспечения; абонентская плата за обслуживание автоматизированной системы управления недвижимостью; оплата услуг по организации и проведению обучения

610

610

0

1220

Мероприятие 2.1.1. Оснащение информационной системы техническими и программными средствами

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество приобретенных средств технического обеспечения; количество приобретенных средств программного обеспечения

ед.

-

19

16

13

0

приобретение средств технического и программного обеспечения

433

487

0

920

ед.

17

10

11

12

0

Мероприятие 2.1.2. Организация мероприятий по внедрению технических и программных средств функционирования информационной системы и по обеспечению безопасности обрабатываемой информации

2011 - 2013 годы

Главалтайимущество

количество проведенных мероприятий по техническому и программному обеспечению информационной системы

ед.

2

1

1

1

0

оплата услуг по внедрению средств технического и программного обеспечения

48

55

0

103

Мероприятие 2.1.3. Обслуживание автоматизированной системы управления недвижимостью

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество заключенных договоров об обслуживании автоматизированной системы управления недвижимостью

ед.

1

1

1

1

0

абонентская плата за обслуживание автоматизированной системы управления недвижимостью

17

36

0

53

Мероприятие 2.1.4. Обучение специалистов по основным направлениям деятельности Главалтайимущества

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество специалистов, прошедших обучение

чел.

15

15

11

4

0

оплата услуг по организации и проведению обучения

112

32

0

144

Задача 2.2. Подготовка документации, необходимой для сделок с государственным имуществом

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог

ед.

13

5

38

51

0

оплата услуг по оценке величины арендной платы за объекты краевой собственности, по оценке объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, оплата аудиторских заключений, экспертных заключений

518

1494

0

2012

Мероприятие 2.2.1. Осуществление оценки рыночной величины арендной платы

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество выполненных отчетов об оценке рыночной величины арендной платы за объекты краевой собственности

ед.

1

20

2

3

0

оплата услуг по оценке величины арендной платы за объекты краевой собственности

18

22

0

40

Мероприятие 2.2.2. Осуществление оценки и аудиторской проверки объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, проведение экспертизы отчета по оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог

2014 - 2016 годы

Главалтайимущество

количество отчетов об оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог;

ед.

13

5

38

51

0

оплата услуг по оценке объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог, аудиторских заключений, экспертных заключений

500

1472

0

1972

аудиторские заключения по краевым государственным унитарным предприятиям;

6

0

0

0

0

количество экспертиз отчетов по оценке рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации или передаче в залог

0

0

0

2

0

Итого

2625

6429

0

9054