Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2012 г. № 270

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы"

<Акт утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. № 33; нгр:RU62000201400104>

<Изменения:

Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316;

Постановление Правительства Рязанской области от 16.10.2013 № 313; нгр:RU62000201300595;

Постановление Правительства Рязанской области от 04.12.2013 № 405; нгр: RU62000201300778>

В целях создания условий для повышения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности на территории Рязанской области, Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г. Цареву.

<пункт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316>

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Рязанской области                                                                                                  О.И.КОВАЛЕВ

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 26 сентября 2012 г. N 270

<Приложение в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316; Постановления Правительства Рязанской области от 16.10.2013 № 313; нгр:RU62000201300595; Постановления Правительства Рязанской области от 04.12.2013 № 405; нгр: RU62000201300778>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

ФЕЛЬДШЕРСКО-АКУШЕРСКИХ ПУНКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы "Укрепление

материально-технической базы фельдшерско-акушерских

пунктов на территории Рязанской области

на 2013 - 2017 годы"

<Паспорт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316; Постановления Правительства Рязанской области от 16.10.2013 № 313; нгр:RU62000201300595; Постановления Правительства Рязанской области от 04.12.2013 № 405; нгр: RU62000201300778>

Наименование 
Программы    

Долгосрочная целевая программа "Укрепление               
материально-технической базы фельдшерско-акушерских      
пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017   
годы" (далее - Программа)                                

Заказчик     
Программы    

Министерство здравоохранения Рязанской области (далее -  
Минздрав Рязанской области)                              

Разработчик  
Программы    

Минздрав Рязанской области                               

Основание для
разработки   
Программы    

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об             
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; 
распоряжение Правительства Российской Федерации от       
17.11.2008 N 1662-р "Об утверждении Концепции            
долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года";                       
Постановление Правительства Рязанской области от         
08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке     
определения сроков реализации и принятия решений о       
разработке долгосрочных целевых программ, их формирования
и реализации в Рязанской области"                        

Исполнители  
Программы    

Минздрав Рязанской области;                              
государственные бюджетные учреждения Рязанской области   

Цель и задачи

Цель Программы - создание условий для повышения          
доступности и качества медицинской помощи, оказываемой   
жителям сельской местности на территории Рязанской       
области.                                                 
Задачей Программы является укрепление                    
материально-технической базы фельдшерско-акушерских      
пунктов Рязанской области (далее - ФАП)                  

Целевые      
индикаторы   
(показатели) 

Доля ФАП, соответствующих санитарно-эпидемиологическим   
правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.2630-10
"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, 
осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденным   
Постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 (далее - СанПиН  
2.1.3.2630-10) (% от общего количества ФАП):             
в 2013 году - 9,04;                                      
в 2014 году - 12,05;                                     
в 2015 году - 15,44;                                     
в 2016 году - 18,46;                                     
в 2017 году - 21,47;                                     
доля ФАП, оснащенных мебелью, медицинским и специальным  
оборудованием в соответствии с "Типовым табелем оснащения
фельдшерско-акушерских пунктов", утвержденным            
Министерством здравоохранения СССР 16.01.1991 N 03-14/2-14
(далее - Типовой табель) (% от общего количества ФАП):   
в 2013 году – 1,85;                                     
в 2014 году - 29,19;                                     
в 2015 году - 45,95;                                     
в 2016 году - 62,17;                                     
в 2017 году - 80,23                                      

Сроки и этапы
реализации   

2013 - 2017 годы                                         

Объемы и     
источники    
финансирования

Общий объем средств областного бюджета, выделенных на    
реализацию мероприятий Программы, составит 168603,73852 тыс.
руб., в том числе:                                       
в 2013 году – 14293,65752 тыс. руб.;                       
в 2014 году - 31618,454 тыс. руб.;                       
в 2015 году - 28069,905 тыс. руб.;                       
в 2016 году - 47178,648 тыс. руб.;                       
в 2017 году - 47443,074 тыс. руб.                        

Ожидаемые    
конечные     
результаты   
реализации   
Программы и  
показатели   
социально-   
экономической
эффективности

Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:    
проведение капитального ремонта зданий 79 ФАП (за период 
действия Программы не менее 5600 м2);                    
дооснащение медицинским и специальным оборудованием,     
мебелью 417 ФАП.                                         
Социально-экономическая эффективность Программы:         
повышение на 29,09% доступности и качества медицинской   
помощи, оказываемой жителям сельской местности           

1. Характеристика проблемы (задачи), решение

которой осуществляется путем реализации Программы

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Особо значимыми являются мероприятия по повышению доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности, обеспечиваемые, в том числе, посредством организации оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения (статья 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В настоящее время сельским жителям медицинская помощь оказывается в 25 центральных районных больницах, 5 районных больницах, 22 участковых больницах, 52 амбулаториях, 531 ФАП.

В 2010 году при формировании долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы" было проанализировано материально-техническое состояние учреждений здравоохранения Рязанской области, в том числе ФАП. Выявлено, что из общего количества зданий ФАП 15,07% нуждаются в проведении капитального ремонта, 12,6% находятся в аварийном и ветхом состоянии или приспособлены для размещения ФАП. Кроме того, 78,53% из функционирующих ФАП не оснащены в соответствии с Типовым табелем.

В первоочередном порядке в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы" было отремонтировано в 2011 году 2 ФАП (Ленинский ФАП в Новодеревенском районе и Елинский ФАП в Захаровском районе) и в 2012 году осуществляются ремонтные работы в 1 ФАП (Семеновский ФАП в Захаровском районе) на общую сумму 2663,4 тыс. руб. Также за счет дополнительных субсидий, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, планируется произвести в 2012 году капитальный ремонт 25 ФАП (по одному ФАП в каждом районе), ранее не планируемых в рамках программы модернизации здравоохранения, на общую сумму 28774,3 тыс. руб.

Однако принятых мер недостаточно для приведения зданий ФАП в надлежащее качество в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

Наиболее полноценное выполнение мероприятий по укреплению материально-технической базы ФАП возможно в рамках реализации долгосрочной целевой программы, предусматривающей мероприятия по проведению капитального ремонта зданий ФАП и оснащению их оборудованием, что позволит обеспечить надлежащее качество и доступность медицинских услуг, в первую очередь, сельскому населению.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности на территории Рязанской области.

Задачей Программы является укрепление материально-технической базы ФАП.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы.

Главный распорядитель:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Реализацию Программы осуществляют Минздрав Рязанской области, государственные бюджетные учреждения Рязанской области.

Средства в рамках Программы предоставляются на следующие мероприятия:

- проведение капитального ремонта зданий ФАП;

- приобретение для ФАП мебели, медицинского и специального оборудования в соответствии с Типовым табелем.

Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области на реализацию мероприятия Программы "Проведение капитального ремонта зданий ФАП" осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели".

С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Исполнители Программы осуществляют размещение государственного заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2017 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

<Раздел в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316; Постановления Правительства Рязанской области от 16.10.2013 № 313; нгр:RU62000201300595; Постановления Правительства Рязанской области от 04.12.2013 № 405; нгр: RU62000201300778>

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий из средств областного бюджета.

Общий объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы на период 2013 - 2017 годов, составит 168603,73852 тыс. руб., из них:

<Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316; Постановления Правительства Рязанской области от 16.10.2013 № 313; нгр:RU62000201300595; Постановления Правительства Рязанской области от 04.12.2013 № 405; нгр: RU62000201300778>

в 2013 году - 14293,65752 тыс. руб.;

<Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316; Постановления Правительства Рязанской области от 16.10.2013 № 313; нгр:RU62000201300595; Постановления Правительства Рязанской области от 04.12.2013 № 405; нгр: RU62000201300778>

в 2014 году - 31618,454 тыс. руб.;

в 2015 году - 28069,905 тыс. руб.;

в 2016 году - 47178,648 тыс. руб.;

в 2017 году - 47443,074 тыс. руб.

Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению при принятии закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также при внесении в него изменений в течение финансового года.

6. Система программных мероприятий

<Раздел в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316; Постановления Правительства Рязанской области от 16.10.2013 № 313; нгр:RU62000201300595; Постановления Правительства Рязанской области от 04.12.2013 № 405; нгр: RU62000201300778>

┌────┬──────────────┬─────────┬───────────┬─────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐

│ NN │ Программные  │ Главные │Исполнители│Источник │                Объемы финансирования, тыс. руб.                │  Ожидаемый  │

│ пп │ мероприятия, │распоря- │           │финанси- ├────────────┬───────────────────────────────────────────────────┤  результат  │

│    │обеспечивающие│ дители  │           │ рования │   всего    │               в том числе по годам                │             │

│    │  выполнение  │         │           │         │            ├───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤             │

│    │    задачи    │         │           │         │            │   2013    │  2014   │  2015   │  2016   │  2017   │             │

├────┼──────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────┤

│ 1. │Задача.       │Минздрав │           │областной│168603,73852│14293,65752│31618,454│28069,905│47178,648│47443,074│проведение   │

│    │Укрепление    │Рязанской│           │ бюджет  │            │           │         │         │         │         │капитального │

│    │материально-  │ области │           │         │            │           │         │         │         │         │ремонта      │

│    │технической   │         │           │         │            │           │         │         │         │         │зданий 79 ФАП│

│    │базы ФАП, в   │         │           │         │            │           │         │         │         │         │(за период   │

│    │том числе:    │         │           │         │            │           │         │         │         │         │действия     │

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │Программы не │

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │менее 5600   │

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │м2);         │

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │дооснащение  │

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │мебелью,     │

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │медицинским и│

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │специальным  │

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │оборудованием│

│    │              │         │           │         │            │           │         │         │         │         │417 ФАП      │

├────┼──────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────┤

│1.1.│Проведение    │Минздрав │государст- │областной│74699,25452 │14293,65752│20105,388│14506,085│14065,709│11728,415│             │

│    │капитального  │Рязанской│  венные   │ бюджет  │            │           │         │         │         │         │             │

│    │ремонта зданий│ области │ бюджетные │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │ФАП           │         │учреждения │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │              │         │ Рязанской │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │              │         │  области  │         │            │           │         │         │         │         │             │

├────┼──────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────┤

│1.2.│Приобретение  │Минздрав │ Минздрав  │областной│ 93904,484  │     0     │11513,066│13563,820│33112,939│35714,659│             │

│    │для ФАП       │Рязанской│ Рязанской │ бюджет  │            │           │         │         │         │         │             │

│    │мебели,       │ области │  области  │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │медицинского и│         │           │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │специального  │         │           │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │оборудования в│         │           │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │соответствии с│         │           │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │Типовым       │         │           │         │            │           │         │         │         │         │             │

│    │табелем       │         │           │         │            │           │         │         │         │         │             │

├────┼──────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────┤

│    │ИТОГО         │         │           │         │168603,73852│14293,65752│31618,454│28069,905│47178,648│47443,074│             │

└────┴──────────────┴─────────┴───────────┴─────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────┘

7. Состав и сроки представления отчетности

об исполнении Программы

Государственные бюджетные учреждения Рязанской области представляют в Минздрав Рязанской области отчетность об осуществлении расходов учреждения, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, утвержденной Минздравом Рязанской области, в порядке и сроки, предусмотренные в соглашении о предоставлении субсидии.

Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы, информацию об эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 248.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

<Раздел в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.06.2013 № 170; нгр:RU62000201300316; Постановления Правительства Рязанской области от 16.10.2013 № 313; нгр:RU62000201300595>

  Целевой индикатор 

Единица 
измерения

Базовый 
показатель

         Показатели         

2011 г. 

2013
г. 

2014
г. 

2015
г. 

2016
г. 

2017
г. 

Доля ФАП,           
соответствующих     
требованиям СанПиН
2.1.3.2630-10       

   % от  
  общего 
количества
   ФАП   

   1,69  

9,04

12,05

15,44

18,46

21,47

Доля ФАП, оснащенных
мебелью, медицинским
и специальным       
оборудованием в     
соответствии с      
Типовым табелем     

   % от  
  общего 
количества
   ФАП   

   1,69  

1,85

29,19

45,95

62,17

80,23