Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» на 2020-2025 годы



ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РЫБНО-СЛОБОДСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ

БАЛЫК БИСТӘСЕ

МУНИЦИПАЛЬ  РАЙОНЫНЫҢ

БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАРАР

                                        26.08.2020                     пгт. Рыбная Слобода                      № 169пи

Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» на 2020-2025 годы

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», Уставом Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан» на 2020-2025 года.

2. Финансово-бюджетной палате Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан при формировании проекта бюджета включить Программу в перечень программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://ribnaya-sloboda.tatarstan.ru и на «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://pravo.tatarstan.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан по инфраструктурному развитию Ризаева Д.Н.

И.о. руководителя                                                                           А.К. Вафина

Утверждена

постановлением

Исполнительного комитета

Рыбно-Слободского

муниципального района

Республики Татарстан

от 26.08.2020 № 169пи

Муниципальная программа

"Комплексное развитие сельских территорий  Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан"

Паспорт программы

Муниципальный заказчик программы

Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан

Основные разработчики программы

Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан

Цели программы

Создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни

Задачи программы

Обеспечение потребностей сельского населения в доступном и комфортном жилье;

повышение уровня социально-инженерного обустройства села и обеспечение автомобильными дорогами;

Сроки и этапы реализации программы

2020 - 2025 годы

Объем финансирования программы с распределением по годам и источникам

Общий объем финансирования программы составит 357 002 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета – 197 440 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан – 143 366 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов муниципальных районов – 400 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 15 796 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации программы по годам составляет:

Год

Объем средств, тыс. рублей

бюджета Республики Татарстан

федерального бюджета, планируемых к привлечению

местного бюджета муниципальных районов

внебюджетных источников

2020

2719

3754

43

1835

2021

17424

24061

43

1835

2022

23847

32391

71

2726

2023

28747

39698

71

2726

2024

34701

47921

86

3337

2025

35928

49615

86

3337

Всего

143366

197440

400

15796

Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан по направлениям программы, будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач программы

Будут введены:

жилье для граждан, проживающих на сельских территориях, общей площадью 1 728 кв. метров;

распределительные газовые сети протяженностью 22,4 километра;

локальные водопроводы протяженностью 12 километра;

автомобильные дороги общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, протяженностью 12 километра.

I. Сфера реализации программы, основные проблемы,

оценка их решения и прогноз развития

Развитие Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к развитию сельских территорий.

С 2014 года была реализована федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". По программе профинансированы мероприятия по 11 направлениям, в том числе в сферах строительства инженерных сетей, объектов соцкультбыта, здравоохранения, жилья и др. С 2014 года в рамках указанной программы осуществлялись мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в сельской местности. Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности составил 98 процента, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 70 процента.

Улучшение условий жизнедеятельности на селе, наряду с другими факторами, способствовало повышению инвестиционной активности в аграрной сфере, улучшению социальной ситуации.

Вместе с тем реализованных мероприятий недостаточно для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Целесообразность усиления роли государства в реализации мероприятий по устойчивому развитию территорий обоснована:

взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения проблемных вопросов села, требующим привлечения государственной поддержки.

Достижение целей программы будет способствовать повышению уровня комфортности проживания на сельских территориях, созданию благоприятных условий для роста инвестиционной активности в агропромышленном комплексе и сельской экономики в целом.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере комплексного развития сельских территорий для достижения целей программы являются:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения;

отсутствие в обществе позитивных взглядов на перспективы развития сельских территорий.

Программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

II. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты

программы, сроки ее реализации

Целями программы являются создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.

Для достижения целей необходимо решить задачи по удовлетворению потребностей сельского населения в доступном и комфортном жилье, повышению уровня социально-инженерного обустройства села и обеспечению автомобильными дорогами.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволяют достигнуть поставленных целей.

Достижение поставленных целей и задач обеспечит:

введение жилья для граждан, проживающих на сельских территориях, общей площадью 1 728 кв. метров; введение распределительных газовых сетей протяженностью 22,4 километра; введение локальных водопроводов протяженностью 12 километра; введение в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, протяженностью 12 километра;

Срок реализации программы: 2020 - 2025 годы.

             

III. Характеристика основных мероприятий программы

Программа включает следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий, развитие газификации, водоснабжения на сельских территориях, развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, являются обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местного бюджета муниципальных районов на строительство и приобретение жилья на сельских территориях;

софинансирования строительства жилья, предоставляемого по договорам найма с правом последующего выкупа за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местного бюджета муниципальных районов;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов льготного ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения, осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по следующим направлениям:

благоустройство сельских территорий;

развитие газификации на сельских территориях;

развитие водоснабжения на сельских территориях;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях;

реализация проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;

развитие сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции;

Предоставление и распределение субсидий из бюджета Республики Татарстан на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

IV. Ресурсное обеспечение программы и его обоснование

Общий объем финансирования реализации программы составит 357 002 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета – 197 440 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан – 143 366 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов муниципальных районов – 400 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 15 796 тыс. рублей.

В рамках программы предусматриваются оказание государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 2.

V. Анализ рисков реализации программы и

описание мер управления этими рисками

Реализация программы связана с рисками, основными из которых являются:

изменение федерального законодательства;

отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников финансового обеспечения программы.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Таблица 1

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов программы

"Комплексное развитие сельских территорий"

Цель программы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.

Наименование задачи

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Индикаторы оценки результатов, единица измерения

Значения индикаторов

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, муниципальные образования Республики Татарстан (по согласованию)

Ввод жилья для граждан, проживающих на сельских территориях (сельских агломерациях), - всего, кв. метров, в том числе:

3

3

5

5

6

6

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

3

3

4

4

5

5

строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения

-

-

1

1

1

1

Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий и обеспечение автомобильными дорогами

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности и обеспечение автомобильными дорогами

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, муниципальные образования Республики Татарстан (по согласованию)

Ввод в действие распределительных газовых сетей, км

1

3

3,5

4

5

5,9

Ввод в действие локальных водопроводов, км

-

1

2

2,5

3

3,5

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км

-

1,5

2

2,5

3

3

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку, единиц

-

2

2

2

2

2

Количество реализованных проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, единиц

-

2

2

2

2

2

Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий, единиц

1

1

1

2

2

3

Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций, единиц

-

-

-

-

-

-

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации программы

"Комплексное развитие сельских территорий"

(тыс. рублей)

Наименование задачи

Наименование мероприятия

Источник финансирования

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого по программе

всего

8351

43363

59035

71242

86045

88966

федеральный бюджет

3754

24061

32391

39698

47921

49615

бюджет Республики Татарстан

2719

17424

23847

28747

34701

35928

местный бюджет муниципальных районов

43

43

71

71

86

86

внебюджетные источники

1835

1835

2726

2726

3337

3337

Обеспечение доступным и комфортным жильем сельского населения

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

федеральный бюджет <*>

2543

2543

3391

3391

4239

4239

бюджет Республики Татарстан

1842

1842

2456

2456

3069

3069

местный бюджет муниципальных районов

43

43

58

58

73

73

внебюджетные источники

1835

1835

2447

2447

3058

3058

Строительство жилья, предоставленного по договору найма жилого помещения

федеральный бюджет <*>

-

-

649

649

649

649

бюджет Республики Татарстан

-

-

470

470

470

470

местный бюджет муниципальных районов

-

-

13

13

13

13

внебюджетные источники

-

-

279

279

279

279

Повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий и обеспечение автомобильными дорогами

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности и обеспечение автомобильными дорогами - всего, в том числе:

федеральный бюджет <*>

-

16675

22233

27792

33350

33350

бюджет Республики Татарстан

-

12075

16100

20125

24150

24150

местный бюджет муниципальных районов

внебюджетные источники

развитие газификации на сельских территориях

федеральный бюджет <*>

1211

3635

4241

4846

6058

7148

бюджет Республики Татарстан

877

2632

3071

3509

4387

5177

местный бюджет муниципальных районов

внебюджетные источники

развитие водоснабжения на сельских территориях

федеральный бюджет <*>

-

1208

2416

3020

3624

4228

бюджет Республики Татарстан

-

875

1750

2187

2625

3062

местный бюджет муниципальных районов

внебюджетные источники