О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ



АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2008 года № 273-па

О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Фактически утратил силу}

В целях оказания содействия Избирательной комиссии Иркутской области в реализации полномочий по развитию избирательной системы, правовому обучению избирателей, участников референдума, профессиональной подготовке членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданию необходимой печатной продукции, на основании статей 20, 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», руководствуясь Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», администрация Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемую Комплексную программу мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов, референдумов в Иркутской области в 2009 году (далее - Комплексная программа).

2. Исполнительным органам государственной власти Иркутской области, указанным в Комплексной программе, руководствоваться ею в соответствии с законодательством.

3. Рекомендовать Избирательной комиссии Иркутской области, территориальным избирательным комиссиям Иркутской области, иным органам, организациям (объединениям), указанным в Комплексной программе, руководствоваться ею в соответствии с законодательством.

4. Средства областного бюджета в размере 1 600 тыс. (один миллион шестьсот тысяч) рублей, предусмотренные проектом областного бюджета на 2009 год, направлять в установленном порядке на реализацию мероприятий Комплексной программы.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований Иркутской области в соответствии с законодательством рассмотреть и реализовать программы мероприятий по направлениям Комплексной программы.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Иркутской области Гуртового Ю.А.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

И.Э. Есиповский

ОДОБРЕНА

постановлением администрации

Иркутской области

от 26 сентября 2008 № 273-па

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ

1. Настоящая Комплексная программа мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов, референдумов в Иркутской области в 2009 году (далее - Комплексная программа) является продолжением Комплексной программы 2008 года и включает перечень мероприятий (прилагается), призванных в системной взаимосвязи обеспечить решение задач по повышению правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучению организаторов выборов, референдумов в Иркутской области (далее - область) в 2009 году, и предполагает совместную деятельность Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Комиссия), Координационного совета по реализации Комплексной программы, действующего при Комиссии, территориальных избирательных комиссий области (далее - ТИК) во взаимодействии в соответствии с законодательством с региональными отделениями политических партий, общественными объединениями, органами государственной власти и иными государственными органами области, органами местного самоуправления и иными муниципальными органами муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), образовательными и научно-исследовательскими учреждениями в области, учреждениями культуры и другими организациями.

2. Комплексная программа представляет собой перечень мероприятий, призванных в системной взаимосвязи обеспечить решение основных задач по повышению правовой культуры избирателей (участников референдумов), обучению организаторов выборов, референдумов в области в 2009 году. Данная программа предусматривает проведение мероприятий образовательного, информационного и организационного характера, направленных на создание разнообразных полномасштабных форм правового просвещения и обучения соответствующим сферам законодательства (далее - правовое просвещение и обучение) всех участников избирательного и референдумного процесса в области.

3. Целями Комплексной программы являются:

1) создание единой системы качественного правового просвещения и обучения, основанной на индивидуальном подходе, учитывающей интересы граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений и позволяющей поднять уровень доверия жителей области к институту выборов;

2) обеспечение активного и осознанного участия избирателей, участников референдума в выборах и референдумах;

3) повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих подготовку и проведение выборов, референдумов.

4. Комплексная программа направлена на последовательное повышение правовой культуры участников избирательного и референдумного процесса и предполагает решение следующих основных задач:

1) формирование у граждан современных демократических представлений об избирательном праве и избирательном процессе;

2) подготовка квалифицированных специалистов в сфере избирательного и референдумного права;

3) нормативное и организационное обеспечение реализации избирательных прав и права на участия в референдуме граждан в условиях необходимости повышения степени общественного доверия к выборам и референдумам;

4) оказание систематической научно-методической и практической помощи избирателям, участникам референдума, организаторам выборов и референдумов, иным участникам избирательного и референдумного процесса;

5) повышение доверия к проводимым выборам и референдумам, информирование избирателей, участников референдума с целью повышения электоральной активности.

5. Комплексная программа осуществляется по следующим направлениям:

1) организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплексной программы;

2) организация обучения кадров избирательных комиссий, а также лиц, которые в дальнейшем могут войти в состав избирательных комиссий (далее - кадровый резерв);

3) организация правового обучения избирателей, представителей региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, наблюдателей, сотрудников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации, государственных гражданских и муниципальных служащих;

4) информационно-просветительская деятельность;

5) организация работы с молодежью по вопросам изучения избирательного и референдумного права и участия в избирательном и референдумном процессе;

6) внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса;

7) внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов;

8) проведение выставочных мероприятий;

9) издательская деятельность;

10) организация и проведение научных исследований в сфере совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов;

11) обеспечение деятельности ТИК по вопросам повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

Глава 1. Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплексной программы

6. Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплексной программы предусматривает разработку и принятие в установленном порядке планов, решений Комиссии, направленных на выполнение мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов и референдумов в области.

7. В целях обеспечения выполнения Комплексной программы ТИК могут разрабатывать и представлять в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области для рассмотрения и согласования в соответствии с законодательством планы мероприятий и утверждать их своими решениями.

8. Комиссия осуществляет методическое обеспечение деятельности ТИК по реализации положений Комплексной программы.

Глава 2. Организация обучения кадров и кадрового резерва избирательных комиссий

9. Необходимость обучения членов избирательных комиссий всех уровней обусловлена становлением системы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и ТИК в качестве постоянно действующих государственных органов. Наиболее остро стоит проблема их кадрового обеспечения специалистами в сфере правоприменительной деятельности в избирательном процессе, финансовых и контрольно-ревизионных служб, а также постоянного совершенствования законодательства о выборах и референдумах и практики его применения.

10. Предусматривается продолжение работы по реализации обучающей программы «Школа избирательного права», в соответствии с которой должен осуществляться процесс постоянного обучения членов избирательных комиссий различных уровней в области, кадрового резерва этих комиссий, государственных гражданских служащих аппарата Комиссии, включая системных администраторов комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области в аппаратах ТИК, а также муниципальных служащих, обеспечивающих содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий.

11. Правовая подготовка должна включать изучение основ конституционного (в том числе избирательного), гражданского, административного и финансового права, иных смежных отраслей права. Обучение должно охватить членов Комиссии, ТИК, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий в области. Существенное место в процессе обучения отводится анализу правонарушающих избирательных технологий на стадии сбора подписей граждан, предвыборной агитации, финансирования избирательных кампаний, более широкому применению Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» во всех сферах деятельности избирательных комиссий.

12. Необходимые программы и методики обучения разрабатываются в установленном порядке Комиссией в соответствии с рекомендациями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России) и Российского центра образовательных и информационных технологий при ЦИК России (далее - РЦОИТ). Программы обучения должны строиться на основе органического сочетания и изучения теории и практики организации избирательного и референдумного процесса, предусматривать проведение анализа проблемных ситуаций, тренингов, дискуссий, семинаров, «круглых столов» и других активных форм занятий.

13. Обучение членов ТИК, окружных и участковых избирательных комиссий в области организуется в соответствии с законодательством Комиссией, в том числе через ТИК, определенные в установленном порядке базовыми для указанных целей (далее - базовые ТИК). В связи с этим предполагается проведение совещаний с председателями базовых ТИК по вопросам организации процесса обучения. Основной формой обучения должны быть периодические семинары, проводимые по программам, разработанным Комиссией.

14. Реализация данного раздела Комплексной программы позволит повысить профессиональный уровень кадров избирательных комиссий, подготовить кадровый резерв, что является одним из необходимых условий качественной подготовки и проведения выборов и референдумов различного уровня в области.

Глава 3. Организация правового обучения избирателей, представителей региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, наблюдателей, сотрудников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации, государственных гражданских и муниципальных служащих

15. Для достижения целей реализации данного направления необходимы общее правовое просвещение и специальное обучение.

16. Правовое просвещение и специальное обучение должны быть направлены на вовлечение в избирательный и референдумный процесс различных групп избирателей, участников референдума и осуществляться в следующих основных формах:

1) разъяснение положений законодательства о выборах и референдуме;

2) создание радио- и телепередач, проведение лекций, бесед, выставок;

3) разработка специальных учебно-образовательных, издательских, информационно-тематических и иных просветительских проектов;

4) в ходе образовательного процесса в соответствии с законодательством в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях высшего профессионального образования и иных образовательных учреждениях;

17. Наиболее перспективные и эффективные образовательные проекты целесообразно внедрять в практику деятельности избирательных комиссий в соответствии с законодательством.

18. В целях правового просвещения и специального обучения необходимо использовать современные учебно-информационные технологии по овладению знаниями законодательства о выборах и референдуме, практическими навыками применения правовых знаний.

19. В целях развития общественного контроля за соблюдением законодательства о выборах и референдуме, в том числе в ходе голосования, при подсчете голосов избирателей, участников референдума, подведении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, оформлении соответствующих документов, необходимы создание и выпуск теле- и радиопередач, организация семинаров и учебных курсов, проведение юридических консультаций, лекций и тому подобных мероприятий.

20. Главной задачей Комплексной программы в этом направлении является организация системы подготовки указанных категорий участников избирательного процесса по овладению знаниями избирательного законодательства, практическими навыками его применения, квалифицированного ведения избирательной кампании.

Глава 4. Информационно-просветительская деятельность

21. Важность данного направления работы избирательных комиссий обусловлена прежде всего тем, что информационно-разъяснительная деятельность направлена на создание, поддержание и развитие взаимодействия между участниками выборов. Эта деятельность должна способствовать более полному информированию граждан об избирательном законодательстве, о ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке осуществления действий и процедур, кандидатах, политических партиях, итогах голосования и результатах выборов, а также содержать мероприятия разъяснительного характера, направленные на активизацию участия граждан в выборах различных уровней.

22. Комплексная программа предполагает реализацию серии информационно-аналитических, просветительских и иных мероприятий, рассчитанных на конкретные социально-статусные, возрастные и территориальные группы населения. Информационно-просветительская деятельность должна осуществляться с применением широкого диапазона средств аудиовизуального взаимодействия с избирателями и иными категориями участников избирательного процесса, с использованием возможностей телевидения, радио, печатных и иных средств массовой информации.

23. Цели информационно-просветительской деятельности:

1) развитие электоральной культуры избирателей, кандидатов, представителей политических партий, участвующих в выборах;

2) формирование у участников избирательного процесса представления о выборах как демократически открытой и честной процедуре и позитивного отношения к участию в выборах;

3) формирование прозрачных взаимоотношений между избирательными комиссиями и участниками избирательного процесса.

24. Для достижения этих целей необходимо:

1) формирование системы мониторинга отношения различных категорий избирателей к участию в выборах и к деятельности избирательных комиссий различных уровней;

2) информирование граждан об основных принципах и формах участия в избирательном процессе на различных стадиях организации и проведения избирательного процесса;

3) информационно-просветительская работа по противодействию использования правонарушающих избирательных технологий на всех стадиях избирательного процесса;

4) информирование граждан о важности участия в выборах и референдумах, проведение разъяснительных мероприятий, направленных на преодоление апатии и негативного отношения к выборам;

5) стимулирование молодежи к изучению избирательного законодательства, участию в выборах;

6) постоянное взаимодействие со средствами массовой информации.

25. Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий может осуществляться как в период выборов, так и в период между выборами. Эта деятельность всегда имеет социальный характер, поскольку ориентирована в конечном итоге на отдельные общественные группы и на общество в целом.

Глава 5. Организация работы с молодежью по вопросам изучения избирательного и референдумного права и участия в избирательном и референдумном процессе

26. Данное направление Комплексной программы должно содействовать развитию интереса молодежи к организации и проведению выборов, референдума, участию молодежи в работе избирательных комиссий, повышению уровня доверия к выборам и референдумам, так как молодежь, представляя собой важнейший социальный и электоральный ресурс общества, привлекает особое внимание политиков и лидеров общественного мнения.

27. Систематическое правовое просвещение молодежи начинается в ходе изучения общеобразовательных программ и предполагает получение в рамках общественных дисциплин знаний о форме правления и форме государственного устройства страны, истории его развития, системе выборов, правах, свободах и обязанностях человека и гражданина, что способствует повышению электоральной активности молодежи и развитию институтов гражданского общества в целом.

28. В указанных целях Комиссия в установленном порядке в соответствии с законодательством взаимодействует с департаментом образования области, агентством по молодежной политике области и иными исполнительными органами государственной власти области, образовательными учреждениями области.

29. Воспитание гражданственности в молодых людях подразумевает активное овладение ими навыков политических действий. Необходимо использовать различные формы работы с молодежью: олимпиады, деловые игры, конкурсы по общественным дисциплинам и избирательному праву, общеполитические дискуссии, молодежные фестивали, форумы и иные мероприятия, Дни молодого избирателя, которые должны проводиться в общеобразовательных учреждениях, учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в том числе и с активным использованием сети «Интернет».

30. Одной из форм привлечения молодежи к участию в управлении делами государства, формирования их активной гражданской позиции служит организация молодежного парламентского движения. В области данная форма работы с молодежью нашла широкое применение и может служить для последующего кадрового пополнения избирательных комиссий области и институтов власти.

31. Работа по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, повышение их интереса к выборам, референдумам, объяснению необходимости важности их участия в общественно-политической жизни всегда являются приоритетными направлениями в деятельности Комиссии. Конечным результатом мероприятий этого раздела Комплексной программы является повышение активности участия молодежи в выборах и референдумах.

Глава 6. Внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса

32. Совершенствование информационного обеспечения определяет открытость и гласность деятельности избирательных комиссий всех уровней в области, так как с этим связано обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, на участие в наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий в области.

33. В рамках данного направления Комплексной программы необходимо совершенствовать сайт Комиссии в сети «Интернет», создавать отдельные страницы ТИК на сайтах в сети «Интернет» местных администраций муниципальных образований области, создавать в необходимых случаях электронные библиотеки как средства накопления и распространения информационных и методических ресурсов.

Глава 7. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов

34. Комиссия, ТИК осуществляют взаимодействие друг с другом и с избирательными комиссиями, образованными в иных субъектах Российской Федерации. В целях обмена опытом необходимо в установленном порядке применять различные формы работы с иными избирательными комиссиями: проводить совместные семинары и встречи, обмен изданной комиссиями литературой, иные мероприятия в соответствии с законодательством.

Глава 8. Проведение выставочных мероприятий

35. Организация и проведение выставочной деятельности в сфере избирательного и референдумного права является одной из форм активной пропаганды института выборов, референдума, призванная способствовать реализации Комплексной программы, созданию условий для развития музейной деятельности по истории выборов и референдумов в Иркутской области.

36. При подготовке и проведении выставок необходимо решать следующие задачи:

1) развитие основ специализированной музейно-выставочной деятельности по вопросам повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов и референдумов;

2) поиск архивных документов и материалов, подробно отражающих важные этапы и события истории выборов и референдумов;

3) обработка (учет, классификация, систематизация) документов и материалов по истории выборов депутатов в законодательные (представительные) органы государственной власти области и подготовка их к размещению в составе экспозиций;

4) создание передвижных и постоянно действующих выставок.

Глава 9. Издательская деятельность

37. В целях реализации настоящей Комплексной программы Комиссия, ТИК осуществляют подготовку и издание книг, брошюр, иных периодических и непериодических печатных изданий по различным аспектам организации и проведения избирательных кампаний, повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса.

38. Материалы для опубликования в периодических печатных изданиях (газетах, журналах, альманахах, информационных листках и др.) могут подготавливаться Комиссией, ТИК для издания в виде как очередных, так и специальных выпусков таких изданий, а также в виде специальных рубрик в соответствующих изданиях.

39. Комиссия, ТИК по мере необходимости и в соответствии с утвержденными планами издательской деятельности осуществляют издание монографий, учебных пособий, сборников материалов и документов по вопросам избирательного права и процесса, руководств, методических материалов.

Глава 10. Организация и проведение научных исследований в сфере совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов

40. Данное направление предусматривает проведение «круглых столов», научных исследований в области изучения и совершенствования законодательства о выборах и референдумах, подготовку и непосредственное участие в разработке проектов законов нового субъекта Российской Федерации, регулирующих общественные отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдумов.

41. В указанных целях Комиссия взаимодействует с Законодательным собранием области, администрацией области, органами местного самоуправления, Областным государственным научно-исследовательским учреждением «Институт законодательства и правовой информации», нижестоящими избирательными комиссиями.

Глава 11. Обеспечение деятельности ТИК по вопросам повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов

42. Данное направление предусматривает осуществляемую ТИК в течение 2009 года в соответствии с законодательством деятельность по следующим направлениям:

1) организация и проведение олимпиад учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего профессионального образования в области;

2) проведение конкурсов рефератов, сочинений, викторин среди учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего профессионального образования по вопросам избирательного права и процесса;

3) обучение, тестирование, проведение деловых игр по вопросам избирательного права и процесса;

4) проведение первого тура третьего областного фестиваля «Будущее за молодежью!».

43. Реализация Комплексной программы основывается на взаимодействии в установленном законодательством порядке избирательных комиссий области всех уровней с Координационным советом по реализации Комплексной программы, действующим при Комиссии.

44. Управление реализацией Комплексной программы осуществляет Координационный совет по реализации Комплексной программы, действующий при Комиссии.

45. Исполнители Комплексной программы указаны в прилагаемом перечне мероприятий.

46. Реализация мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий, обусловливается включением необходимых на их реализацию финансовых средств в смету расходов Комиссии.

47. ТИК разрабатывают совместно с Координационным советом по реализации Комплексной программы, действующим при Комиссии, планы мероприятий на соответствующей территории области на 2009 год и обеспечивают их реализацию.

48. В пределах мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, направления и сроки осуществления отдельных мероприятий могут быть уточнены правовым актом Комиссии в соответствии с законодательством.

49. Финансирование расходов, связанных с реализацией Комплексной программы, производится за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством, а также за счет средств, предусмотренных в установленном порядке в соответствии с законодательством федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

50. Оценка выполнения Комплексной программы производится по следующим показателям:

1) уровень электоральной активности избирателей, участников референдумов;

2) количество подготовленных организаторов выборов и референдумов, специалистов в сфере избирательного права и избирательного процесса, подготовки и проведения референдумов;

3) количество действующих клубов, центров по вопросам повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовой культуры избирателей и количество граждан, участвующих в их работе;

4) наличие и рост действующих органов молодежного самоуправления, количество молодежи, участвующей в их работе;

5) количество и качественный уровень проведенных выставок, телепередач, конкурсов, фестивалей, олимпиад, деловых игр по избирательной и референдумной тематике;

6) размещение нормативных правовых актов, учебных и других материалов в электронной библиотеке (прежде всего в библиотеке РЦОИТ);

7) количество изданных брошюр, плакатов, сборников в целях Комплексной программы;

8) проведенные научно-исследовательские работы по проблемам избирательного права и избирательного процесса, а также степень их практического внедрения.

51. В результате реализации Комплексной программы предполагается достичь положительной динамики роста электоральной активности граждан на выборах и референдумах, проводимых на территории области в 2009 году.

Заместитель Губернатора

Иркутской области

Ю.А. Гуртовой

Приложение

к Комплексной программе мероприятий по

повышению правовой культуры избирателей

(участников референдума) и обучению

организаторов выборов, референдумов в

Иркутской области в 2009 году

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (1)

Комплексной программы мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов, референдумов в Иркутской области в 2009 году

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители (органы, организации и объединения, реализующие мероприятия Комплексной программы в соответствии с законодательством)

Срокипроведения

1

2

3

4

1. Организационно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплексной программы

1.1

Согласование в установленном законодательством порядке планов основных мероприятий ТИК по реализации Комплексной программы

Комиссия

Январь

1.2

Разработка типовой обучающей программы «Школа избирательного права» на 2009 год

Комиссия

Январь

1.3

Оказание методической помощи ТИК, другим организаторам выборов и референдумов. Обеспечение их учебно-методическими материалами и пособиями

Комиссия

Весь период

1.4

Анализ деятельности ТИК и иных участников избирательного и референдумного процессов. Подготовка информационных обзоров, статей для опубликования в журнале «Вестник Избирательной комиссии Иркутской области», в газете «Право выбора», иных печатных изданиях Комиссии и ТИК

Комиссия,

ТИК во взаимодействии с Советом ветеранов избирательной системы и Научно-методический совет при Комиссии

Весь период

1.5

Обобщение и распространение опыта работы ТИК с молодежью в период избирательных кампаний по выборам различных уровней

Комиссия,

ТИК

Январь - март

1.6

Организация и проведение конкурса среди ТИК на лучшую организацию работы по отдельным направлениям их деятельности

Комиссия

Весь период

1.7

Организация и проведение областного конкурса «История моего избирательного участка»

Комиссия,

ТИК

Март - октябрь

1.8

Подготовка учебно-методических материалов, сборников документов, пособий по вопросам организации муниципальных выборов

Комиссия, ТИК

во взаимодействии с Научно-методическим советом при Комиссии

Весь период

1.9

Обобщение административной и судебной практики рассмотрения избирательных споров, обращений граждан, связанных с нарушениями избирательных прав

Комиссия, ТИК,

во взаимодействии с Научно-методическим советом при Комиссии

Весь период

1.10

Информационный обмен в области правовой культуры с избирательными комиссиями других субъектов Российской Федерации

Комиссия, ТИК

Весь период

1.11

Проведение заседаний Координационного совета по реализации Комплексной программы, действующего при Комиссии

Комиссия

Весь период

1.12

Участие в мероприятиях по правовому просвещению участников избирательного процесса, проводимых агентством по молодежной политике области, департаментом образования области и др.

Комиссия, ТИК

Весь период

1.13

Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления области, библиотеками в области, краеведческими музеями в области по проблемам правового просвещения избирателей и организаторов выборов и референдумов

Комиссия, ТИК

Весь период

2. Организация обучения кадров и кадрового резерва избирательных комиссий

2.1

Проведение учебных занятий, семинаров для членов и работников аппаратов избирательных комиссий (председателей, заместителей председателей, секретарей, бухгалтеров, членов контрольно-ревизионных служб избирательных комиссий, системных администраторов комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы»)

Комиссия, ТИК

По графику занятий, определенному в установленном порядке (далее - график занятий)

2.2

Проведение дистанционного обучения (в том числе видеоконференций) членов ТИК и участковых избирательных комиссий (далее - УИК) по вопросам избирательного права и избирательного процесса

Комиссия

Март, ноябрь

2.3

Организация обучения кадрового резерва ТИК, УИК

Комиссия,

ТИК

По графику занятий

2.4

Содействие базовым ТИК в организации ими обучения участников избирательного процесса. Организационно-правовое обеспечение муниципальных выборов

Комиссия во взаимодействии с Советом ветеранов избирательной системы, Научно-методическим советом при Комиссии

Весь период

2.5

Создание системы краткосрочных курсов подготовки и повышения квалификации членов избирательных комиссий различных уровней, их резерва и организаторов выборов в соответствии с законодательством

Комиссия во взаимодействии с Центром профессионального образования БГУЭП (по согласованию)

По графику занятий

3. Организация правового обучения избирателей, представителей региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, наблюдателей, сотрудников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации, государственных гражданских и муниципальных служащих

3.1

Проведение совещаний с представителями правоохранительных органов по вопросам взаимодействия с избирательными комиссиями в период подготовки и проведения муниципальных выборов

Комиссия

Февраль, сентябрь

3.2

Проведение совещаний с представителями администрации области, главами муниципальных образований области (главами местных администраций), руководителями аппаратов и специалистами местных администраций муниципальных образований области по вопросам взаимодействия с избирательными комиссиями в период подготовки и проведения муниципальных выборов

Комиссия,

управление Губернатора области по региональной политике

Февраль, сентябрь

3.3

Проведение селекторных совещаний с председателями ТИК и главами муниципальных образований области (главами местных администраций) по вопросам взаимодействия реализации мероприятий, связанных с повышением правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Иркутской области

Комиссия,

управление пресс-службы и информации Губернатора области

Февраль,

сентябрь

3.4

Организация и проведение учебных занятий, семинаров и совещаний с представителями региональных и местных отделений политических партий, иных общественных объединений, кандидатами, наблюдателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса

Комиссия,

ТИК,

управление Губернатора области по связям с общественностью и национальным отношениям

По графику занятий

3.5

Организация правового обучения представителей средств массовой информации в сфере избирательного права и избирательного процесса

Комиссия, управление пресс-службы и информации Губернатора области

По графику занятий

3.6

Организация и проведение совещаний с представителями региональных и местных отделений политических партий по вопросам представления ими финансовой отчетности

Комиссия во взаимодействии с

Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области

Март

3.7

Компьютерное тестирование организаторов выборов, прошедших обучение, по вопросам избирательного права и избирательного процесса, законодательства о референдумах

Комиссия,

ТИК

Весь период

4. Информационно-просветительская деятельность

4.1

Распространение аудио- и видеопродукции информационно-просветительского характера, поступающей из ЦИК России

Комиссия,

ТИК

По графику, установленному в соответствии с законодательством ЦИК России

4.2

Организация «круглых столов», интервью для средств массовой информации по вопросам избирательного законодательства

Комиссия

Весь период

4.3

Консультирование представителей средств массовой информации по вопросам применения норм законодательства о выборах, связанных с информированием избирателей и агитацией через средства массовой информации в период подготовки и проведения муниципальных выборов

Комиссия, ТИК

Весь период

4.4

Участие в теле- и радиопередачах, разъясняющих применение норм законодательства о выборах и референдуме

Комиссия,

управление пресс-службы и информации Губернатора области

Весь период

4.5

Опубликование в региональных и муниципальных средствах массовой информации материалов по вопросам законодательства о выборах и референдумах

Комиссия,

ТИК,

управление пресс-службы и информации Губернатора области

Весь период

4.6

Регулярное освещение работы избирательных комиссий в газете «Право выбора»

Комиссия

Весь период

4.7

Освещение работы Комиссии на информационном сайте в сети «Интернет» и работы ТИК на отдельных страницах сайтов в сети «Интернет» местных администраций муниципальных образований области

Комиссия, ТИК

Весь период

4.8

Совершенствование информационного сайта Комиссии в сети «Интернет», содержащего информацию о проводимых и планируемых мероприятиях Комиссии, о проводимых избирательных кампаниях, кандидатах, материалы печатных изданий Комиссии

Комиссия

Весь период

4.9

Обеспечение участия заинтересованных участников избирательного процесса в видеоконференциях, проводимых ЦИК России

Комиссия

Весь период

4.10

Проведение мониторинга средств массовой информации, освещающих подготовку и проведение муниципальных выборов в Иркутской области

Комиссия

Весь период

4.11

Проведение областного конкурса среди муниципальных библиотек, районных, сельских, поселенческих домов культуры и клубов Иркутской области по повышению правовой культуры избирателей в 2009 году

Образуемая в соответствии с законодательством конкурсная

комиссия,

ТИК,

департамент

культуры и архивов

области

Февраль ?

ноябрь

4.12

Проведение конкурса на лучший сайт ТИК или страницу на сайтах местных администраций муниципальных образований области

Комиссия

Февраль - ноябрь

4.13

Организация и проведение радиовикторины по вопросам избирательного права и процесса

Комиссия,

ТИК во взаимодействии с организациями радиовещания

Март - апрель

4.14

Проведение конкурса среди субъектов малого предпринимательства Иркутской области на лучшую работу по информированию избирателей о муниципальных выборах

ТИК,

администрации муниципальных образований области

Февраль -

октябрь

4.15

Проведение областного конкурса на лучшую компьютерную игру по вопросам избирательного права и процесса

Комиссия,

департамент образования области,

департамент предпринимательства, инноваций, науки и высшей школы области

Февраль -
ноябрь

4.16

Проведение просветительских мероприятий с молодыми избирателями (распространение аудио- и видеопродукции в школах, вузах, проведение областного лекторского дня «Мы и выборы»)

Комиссия,

ТИК, департамент образования

области,

Совет ректоров

вузов области

Весь период

4.17

Социологическое исследование «Особенности формирования правового сознания студенческой молодежи»

Комиссия

Февраль - май

4.18

Опубликование официальных материалов Комиссии в газете «Областная»

Комиссия

Весь период

5. Организация работы с молодежью по вопросам изучения избирательного и референдумного права и участия в избирательном и референдумном процессе

5.1

Проведение Дня молодого избирателя

Комиссия

ТИК

Февраль

5.2

Взаимодействие с образовательными учреждениями по вопросам введения и преподавания основ избирательного права

Комиссия,

департамент

образования

области

Весь период

5.3

Взаимодействие с Молодежным парламентом при Законодательном Собрании области, городскими и школьными парламентами, другими органами молодежного самоуправления по вопросам организации правового обучения и повышения правовой культуры молодежи

Комиссия, ТИК,

агентство по молодежной политике области,

комитет по социальной политике Законодательного собрания области (по согласованию)

Весь период

5.4

Проведение на сайте Комиссии в сети «Интернет» (www.irkutsk.izbirkom.ru) викторины для старшеклассников
общеобразовательных школ в области «Знаешь ли ты избирательное право?»

Комиссия

Февраль -
март, сентябрь -
октябрь

5.5

Проведение на сайте Комиссии в сети «Интернет» (www.irkutsk.izbirkom.ru) конкурса на составление и разгадывание кроссвордов на тему избирательного процесса

Комиссия

Февраль -
март,

сентябрь -
октябрь

5.6

Проведение областного конкурса среди студентов и аспирантов юридических факультетов высших учебных заведений в области на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса. Подведение итогов и награждение

победителей конкурса

Образуемая в соответствии с законодательством конкурсная

комиссия,

ТИК во взаимодействии с высшими учебными заведениями в области

Январь - март

5.7

Проведение областного конкурса среди студентов высших учебных заведений в области на лучшую работу по вопросам истории, политологии и социологии выборов и референдумов

Комиссия во взаимодействии с высшими учебными заведениями в области

Март -

ноябрь

5.8

Проведение научно-практических конференций и «круглых столов» со студентами и молодыми учеными по проблемам реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Комиссия во взаимодействии с высшими учебными заведениями в области

Февраль - апрель

сентябрь - декабрь

5.9

Прохождение студентами юридических факультетов высших учебных заведений в г. Иркутске учебной практики в Комиссии

Комиссия

Весь период

5.10

Проведение областной олимпиады школьников и учащихся системы начального профессионального образования Иркутской области по избирательному праву

Комиссия,

ТИК,

департамент

образования

области

По планам, установленным в соответствии с законодательством ТИК

5.11

Организация и проведение занятий по программе «Весенняя школа молодого избирателя - 2009»

Комиссия

Март

5.12

Проведение третьего областного фестиваля молодых избирателей

«Будущее за молодежью!»

Комиссия,

ТИК,

агентство по молодежной политике области,

департамент образования области

Июнь

5.13

Проведение конкурса среди молодежи в области на лучшую компьютерную заставку для рабочего стола на выборную тематику

Комиссия, ТИК,

агентство по молодежной политике области,

департамент

образования

области

Февраль - май

5.14

Организация работы клубов молодых избирателей, информационных уголков, выставок специальной литературы по избирательной тематике на базе муниципальных библиотек

ТИК,

органы местного самоуправления

Весь период

5.15

Проведение конкурсов рефератов, сочинений учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего профессионального образования по проблемам законодательства о выборах и референдуме

ТИК,

департамент образования области

По планам, установленным в соответствии с законодательством ТИК

5.16

Проведение среди учащихся старших классов викторин, деловых игр, посвященных избирательному праву и процессу

ТИК,

органы местного самоуправления

По планам, установленным в соответствии с законодательством ТИК

5.17

Организация и проведение конкурса на лучший проект мероприятия, направленного на повышение правовой культуры молодежи в области

Комиссия,

ТИК

Февраль - май

5.18

Проведение межвузовской студенческой конференции «Молодежь и выборы: реалии современной России»

Комиссия,

департамент предпринимательства, инноваций, науки и высшей школы области,

Совет ректоров вузов области

Октябрь

5.19

Организация круглых столов в муниципальных библиотеках с участием представителей избирательных комиссий для заведующих сельских библиотек и руководителей учреждений культуры

ТИК,

департамент

культуры и архивов

области

Весь период

5.20

Проведение семинара «Кадровый резерв» для актива и руководителей клубов молодых избирателей

Комиссия,

ТИК,

Молодежный парламент при Законодательном Собрании области

Сентябрь

6. Внедрение современных технологий в организации обучения членов избирательных комиссийи других участников избирательного процесса

6.1

Использование электронных средств поддержки и развития учебного процесса для организаторов выборов и иных участников избирательного процесса

Комиссия,

ТИК

Весь период

6.2

Использование документов и материалов, обеспечивающих организацию дистанционного обучения

Комиссия,

ТИК

Весь период

6.3

Использование тестового контроля (тестирования) для организации правового обучения и просвещения избирателей, организаторов выборов и иных участников избирательного процесса

Комиссия,

ТИК

Весь период

6.4

Продолжение работы по созданию электронных библиотек по вопросам избирательного права и законодательства о выборах и референдуме и размещение их на сайте Комиссии в сети «Интернет»

Комиссия

Весь период

7. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов

7.1

Изучение и передача в ТИК опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации

Комиссия

Весь период

7.2

Проведение совместно с избирательными комиссиями Сибирского федерального округа круглого стола «Правовое обучение организаторов выборов и референдумов. Опыт. Практика. Проблемы»

Комиссия,

Областное государственное научно-исследовательское учреждение «Институт законодательства и правовой информации»

(по согласованию с ЦИК РФ)

Август

8. Проведение выставочных мероприятий

8.1

Продолжение работы в территориальных избирательных комиссиях передвижной выставки «История выборов в Иркутской области»

Комиссия,

ТИК

Весь период

8.2

Организация выставки материалов, представленных на конкурс

среди муниципальных библиотек, районных, сельских, поселенческих домов культуры и клубов вобласти по повышению правовой культуры избирателей в 2009 году

Комиссия

Декабрь

8.3

Организация выставки материалов, представленных на конкурс среди субъектов малого предпринимательства области на лучшую работу по информированию избирателей о муниципальных выборах

Комиссия

Сентябрь

8.4

Организация выставки «История выборов депутатов в законодательные (представительные) органы государственной власти Иркутской области»

Комиссия,

департамент культуры и архивов

области

Весь период

8.5

Организация и экспозиция выставки детских рисунков «Выбираем будущее», «Выборы глазами детей», «Наказы Президенту РФ»

Комиссия,

департамент культуры и архивов области, Иркутское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников Российской Федерации»

Весь период

9. Издательская деятельность

9.1

Журнал «Вестник Избирательной комиссии Иркутской области» (№ 1-12)

Комиссия

Ежемесячно

9.2

Журнал «Избирательное право» (№ 1-4)

Комиссия

Ежеквартально

9.3

Газета «Право выбора» (№ 1-24)

Комиссия

1 раз в две недели

9.4

Судебная практика рассмотрения избирательных споров

Комиссия

Март

9.5

«Ежегодник избирательного права. 2008»

Комиссия

Декабрь

9.6

Сборник материалов из опыта работы ТИК области по правовому просвещению молодежи

Комиссия

Ноябрь

9.7

Сборник учебно-методических комплектов по вопросам избирательного права и процесса «Школа выборов - 2008»

Комиссия

Март

9.8

Рабочий блокнот члена УИК по муниципальным выборам

Комиссия

Февраль

10. Организация и проведение научных исследований в сфере совершенствования законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи участникам выборов и референдумов

10.1

Проведение «круглых столов», научных исследований

Комиссия,

Областное государственное научно-исследовательсткое учреждение «Институт законодательства и правовой информации»

Ежеквартально

10.2

Подготовка и непосредственное участие в разработке проектов законов нового субъекта Российской Федерации, регулирующих общественные отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдумов

Комиссия

Весь период

10.3

Организация и проведение круглого стола по вопросам избирательного права и процесса с педагогами общеобразовательных учреждений, преподающих дисциплины «Обществознание», «Граждановедение»

Комиссия,

департамент образования области,

Областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Иркутский институт повышения квалификации работников образования»,

Областное государственное научно-исследовательсткое учреждение «Институт законодательства и правовой информации»

Апрель

11. Обеспечение деятельности ТИК по вопросам повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов

11.1

Организация и проведение олимпиад учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего профессионального образования в области

ТИК

Весь период

11.2

Проведение конкурсов рефератов, сочинений, викторин среди учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений среднего профессионального образования по вопросам избирательного права и процесса

ТИК

Весь период

11.3

Обучение, тестирование, проведение деловых игр по вопросам избирательного права и процесса

ТИК

Весь период

11.4

Проведение первого тура третьего областного фестиваля «Будущее за молодежью!»

ТИК

Весь период

1) В перечне мероприятий используются сокращения, предусмотренные в тексте Комплексной программы мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов, референдумов в Иркутской области в 2009 году.