Основная информация
| Дата опубликования: | 26 сентября 2011г. |
| Номер документа: | RU38000201101693 |
| Текущая редакция: | 8 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Иркутская область |
| Принявший орган: | Правительство Иркутской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2011 года № 287-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ»
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 4.06.2012 № 295-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 464-пп
постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2012 № 496-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2012 № 585-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 116-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
{УТРАТИЛ СИЛУ:
указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 № 497-уг}
В целях обеспечения развития транспортного комплекса Иркутской области, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие транспортного комплекса Иркутской области на 2012-2015 годы».
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Иркутской области
от «26» сентября 2011 года № 287-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ»
Иркутск, 2011 год
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Развитие
транспортного комплекса Иркутской области
на 2012-2015 годы» (ДАЛЕЕ – ПРОГРАММА)
Наименование характеристик Программы
Содержание характеристик Программы
Наименование Программы
«Развитие транспортного комплекса Иркутской области на 2012-2015 годы»
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)
Распоряжение Правительства Иркутской области от 16 сентября 2011 года № 323-рп «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Иркутской области на 2012-2015 годы»
Государственный заказчик
Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы
Министерство транспорта Иркутской области
{раздел «Основные разработчики Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
Администратор Программы
Министерство транспорта Иркутской области
{раздел «Администратор Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
Исполнители Программы
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Министерство имущественных отношений Иркутской области
Министерство экономического развития Иркутской области;
{абз. 5 раздела «Исполнители Программы» паспорта Программы утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
Министерство транспорта Иркутской области
{абз. 6 раздела «Исполнители Программы» паспорта Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
{раздел «Исполнители Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
Цели Программы
Создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом.
Задачи Программы
1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках.
2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области.
3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 2012 года по 2015 год в один этап
Объемы и источники финансирования
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Предполагаемое общее финансирование мероприятий Программы составит
609 050 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 200 850 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 200 850 тыс. рублей;
2013 год – 388 000 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 388 000 тыс. рублей;
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год – 20 200 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 20 000 тыс. рублей, за счет предполагаемых средств местных бюджетов – 200 тыс. рублей
{раздел «Объемы и источники финансирования Программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 464-пп; от 24.10.2012 № 585-пп; от 01.04.2013 № 116-пп; от 16.07.2013 № 262-пп; от 31.10.2013 № 472-пп}
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
1. В результате увеличения составности движения и открытия новых маршрутов, количества выполняемых рейсов увеличится количество перевезенных пассажиров, в т.ч.:
автомобильным транспортом – до 57 000 тыс. чел.;
водным транспортом – до 680 тыс. чел.;
воздушным транспортом – до 625 тыс. чел.
2. Пополнение и обновление подвижного состава позволит повысить регулярность движения автомобильного пассажирского транспорта до 98,8%.
{разделы «Основные разработчики Программы», «Администратор Программы», «Исполнители Программы», «Объемы и источники финансирования Программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп}
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ
МЕТОДОМ
Транспортный комплекс - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Иркутской области. Главной целью функционирования и развития транспортной системы Иркутской области является гарантированное и качественное обеспечение потребностей населения и субъектов экономики в перевозках пассажиров и грузов.
В состав транспортной системы Иркутской области входят объекты железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного транспорта.
Таблица 1. Динамика перевозки грузов по видам транспорта
общего пользования (без трубопроводного), тыс. тонн
Виды транспорта
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Железнодорожный
67754
68724
66690
67204
59611
Автомобильный
14768
10624
11383
8312
7325
Воздушный
12.0
8
9
12
7
Водный
2824
3474
4878
3982
2907
Таблица 2. Динамика перевозки пассажиров по видам транспорта
общего пользования, тыс. пассажиров
Виды транспорта
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Железнодорожный
26247
27817
28501
28723
22419
Автомобильный
84564
74766
70664
64268
56588
Воздушный
416
474
557
621
527
Водный
560
421
588
558
599
Глава 1. Автомобильный транспорт
Автомобильный транспорт является самым распространенным и массовым видом транспорта. Он занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения Иркутской области. В структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 70 %, в структуре пассажирооборота - 20,2%.
Автомобильные перевозки пассажиров осуществляются 111 лицензиатами автомобильного транспорта, из которых 73 % зарегистрированных перевозчиков являются индивидуальными предпринимателями, 17 % являются юридическими лицами. В пригородном и межмуниципальном пассажирском сообщении перевозки осуществляются по 214 маршрутам, в межрегиональном автомобильном сообщении – по 16 маршрутам.
Маршрутная сеть области сформирована таким образом, чтобы обеспечивать связь районных центров Иркутской области с поселениями, входящими в соответствующий район Иркутской области, а также связь районных центров с административным центром Иркутской области.
Автобусным сообщением с административным центром Иркутской области охвачены 20 районных центров.
Наиболее плотной транспортной сетью маршрутов пассажирских межмуниципальных перевозок в области характеризуется Иркутский район, Усольский район, Усть-Ордынский Бурятский округ.
В северной части Иркутской области (Катангский район, Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Киренский районы) слабо развита сеть автомобильных дорог в связи с этим транспортное сообщение с административным центром Иркутской области осуществляется только авиационным транспортом.
Таблица 3. Показатели работы автомобильного транспорта в Иркутской области
Показатели
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Перевезено пассажиров,
тыс. чел.
84564
74766
70664
64268
56588
Пассажирооборот,
млн. пас. км.
1041
960
901
865
682
Регулярность движения, %
92,7
92,9
92,3
92,3
92,8
За последние несколько лет наблюдается снижение объемов перевозок пассажиров на автомобильном транспорте, связанное с ростом количества транспорта в личном пользовании граждан, уменьшением количества подвижного состава средней и большой вместимости, снижением пассажиропотока по регулярным маршрутам.
Серьезную проблему для развития транспортного комплекса Иркутской области представляет существенный износ основных фондов организаций транспорта. Особенно остро данная проблема стоит для автомобильного пассажирского транспорта (степень износа в 2009 году - 67,3%).
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Иркутской области функционирует 1 автовокзал в городе Иркутске, 12 пассажирских автостанций.
Для приведения в соответствие современным показателям качества обслуживания населения требуются реконструкция и строительство автовокзала и автостанций в городах и районных центрах Иркутской области.
На основании изложенного деятельность Правительства Иркутской области по организации транспортного обслуживания населения должна быть ориентирована на обеспечение безопасности перевозок, повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения. Указанную проблему предлагается решить программно-целевым методом.
Глава 2. Железнодорожный транспорт
На полигоне Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» пригородные железнодорожные перевозки осуществляются ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания».
Пригородные и межмуниципальные перевозки в железнодорожном сообщении на территории Иркутской области осуществляются в границах Транссибирской и Байкало-Амурской магистрали. Пригородные железнодорожные перевозки осуществляются по 146 социально - значимым маршрутам.
Основной проблемой пригородных пассажирских перевозок является количество безбилетных пассажиров. В связи с этим необходимо проведение мероприятий по выявлению безбилетных пассажиров. В целях реализации указанной задачи необходимо создание системы по выявлению «Электронный проездной билет», а также системы учета пассажиропотока.
Внедрение данных систем обеспечит объективность данных по количеству пассажиров, воспользовавшихся услугами пригородного железнодорожного транспорта, и количеству пассажиров, оплативших проезд.
Согласно Программе объемы пассажирских перевозок в пригородном пассажирском сообщении области ежегодно будут расти на 75000 человек.
Глава 3. Водный транспорт
На территории Иркутской области расположены два речных бассейна: Байкало-Ангарский и Ленский, на внутренних водных путях которых осуществляется деятельность внутреннего водного (речного) транспорта. Протяженность эксплуатируемых водных путей составляет 8047 километров, из них в Байкало-Ангарском – 4237 и Ленском – 3810, в том числе с гарантированными габаритами судовых ходов – 3899 километров, соответственно в Байкало-Ангарском – 2844 и Ленском – 1055. Каждый бассейн имеет свои характерные особенности.
В Байкало-Ангарский бассейн помимо озера Байкал входят река Ангара с тремя водохранилищами (Иркутское, Братское и Усть-Илимское). 85% судовых ходов, используемых для плавания, располагаются на глубоководных участках, плотины ГЭС не имеют судопропускных сооружений, что вызывает необходимость строить и эксплуатировать на каждом участке суда различных классов. Так, озеро Байкал отнесено к разряду с морскими условиями плавания, а большинство судоходных трасс Братского и Усть-Илимского водохранилищ – озерные по классификации Российского Речного Регистра. После заполнения Богучанского водохранилища внутренние водные пути увеличатся на 100 км.
Перевозка пассажиров на регулярных пассажирских линиях общего пользования осуществляется на озере Байкал, реке Ангаре, Братском и Иркутском водохранилищах. На озере Байкал осуществляется перевозка пассажиров на туристических и экскурсионных линиях.
Перевозка грузов осуществляется на реке Ангаре, Братском и Усть-Илимском водохранилищах. Основными грузами являются лес и минерально-строительные материалы, добываемые предприятиями внутреннего водного транспорта.
В Ленский бассейн помимо верхнего участка реки Лены входят притоки Витим с Мамой, река Нижняя Тунгуска с притоком Непа. Судовые ходы отнесены к разряду с речными условиями плавания, характеризуются малыми габаритами судовых ходов, что обуславливает использование судов с небольшой осадкой. Внутренние водные пути являются единственными транспортными артериями, по которым осуществляется доставка жизнеобеспечивающих грузов в труднодоступные северные районы Иркутской области и Республику Саха (Якутия).
Перевозка пассажиров на регулярных пассажирских линиях общего пользования осуществляется на реке Лена от Жигалово до Витима.
В Ленском бассейне находится пять крупных предприятий, осуществляющих деятельность на внутреннем водном транспорте.
Всего деятельность на внутреннем водном транспорте на территории Иркутской области, по состоянию на 2009 год, осуществляют 30 предприятий, из них 73,1 % находятся в частной собственности.
Для населенных пунктов некоторых районов Иркутской области (Катангского, Киренского, Мамско-Чуйского, Бодайбинского, Усть-Кутского, Жигаловского, Братского, Усть-Удинского) внутренний водный транспорт является основным видом сообщения, что обеспечивает ему стабильность объема работ по перевозке.
В структуре перевозимых грузов наибольшую долю составляют лесные, строительные и нефтяные грузы, суммарно – 63,6%.
Объем пассажирских перевозок непостоянен. В структуре перевозок преобладают внутригородское сообщение, но за счет разности в расстояниях поездок по показателю пассажирооборота доминируют транзитные перевозки.
По видам пассажирских перевозок наибольшую долю имеют транспортные маршруты – 99,7%, экскурсионно-прогулочные – 0,26%, туристические – 0,02%.
В пассажирских перевозках происходит рост затрат и доходов, причем затраты всегда выше. В грузоперевозках наблюдается обратный процесс, и расходы, как правило, компенсируются доходами.
Таблица 4. Показатели работы внутреннего водного транспорта
Показатели
2007 год
2008 год
2009 год
Перевезено пассажиров (тыс. чел)
588,0
558,0
599,0
Пассажирооборот (млн. пасс-км)
20,0
21,0
19,0
Доходы от перевозок пассажиров (млн. руб.)
76,7
113,7
158,7
Затраты на перевозку пассажиров (млн. руб.)
112,8
148,2
184,3
Отправлено грузов (тыс. тонн)
4878,0
3982,0
2907,0
Грузооборот (млн. т-км)
2451,0
2104,0
1488,0
Доходы от перевозок грузов (млн. руб.)
1867,3
1605,9
1518,4
Затраты на перевозку грузов (млн.руб.)
1763,7
1743,9
1489,3
К проблемным вопросам внутреннего водного транспорта относятся:
а) отсутствие современных судов для перевозок пассажиров и различных грузов, при избытке физически и морально устаревших судов;
б) дефицит современных погрузочно-разгрузочных комплексов и портовых терминалов при избытке устаревшей перегрузочной техники и оборудование речных портов;
в) неудовлетворительное техническое состояние причальных сооружений;
г) недостаточное количество экологических судов, пунктов приема с судов сточных, подсланевых нефтесодержащих вод и сухого мусора;
д) невозможность использовать в полном объеме возможности внутреннего водного транспорта для перевозки пассажиров, из-за отсутствия гарантированных глубин судовых ходов на внутренних водных путях;
е) недостаточное взаимодействие с другими видами транспорта, слабая организация смешанного (интермодального) перевозочного процесса.
В целях решения вышеуказанных проблем внутреннего водного транспорта Иркутской области, в Программе планируется реализация следующего:
1) дальнейшее развитие перевозок пассажиров скоростным пассажирским флотом на пригородных и транзитных линиях;
2) обновление парка судов (приобретение новых, в том числе на воздушной подушке и подводных крыльях);
3) проведение путевых работ на судовых ходах и подходах к остановочным пунктам на пассажирских линиях;
4) строительство причалов на пассажирских линиях.
Глава 4. Авиационный транспорт
В Иркутской области расположено 2 аэропорта международного значения (города Иркутск, Братск), работает 2 авиакомпании, осуществляющие авиарейсы в межмуниципальном сообщении.
Также в Иркутской области представлены аэропорты с малой интенсивностью полетов, находящиеся в городах Бодайбо, Мама, Ербогачен, Киренск, Усть-Кут, Нижнеудинск, Казачинск.
Перевозка пассажиров в труднодоступные северные районы Иркутской области осуществляется на самолетах Ан-24, Ан-26 и вертолетах Ми-8.
В настоящее время остро стоит проблема замены существующего парка воздушных судов авиакомпаний на современные воздушные суда.
Необходимым условием развития социально значимых местных и региональных воздушных перевозок и аэропортовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является формирование эффективных механизмов государственной поддержки деятельности авиаперевозчиков и операторов аэропортов.
В связи с развитием авиационной техники, появлением новых современных типов воздушных судов (узко- и широкофюзеляжных с низко расположенными двигателями) основная часть аэродромов с искусственными покрытиями требует проведения реконструкции (удлинения взлетно-посадочных полос, увеличения ширины рулежных дорожек и т.д.).
Учитывая потребность населения региона, субъектов экономической деятельности в регулярном воздушном сообщении, необходимо сконцентрировать силы и средства для решения первоочередных проблем, препятствующих развитию аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации Иркутской области, транспортной инфраструктуры в целом.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Целью Программы является создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках;
2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области;
3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий Программы.
Реализацию Программы планируется осуществлять с 2012 года по 2015 год в один этап.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе.
Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Включенные в Программу мероприятия сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией Программы.
В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности Программы планируется реализация следующего комплекса мероприятий.
1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках:
а) оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям;
{пп. «а» п. 1 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
б) увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
{пп. «б» п.1 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп}
в) предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям – резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области.
{пп. «в» п.1 раздела 3 введен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп;
пп. «в» п.1 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 464-пп}
{абз. 7 раздела 3 Программы утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 116-пп}
2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области:
а) оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск»;
{пп. «а» п. 2 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
б) проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающих использование инновационных технологий.
В целях более полного удовлетворения потребностей населения Иркутской области в транспортном обслуживании будут проведены научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающие использование инновационных технологий, основы которых будут использованы для интеграции всех видов транспорта Иркутской области в транспортную систему Иркутской области.
3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
В рамках указанной задачи планируется устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен».
{абз.2 п.3 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2012 № 496-пп}
В области организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом необходимо провести мероприятия по устройству периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен», что позволит исключить предписания Ространснадзора о несоблюдении требований транспортной безопасности.
{абз.3 п.3 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2012 № 496-пп}
Система мероприятий Программы представлена в приложении 2 к Программе.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
{абз. 1 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
Предполагаемое общее финансирование мероприятий Программы составит 609 050 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 200850 тыс. рублей;
{абз. 2,3 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 464-пп; от 24.10.2012 № 585-пп; абз. 2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
2013 год - 388 000 тыс. рублей;
{абз. 4 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.10.2012 № 585-пп; от 01.04.2013 № 116-пп; от 16.07.2013 № 262-пп; от 31.10.2013 № 472-пп}
2014 год - 0 тыс. рублей;
{абз. 5 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 116-пп}
2015 год - 20200 тыс. рублей.
{абз. 6 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
{абз.2-6 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп; от 01.04.2013 № 116-пп}
Направления и объемы финансирования Программы представлены в приложении 3 к Программе.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Государственным заказчиком Программы является Правительство Иркутской области.
Механизм реализации Программы базируется на принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и транспортных операторов.
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области:
{абз.3 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп; от 31.10.2013 № 472-пп}
а) осуществляет текущее управление, контроль за реализацией мероприятий Программы, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности Программы;
б) выполняет комплекс мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
1. В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
{абз.6 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
Увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям реализуется путем предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области (далее – субсидии). Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению.
Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, в размере не превышающем 99 % от стоимости судов на воздушной подушке, но не более 3 300 тыс. руб. на каждое судно на воздушной подушке.
Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является наличие населенных пунктов муниципального образования Иркутской области, не имеющих круглогодичного транспортного сообщения, в которых проживает наибольшее суммарное количество жителей.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей приобретение судов на воздушной подушке, построенных под техническим надзором Российского Речного Регистра, со дня выпуска которых прошло не более 1 года, с количеством пассажирских мест не менее 6 и не более 20 (далее – муниципальная программа);
б) софинансирование из средств местного бюджета в размере не менее 1 % от стоимости судна на воздушной подушке.
Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – Получатели) представляют в срок до 1 октября текущего года в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидий с указанием реквизитов муниципальной программы;
б) обязательство Получателей по эксплуатации судна на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям;
в) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия муниципальной программы;
г) информацию, содержащую стоимость мероприятия, тип судна на воздушной подушке, количество пассажирских мест, а также о строительстве судна на воздушной подушке под техническим надзором Российского Речного Регистра.
Представленные документы должны быть заверены в установленном порядке главой муниципального образования Иркутской области.
Документы рассматриваются министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в течение 10 рабочих дней со дня их представления. По истечении указанного срока министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в течение 1 рабочего дня принимается решение о предоставлении субсидий или об отказе в их предоставлении.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
несоответствие условиям и критериям предоставления субсидий, определенным настоящим разделом Программы;
представление неполного пакета документов для получения субсидии, определенного настоящим разделом Программы;
представление недостоверных сведений и документов.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет об этом Получателя с указанием причин отказа.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области решения о предоставлении субсидий, оформленного протоколом, заключается соглашение о предоставлении субсидии между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и Получателем (далее – соглашение). Форма соглашения утверждается приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
По результатам отбора муниципальных образований Иркутской области министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области производится распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета путем внесения соответствующих изменений в Программу в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий.
В течение 30 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Программу в части распределения субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области перечисляет субсидию в местные бюджеты в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений.
Получатели представляют в течение 20 календарных дней после поставки в муниципальное образование Иркутской области судна на воздушной подушке, но не позднее 15 декабря соответствующего финансового года:
отчет в произвольной форме о целевом использовании субсидий до конца текущего финансового года, который содержит информацию о типе судна на воздушной подушке, количестве пассажирских мест, годе выпуска и о строительстве судна на воздушной подушке под техническим надзором Российского Речного Регистра.
нотариально заверенную копию акта приема-передачи судна на воздушной подушке.
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области рассматривает отчет о целевом использовании субсидий в течение 20 рабочих дней со дня представления отчета.
В случае нарушения Получателем обязательств, предусмотренных соглашением, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области направляет ему требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования.
Получатели обязаны на основании письменного требования министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в течение 10 рабочих дней с момента получения письменного требования министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области представлять в министерство реестры выполненных рейсов судном на воздушной подушке, а также заверенные копии листов судового журнала, подтверждающих фактическое осуществление перевозки пассажиров по внутренним водным путям.
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Реализация мероприятий по оказанию услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск» осуществляется в соответствии Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 года № 1372-р «Об определении государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации».
{п. 1, 2 раздела 5 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
3. Устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен» планируется путем предоставления из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке.
{абз.1 п.3 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2012 № 496-пп}
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. В результате увеличения составности движения и открытия новых маршрутов, количества выполняемых рейсов увеличится количество перевезенных пассажиров, в т.ч.:
автомобильным транспортом – до 57 000 тыс. чел.;
водным транспортом – до 680 тыс. чел.;
воздушным транспортом – до 625 тыс. чел.
2. Пополнение и обновление подвижного состава позволит повысить регулярность движения автомобильного пассажирского транспорта до 98,8%.
Планируемые показатели результативности Программы представлены в приложении 4 к Программе.
Раздел 7. ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 к Программе - Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы.
Приложение 2 к Программе - Система мероприятий Программы.
Приложение 3 к Программе - Направления и объемы финансирования Программы.
Приложение 4 к Программе - Планируемые показатели результативности Программы.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.С. Хиценко
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
«Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№
п/п
Цели, задачи, целевые индикаторы,
показатели результативности
Программы
Ед. изм.
Базовое
значение
индикаторов,
показателей
(за 2011 год)
Плановое значение целевых индикаторов,
показателей результативности
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Цель: создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской
области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом
1.
Задача 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках
1.1.
Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям
1.1.1.
Количество населенных пунктов, вновь
охваченных внутренним водным
сообщением
Кол-во
0
0
0
0
8
1.2.
Увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
1.2.1.
Количество перевезенных пассажиров
Чел.
56588000
56688000
56790000
56900000
57000000
1.3.
Предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям – резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области
1.3.1
Количество приобретенных воздушных судов
Ед.
0
3
1
0
0
2.
Задача 2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности транспортных услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области
2.1.
Оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск»
2.1.1.
Передача акций ОАО «Международный аэропорт Иркутск» из федеральной в государственную собственность Иркутской области
Кол-во акций, %
0
0
0
100
0
2.2.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающих использование инновационных технологий
2.2.1.
Количество перевезенных пассажиров
всеми видами транспорта
Чел.
57714000
57858000
58005000
58950000
59005000
3.
Задача 3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средств
3.1.
Устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен»
3.1.1.
Предписания по соблюдению требований
транспортной безопасности
Кол-во
1
1
0
0
0
».
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
«Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№
п/п
Цели, задачи,
мероприятия
Программы
Срок реализации
Программы
Объем финансирования,
тыс. руб.
Исполнитель мероприятия
Программы
Финансовые
средства,
всего
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Цель: создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом
Всего по цели
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
609050
608850
200
Министерство транспорта
Иркутской области;
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;
Министерство экономического развития Иркутской области;
Муниципальные образования Иркутской области
2012 год
200850
200850
2013 год
388000
388000
2014 год
0
0
2015 год
20200
20000
200
1.
Задача 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках
1.1.
Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
20200
20000
200
Министерство транспорта
Иркутской области;
Муниципальные образования Иркутской области
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
20200
20000
200
1.2.
Увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
164000
164000
Министерство имущественных отношений Иркутской области
2012 год
36000
36000
2013 год
128000
128000
2014 год
2015 год
1.3.
Предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям – резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
393250
393250
Министерство жилищной
политики, энергетики и транспорта
Иркутской области
2012 год
143250
143250
2013 год
43176
43176
2014 год
2015 год
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
206824
206824
Министерство транспорта Иркутской области
2012 год
2013 год
206824
206824
2014 год
2015 год
2.
Задача 2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности транспортных услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области
2.1.
Оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск»
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
10000
10000
Министерство экономического развития Иркутской области
2012 год
2013 год
10000
10000
2014 год
2015 год
2.2.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающих использование инновационных технологий
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
15000
15000
Министерство жилищной
политики, энергетики и
транспорта Иркутской области
2012 год
15000
15000
2013 год
2014 год
2015 год
3.
Задача 3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
3.1.
Устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен»
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
6 600
6 600
Министерство
строительства, дорожного
хозяйства Иркутской
области
2012 год
6 600
6 600
2013 год
2014 год
2015 год
Всего по
Программе
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
609050
608850
200
2012 год
200850
200850
2013 год
388000
388000
2014 год
0
0
2015 год
20200
20000
200
».
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
«Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ»
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Всего
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР
25 000
15 000
10 000
0
0
Капитальные вложения
134 600
6 600
128 000
0
0
Прочие
449 250
179 250
250 000
0
20 200
За счет средств федерального бюджета
НИОКР
0
0
0
0
0
Капитальные вложения
0
0
0
0
0
Прочие
0
0
0
0
0
За счет средств областного бюджета
НИОКР
25 000
15 000
10 000
0
0
Капитальные вложения
134 600
6 600
128 000
0
0
Прочие
449 250
179 250
250 000
0
20 000
За счет средств местных бюджетов
НИОКР
0
0
0
0
0
Капитальные вложения
0
0
0
0
0
Прочие
0
0
0
0
200
За счет средств внебюджетных источников
НИОКР
0
0
0
0
0
Капитальные вложения
0
0
0
0
0
Прочие
0
0
0
0
0
»».
Приложение 4
к изменениям в долгосрочную целевую
программу «Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
«Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
«Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№
п/п
Значение затрат и целевых индикаторов Программы
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Объемы
финанси
рования,
тыс.
руб.
Плановое
значение
целевого
индикатора,
показателя
результа-
тивности
Эффективность
Объемы
финанси
рования,
тыс.
руб.
Плано вое
значение
целевого
индикатора,
показа теля
результа
тивности
Эффективность
Объемы
финанси-
рования,
тыс.
руб.
Плановое
значение
целевого
индикатора,
показателя
результа-
тивности
Эффективность
Объемы
финанси-
рования,
тыс.
руб.
Плановое
значение
целевого
индикатора,
показателя
результа-
тивности
Эффективность
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Цель Программы: создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом
1.
Задача 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках
1.1.
Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям
1.1.2.
Количество населенных пунктов, вновь
охваченных внутренним водным
сообщением
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20200
8
0,0004
1.2.
Увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
1.2.1.
Количество
перевезенных
пассажиров, чел.
36000
56688000
1574,66
128000
56790000
443,672
0
56900000
0
0
57000000
0
1.3.
Предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям – резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области
1.3.1.
Количество приобретенных воздушных судов, ед.
143250
3
0,00002
250000
2
0,000008
2.
Задача 2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности транспортных услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области
2.1.
Оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск»
2.1.1.
Количество переданных акций ОАО «Международный аэропорт Иркутск» из федеральной в областную собственность, %
0
0
0
0
0
0
10000
100
0, 01
0
0
0
2.2.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающих использование инновационных технологий
2.2.1.
Количество
перевезенных
пассажиров, чел.
15000
57858000
3857,2
0
58005000
0
0
58950000
0
0
59005000
0
3.
Задача 3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
3.1.
Устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен»
3.1.1.
Соблюдение
требований
транспортной
безопасности,
количество
предписаний
6600
1
0,0002
0
0
0
0
0
0
0
0
0
»
{приложения 1-4 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп; от 3.09.2012 № 464-пп; от 24.10.2012 № 585-пп; от 01.04.2013 № 116-пп; от 16.07.2013 № 262-пп; от 31.10.2013 № 472-пп}
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2011 года № 287-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ»
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 4.06.2012 № 295-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 464-пп
постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2012 № 496-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2012 № 585-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 116-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
{УТРАТИЛ СИЛУ:
указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 № 497-уг}
В целях обеспечения развития транспортного комплекса Иркутской области, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие транспортного комплекса Иркутской области на 2012-2015 годы».
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Иркутской области
от «26» сентября 2011 года № 287-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ»
Иркутск, 2011 год
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Развитие
транспортного комплекса Иркутской области
на 2012-2015 годы» (ДАЛЕЕ – ПРОГРАММА)
Наименование характеристик Программы
Содержание характеристик Программы
Наименование Программы
«Развитие транспортного комплекса Иркутской области на 2012-2015 годы»
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)
Распоряжение Правительства Иркутской области от 16 сентября 2011 года № 323-рп «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Иркутской области на 2012-2015 годы»
Государственный заказчик
Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы
Министерство транспорта Иркутской области
{раздел «Основные разработчики Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
Администратор Программы
Министерство транспорта Иркутской области
{раздел «Администратор Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
Исполнители Программы
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Министерство имущественных отношений Иркутской области
Министерство экономического развития Иркутской области;
{абз. 5 раздела «Исполнители Программы» паспорта Программы утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
Министерство транспорта Иркутской области
{абз. 6 раздела «Исполнители Программы» паспорта Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
{раздел «Исполнители Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
Цели Программы
Создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом.
Задачи Программы
1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках.
2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области.
3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется с 2012 года по 2015 год в один этап
Объемы и источники финансирования
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Предполагаемое общее финансирование мероприятий Программы составит
609 050 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 200 850 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 200 850 тыс. рублей;
2013 год – 388 000 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 388 000 тыс. рублей;
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год – 20 200 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета – 20 000 тыс. рублей, за счет предполагаемых средств местных бюджетов – 200 тыс. рублей
{раздел «Объемы и источники финансирования Программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 464-пп; от 24.10.2012 № 585-пп; от 01.04.2013 № 116-пп; от 16.07.2013 № 262-пп; от 31.10.2013 № 472-пп}
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
1. В результате увеличения составности движения и открытия новых маршрутов, количества выполняемых рейсов увеличится количество перевезенных пассажиров, в т.ч.:
автомобильным транспортом – до 57 000 тыс. чел.;
водным транспортом – до 680 тыс. чел.;
воздушным транспортом – до 625 тыс. чел.
2. Пополнение и обновление подвижного состава позволит повысить регулярность движения автомобильного пассажирского транспорта до 98,8%.
{разделы «Основные разработчики Программы», «Администратор Программы», «Исполнители Программы», «Объемы и источники финансирования Программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп}
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ
МЕТОДОМ
Транспортный комплекс - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Иркутской области. Главной целью функционирования и развития транспортной системы Иркутской области является гарантированное и качественное обеспечение потребностей населения и субъектов экономики в перевозках пассажиров и грузов.
В состав транспортной системы Иркутской области входят объекты железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного транспорта.
Таблица 1. Динамика перевозки грузов по видам транспорта
общего пользования (без трубопроводного), тыс. тонн
Виды транспорта
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Железнодорожный
67754
68724
66690
67204
59611
Автомобильный
14768
10624
11383
8312
7325
Воздушный
12.0
8
9
12
7
Водный
2824
3474
4878
3982
2907
Таблица 2. Динамика перевозки пассажиров по видам транспорта
общего пользования, тыс. пассажиров
Виды транспорта
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Железнодорожный
26247
27817
28501
28723
22419
Автомобильный
84564
74766
70664
64268
56588
Воздушный
416
474
557
621
527
Водный
560
421
588
558
599
Глава 1. Автомобильный транспорт
Автомобильный транспорт является самым распространенным и массовым видом транспорта. Он занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения Иркутской области. В структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 70 %, в структуре пассажирооборота - 20,2%.
Автомобильные перевозки пассажиров осуществляются 111 лицензиатами автомобильного транспорта, из которых 73 % зарегистрированных перевозчиков являются индивидуальными предпринимателями, 17 % являются юридическими лицами. В пригородном и межмуниципальном пассажирском сообщении перевозки осуществляются по 214 маршрутам, в межрегиональном автомобильном сообщении – по 16 маршрутам.
Маршрутная сеть области сформирована таким образом, чтобы обеспечивать связь районных центров Иркутской области с поселениями, входящими в соответствующий район Иркутской области, а также связь районных центров с административным центром Иркутской области.
Автобусным сообщением с административным центром Иркутской области охвачены 20 районных центров.
Наиболее плотной транспортной сетью маршрутов пассажирских межмуниципальных перевозок в области характеризуется Иркутский район, Усольский район, Усть-Ордынский Бурятский округ.
В северной части Иркутской области (Катангский район, Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Киренский районы) слабо развита сеть автомобильных дорог в связи с этим транспортное сообщение с административным центром Иркутской области осуществляется только авиационным транспортом.
Таблица 3. Показатели работы автомобильного транспорта в Иркутской области
Показатели
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Перевезено пассажиров,
тыс. чел.
84564
74766
70664
64268
56588
Пассажирооборот,
млн. пас. км.
1041
960
901
865
682
Регулярность движения, %
92,7
92,9
92,3
92,3
92,8
За последние несколько лет наблюдается снижение объемов перевозок пассажиров на автомобильном транспорте, связанное с ростом количества транспорта в личном пользовании граждан, уменьшением количества подвижного состава средней и большой вместимости, снижением пассажиропотока по регулярным маршрутам.
Серьезную проблему для развития транспортного комплекса Иркутской области представляет существенный износ основных фондов организаций транспорта. Особенно остро данная проблема стоит для автомобильного пассажирского транспорта (степень износа в 2009 году - 67,3%).
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Иркутской области функционирует 1 автовокзал в городе Иркутске, 12 пассажирских автостанций.
Для приведения в соответствие современным показателям качества обслуживания населения требуются реконструкция и строительство автовокзала и автостанций в городах и районных центрах Иркутской области.
На основании изложенного деятельность Правительства Иркутской области по организации транспортного обслуживания населения должна быть ориентирована на обеспечение безопасности перевозок, повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения. Указанную проблему предлагается решить программно-целевым методом.
Глава 2. Железнодорожный транспорт
На полигоне Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» пригородные железнодорожные перевозки осуществляются ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания».
Пригородные и межмуниципальные перевозки в железнодорожном сообщении на территории Иркутской области осуществляются в границах Транссибирской и Байкало-Амурской магистрали. Пригородные железнодорожные перевозки осуществляются по 146 социально - значимым маршрутам.
Основной проблемой пригородных пассажирских перевозок является количество безбилетных пассажиров. В связи с этим необходимо проведение мероприятий по выявлению безбилетных пассажиров. В целях реализации указанной задачи необходимо создание системы по выявлению «Электронный проездной билет», а также системы учета пассажиропотока.
Внедрение данных систем обеспечит объективность данных по количеству пассажиров, воспользовавшихся услугами пригородного железнодорожного транспорта, и количеству пассажиров, оплативших проезд.
Согласно Программе объемы пассажирских перевозок в пригородном пассажирском сообщении области ежегодно будут расти на 75000 человек.
Глава 3. Водный транспорт
На территории Иркутской области расположены два речных бассейна: Байкало-Ангарский и Ленский, на внутренних водных путях которых осуществляется деятельность внутреннего водного (речного) транспорта. Протяженность эксплуатируемых водных путей составляет 8047 километров, из них в Байкало-Ангарском – 4237 и Ленском – 3810, в том числе с гарантированными габаритами судовых ходов – 3899 километров, соответственно в Байкало-Ангарском – 2844 и Ленском – 1055. Каждый бассейн имеет свои характерные особенности.
В Байкало-Ангарский бассейн помимо озера Байкал входят река Ангара с тремя водохранилищами (Иркутское, Братское и Усть-Илимское). 85% судовых ходов, используемых для плавания, располагаются на глубоководных участках, плотины ГЭС не имеют судопропускных сооружений, что вызывает необходимость строить и эксплуатировать на каждом участке суда различных классов. Так, озеро Байкал отнесено к разряду с морскими условиями плавания, а большинство судоходных трасс Братского и Усть-Илимского водохранилищ – озерные по классификации Российского Речного Регистра. После заполнения Богучанского водохранилища внутренние водные пути увеличатся на 100 км.
Перевозка пассажиров на регулярных пассажирских линиях общего пользования осуществляется на озере Байкал, реке Ангаре, Братском и Иркутском водохранилищах. На озере Байкал осуществляется перевозка пассажиров на туристических и экскурсионных линиях.
Перевозка грузов осуществляется на реке Ангаре, Братском и Усть-Илимском водохранилищах. Основными грузами являются лес и минерально-строительные материалы, добываемые предприятиями внутреннего водного транспорта.
В Ленский бассейн помимо верхнего участка реки Лены входят притоки Витим с Мамой, река Нижняя Тунгуска с притоком Непа. Судовые ходы отнесены к разряду с речными условиями плавания, характеризуются малыми габаритами судовых ходов, что обуславливает использование судов с небольшой осадкой. Внутренние водные пути являются единственными транспортными артериями, по которым осуществляется доставка жизнеобеспечивающих грузов в труднодоступные северные районы Иркутской области и Республику Саха (Якутия).
Перевозка пассажиров на регулярных пассажирских линиях общего пользования осуществляется на реке Лена от Жигалово до Витима.
В Ленском бассейне находится пять крупных предприятий, осуществляющих деятельность на внутреннем водном транспорте.
Всего деятельность на внутреннем водном транспорте на территории Иркутской области, по состоянию на 2009 год, осуществляют 30 предприятий, из них 73,1 % находятся в частной собственности.
Для населенных пунктов некоторых районов Иркутской области (Катангского, Киренского, Мамско-Чуйского, Бодайбинского, Усть-Кутского, Жигаловского, Братского, Усть-Удинского) внутренний водный транспорт является основным видом сообщения, что обеспечивает ему стабильность объема работ по перевозке.
В структуре перевозимых грузов наибольшую долю составляют лесные, строительные и нефтяные грузы, суммарно – 63,6%.
Объем пассажирских перевозок непостоянен. В структуре перевозок преобладают внутригородское сообщение, но за счет разности в расстояниях поездок по показателю пассажирооборота доминируют транзитные перевозки.
По видам пассажирских перевозок наибольшую долю имеют транспортные маршруты – 99,7%, экскурсионно-прогулочные – 0,26%, туристические – 0,02%.
В пассажирских перевозках происходит рост затрат и доходов, причем затраты всегда выше. В грузоперевозках наблюдается обратный процесс, и расходы, как правило, компенсируются доходами.
Таблица 4. Показатели работы внутреннего водного транспорта
Показатели
2007 год
2008 год
2009 год
Перевезено пассажиров (тыс. чел)
588,0
558,0
599,0
Пассажирооборот (млн. пасс-км)
20,0
21,0
19,0
Доходы от перевозок пассажиров (млн. руб.)
76,7
113,7
158,7
Затраты на перевозку пассажиров (млн. руб.)
112,8
148,2
184,3
Отправлено грузов (тыс. тонн)
4878,0
3982,0
2907,0
Грузооборот (млн. т-км)
2451,0
2104,0
1488,0
Доходы от перевозок грузов (млн. руб.)
1867,3
1605,9
1518,4
Затраты на перевозку грузов (млн.руб.)
1763,7
1743,9
1489,3
К проблемным вопросам внутреннего водного транспорта относятся:
а) отсутствие современных судов для перевозок пассажиров и различных грузов, при избытке физически и морально устаревших судов;
б) дефицит современных погрузочно-разгрузочных комплексов и портовых терминалов при избытке устаревшей перегрузочной техники и оборудование речных портов;
в) неудовлетворительное техническое состояние причальных сооружений;
г) недостаточное количество экологических судов, пунктов приема с судов сточных, подсланевых нефтесодержащих вод и сухого мусора;
д) невозможность использовать в полном объеме возможности внутреннего водного транспорта для перевозки пассажиров, из-за отсутствия гарантированных глубин судовых ходов на внутренних водных путях;
е) недостаточное взаимодействие с другими видами транспорта, слабая организация смешанного (интермодального) перевозочного процесса.
В целях решения вышеуказанных проблем внутреннего водного транспорта Иркутской области, в Программе планируется реализация следующего:
1) дальнейшее развитие перевозок пассажиров скоростным пассажирским флотом на пригородных и транзитных линиях;
2) обновление парка судов (приобретение новых, в том числе на воздушной подушке и подводных крыльях);
3) проведение путевых работ на судовых ходах и подходах к остановочным пунктам на пассажирских линиях;
4) строительство причалов на пассажирских линиях.
Глава 4. Авиационный транспорт
В Иркутской области расположено 2 аэропорта международного значения (города Иркутск, Братск), работает 2 авиакомпании, осуществляющие авиарейсы в межмуниципальном сообщении.
Также в Иркутской области представлены аэропорты с малой интенсивностью полетов, находящиеся в городах Бодайбо, Мама, Ербогачен, Киренск, Усть-Кут, Нижнеудинск, Казачинск.
Перевозка пассажиров в труднодоступные северные районы Иркутской области осуществляется на самолетах Ан-24, Ан-26 и вертолетах Ми-8.
В настоящее время остро стоит проблема замены существующего парка воздушных судов авиакомпаний на современные воздушные суда.
Необходимым условием развития социально значимых местных и региональных воздушных перевозок и аэропортовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является формирование эффективных механизмов государственной поддержки деятельности авиаперевозчиков и операторов аэропортов.
В связи с развитием авиационной техники, появлением новых современных типов воздушных судов (узко- и широкофюзеляжных с низко расположенными двигателями) основная часть аэродромов с искусственными покрытиями требует проведения реконструкции (удлинения взлетно-посадочных полос, увеличения ширины рулежных дорожек и т.д.).
Учитывая потребность населения региона, субъектов экономической деятельности в регулярном воздушном сообщении, необходимо сконцентрировать силы и средства для решения первоочередных проблем, препятствующих развитию аэродромной (аэропортовой) сети гражданской авиации Иркутской области, транспортной инфраструктуры в целом.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Целью Программы является создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках;
2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области;
3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий Программы.
Реализацию Программы планируется осуществлять с 2012 года по 2015 год в один этап.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе.
Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Включенные в Программу мероприятия сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией Программы.
В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности Программы планируется реализация следующего комплекса мероприятий.
1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках:
а) оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям;
{пп. «а» п. 1 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
б) увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
{пп. «б» п.1 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп}
в) предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям – резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области.
{пп. «в» п.1 раздела 3 введен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп;
пп. «в» п.1 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 464-пп}
{абз. 7 раздела 3 Программы утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 116-пп}
2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области:
а) оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск»;
{пп. «а» п. 2 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
б) проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающих использование инновационных технологий.
В целях более полного удовлетворения потребностей населения Иркутской области в транспортном обслуживании будут проведены научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающие использование инновационных технологий, основы которых будут использованы для интеграции всех видов транспорта Иркутской области в транспортную систему Иркутской области.
3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
В рамках указанной задачи планируется устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен».
{абз.2 п.3 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2012 № 496-пп}
В области организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом необходимо провести мероприятия по устройству периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен», что позволит исключить предписания Ространснадзора о несоблюдении требований транспортной безопасности.
{абз.3 п.3 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2012 № 496-пп}
Система мероприятий Программы представлена в приложении 2 к Программе.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
{абз. 1 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
Предполагаемое общее финансирование мероприятий Программы составит 609 050 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 200850 тыс. рублей;
{абз. 2,3 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 464-пп; от 24.10.2012 № 585-пп; абз. 2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
2013 год - 388 000 тыс. рублей;
{абз. 4 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.10.2012 № 585-пп; от 01.04.2013 № 116-пп; от 16.07.2013 № 262-пп; от 31.10.2013 № 472-пп}
2014 год - 0 тыс. рублей;
{абз. 5 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 116-пп}
2015 год - 20200 тыс. рублей.
{абз. 6 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
{абз.2-6 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп; от 01.04.2013 № 116-пп}
Направления и объемы финансирования Программы представлены в приложении 3 к Программе.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Государственным заказчиком Программы является Правительство Иркутской области.
Механизм реализации Программы базируется на принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и транспортных операторов.
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области:
{абз.3 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп; от 31.10.2013 № 472-пп}
а) осуществляет текущее управление, контроль за реализацией мероприятий Программы, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности Программы;
б) выполняет комплекс мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
1. В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
{абз.6 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 472-пп}
Увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям реализуется путем предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области (далее – субсидии). Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению.
Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, в размере не превышающем 99 % от стоимости судов на воздушной подушке, но не более 3 300 тыс. руб. на каждое судно на воздушной подушке.
Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является наличие населенных пунктов муниципального образования Иркутской области, не имеющих круглогодичного транспортного сообщения, в которых проживает наибольшее суммарное количество жителей.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей приобретение судов на воздушной подушке, построенных под техническим надзором Российского Речного Регистра, со дня выпуска которых прошло не более 1 года, с количеством пассажирских мест не менее 6 и не более 20 (далее – муниципальная программа);
б) софинансирование из средств местного бюджета в размере не менее 1 % от стоимости судна на воздушной подушке.
Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – Получатели) представляют в срок до 1 октября текущего года в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидий с указанием реквизитов муниципальной программы;
б) обязательство Получателей по эксплуатации судна на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям;
в) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия муниципальной программы;
г) информацию, содержащую стоимость мероприятия, тип судна на воздушной подушке, количество пассажирских мест, а также о строительстве судна на воздушной подушке под техническим надзором Российского Речного Регистра.
Представленные документы должны быть заверены в установленном порядке главой муниципального образования Иркутской области.
Документы рассматриваются министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в течение 10 рабочих дней со дня их представления. По истечении указанного срока министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в течение 1 рабочего дня принимается решение о предоставлении субсидий или об отказе в их предоставлении.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
несоответствие условиям и критериям предоставления субсидий, определенным настоящим разделом Программы;
представление неполного пакета документов для получения субсидии, определенного настоящим разделом Программы;
представление недостоверных сведений и документов.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет об этом Получателя с указанием причин отказа.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области решения о предоставлении субсидий, оформленного протоколом, заключается соглашение о предоставлении субсидии между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и Получателем (далее – соглашение). Форма соглашения утверждается приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
По результатам отбора муниципальных образований Иркутской области министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области производится распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета путем внесения соответствующих изменений в Программу в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий.
В течение 30 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Программу в части распределения субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области перечисляет субсидию в местные бюджеты в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений.
Получатели представляют в течение 20 календарных дней после поставки в муниципальное образование Иркутской области судна на воздушной подушке, но не позднее 15 декабря соответствующего финансового года:
отчет в произвольной форме о целевом использовании субсидий до конца текущего финансового года, который содержит информацию о типе судна на воздушной подушке, количестве пассажирских мест, годе выпуска и о строительстве судна на воздушной подушке под техническим надзором Российского Речного Регистра.
нотариально заверенную копию акта приема-передачи судна на воздушной подушке.
Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области рассматривает отчет о целевом использовании субсидий в течение 20 рабочих дней со дня представления отчета.
В случае нарушения Получателем обязательств, предусмотренных соглашением, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области направляет ему требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования.
Получатели обязаны на основании письменного требования министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в течение 10 рабочих дней с момента получения письменного требования министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области представлять в министерство реестры выполненных рейсов судном на воздушной подушке, а также заверенные копии листов судового журнала, подтверждающих фактическое осуществление перевозки пассажиров по внутренним водным путям.
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Реализация мероприятий по оказанию услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск» осуществляется в соответствии Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 года № 1372-р «Об определении государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации».
{п. 1, 2 раздела 5 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2013 № 262-пп}
3. Устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен» планируется путем предоставления из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке.
{абз.1 п.3 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2012 № 496-пп}
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. В результате увеличения составности движения и открытия новых маршрутов, количества выполняемых рейсов увеличится количество перевезенных пассажиров, в т.ч.:
автомобильным транспортом – до 57 000 тыс. чел.;
водным транспортом – до 680 тыс. чел.;
воздушным транспортом – до 625 тыс. чел.
2. Пополнение и обновление подвижного состава позволит повысить регулярность движения автомобильного пассажирского транспорта до 98,8%.
Планируемые показатели результативности Программы представлены в приложении 4 к Программе.
Раздел 7. ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 к Программе - Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы.
Приложение 2 к Программе - Система мероприятий Программы.
Приложение 3 к Программе - Направления и объемы финансирования Программы.
Приложение 4 к Программе - Планируемые показатели результативности Программы.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.С. Хиценко
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
«Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№
п/п
Цели, задачи, целевые индикаторы,
показатели результативности
Программы
Ед. изм.
Базовое
значение
индикаторов,
показателей
(за 2011 год)
Плановое значение целевых индикаторов,
показателей результативности
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Цель: создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской
области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом
1.
Задача 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках
1.1.
Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям
1.1.1.
Количество населенных пунктов, вновь
охваченных внутренним водным
сообщением
Кол-во
0
0
0
0
8
1.2.
Увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
1.2.1.
Количество перевезенных пассажиров
Чел.
56588000
56688000
56790000
56900000
57000000
1.3.
Предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям – резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области
1.3.1
Количество приобретенных воздушных судов
Ед.
0
3
1
0
0
2.
Задача 2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности транспортных услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области
2.1.
Оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск»
2.1.1.
Передача акций ОАО «Международный аэропорт Иркутск» из федеральной в государственную собственность Иркутской области
Кол-во акций, %
0
0
0
100
0
2.2.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающих использование инновационных технологий
2.2.1.
Количество перевезенных пассажиров
всеми видами транспорта
Чел.
57714000
57858000
58005000
58950000
59005000
3.
Задача 3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средств
3.1.
Устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен»
3.1.1.
Предписания по соблюдению требований
транспортной безопасности
Кол-во
1
1
0
0
0
».
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
«Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№
п/п
Цели, задачи,
мероприятия
Программы
Срок реализации
Программы
Объем финансирования,
тыс. руб.
Исполнитель мероприятия
Программы
Финансовые
средства,
всего
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Цель: создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом
Всего по цели
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
609050
608850
200
Министерство транспорта
Иркутской области;
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;
Министерство экономического развития Иркутской области;
Муниципальные образования Иркутской области
2012 год
200850
200850
2013 год
388000
388000
2014 год
0
0
2015 год
20200
20000
200
1.
Задача 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках
1.1.
Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
20200
20000
200
Министерство транспорта
Иркутской области;
Муниципальные образования Иркутской области
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
20200
20000
200
1.2.
Увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
164000
164000
Министерство имущественных отношений Иркутской области
2012 год
36000
36000
2013 год
128000
128000
2014 год
2015 год
1.3.
Предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям – резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
393250
393250
Министерство жилищной
политики, энергетики и транспорта
Иркутской области
2012 год
143250
143250
2013 год
43176
43176
2014 год
2015 год
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
206824
206824
Министерство транспорта Иркутской области
2012 год
2013 год
206824
206824
2014 год
2015 год
2.
Задача 2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности транспортных услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области
2.1.
Оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск»
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
10000
10000
Министерство экономического развития Иркутской области
2012 год
2013 год
10000
10000
2014 год
2015 год
2.2.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающих использование инновационных технологий
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
15000
15000
Министерство жилищной
политики, энергетики и
транспорта Иркутской области
2012 год
15000
15000
2013 год
2014 год
2015 год
3.
Задача 3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
3.1.
Устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен»
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
6 600
6 600
Министерство
строительства, дорожного
хозяйства Иркутской
области
2012 год
6 600
6 600
2013 год
2014 год
2015 год
Всего по
Программе
2012 - 2015 годы,
в т.ч.
609050
608850
200
2012 год
200850
200850
2013 год
388000
388000
2014 год
0
0
2015 год
20200
20000
200
».
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
«Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ»
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Всего
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
За счет средств всех источников финансирования
НИОКР
25 000
15 000
10 000
0
0
Капитальные вложения
134 600
6 600
128 000
0
0
Прочие
449 250
179 250
250 000
0
20 200
За счет средств федерального бюджета
НИОКР
0
0
0
0
0
Капитальные вложения
0
0
0
0
0
Прочие
0
0
0
0
0
За счет средств областного бюджета
НИОКР
25 000
15 000
10 000
0
0
Капитальные вложения
134 600
6 600
128 000
0
0
Прочие
449 250
179 250
250 000
0
20 000
За счет средств местных бюджетов
НИОКР
0
0
0
0
0
Капитальные вложения
0
0
0
0
0
Прочие
0
0
0
0
200
За счет средств внебюджетных источников
НИОКР
0
0
0
0
0
Капитальные вложения
0
0
0
0
0
Прочие
0
0
0
0
0
»».
Приложение 4
к изменениям в долгосрочную целевую
программу «Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
«Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
«Развитие транспортного комплекса
Иркутской области на 2012-2015 годы»
ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№
п/п
Значение затрат и целевых индикаторов Программы
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Объемы
финанси
рования,
тыс.
руб.
Плановое
значение
целевого
индикатора,
показателя
результа-
тивности
Эффективность
Объемы
финанси
рования,
тыс.
руб.
Плано вое
значение
целевого
индикатора,
показа теля
результа
тивности
Эффективность
Объемы
финанси-
рования,
тыс.
руб.
Плановое
значение
целевого
индикатора,
показателя
результа-
тивности
Эффективность
Объемы
финанси-
рования,
тыс.
руб.
Плановое
значение
целевого
индикатора,
показателя
результа-
тивности
Эффективность
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Цель Программы: создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области водным, железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом
1.
Задача 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках
1.1.
Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в приобретении судов на воздушной подушке с целью организации пассажирских перевозок по внутренним водным путям
1.1.2.
Количество населенных пунктов, вновь
охваченных внутренним водным
сообщением
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20200
8
0,0004
1.2.
Увеличение уставных капиталов хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Иркутской области, одним из видов деятельности которых являются пригородные и междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию
1.2.1.
Количество
перевезенных
пассажиров, чел.
36000
56688000
1574,66
128000
56790000
443,672
0
56900000
0
0
57000000
0
1.3.
Предоставление субсидии на возмещение российским авиакомпаниям – резидентам Иркутской области части затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области
1.3.1.
Количество приобретенных воздушных судов, ед.
143250
3
0,00002
250000
2
0,000008
2.
Задача 2. Повышение качества транспортного обслуживания, доступности транспортных услуг пассажирского транспорта для населения Иркутской области
2.1.
Оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию на условиях государственно-частного партнерства инвестиционного проекта «Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории действующего международного аэропорта Иркутск»
2.1.1.
Количество переданных акций ОАО «Международный аэропорт Иркутск» из федеральной в областную собственность, %
0
0
0
0
0
0
10000
100
0, 01
0
0
0
2.2.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию транспортной модели Иркутской области, предусматривающих использование инновационных технологий
2.2.1.
Количество
перевезенных
пассажиров, чел.
15000
57858000
3857,2
0
58005000
0
0
58950000
0
0
59005000
0
3.
Задача 3. Повышение уровня безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
3.1.
Устройство периметрового ограждения аэропорта «Ербогачен»
3.1.1.
Соблюдение
требований
транспортной
безопасности,
количество
предписаний
6600
1
0,0002
0
0
0
0
0
0
0
0
0
»
{приложения 1-4 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 года № 295-пп; от 3.09.2012 № 464-пп; от 24.10.2012 № 585-пп; от 01.04.2013 № 116-пп; от 16.07.2013 № 262-пп; от 31.10.2013 № 472-пп}
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Областная № 11 от 03.02.2012 с. 14-15 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.070.110 Транспортное обслуживание населения (см. также 030.120.110), 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 090.070.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
