О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.09.2011

г. Тамбов

1298

О программе развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.04.2012 № 459 (ru68000201200371), от 15.03.2013 № 243 (ru68000201300230), от 17.05.2013 № 471(ru68000201300354), от 16.09.2013 № 1038 (ru68000201300816)

Утратил силу: постановление администрации Тамбовской области от 14.01.2014 № 12 (ru68000201400012)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции от 01.07.2011) администрация области постановляет:

1. Утвердить программу развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.И. Алабичева.

Глава администрации

области О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 26.09.2011 № 1298

Программа развития малого и среднего предпринимательства

в Тамбовской области на 2012-2014 годы

(Паспорт изложен в редакции постановления администрации тамбовской области от 15.03.2013 № 243)

Паспорт программы

Наименование Программы

Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)

Заказчик-координатор

Программы

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Заказчики Программы

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области;

управление труда и занятости населения области;

управление образования и науки области;

комитет по управлению имуществом области

Разработчики Программы

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области;

управление труда и занятости населения области;

управление образования и науки области;

комитет по управлению имуществом области

Цели и задачи Программы

Цель:

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области.

Задачи:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Сроки реализации Программы

2012 - 2014 годы

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2013 № 1038

Объёмы и источники финансирования Программы

Предполагаемые объёмы финансирования Программы за счёт всех источников финансирования (с учётом остатков средств, неиспользованных в 2012 г.) за весь период реализации Программы – 452937,670 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета –89510,227 тыс. рублей:

2012 год – 31050 тыс. рублей;

2013 год – 26910,227 тыс. рублей;

2014 год – 31550 тыс. рублей;

средства федерального бюджета –363427,443 тыс. рублей:

2012 год – 121000 тыс. рублей;

2013 год – 119427,443 тыс. рублей;

2014 год – 123000 тыс. рублей.

Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания  области их победителем

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из главных приоритетов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике области, ускоряет её модернизацию и технологическое обновление;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряжённости в обществе.

Начиная с 2002 года развитие малого и среднего предпринимательства в области осуществляется на основе программно-целевых методов. Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012 – 2014 годы является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты её реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства в области, основанный на реализации областных целевых программ, разрабатываемых с учётом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед областью, возможностей областного бюджета, полностью себя оправдывает.

По состоянию на 01 января 2011 г. в Тамбовской области функционировало 8495 малых и средних предприятий, а также 27942 индивидуальных предпринимателя, что на 17,4% и 4,9% соответственно больше, чем в 2009 году. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 36437, что на 7,6% выше уровня 2009 года.

Численность работников малых и средних предприятий по состоянию на 01 января 2011 г. составила 79,2 тыс.человек, что на 2% выше уровня 2009 года.

Оборот малых и средних предприятий в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 5,3% и составил 89,2 млрд. рублей.

Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий и организаций области составила 38%.

Оборот розничной торговли на 73,8% формировался субъектами малого предпринимательства.

Доля субъектов малого предпринимательства в объёме платных услуг населению области составила 42,2%.

Значительна и составляющая малого и среднего предпринимательства в консолидированном бюджете области. Общая сумма поступлений налогов на совокупный доход за 2010 год составила 964,4 млн. рублей, что на 16% больше 2009 года.

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, темп роста оборота малых и средних предприятий снизился со 114,5% в 2009 году до 105,3% в 2010 году, нельзя признать достаточным и темп роста среднесписочной численности работников малых и средних предприятий.

По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения.

Значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают собственными помещениями для ведения предпринимательской деятельности.

Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.

Имеет место негативное отношение к предпринимательской деятельности у части общества.

Консультационная, учебно-методологическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства также не получила достаточного развития.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, сохраняют свою остроту.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно сохранить программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является:

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

обрабатывающие производства;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

добыча полезных ископаемых;

строительство;

удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

управление недвижимым имуществом;

сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;

научные исследования и разработки;

деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

деятельность в области права, бухгалтерского учета, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства;

туристская индустрия;

оказание бытовых услуг населению.

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя следующие направления поддержки:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(Подраздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.04.2012 № 459)

(Подраздел изложен в редакции постановления администрации тамбовской области от 15.03.2013 № 243)

(Подраздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 17.05.2013 № 471)

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Данное направление поддержки предусматривает осуществление нескольких мероприятий.

В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями предусматривается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее - Фонд). Для этого предусматривается ежегодное увеличение уставного фонда Фонда. К концу 2014 года капитализация Фонда должна составить не менее 407 млн. рублей.

В целях снижения напряжённости на рынке труда предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооружённых Сил (далее - Грант). Гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15 процентов от размера Гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

В целях развития лизинговых отношений предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (далее - Субсидирование лизинговых платежей). Субсидирование лизинговых платежей производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящей Программой, в размере 70 процентов от суммы авансового лизингового платежа по договору лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий, в порядке, определённом администрацией области.

В целях поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, предусматривается предоставление грантов субъектам малого предпринимательства, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года (далее - Инновационный грант).

Инновационный грант является субсидией, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Инновационный грант предоставляются в размере 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15 процентов от размера Инновационного гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

Помимо этого предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, а также фактически осуществляющих затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации (далее - Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность).

Для целей Субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, термины «инновационная деятельность, затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации» применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции от 03.12.2012), в приказах Федеральной службы государственной статистики от 19.08.2011 № 367 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой» для заполнения формы федерального статистического наблюдения № 2МП-инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия» и от 06.09.2012 № 481 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере дошкольного образования, научной и инновационной деятельностью, занятостью населения» для заполнения формы федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации».

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, производится в размере не более 5 млн. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом малого или среднего предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 30 процентов от размера субсидии, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

(абзац 11 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от17.05.2013 № 471)

Также предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства со средней численностью работников, равной 30 и более человек, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг). Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящей Программой, из расчёта не более 50% от фактически произведённых затрат за счёт собственных средств, но не более 3 млн. рублей на одного получателя поддержки.

Решение о субсидировании принимается при наличии технико-экономического обоснования, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

(абзац 13 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от17.05.2013 № 471)

В целях поддержки социального предпринимательства предусматривается выделение субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем (далее - Субсидия субъекту социального предпринимательства), в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:

обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющих ограниченный доступ к образовательным услугам;

содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищённых групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

Субсидии субъектам социального предпринимательства предоставляются в размере 600 тыс. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом социального предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15 процентов от размера Субсидии субъектам социального предпринимательства, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

С 2013 года предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым молодыми людьми в возрасте до 30 лет (далее - Молодёжный грант).

Молодёжный грант является субсидией, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Молодёжные гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15 процентов от размера Молодёжного гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

(абзац 27 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от17.05.2013 № 471)

Одним из приоритетных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в 2013 году будет предоставление индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Дошкольные образовательные центры).

(абзац 28 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от17.05.2013 № 471)

При этом под субсидиями на создание Дошкольных образовательных центров понимаются субсидии индивидуальным предпринимателям, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию Дошкольных образовательных центров, из расчёта не более 50 процентов произведённых затрат.

Субсидии на создание Дошкольных образовательных центров предоставляются в размере не более 5 млн. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определённом администрацией области.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды областного имущества, включенного в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень). Единственным основанием для исключения областного имущества из Перечня должно быть желание арендатора выкупить арендуемое помещение. Основания для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены, ими могут быть наличие в помещении субарендаторов, техническая невозможность выделения помещения в качестве самостоятельного объекта для продажи либо установленный законодательством запрет на приватизацию помещения.

Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества.

Необходимо обеспечить эффективную работу управляющей компании Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора - негосударственного образовательного учреждения «Региональный центр управления и культуры» по предоставлению в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, оснащённых компьютерной, офисной техникой, мебелью.

В целях снижения стоимости эксплуатационных расходов, оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора.

Источником для предоставления субсидий должна быть арендная плата, поступающая от клиентов Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора в областной бюджет, соответственно её размер может быть увеличен только в случае увеличения количества клиентов и соответственно увеличения поступлений арендной платы от них.

Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производиться разработка областных нормативных правовых актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.

В целях сохранения единой областной политики по применению специальных налоговых режимов будет оказываться организационно-методическая помощь органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов по специальным налоговым режимам.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов «Лучший предприниматель года», конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

Будет продолжено оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учёта, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования. Оказание этих услуг является одной из основных функций Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора и соответственно его управляющей компании - негосударственного образовательного учреждения «Региональный центр управления и культуры».

В целях развития системы учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, молодых людей в возрасте до 30 лет, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» на предоставление образовательных услуг субъектам малого предпринимательства и молодым людям в возрасте до 30 лет на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора.

Также в разделе предусматривается ряд мероприятий, направленных на совершенствование информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Тамбовской областной торгово-промышленной палатой.

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объёмах и источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков Программы приведена в приложении № 1 к Программе.

(Раздел изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.04.2012 № 459)

(Раздел изложен в редакции постановления администрации тамбовской области от 15.03.2013 № 243)

(Раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2013 № 1038)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источники финансирования Программы:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого  и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

Предполагаемые объёмы финансирования Программы за счёт всех источников финансирования (с учётом остатков средств, неиспользованных в 2012 г.) за весь период реализации Программы – 452937,670 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета –89510,227 тыс. рублей:

2012 год – 31050 тыс. рублей;

2013 год – 26910,227 тыс. рублей;

2014 год – 31550 тыс. рублей;

средства федерального бюджета –363427,443 тыс. рублей:

2012 год – 121000 тыс. рублей;

2013 год – 119427,443 тыс. рублей;

2014 год – 123000 тыс. рублей.

Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания  области их победителем.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета приведено в таблице:

Таблица

Объём финансирования, тыс.рублей

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

70260,227

25050

19660,227

25550

Управление труда и занятости населения области

19250

6000

7250

6000

5. Механизм реализации Программы

Основными принципами реализации мероприятий Программы являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным Программой критериям, к участию в ней;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

открытость процедур оказания поддержки.

(Абзац 7 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2013 № 1038)

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать 2 месяца.

Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий Программы.

Заказчиком-координатором Программы является управление по развитию промышленности и предпринимательства области, заказчиками мероприятий Программы – управление занятости населения области, комитет по управлению имуществом области.

Заказчики с учётом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы заказчики:

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

уточняют механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Заказчик-координатор Программы осуществляет:

анализ отчётов заказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы.

подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о реализации Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности
и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области, что будет способствовать снижению напряжённости на рынке труда, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.04.2012 № 459)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении № 2 к Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе

от 26.09.2011 № 1298

Перечень мероприятий Программы

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

Источники финансирования

Объёмы финансирования (тыс. рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики Программы - ответственные за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение (по годам реализации Программы)

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области

Пункт 1 изложен в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.04.2012 № 459, от 15.03.2013 № 243, от 16.09.2013 № 1038

11.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области

Областной бюджет

12060,227

5600

860,227

5600

2012- 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 42

2013 г. - 45

2014 г. - 45

ТОГУП "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области"

Федеральный бюджет

48240,909

22400

3440,909

22400

1.2.

Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооружённых Сил

Областной бюджет

19250

6000

7250

6000

2012- 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 120

2013 г. - 145

2014 г. - 120

Управление труда и занятости населения области

Федеральный бюджет

77000

24000

29000

24000

1.3.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования

Областной бюджет

24200

7850

8500

7850

2012 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 25

2013 г. - 26

2014 г. - 25

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

96800

31400

34000

31400

1.4.

Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года

Областной бюджет

2000

1000

0

1000

2012- 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 10

2013 г. - 5

2014 г. - 10

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

10500

4000

2500

4000

1.5.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, а также фактически осуществляющих затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации

Областной бюджет

13000

4000

5000

4000

2012- 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 5

2013 г. - 5

2014 г. - 4

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

52000

16000

20000

16000

1.6.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Областной бюджет

6000

3000

0

3000

2012- 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 6

2013 г. - 2

2014 г. - 5

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

29286,534

12000

5286,534

12000

1.7.

Поддержка социального предпринимательства

Областной бюджет

5400

2400

600

2400

2012- 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 20

2013 г. - 17

2014 г. - 20

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

28800

9600

9600

9600

1.8.

Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым молодыми людьми в возрасте до 30 лет

Областной бюджет

1000

0

500

500

2012- 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2013 г. - 10

2014 г. - 10

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Федеральный бюджет

4000

0

2000

2000

1.9.

Предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации

Областной бюджет

3000

0

3000

0

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2013 г. - 3

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области;

управление образования и науки области

Федеральный бюджет

12000

0

12000

0

Итого:

Областной бюджет

85910,227

29850

25710,227

30350

Федеральный бюджет

358627,443

119400

117827,443

121400

Всего:

Областной бюджет

89510,227

31050

26910,227

31550

Федеральный бюджет

363427,443

121000

119427,443

123000

2.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Подпункты 2.1 – 2.2. изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 15.03.2013 № 243

2.1.

Сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды областного имущества, включенного в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

2012 - 2014 годы

Площадь областного недвижимого имущества, включенного в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

Кв.м.

2012 г. - 6036

2013 г. - 5313

2014 г. - 5313

Комитет по управлению имуществом области

2.2.

Обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества

2012 - 2014 годы

Площадь областного недвижимого имущества, приобретённого субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием преимущественного права

Кв.м.

2013 г. - 875,5 2014 г. - 261,2

Комитет по управлению имуществом области

2.3.

Предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, оснащённых компьютерной, офисной техникой, мебелью

2012 - 2014 годы

Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, размещённых в Тамбовском инновационном бизнес- инкубаторе

Ед.

2012 г. - 30 2013 г. - 30 2014 г. - 30

Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры"; комитет по управлению имуществом области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области

2.4.

Предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора

Областной бюджет

1500

500

500

500

2012 - 2014 годы

Снижение стоимости эксплуатационных расходов, оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора

Тыс. рублей

2012 г. - 500 2013 г. - 500 2014 г. - 500

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; финансовое управление области; негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры"

Итого:

Областной бюджет

1500

500

500

500

3.

Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

3.1.

Проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов

2012 - 2014 годы

Выполнение бюджетных назначений по специальным налоговым режимам в консолидированный бюджет области

Проценты

2012 г. - 100 2013 г. - 100 2014 г. - 100

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; финансовое управление области; органы местного самоуправления

3.2.

Оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов по специальным налоговым режимам

2012 - 2014 годы

Сохранение единой областной политики по применению специальных налоговых режимов

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; финансовое управление области

4.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации

Областной бюджет

900

300

300

300

2012 - 2014 годы

Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Ед.

2012 г. - 30 2013 г. - 30 2014 г. - 30

Администрация области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области; некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры"

4.2.

Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учёта, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования

2012 - 2014 годы

Количество оказанных консультационных услуг

Ед.

2012 г. - 200 2013 г. - 200 2014 г. - 200

Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры"

Подпункты 4.3 – 4.4. изложены в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 15.03.2013 № 243

4.3.

Предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на предоставление образовательных услуг субъектам малого предпринимательства на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора

Областной бюджет

Федеральный бюджет

600

2400

200

800

200

800

200

800

2012 - 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 30

2013 г. - 30

2014 г. - 30

Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры";

управление по развитию промышленности и предпринимательства области

4.4.

Предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора (Школа молодёжного предпринимательства)

Областной бюджет

Федеральный бюджет

600

2400

200

800

200

800

200

800

2012 - 2014

годы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет), которым оказана поддержка

Ед.

2012 г. - 200

2013 г. - 200

2014 г. - 200

Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры";

управление по развитию промышленности и предпринимательства области

4.5.

Издание каталога предприятий Тамбовской области "Бизнес-каталог"

2012 - 2014 годы

Количество выпусков каталога

Ед.

2012 г. - 1 2013 г. - 1 2014 г. - 1

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

4.6.

Издание периодического журнала "Деловой Тамбов"

2012 - 2014 годы

Количество выпусков журнала

Ед.

2012 г. - 4 2013 г. - 4 2014 г. - 4

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

4.7.

Проведение семинаров, тренингов, мастер-классов для руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства

2012 - 2014 годы

Количество семинаров, тренингов, мастер-классов

Ед.

2012г. - 30 2013 г. - 30 2014 г. - 30

Тамбовская областная торгово-промышленная палата

Итого:

Областной бюджет

Федеральный бюджет

2300

4800

700

1600

700

1600

700

1600

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 15.03.2013 № 243

Всего:

Областной бюджет

Федеральный бюджет

91650

371987

31050

121000

29050

127987

31550

123000

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к программе развития малого и среднего

предпринимательства в Тамбовской области

на 2012-2014 годы

(приложение № 2 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 15.03.2013 № 243)

Основные целевые индикаторы,

отражающие степень достижения целей и задач Программы

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показатели 2011 года

Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

Цель: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка

Ед.

272

(Управление по развитию промышленности и предпринимательства области;

управление труда и занятости населения области;

управление образования и науки области)

228

258

239

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Площадь областного недвижимого имущества, включённого в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)

Кв.м.

6036

(комитет по управлению имуществом области)

6036

5313

5313

Площадь областного недвижимого имущества, приобретённого субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием преимущественного права

Кв.м.

-

(комитет по управлению имуществом области)

-

875,5

261,2

Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, размещённых в Тамбовском инновационном бизнес-инкубаторе

Ед.

12

(негосударственное образовательное учреждение «Региональный центр управления и культуры»)

30

30

30

3. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

Выполнение бюджетных назначений по специальным налоговым режимам в консолидированный бюджет области

Проценты

100

(управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

100

100

100

4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Ед.

30

(управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

30

30

30

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в

Ед.

150

(негосударственное образовательное учреждение

230

230

230

возрасте до 30 лет), которым оказана поддержка

«Региональный центр управления и культуры»)

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.09.2013 № 1038

Интегрированные целевые индикаторы Программы

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями

Млрд.

рублей

155,2

(Тамбовстат)

174,5

185

196

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность

Ед.

28587

(Тамбовстат)

27833

28696

29586

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области

Проценты

27,2

(Тамбовстат)

27,2

27,4

27,6

Количество новых   рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана

поддержка

Ед.

875

(управление по развитию промышленности и предпринимательства области)

667

760

760

Оценка предпринимательским

Баллы

-

-

5,5

6

Заместитель главы администрации области

А.И. Алабичев