Основная информация
Дата опубликования: | 26 сентября 2013г. |
Номер документа: | RU86000201300877 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
Принявший орган: | Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2013 года
383-п
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА – ЮГРЫ» НА 2014 –
2020 ГОДЫ
[Документ
признан утратившим силу
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 09.10.2013 года № 424-п]
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года
247-п
«О государственных и
ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить
прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на
2014 – 2020 годы (далее – Программа).
2.
Определить Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры ответственным исполнителем Программы.
3. Признать
утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры:
от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 10 июля 2011 года №
265-п «О внесении изменений
в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
- Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 2 декабря 2011 года
№ 455-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 24 февраля 2012 года
№ 75-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 2 июля 2012 года №
242-п «О внесении изменений
в приложение к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 22 сентября 2012
года № 333-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 20 октября 2012 года
№ 404-п «О внесении
изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 22 декабря 2012 года
№ 540-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2015 годы»;
от 19 апреля 2013 года
№ 155-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой программе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на
2011 – 2015 годы»;
от 12 июля 2013 года №
253-п «О внесении изменений
в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2015 годы»;
от 2 августа 2013 года
№ 298-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2015 годы»;
от 26 июля 2013 года №
282-п «О государственной
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы».
4. Настоящее
постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры Н.В.Комарова
Приложение
к постановлению
Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
– Югры
от 26 сентября
2013 года № 383-п
Государственная программа
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Информационное общество Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры» на 2014 – 2020 годы
Паспорт
Государственной программы
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
«Информационное
общество Ханты-Мансийского автономного
округа –
Югры» на 2014 – 2020 годы
Наименование Программы
Информационное
общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы
Дата утверждения
государственной программы
Ответственный исполнитель
государственной программы
Департамент
информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее
также – Депинформтехнологий Югры)
Цель государственной программы
получение гражданами и организациями
преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет
обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового
контента, повышения эффективности государственного управления в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также – автономный округ)
Задачи государственной
программы
1.
Обеспечение доступности населению современных
информационно-коммуникационных услуг.
2.
Развитие и сопровождение инфраструктуры электронного
правительства и информационных систем, имеющих особо важное значение для
социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры.
3.
Создание условий для расширения предоставляемых услуг с
использованием результатов космической деятельности в интересах
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
4.
Развитие технической и технологической основы
становления информационного общества и формирования электронного
правительства, в том числе обеспечение предоставления гражданам и организациям
услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
5.
Обеспечение деятельности Департамента информационных
технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Подпрограммы и (или) отдельные
мероприятия
Подпрограмма 1. Развитие информационного
общества и электронного правительства
Подпрограмма 2. Использование результатов
космической деятельности для социально-экономического и инновационного
развития
Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры.
Подпрограмма 3. Развитие информационно-коммуникационных
технологий
Целевые показатели
государственной программы (показатели непосредственных результатов)
1. Количество
жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, получивших навыки
использования информационно-коммуникационных технологий – с 50 до
60 процентов.
2. Количество
функционирующих центров общественного доступа в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре, в том числе специализированных центров с возможностями для
граждан с ограниченными возможностями здоровья и центров подключенных к сети
Интернет с использованием спутниковых технологий – с 215 до 228 единиц.
3. Количество
транспортных средств, зарегистрированных в региональной
навигационно-информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры – с 3 000 до 10 000 единиц.
4. Количество
выполненных работ по автоматизации, информационному и техническому
обеспечению деятельности органов государственной власти – с 12 800 до
17 456 единиц.
5. Количество
выполненных работ по сопровождению и эксплуатации автоматизированных
информационных систем – с 12 000 до 16 671 единиц.
6. Оформление
документов (свидетельств), патентов о внедрении результатов
научно-исследовательских работ в области геоинформатики,
информационно-космических технологий рационального природопользования,
информационных технологий в управлении, экономике, медицине, бизнесе и
образовании, а также в области создания единой информационно-коммуникационной
среды – с 1 до 30 единиц
Сроки реализации
государственной программы
2014 – 2020 годы
Финансовое обеспечение
государственной программы
Всего: 4 137 012,2 тыс. рублей, из
них:
2014 год – 568 404,3 тыс. рублей;
2015 год – 589 815,9 тыс. рублей;
2016 год – 595 758,4 тыс. рублей;
2017 год – 595 758,4 тыс. рублей;
2018 год – 595 758,4 тыс. рублей;
2019 год – 595 758,4 тыс. рублей;
2020 год – 595 758,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты
реализации государственной программы
Место Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры в рейтинге готовности к информационному обществу – не ниже 5.
Количество функционирующих региональных
Центров космических услуг – 1.
Удовлетворенность получателей оказанными
государственными и муниципальными услугами – до 90 процентов.
Доля своевременно рассмотренных обращений
граждан, организаций (исполнения административного регламента по рассмотрению
обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц, организаций) – 100
процентов.
Доля граждан, использующих механизм
получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, – до 70
процентов.
Раздел I. Характеристика текущего состояния развития
информационно-коммуникационных технологий, информационного общества и
электронного правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Основная концепция формирования информационного общества в Югре –
получение гражданами и организациями преимуществ от применения
информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к
информационным ресурсам, развития цифрового контента, повышения эффективности
государственного управления в Ханты-мансийском автономном округе – Югре.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является одним из региональных
лидеров по уровню развития информационного общества и электронного
правительства. Это подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными
неправительственными организациями. Так, в соответствии с Индексом готовности
регионов России к информационному обществу, который рассчитывает Институт
развития информационного общества, автономный округ входит в пятерку лидеров в
общероссийском рейтинге.
Югра так же считается одним из лидеров по использованию населением
электронных услуг. По доле граждан, пользующихся Единым порталом
государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) автономный округ
занимает 4 место среди субъектов Российской Федерации.
Формирование современной инфраструктуры электронного правительства –
также одно из направлений государственной политики в сфере информационных и
коммуникационных технологий (далее также – ИКТ). В автономном округе достигнуты
следующие результаты:
развернута региональная инфраструктура электронного правительства;
создается сеть многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг. В таких центрах услуги оказываются
посредством реализации принципа «одного окна», что избавляет граждан от
необходимости ходить по инстанциям;
более 90% государственных услуг, предоставляемых исполнительными
органами государственной власти автономного округа, переведены в электронный
вид и доступны гражданам на портале 86.gosuslugi.ru;
продолжается перевод в электронный вид услуг, предоставляемых органами
местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
Наряду с развитием инфраструктуры электронного правительства в
автономном округе активно развивается еще одно направление, связанное с
предоставлением услуг в электронном виде – выпуск, выдача и обслуживание
универсальных электронных карт (УЭК).
C целью повышения эффективности деятельности
органов власти автономного округа посредством поддержки принятия управленческих
решений с использованием информационных технологий происходит создание и
внедрение в автономном округе, в том числе таких автоматизированных
информационных систем (АИС), как: Территориальная информационная система
Ханты-Мансийского автономного округа − Югры, АИС «Мониторинг Югры»,
Региональная навигационно-информационная система (РНИС) и Региональный сегмент
Единой информационно аналитической системы прогнозирования, анализа и контроля
в сфере государственного регулирования тарифов на территории
Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры.
ТИС Югры предназначена для информационного и научно-аналитического
обеспечения принятия управленческих решений, в том числе для осуществления
мониторинга, анализа и контроля: процессов, происходящих в базовых секторах
экономики автономного округа, финансово-банковской и социальной сферах;
планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных
образований и автономного округа в целом; исполнения принятых Губернатором и
Правительством автономного округа решений; реализации программ и проектов по
основным направлениям деятельности Правительства автономного округа; выполнения
приоритетных национальных проектов автономного округа; реализации мероприятий
по оздоровлению экономики автономного округа; эффективности деятельности
исполнительных органов государственной власти
автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных
образований автономного округа.
В автономном округе принят и успешно выполняется план мероприятий по
переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных
и муниципальных услуг. В соответствии с указанным планом определены документы
(сведения), необходимые при предоставлении государственных и муниципальных
услуг автономного округа и находящиеся в распоряжении органов власти различных
уровней, а также развернута региональная система межведомственного электронного
взаимодействия, позволяющая получать указанные документы (сведения) в
электронном виде, без участия заявителя.
В автономном округе продолжается работа по созданию сети многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). В
качестве технологической платформы автоматизации деятельности МФЦ выступает
инфраструктура электронного правительства автономного округа, адаптированная
для предоставления услуги облачного сервиса «О7.МФЦ», а также модернизированная
система «Социально-платежная карта «Югра»
(с 2014 года – универсальная платежная карта).
В целях обеспечения доступа граждан к социально значимой, правовой
информации в автономном округе на базе общедоступных библиотек,
культурно-досуговых и образовательных учреждений, администраций сельских
поселений создается сеть центров общественного доступа (далее – ЦОД). Часть ЦОД
оснащается специализированным оборудованием для слепых и слабовидящих граждан.
Важным фактором, содействующим развитию информационного общества,
является уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ.
В Югре разработан и реализуется целый набор социально-ориентированных программ,
призванных дать гражданам возможность использовать преимущества современных
технологий в этой сфере для решения как повседневных проблем, так и
профессиональных задач, а также для взаимодействия с органами государственной
власти и местного самоуправления муниципальных образований. Особое внимание
обращается на практическую отдачу от таких программ: их результатом является
повышение качества жизни участников. Обучение жителей автономного округа, в
первую очередь социально незащищенных граждан, в том числе пожилого возраста,
основам компьютерной грамотности проводится по международному проекту
«Электронный гражданин». Для обучения основам компьютерной грамотности слепых и
слабовидящих граждан в специализированных ЦОД проходят обучение
преподаватели-консультанты.
Выпускники высших и средних специальных образовательных учреждений
обучаются по программе «Электронная коммерция».
Разрабатываются отдельные обучающие курсы по создаваемым сервисам
электронного правительства, ориентированные, прежде всего, на те группы
населения, где готовность к электронному правительству пока невысока. Особое
внимание обращается на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение
и формирование у них положительного отношения к электронному правительству
позволяет запустить механизм формирования аналогичного отношения у всех, кто
вступает с ними в личный или профессиональный контакт.
Особое внимание в автономном округе уделяется развитию системы
социального доступа в Интернет.
С целью развития
телекоммуникационной инфраструктуры шикорополостного доступа (далее – ШПД) с
использованием спутниковых технологий в автономном округе ведутся работы
по развитию инфраструктуры волоконно-оптических распределительных сетей (по
технологиям GPON, FTTB), а также работы по развитию сети 3G.
Заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного
округа и открытым акционерным обществом «Газпром космические системы» с учетом
возможностей компании по решению телекоммуникационных задач, в том числе по
развитию услуг доступа в сеть Интернет в труднодоступных и отдаленных
населенных пунктах с применением спутниковых технологий.
Дополнительно с операторами спутниковой связи прорабатывается
возможность обеспечения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов
автономного округа спутниковым доступом в сеть Интернет с беспроводным
подключением, что позволит жителям и организациям получить услуги доступа в
сеть Интернет по условно-безлимитным тарифам.
В Югре официально введена в эксплуатацию региональная
навигационно-информационная система на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.
Региональная навигационно-информационная система призвана обеспечить
безопасность функционирования транспортного комплекса региона. С ее помощью
осуществляется непрерывное дистанционное слежение за текущим местоположением
транспортных средств, состоянием работы систем и оборудования на основе
показаний датчиков, контроль соблюдения водителями режима труда и отдыха.
В целях развития ИКТ для обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения автономного округа организовано функционирование единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
рамках антикризисного управления. В результате выполнения ряда работ в этом
направлении обеспечена возможность информационного взаимодействия органов
повседневного управления муниципального и регионального уровня территориальной
подсистемы автономного округа с единой государственной системой предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, в автономном округе по большинству показателей,
характеризующих доступ к ИКТ, наблюдается позитивная динамика: развивается
инфраструктура ШПД, снижаются тарифы на услуги связи и предоставление доступа в
сеть Интернет, расширяется система ЦОД. Особое внимание уделяется преодолению
информационного неравенства как путем организации социального доступа для
жителей отдаленных и малонаселенных районов, так и путем обучения населения
основам компьютерной грамотности.
Лидирующие позиции по данным показателям достигнуты благодаря
целенаправленной политике автономного округа в сфере развития ИКТ.
В настоящее
время становится очевидным, что для сохранения набранных темпов роста
необходимо устранить целый ряд существующих барьеров.
Одним из
факторов, негативно влияющих на уровень распространения ИКТ и, соответственно,
развитие информационного общества в автономном округе, является довольно
высокий уровень цифрового неравенства между муниципальными образованиями в
использовании информационно-коммуникационных технологий в домашних хозяйствах.
Остаются проблемы организации ШПД для конечных пользователей. Необходимо
обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых услуг в сфере ИКТ
населению с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции
между операторами связи, поставщиками оборудования.
Еще одним
фактором, препятствующим развитию в автономном округе информационного общества,
является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков
использования ИКТ. Это касается как населения, так и государственных и
муниципальных служащих, а также работников бюджетной сферы.
Не меньшим
препятствием является отсутствие массового интерактивного взаимодействия
граждан и организаций с государственными органами власти при оказании
последними государственных услуг.
Использованию
потенциала ИКТ препятствует разрозненность государственных информационных
ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование.
Проблемы,
препятствующие повышению эффективности использования ИКТ в целях повышения
качества жизни граждан, развития экономической, культурной и духовной сфер
жизни общества, совершенствования системы государственного управления, носят
комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне
отдельных органов государственной власти. Их устранение требует значительных
ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения
согласованности действий органов государственной власти. Отсутствие такого
взаимодействия приводит к тому, что граждане, зарегистрированные (проживающие)
на территории одного муниципального образования, не могут получить социальную
помощь, находясь на территории другого муниципального образования. Отсутствие
механизмов и технологий оперативного информационного взаимодействия
государственных, муниципальных, иных информационных систем, функционирующих в
автономном округе, отсутствие в некоторых органах государственной власти,
органах местного самоуправления информационных систем, связанных с
предоставлением услуг населению, зачастую приводит к прямым бюджетным потерям.
На начальной
стадии развития находятся основные государственные информационные системы,
содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления.
Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного)
доступа населения к сайтам органов государственной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований и другие средства
информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Необходимо
продолжать развитие нормативной правовой и организационно-методической базы, а
также разрабатывать и внедрять стандарты и регламенты предоставления органами
государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных
образований электронных услуг и предоставления необходимой информации
населению, организациям и другим органам государственной власти и местного
самоуправления муниципальных образований. Не сформирована инфраструктура,
обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия
органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, с
населением и организациями.
Недостаточно
развиваются технологии ШПД для конечных пользователей, остаются низкими
показатели подключения к сети Интернет домашних хозяйств и бюджетных
организаций, сохраняются высокие тарифы на телекоммуникационные услуги.
На решение
данных проблем направлена Государственная программа «Информационное общество
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы (далее также –
Программа).
Раздел II. Цель, задачи и показатели их
достижения
Цель и задачи Программы связаны с приоритетами социально-экономического
развития автономного округа, которые определены Стратегией
социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период
до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22
марта 2013 года № 101-рп, а также с приоритетами, определенными Концепцией и
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации,
утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212.
В соответствии со Стратегией
социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период
до 2030 года, внедрение ИКТ в основные сферы деятельности является одним из
приоритетных направлений государственной политики в автономном округе. Важна не
просто автоматизация отдельных функций и деловых процессов, а существенная
перестройка работы соответствующих организаций на базе ИКТ, которая должна
привести к новому качеству оказания государственных и муниципальных услуг
(включая услуги в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты,
культуры и др.), развитию новых форм ведения бизнеса и взаимодействия с
гражданами органов власти всех уровней. В соответствии с этими приоритетами и
определена цель Программы: Получение гражданами и организациями преимуществ от
применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения
равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента,
повышения эффективности государственного управления в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре. Для достижения поставленной цели необходимо решить
ряд задач:
обеспечение доступности населению
современных информационно-коммуникационных услуг;
развитие и сопровождение
инфраструктуры электронного правительства и информационных систем, имеющих особо
важное значение для социально-экономического развития автономного округа;
создание условий для расширения
предоставляемых услуг с использованием результатов космической деятельности в
интересах автономного округа;
развитие технической и технологической
основы становления информационного общества и формирования электронного
правительства, в том числе обеспечение предоставления гражданам и организациям
услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение деятельности Департамента
информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Достижение цели и решение задач характеризуются целевыми показателями
Программы (показателями их
достижения), приведенными в таблице
1.
Значения
показателей определены с учетом экспертных оценок на основе сопоставления
динамики развития и текущего состояния сферы ИКТ в автономном округе (например,
независимыми экспертами «Института развития информационного общества»), с одной
стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с
другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации
Программы, описанных в разделе I Программы.
Таким образом, итоговым результатом Программы должно стать наличие
широкого спектра возможностей использования ИКТ во всех сферах и для различных
целей: производственных, научных, образовательных, социальных; обеспечение
доступности ИКТ для наибольшей части населения автономного округа вне
зависимости от возраста гражданина, состояния его здоровья, любых других характеристик.
В информационном обществе должны сокращаться непродуктивные расходы (например,
экономия при переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде
рабочего времени за счет отказа от необходимости посещения различных органов
власти и организаций, а также существенного сокращения очередей),
оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа, кроме того, расширятся коммуникативные возможности граждан
и организаций.
Раздел III. Обобщенная характеристика
программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на решение вопросов развития связи,
информационно-коммуникационных технологий в Ханты-Мансийском автономном округе
– Югре.
Для достижения цели и решения задач Программы необходимо реализовать ряд
мероприятий, приведенных в
таблице 2.
В целях достижения эффективности и
результативности, распределения ответственности при реализации Программы, ее
мероприятия распределены по следующим подпрограммам, направленным на решение
задач Программы:
1. Развитие информационного общества и
электронного правительства (подпрограмма I).
2. Использование результатов космической
деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (подпрограмма II).
3. Развитие информационно-коммуникационных технологий. (подпрограмма
III).
В рамках реализации подпрограммы I для формирования информационного
общества и электронного правительства в автономном округе планируется:
1) Переход на предоставление
государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде.
2) Перевод в электронный вид
государственной учетной деятельности.
3) Создание и развитие
информационно-технологических и инженерных компонентов электронного
правительства.
4) Формирование ключевых
инфраструктур электронного правительства.
В рамках реализации задачи по обеспечению доступности населению
современных информационно-коммуникационных услуг планируется осуществить
мероприятия для повышения компьютерной грамотности жителей автономного округа,
а также для развития сети центров общественного доступа к информации,
государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме.
В рамках реализации задачи по формированию электронного правительства
планируется осуществить мероприятия по развитию и сопровождению ТИС Югры,
сопровождению электронного документооборота и корпоративной сети органов
государственной власти, а также обеспечивать предоставление государственных и
муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала
государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации,
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг автономного округа, универсальных электронных карт и по формированию
информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним с помощью интернет-сайтов,
порталов и информационных систем.
Мероприятия подпрограммы I реализуется путем осуществления следующих
мер:
обеспечивается поддержка на необходимом уровне достигнутых стопроцентных
показателей по данному направлению;
обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, в том числе обеспечение органов государственной власти
и органов местного самоуправления нормативно-методической базой по внедрению
информационных технологий в целях повышения эффективности деятельности,
развитие аналитической системы оптимизации государственных (муниципальных)
функций и услуг;
оказание содействия развитию сервисов взаимодействия граждан с органами
государственной власти автономного округа;
обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной
власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций,
в том числе:
обеспечение органов государственной власти и органов местного
самоуправления нормативно-методической базой по обеспечению доступа
заинтересованных граждан и организаций к информации о деятельности органов
государственной власти;
развитие проектов «Электронный гражданин», «Электронная коммерция»;
обеспечение функционирования единого официального сайта органов
государственной власти автономного округа;
оказание методической поддержки при обеспечении функционирования
официальных сайтов органов государственной власти автономного округа;
создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля
деятельности органов государственной власти;
создание и развитие информационных систем, обеспечивающих эффективную
реализацию полномочий органов государственной власти;
обеспечение функционирования и развития корпоративной сети органов
государственной власти автономного округа;
обеспечение функционирования телекоммуникационного ресурса регионального
фрагмента ГАС «Выборы»;
организация и обеспечение электронного межведомственного и
внутриведомственного взаимодействия;
поддержка на должном уровне достигнутых стопроцентных показателей по
защищенной системе межведомственного электронного документооборота;
повышение качества информации, оперативности ее получения при принятии
управленческих решений в сфере государственного управления;
участие в формировании единого пространства доверия электронной подписи;
участие в развитии инфраструктуры пространственных данных Российской
Федерации.
При реализации мероприятий подпрограммы I обеспечивается развитие
технической и технологической основы становления информационного общества и
организуется доступ граждан и организаций к услугам на основе современных ИКТ,
создаются информационно-технологические решения для перехода к новой форме
организации деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа на качественно
новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами
государственных и муниципальных услуг, а также информации о результатах в их
деятельности.
Подпрограмма I является отражением актуальных потребностей развития
экономики и общества.
Реализация подпрограммы II направлена на создание нормативных правовых и
организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование
результатов космической деятельности (далее – РКД) в автономном округе,
развитие навигационно-информационной системы автономного округа (ГЛОНАСС),
создание и развертывание с использованием РКД информационных систем мониторинга
и управления важнейшими видами деятельности автономного округа, создание и
развертывание обеспечивающей инфраструктуры использования РКД.
В Российской Федерации создан уникальный космический потенциал. Принятый
руководством государства курс на инновационное развитие, обеспечение
технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения
качественно новых технологий и услуг требует от субъектов Российской Федерации
ускорения социально-экономического и инновационного развития, в том числе путем
максимального использования РКД. Протоколом от 10 августа 2010 года №
ВП-П7-44пр утверждены соответствующие поручения, создан Межведомственный совет
по использованию РКД в интересах социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации.
В автономном округе отсутствует необходимая координация деятельности в
области использования РКД. Цифровые картографические материалы, космические
снимки высокого пространственного разрешения и данные дистанционного зондирования
Земли (далее – ДЗЗ), созданные или приобретенные за счет средств бюджета
автономного округа и внебюджетных источников, имеют различные геоинформационные
форматы, выполнены с использованием различных систем координат и не могут быть
использованы для решения задач комплексного анализа и планирования
регионального развития, и многоаспектного мониторинга состояния природной среды
и результатов деятельности субъектов экономики автономного округа.
Отсутствие единого подхода затрудняет взаимодействие органов
исполнительной власти автономного округа при решении межведомственных задач,
осуществления мониторинга комплексного изменения количественных и качественных
показателей объектов ведомственного учета, эффективного планирования
рационального использования и охраны объектов окружающей среды автономного
округа. Сохраняется значительный разрыв между непрерывно возрастающим
информационным, научно-техническим и технологическим потенциалом, создаваемым в
процессе космической деятельности, и реальной отдачей, которую использование
данного потенциала могло бы внести в социально-экономическое развитие
автономного округа. Эффективность работ, проводимых в области использования
РКД, в решающей степени зависит от готовности потребителей получать,
обрабатывать и использовать разнородную космическую информацию, от наличия
соответствующих специальных знаний, навыков и подготовленных специалистов в
этой области.
В 2012 году в эксплуатацию введена региональная
навигационно-информационная система автономного округа на базе технологий
ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS (далее – РНИС). Общее количество транспортных средств,
зарегистрированных в РНИС, достигает 3 тыс. единиц.
Для обеспечения требований нормативных и правовых актов Российской
Федерации в части проведения мониторинга транспортных средств с использованием
технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, организовано взаимодействие с
территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзора).
В этих условиях эффективное использование РКД и их интеграция с
реальными процессами могут выступить в качестве дополнительных резервов,
способных придать инновационный импульс развитию экономики автономного округа.
Востребованность подпрограммы II обусловлена:
жизненной необходимостью ускорения перехода автономного округа к
инновационной модели развития;
необходимостью качественной модернизации экономики автономного округа в
информационной сфере;
готовностью широкого спектра космических технологий, продуктов и услуг к
практическому внедрению в реальные социально-экономические процессы.
Мероприятия подпрограммы II сформированы в системной связи с положениями
«Основ государственной политики Российской Федерации в области космической
деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу», государственной
программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 – 2020
годы»., федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы», другими федеральными целевыми
программами, а также с «Типовой региональной целевой программой внедрения
спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и
инновационного развития субъекта Российской Федерации», одобренной на заседании
межведомственной рабочей группы при Правительстве Российской Федерации
(протокол от 24 марта 2011 года № 1).
В подпрограмме II реализован подход, при котором работы по использованию
РКД в социальной и экономической сферах направлены на их ускоренное внедрение в
деятельность органов государственной власти автономного округа, расширение
видов оказываемых услуг и, в конечном итоге, на повышение конкурентоспособности
автономного округа.
Предусмотрено выполнение мероприятий по решению инфраструктурных и
целевых задач по следующим основным направлениям.
Развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг
автономного округа (далее – ЦКУ), предназначенного для предоставления
комплексных услуг на основе использования РКД, современных геоинформационных и
Web-портальных технологий, высокоточной и актуализированной пространственной
информации, а также для сбора, хранения и предоставления информации на основе
РКД заинтересованным пользователям.
Необходимо организовать деятельность ЦКУ, в связи с чем необходимо
обеспечить его дооснащение в целях развития. Создание системы обеспечения
пользователей (исполнительных органов государственной власти, местного
самоуправления автономного округа, ведомств, физических и юридических лиц)
информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры,
процессов, явлений на территории автономного округа.
В рамках Подпрограммы предусмотрено создание условий для развития РНИС,
основными направлениями которой являются:
обеспечение повышения безопасности перевозок, качества транспортных
услуг, эффективности контроля качества транспортных услуг, экономической
эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения,
эффективности процессов управления транспортным комплексом;
широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Подпрограммой III
запланирована реализация следующих мероприятий:
– автоматизация, информационное и техническое обеспечение деятельности
органов государственной власти автономного округа, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,
организаций и физических лиц, в том числе:
проведение работ по обслуживанию компьютерной техники и корпоративной
сети органов государственной власти автономного округа;
обеспечение соблюдения единой политики в области выбора, создания и
использования информационных систем в органах государственной власти
автономного округа;
техническое обслуживание оборудования конгресс-систем, систем
часофикации, систем эфирного и спутникового
телевидения;
техническое сопровождение мероприятий, проходящих в здании Дома
Правительства, Думы автономного округа, и других мероприятий, организуемых
органами государственной власти автономного округа;
оказание услуг по обучению в области использования компьютерной техники
и информационных технологий;
создание, внедрение и сопровождение компьютерных сетей и распределенных
систем обработки информации.
сопровождение и эксплуатация автоматизированных информационных систем,
созданных в рамках реализации федеральных программ и программ автономного
округа, в том числе:
внедрение и сопровождение системного и прикладного программного
обеспечения, программно-технических комплексов и информационных систем;
участие в разработке конкурсной документации по приобретению программных
продуктов, программно-технических комплексов и разработке информационных
систем;
создание, внедрение и сопровождение информационных и коммуникационных
баз и банков данных, компьютерных технологий и систем, в том числе на картографической
основе или с ее использованием;
создание, внедрение и сопровождение автоматизированных информационных
систем в области делопроизводства и документооборота в целях поддержания на
должном уровне достигнутых показателей;
оказание услуг по обучению в области использования компьютерной техники
и информационных технологий;
оказание информационных и консультационных услуг в области использования
программного обеспечения, компьютерных систем и технологий, правовой
информации, делопроизводства и документооборота;
организацию и проведение семинаров, конференций, выставок в области
компьютерных систем и технологий, правовой информации, делопроизводства и
документооборота.
исследования и научно-методическое обеспечение в области геоинформатики
и информационно-космических технологий рационального природопользования, в том
числе:
применение геоинформационных технологий в интересах автономного округа;
разработка web-приложения для ведения реестра метаданных в
территориальной информационной системе Югры, с целью отображения метаданных в
текущей модели ТИС Югры;
прием, обработка и распространение данных с космических аппаратов ДЗЗ;
разработка технологий использования данных ДЗЗ и других результатов
космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного
развития автономного округа;
исследования и внедрение в производство результатов в области
информационных технологий в управлении, экономике, медицине, бизнесе и
образовании, а также в области создания единой информационно-коммуникационной
среды автономного округа, в том числе:
разработка и развитие учебно-методического комплексов по обучению
граждан основам компьютерной грамотности, а также по обучению (повышению
квалификации) государственных и муниципальных служащих автономного округа
использованию информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности;
создание систем интерактивного тестирования по курсам «Сервисы
электронного Правительства», «Основы компьютерной грамотности» включая
разработку тестов;
реализация рабочего проекта модернизации корпоративной сети органов
власти автономного округа и местного самоуправления автономного округа.
Организация и сопровождение сеансов видеоконференцсвязи;
установка и настройка программного обеспечения VipNet в исполнительных
органах государственной власти, государственных органах и органах местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа и организаций,
предоставляющих государственные и муниципальные услуги в электронной форме для
подключения к защищенному сегменту системы электронного взаимодействия органов
государственной власти и местного самоуправления автономного округа и обеспечение обслуживания данного
защищенного сегмента;
выдача сертификатов электронных подписей сотрудникам органов
государственной власти автономного округа в соответствии с действующим
законодательством и иными актами;
разработка проекта «Организация сервиса IP телефонии органов власти
автономного округа и органов местного самоуправления автономного округа»;
разработка программных средств для сбора, обработки, представления,
передачи, контроля и анализа медицинской информации в телемедицинских
консультациях;
разработка системы поддержки принятия решений, интегрированной с
Распределенной информационной системой отложенных телемедицинских консультаций;
разработка и информационное наполнение системы дистанционного
образования для применения в системе
школьного образования;
разработка и информационное наполнение системы дистанционного
образования для проведения различных соревнований школьников по различным
учебным предметам;
научно-методическое сопровождение дистанционных мероприятий для всех
категорий обучающихся в системе дополнительного образования и повышения
квалификации педагогических работников;
научно-методическая проработка возможностей использования в школьной
системе образования автономного округа новых информационно-коммуникационных
средств (планшеты, электронные книги и др.), видео- и медиа-уроков, учебного
телевидения;
организация защиты информации, обрабатываемой в информационных системах
органов государственной власти автономного округа.
Кроме того, мероприятия Подпрограммы III направлены на решение следующих задач:
формирование эффективной нормативной правовой базы в сфере ИКТ, включая
мониторинг законодательства и приведение законодательства автономного округа в
соответствие с законодательством Российской Федерации;
обеспечение условий для повышения эффективности и более широкого
использования ИКТ в деятельности органов государственной власти автономного
округа;
повышение уровня подготовки и переподготовки кадров за счет
совершенствования образования на базе ИКТ;
содействие развитию ИКТ;
обеспечение выполнения функций Депинформтехнологий Югры, а именно:
осуществление возложенных на Депинформтехнологий Югры полномочий в соответствии
с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Губернатора
автономного округа от 22 июля 2010 года № 138 «О Департаменте
информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
участие в мероприятиях различного уровня;
создание и развитие государственных информационных систем автономного
округа;
осуществление мероприятий для организации процессов управления и
мониторинга развития информационного общества и электронного правительства в
автономном округе;
организация семинаров, конференций, форумов, как регионального, так и
международного уровня, принятие участия в аналогичных мероприятиях;
организация мониторинга реализации Программы.
Раздел IV. Механизм реализации
Программы
Механизм
реализации Программы включает:
разработку и принятие
нормативных правовых актов автономного округа, правовых актов ответственного
исполнителя Программы, необходимых для выполнения Программы;
заключение
соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа, организациями, учреждениями,
общественными объединениями о взаимодействии в целях совместной реализации
Программы на территории автономного округа;
заключение
государственных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг,
выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых ответственным
исполнителем Программы с поставщиками, исполнителями, в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
уточнение перечня
мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат
по мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых
показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней
среды;
информирование
общественности о ходе и результатах реализации Программы, ее финансировании.
Ответственный
исполнитель Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы,
обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств,
направляемых на решение отдельных задач Программы.
Оценка хода
исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых целевых
(непосредственных) показателей и конечных ее результатов как сопоставление
фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными
мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут
быть внесены корректировки.
В случае
выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут
быть внесены корректировки, связанные с их оптимизацией. Ответственный
исполнитель разрабатывает и утверждает методики сбора исходной информации и
расчета целевых индикаторов и показателей реализации Программы по отдельным
мероприятиям.
Механизм реализации Программы предполагает также:
передачу при необходимости части функций по ее реализации
подведомственным учреждениям ответственного исполнителя;
предоставление отчета о реализации Программы в состав итогов
социально-экономического развития автономного округа.
В процессе
реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние
риски:
сокращение
бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет,
исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр стратегических задач Программы
с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их
решения;
отсутствие
поставщиков, исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной
основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами автономного округа;
удорожание
стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние
риски:
недостаточно
качественная экспертиза материалов, представляемых претендентами на получение
поощрений, статуса региональных инновационных площадок;
недостаточность
средств на командировочные расходы, что снизит эффективность реализации
персонифицированной модели повышения квалификации;
недостатки в
управлении Программой, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации
действий участников реализации Программы.
Последствиями
недостаточной координации могут стать:
отсутствие
единого понимания участниками Программы ее целей и задач, а также своей роли в
выполнении Программы;
необъективное
распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;
размывание
ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов Программы,
так и за эффективность ее результатов;
снижение
эффективности результатов Программы, связанное с отсутствием действенной
системы мониторинга реализации Программы, а также с отсутствием или
несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение
изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации
Программы по итогам мониторинга.
С целью
минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие
мероприятия:
корректировка
Программы по мере необходимости;
разработка
нормативных, нормативных правовых актов, их методическое, информационное
сопровождение;
оказание
консультативной поддержки органам местного самоуправления муниципальных
образований, принимающим участие в реализации мероприятий Программы;
заключение
соглашений, договоров о взаимодействии с четкой регулировкой ответственности и
контролем за эффективностью их реализации;
информационное,
организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых
мероприятий, проведение социологических исследований, освещение в средствах
массовой информации процессов и результатов реализации Программы.
В рамках Программы осуществляется
взаимодействие с федеральными органами власти в целях привлечения
софинансирования (получения средств на реализацию мероприятий Программы) из
федерального бюджета.
Оценка хода
исполнения мероприятий Программы (показателей достижения цели и задач) основана
на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов ее реализации,
как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей.
По фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены
корректировки. В случае выявления лучших практик реализации мероприятий
Программы в нее вносятся корректировки, связанные с оптимизацией этих
мероприятий. Успешная реализация Программы во многом будет зависеть также от
реализации иных государственных, ведомственных целевых программ автономного
округа, например, в сфере экономического, социального развития автономного
округа.
Таблица 1
Целевые
показатели государственной программы «Информационное общество Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры» на 2014 – 2020 годы»
№ п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
Базовый показатель на начало реализа-ции Програм-мы
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Целевое значение показателя на момент окончания
действия Программы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Показатели непосредственных
результатов
1.
Количество жителей
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, получивших навыки использования
информационно-коммуникационных технологий, тысяч человек
50
51
52
54
56
57
59
60
60
2.
Количество функционирующих
центров общественного доступа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в
том числе специализированных центров с возможностями для граждан с
ограниченными возможностями здоровья и центров подключенных к сети Интернет с
использованием спутниковых технологий, единиц
215
217
218
220
222
224
226
228
228
3.
Количество транспортных
средств, зарегистрированных в региональной навигационно-информационной
системе автономного округа, единиц
3 000
3 000
3 000
6 000
8 000
не менее
10 000
не менее
10 000
не менее 10 000
не менее
10 000
4.
Количество выполненных работ
по автоматизации, информационному и техническому обеспечению деятельности
органов государственной власти, единиц
12 800
16 528
16 870
17 456
17 456
17 456
17 456
17 456
17 456
5.
Количество выполненных работ
по сопровождению и эксплуатации автоматизированных информационных систем,
единиц
12 000
15 785
16 112
16 671
16 671
16 671
16 671
16 671
16 671
6.
Оформление документов
(свидетельств), патентов о внедрении результатов научно-исследовательских
работ в области геоинформатики, информационно-космических технологий
рационального природопользования, информационных технологий в управлении,
экономике, медицине, бизнесе и образовании, а также в области создания единой
информационно-коммуникационной среды, единиц
1
3
5
10
15
20
25
30
30
Показатели конечных
результатов
1.
Место Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в рейтинге готовности к информационному обществу
5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
2.
Количество функционирующих
региональных Центров космических услуг, единиц
1
1
1
1
1
1
1
1
3.
Удовлетворенность
получателей оказанными в электронной
форме государственными и муниципальными услугами, процентов
80
84
87
89
90
90
90
90
4.
Доля своевременно
рассмотренных обращений граждан, организаций, объединений граждан,
юридических лиц, организаций, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
5.
Доля граждан, использующих
механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
процентов1
14
25
50
70
70
70
70
70
1 В соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления»
Таблица 2
Перечень программных мероприятий
№
Мероприятия государственной программы
Ответственный исполнитель
Источники финансирования
всего
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Получение гражданами и
организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных
технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам,
развития цифрового контента, повышения эффективности государственного
управления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Подпрограмма 1. Развитие
информационного общества и электронного правительства
Задача 1. Обеспечение
доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг
1.1.
Создание условий для
повышения компьютерной грамотности жителей Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
35 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
бюджет
автономного округа
35 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
1.2.
Развитие (создание новых и
модернизация существующих) сети центров
общественного доступа к информации, государственным и муниципальным
услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
14 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
бюджет
автономного округа
14 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
Итого по задаче 1
Всего
49 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
бюджет
автономного округа
49 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
Задача 2. Развитие и
сопровождение инфраструктуры электронного правительства и информационных
систем, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
2.1.
Развитие и сопровождение
Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры (ТИС Югры)
Депинформтехнологий
Югры
Всего
606 000,0
84 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
бюджет
автономного округа
606 000,0
84 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
2.2.
Сопровождение электронного
документооборота в деятельности органов государственной власти и муниципальных
образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
130 000,0
16 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
бюджет
автономного округа
130 000,0
16 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
2.3.
Развитие и поддержка
корпоративной сети органов государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
698 000,0
92 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
бюджет
автономного округа
698 000,0
92 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
2.4.
Обеспечение предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием
Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Российской
Федерации, многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг автономного округа,
универсальных электронных карт
Депинформтехнологий
Югры
Всего
917 373,5
123 910,5
128 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
бюджет
автономного округа
917 373,5
123 910,5
128 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
2.5.
Формирование информационных
ресурсов и обеспечение доступа к ним с помощью интернет-сайтов, порталов и
информационных систем
Депинформтехнологий
Югры
Всего
25 500,0
4 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
бюджет
автономного округа
25 500,0
4 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
Итого
по задаче 2
Всего
2 376 873,5
320 410,5
339 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
бюджет
автономного округа
2 376 873,5
320 410,5
339 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
Итого
по подпрограмме 1
Всего
2 425 873,5
327 410,5
346 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
бюджет
автономного округа
2 425 873,5
327 410,5
346 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
Подпрограмма 2.
Использование результатов космической деятельности для
социально-экономического и инновационного развития Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Задача 1. Создание условий
для расширения предоставляемых услуг с использованием результатов космической
деятельности в интересах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
1.1.
Оснащение, развитие и
организация деятельности регионального Центра космических услуг в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Депинформтехнологий
Югры
Всего
7 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
бюджет
автономного округа
7 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1.2.
Развитие и сопровождение
региональной навигационной системы Югры (РНИС ГЛОНАСС Югры)
Депинформтехнологий
Югры
Всего
18 000,0
8 000,0
5 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
бюджет
автономного округа
18 000,0
8 000,0
5 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
Итого
по задаче 1
Всего
25 000,0
9 000,0
6 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
бюджет
автономного округа
25 000,0
9 000,0
6 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
Итого
по подпрограмме 2
Всего
25 000,0
9 000,0
6 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
бюджет
автономного округа
25 000,0
9 000,0
6 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
Подпрограмма 3. Развитие информационно-коммуникационных
технологий
Задача 1. Развитие
технической и технологической основы становления информационного общества и
формирования электронного правительства, в том числе обеспечение
предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных
информационно-коммуникационных технологий
1.1.
Автоматизация,
информационное и техническое обеспечение деятельности органов государственной
власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и
физических лиц
Депинформтехнологий
Югры
Всего
160 505,2
21 982,6
22 437,6
23 217,0
23 217,0
23 217,0
23 217,0
23 217,0
бюджет
автономного округа
160 505,2
21 982,6
22 437,6
23 217,0
23 217,0
23 217,0
23 217,0
23 217,0
1.2.
Сопровождение и эксплуатация
автоматизированных информационных систем, созданных в рамках реализации
федеральных программ и программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
153 288,2
20 994,1
21 428,6
22 173,1
22 173,1
22 173,1
22 173,1
22 173,1
бюджет
автономного округа
153 288,2
20 994,1
21 428,6
22 173,1
22 173,1
22 173,1
22 173,1
22 173,1
1.3.
Исследования и
научно-методическое обеспечение в области геоинформатики и информационно-космических
технологий рационального природопользования
Депинформтехнологий
Югры
Всего
238 853,5
31 941,0
33 298,0
34 722,9
34 722,9
34 722,9
34 722,9
34 722,9
бюджет
автономного округа
238 853,5
31 941,0
33 298,0
34 722,9
34 722,9
34 722,9
34 722,9
34 722,9
1.4.
Исследования и внедрение в
производство результатов исследований в области информационных технологий в
управлении, экономике, медицине, бизнесе и образовании, а также в области
создания единой информационно-коммуникационной среды Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
399 059,5
52 157,2
55 322,3
58 316,0
58 316,0
58 316,0
58 316,0
58 316,0
бюджет
автономного округа
399 059,5
52 157,2
55 322,3
58 316,0
58 316,0
58 316,0
58 316,0
58 316,0
Итого
по задаче 1
Всего
951706,4
127074,9
132486,5
138429,0
138429,0
138429,0
138429,0
138429,0
бюджет
автономного округа
951706,4
127074,9
132486,5
138429,0
138429,0
138429,0
138429,0
138429,0
Задача 2. Обеспечение
деятельности Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
2.1.
Обеспечение выполнения
функций Депинформтехнологий Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
716 932,3
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
бюджет
автономного округа
716 932,3
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
2.2.
Организация процессов
управления и мониторинга развития информационного общества и электронного
правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Депинформтехнологий
Югры
Всего
17 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
бюджет
автономного округа
17 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
Итого
по задаче 2
Всего
734 432,3
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104918,9
бюджет
автономного округа
734 432,3
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104918,9
Итого
по подпрограмме 3
Депинформтехнологий
Югры
Всего
1 686 138,7
231 993,8
237 405,4
243 347,9
243 347,9
243 347,9
243 347,9
243 347,9
бюджет
автономного округа
1 686 138,7
231 993,8
237 405,4
243 347,9
243 347,9
243 347,9
243 347,9
243 347,9
Всего
по государственной программе
Всего
4137012,2
568404,3
589815,9
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
бюджет
автономного округа
4137012,2
568 404,3
589815,9
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
в
том числе:
Ответственный
исполнитель
Депинформтехнологий
Югры
Всего
4137012,2
568 404,3
589815,9
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
бюджет
автономного округа
4137012,2
568404,3
589815,9
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2013 года
383-п
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА – ЮГРЫ» НА 2014 –
2020 ГОДЫ
[Документ
признан утратившим силу
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 09.10.2013 года № 424-п]
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 12 июля 2013 года
247-п
«О государственных и
ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить
прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на
2014 – 2020 годы (далее – Программа).
2.
Определить Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры ответственным исполнителем Программы.
3. Признать
утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры:
от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 10 июля 2011 года №
265-п «О внесении изменений
в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
- Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 2 декабря 2011 года
№ 455-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 24 февраля 2012 года
№ 75-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 2 июля 2012 года №
242-п «О внесении изменений
в приложение к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 22 сентября 2012
года № 333-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 20 октября 2012 года
№ 404-п «О внесении
изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2013 годы»;
от 22 декабря 2012 года
№ 540-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2015 годы»;
от 19 апреля 2013 года
№ 155-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой программе
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на
2011 – 2015 годы»;
от 12 июля 2013 года №
253-п «О внесении изменений
в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2015 годы»;
от 2 августа 2013 года
№ 298-п «О внесении
изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года
№ 265-п «О целевой
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
– Югра» на 2011 – 2015 годы»;
от 26 июля 2013 года №
282-п «О государственной
программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы».
4. Настоящее
постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры Н.В.Комарова
Приложение
к постановлению
Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
– Югры
от 26 сентября
2013 года № 383-п
Государственная программа
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Информационное общество Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры» на 2014 – 2020 годы
Паспорт
Государственной программы
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
«Информационное
общество Ханты-Мансийского автономного
округа –
Югры» на 2014 – 2020 годы
Наименование Программы
Информационное
общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы
Дата утверждения
государственной программы
Ответственный исполнитель
государственной программы
Департамент
информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее
также – Депинформтехнологий Югры)
Цель государственной программы
получение гражданами и организациями
преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет
обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового
контента, повышения эффективности государственного управления в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также – автономный округ)
Задачи государственной
программы
1.
Обеспечение доступности населению современных
информационно-коммуникационных услуг.
2.
Развитие и сопровождение инфраструктуры электронного
правительства и информационных систем, имеющих особо важное значение для
социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры.
3.
Создание условий для расширения предоставляемых услуг с
использованием результатов космической деятельности в интересах
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
4.
Развитие технической и технологической основы
становления информационного общества и формирования электронного
правительства, в том числе обеспечение предоставления гражданам и организациям
услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
5.
Обеспечение деятельности Департамента информационных
технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Подпрограммы и (или) отдельные
мероприятия
Подпрограмма 1. Развитие информационного
общества и электронного правительства
Подпрограмма 2. Использование результатов
космической деятельности для социально-экономического и инновационного
развития
Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры.
Подпрограмма 3. Развитие информационно-коммуникационных
технологий
Целевые показатели
государственной программы (показатели непосредственных результатов)
1. Количество
жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, получивших навыки
использования информационно-коммуникационных технологий – с 50 до
60 процентов.
2. Количество
функционирующих центров общественного доступа в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре, в том числе специализированных центров с возможностями для
граждан с ограниченными возможностями здоровья и центров подключенных к сети
Интернет с использованием спутниковых технологий – с 215 до 228 единиц.
3. Количество
транспортных средств, зарегистрированных в региональной
навигационно-информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры – с 3 000 до 10 000 единиц.
4. Количество
выполненных работ по автоматизации, информационному и техническому
обеспечению деятельности органов государственной власти – с 12 800 до
17 456 единиц.
5. Количество
выполненных работ по сопровождению и эксплуатации автоматизированных
информационных систем – с 12 000 до 16 671 единиц.
6. Оформление
документов (свидетельств), патентов о внедрении результатов
научно-исследовательских работ в области геоинформатики,
информационно-космических технологий рационального природопользования,
информационных технологий в управлении, экономике, медицине, бизнесе и
образовании, а также в области создания единой информационно-коммуникационной
среды – с 1 до 30 единиц
Сроки реализации
государственной программы
2014 – 2020 годы
Финансовое обеспечение
государственной программы
Всего: 4 137 012,2 тыс. рублей, из
них:
2014 год – 568 404,3 тыс. рублей;
2015 год – 589 815,9 тыс. рублей;
2016 год – 595 758,4 тыс. рублей;
2017 год – 595 758,4 тыс. рублей;
2018 год – 595 758,4 тыс. рублей;
2019 год – 595 758,4 тыс. рублей;
2020 год – 595 758,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты
реализации государственной программы
Место Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры в рейтинге готовности к информационному обществу – не ниже 5.
Количество функционирующих региональных
Центров космических услуг – 1.
Удовлетворенность получателей оказанными
государственными и муниципальными услугами – до 90 процентов.
Доля своевременно рассмотренных обращений
граждан, организаций (исполнения административного регламента по рассмотрению
обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц, организаций) – 100
процентов.
Доля граждан, использующих механизм
получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, – до 70
процентов.
Раздел I. Характеристика текущего состояния развития
информационно-коммуникационных технологий, информационного общества и
электронного правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Основная концепция формирования информационного общества в Югре –
получение гражданами и организациями преимуществ от применения
информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к
информационным ресурсам, развития цифрового контента, повышения эффективности
государственного управления в Ханты-мансийском автономном округе – Югре.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является одним из региональных
лидеров по уровню развития информационного общества и электронного
правительства. Это подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными
неправительственными организациями. Так, в соответствии с Индексом готовности
регионов России к информационному обществу, который рассчитывает Институт
развития информационного общества, автономный округ входит в пятерку лидеров в
общероссийском рейтинге.
Югра так же считается одним из лидеров по использованию населением
электронных услуг. По доле граждан, пользующихся Единым порталом
государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) автономный округ
занимает 4 место среди субъектов Российской Федерации.
Формирование современной инфраструктуры электронного правительства –
также одно из направлений государственной политики в сфере информационных и
коммуникационных технологий (далее также – ИКТ). В автономном округе достигнуты
следующие результаты:
развернута региональная инфраструктура электронного правительства;
создается сеть многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг. В таких центрах услуги оказываются
посредством реализации принципа «одного окна», что избавляет граждан от
необходимости ходить по инстанциям;
более 90% государственных услуг, предоставляемых исполнительными
органами государственной власти автономного округа, переведены в электронный
вид и доступны гражданам на портале 86.gosuslugi.ru;
продолжается перевод в электронный вид услуг, предоставляемых органами
местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
Наряду с развитием инфраструктуры электронного правительства в
автономном округе активно развивается еще одно направление, связанное с
предоставлением услуг в электронном виде – выпуск, выдача и обслуживание
универсальных электронных карт (УЭК).
C целью повышения эффективности деятельности
органов власти автономного округа посредством поддержки принятия управленческих
решений с использованием информационных технологий происходит создание и
внедрение в автономном округе, в том числе таких автоматизированных
информационных систем (АИС), как: Территориальная информационная система
Ханты-Мансийского автономного округа − Югры, АИС «Мониторинг Югры»,
Региональная навигационно-информационная система (РНИС) и Региональный сегмент
Единой информационно аналитической системы прогнозирования, анализа и контроля
в сфере государственного регулирования тарифов на территории
Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры.
ТИС Югры предназначена для информационного и научно-аналитического
обеспечения принятия управленческих решений, в том числе для осуществления
мониторинга, анализа и контроля: процессов, происходящих в базовых секторах
экономики автономного округа, финансово-банковской и социальной сферах;
планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных
образований и автономного округа в целом; исполнения принятых Губернатором и
Правительством автономного округа решений; реализации программ и проектов по
основным направлениям деятельности Правительства автономного округа; выполнения
приоритетных национальных проектов автономного округа; реализации мероприятий
по оздоровлению экономики автономного округа; эффективности деятельности
исполнительных органов государственной власти
автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных
образований автономного округа.
В автономном округе принят и успешно выполняется план мероприятий по
переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных
и муниципальных услуг. В соответствии с указанным планом определены документы
(сведения), необходимые при предоставлении государственных и муниципальных
услуг автономного округа и находящиеся в распоряжении органов власти различных
уровней, а также развернута региональная система межведомственного электронного
взаимодействия, позволяющая получать указанные документы (сведения) в
электронном виде, без участия заявителя.
В автономном округе продолжается работа по созданию сети многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). В
качестве технологической платформы автоматизации деятельности МФЦ выступает
инфраструктура электронного правительства автономного округа, адаптированная
для предоставления услуги облачного сервиса «О7.МФЦ», а также модернизированная
система «Социально-платежная карта «Югра»
(с 2014 года – универсальная платежная карта).
В целях обеспечения доступа граждан к социально значимой, правовой
информации в автономном округе на базе общедоступных библиотек,
культурно-досуговых и образовательных учреждений, администраций сельских
поселений создается сеть центров общественного доступа (далее – ЦОД). Часть ЦОД
оснащается специализированным оборудованием для слепых и слабовидящих граждан.
Важным фактором, содействующим развитию информационного общества,
является уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ.
В Югре разработан и реализуется целый набор социально-ориентированных программ,
призванных дать гражданам возможность использовать преимущества современных
технологий в этой сфере для решения как повседневных проблем, так и
профессиональных задач, а также для взаимодействия с органами государственной
власти и местного самоуправления муниципальных образований. Особое внимание
обращается на практическую отдачу от таких программ: их результатом является
повышение качества жизни участников. Обучение жителей автономного округа, в
первую очередь социально незащищенных граждан, в том числе пожилого возраста,
основам компьютерной грамотности проводится по международному проекту
«Электронный гражданин». Для обучения основам компьютерной грамотности слепых и
слабовидящих граждан в специализированных ЦОД проходят обучение
преподаватели-консультанты.
Выпускники высших и средних специальных образовательных учреждений
обучаются по программе «Электронная коммерция».
Разрабатываются отдельные обучающие курсы по создаваемым сервисам
электронного правительства, ориентированные, прежде всего, на те группы
населения, где готовность к электронному правительству пока невысока. Особое
внимание обращается на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение
и формирование у них положительного отношения к электронному правительству
позволяет запустить механизм формирования аналогичного отношения у всех, кто
вступает с ними в личный или профессиональный контакт.
Особое внимание в автономном округе уделяется развитию системы
социального доступа в Интернет.
С целью развития
телекоммуникационной инфраструктуры шикорополостного доступа (далее – ШПД) с
использованием спутниковых технологий в автономном округе ведутся работы
по развитию инфраструктуры волоконно-оптических распределительных сетей (по
технологиям GPON, FTTB), а также работы по развитию сети 3G.
Заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного
округа и открытым акционерным обществом «Газпром космические системы» с учетом
возможностей компании по решению телекоммуникационных задач, в том числе по
развитию услуг доступа в сеть Интернет в труднодоступных и отдаленных
населенных пунктах с применением спутниковых технологий.
Дополнительно с операторами спутниковой связи прорабатывается
возможность обеспечения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов
автономного округа спутниковым доступом в сеть Интернет с беспроводным
подключением, что позволит жителям и организациям получить услуги доступа в
сеть Интернет по условно-безлимитным тарифам.
В Югре официально введена в эксплуатацию региональная
навигационно-информационная система на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.
Региональная навигационно-информационная система призвана обеспечить
безопасность функционирования транспортного комплекса региона. С ее помощью
осуществляется непрерывное дистанционное слежение за текущим местоположением
транспортных средств, состоянием работы систем и оборудования на основе
показаний датчиков, контроль соблюдения водителями режима труда и отдыха.
В целях развития ИКТ для обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения автономного округа организовано функционирование единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
рамках антикризисного управления. В результате выполнения ряда работ в этом
направлении обеспечена возможность информационного взаимодействия органов
повседневного управления муниципального и регионального уровня территориальной
подсистемы автономного округа с единой государственной системой предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, в автономном округе по большинству показателей,
характеризующих доступ к ИКТ, наблюдается позитивная динамика: развивается
инфраструктура ШПД, снижаются тарифы на услуги связи и предоставление доступа в
сеть Интернет, расширяется система ЦОД. Особое внимание уделяется преодолению
информационного неравенства как путем организации социального доступа для
жителей отдаленных и малонаселенных районов, так и путем обучения населения
основам компьютерной грамотности.
Лидирующие позиции по данным показателям достигнуты благодаря
целенаправленной политике автономного округа в сфере развития ИКТ.
В настоящее
время становится очевидным, что для сохранения набранных темпов роста
необходимо устранить целый ряд существующих барьеров.
Одним из
факторов, негативно влияющих на уровень распространения ИКТ и, соответственно,
развитие информационного общества в автономном округе, является довольно
высокий уровень цифрового неравенства между муниципальными образованиями в
использовании информационно-коммуникационных технологий в домашних хозяйствах.
Остаются проблемы организации ШПД для конечных пользователей. Необходимо
обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых услуг в сфере ИКТ
населению с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции
между операторами связи, поставщиками оборудования.
Еще одним
фактором, препятствующим развитию в автономном округе информационного общества,
является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков
использования ИКТ. Это касается как населения, так и государственных и
муниципальных служащих, а также работников бюджетной сферы.
Не меньшим
препятствием является отсутствие массового интерактивного взаимодействия
граждан и организаций с государственными органами власти при оказании
последними государственных услуг.
Использованию
потенциала ИКТ препятствует разрозненность государственных информационных
ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование.
Проблемы,
препятствующие повышению эффективности использования ИКТ в целях повышения
качества жизни граждан, развития экономической, культурной и духовной сфер
жизни общества, совершенствования системы государственного управления, носят
комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне
отдельных органов государственной власти. Их устранение требует значительных
ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения
согласованности действий органов государственной власти. Отсутствие такого
взаимодействия приводит к тому, что граждане, зарегистрированные (проживающие)
на территории одного муниципального образования, не могут получить социальную
помощь, находясь на территории другого муниципального образования. Отсутствие
механизмов и технологий оперативного информационного взаимодействия
государственных, муниципальных, иных информационных систем, функционирующих в
автономном округе, отсутствие в некоторых органах государственной власти,
органах местного самоуправления информационных систем, связанных с
предоставлением услуг населению, зачастую приводит к прямым бюджетным потерям.
На начальной
стадии развития находятся основные государственные информационные системы,
содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления.
Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного)
доступа населения к сайтам органов государственной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований и другие средства
информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Необходимо
продолжать развитие нормативной правовой и организационно-методической базы, а
также разрабатывать и внедрять стандарты и регламенты предоставления органами
государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных
образований электронных услуг и предоставления необходимой информации
населению, организациям и другим органам государственной власти и местного
самоуправления муниципальных образований. Не сформирована инфраструктура,
обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия
органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, с
населением и организациями.
Недостаточно
развиваются технологии ШПД для конечных пользователей, остаются низкими
показатели подключения к сети Интернет домашних хозяйств и бюджетных
организаций, сохраняются высокие тарифы на телекоммуникационные услуги.
На решение
данных проблем направлена Государственная программа «Информационное общество
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы (далее также –
Программа).
Раздел II. Цель, задачи и показатели их
достижения
Цель и задачи Программы связаны с приоритетами социально-экономического
развития автономного округа, которые определены Стратегией
социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период
до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22
марта 2013 года № 101-рп, а также с приоритетами, определенными Концепцией и
Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации,
утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212.
В соответствии со Стратегией
социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период
до 2030 года, внедрение ИКТ в основные сферы деятельности является одним из
приоритетных направлений государственной политики в автономном округе. Важна не
просто автоматизация отдельных функций и деловых процессов, а существенная
перестройка работы соответствующих организаций на базе ИКТ, которая должна
привести к новому качеству оказания государственных и муниципальных услуг
(включая услуги в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты,
культуры и др.), развитию новых форм ведения бизнеса и взаимодействия с
гражданами органов власти всех уровней. В соответствии с этими приоритетами и
определена цель Программы: Получение гражданами и организациями преимуществ от
применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения
равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента,
повышения эффективности государственного управления в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре. Для достижения поставленной цели необходимо решить
ряд задач:
обеспечение доступности населению
современных информационно-коммуникационных услуг;
развитие и сопровождение
инфраструктуры электронного правительства и информационных систем, имеющих особо
важное значение для социально-экономического развития автономного округа;
создание условий для расширения
предоставляемых услуг с использованием результатов космической деятельности в
интересах автономного округа;
развитие технической и технологической
основы становления информационного общества и формирования электронного
правительства, в том числе обеспечение предоставления гражданам и организациям
услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение деятельности Департамента
информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Достижение цели и решение задач характеризуются целевыми показателями
Программы (показателями их
достижения), приведенными в таблице
1.
Значения
показателей определены с учетом экспертных оценок на основе сопоставления
динамики развития и текущего состояния сферы ИКТ в автономном округе (например,
независимыми экспертами «Института развития информационного общества»), с одной
стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с
другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации
Программы, описанных в разделе I Программы.
Таким образом, итоговым результатом Программы должно стать наличие
широкого спектра возможностей использования ИКТ во всех сферах и для различных
целей: производственных, научных, образовательных, социальных; обеспечение
доступности ИКТ для наибольшей части населения автономного округа вне
зависимости от возраста гражданина, состояния его здоровья, любых других характеристик.
В информационном обществе должны сокращаться непродуктивные расходы (например,
экономия при переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде
рабочего времени за счет отказа от необходимости посещения различных органов
власти и организаций, а также существенного сокращения очередей),
оптимизируется структура и объем затрат на обеспечение деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа, кроме того, расширятся коммуникативные возможности граждан
и организаций.
Раздел III. Обобщенная характеристика
программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на решение вопросов развития связи,
информационно-коммуникационных технологий в Ханты-Мансийском автономном округе
– Югре.
Для достижения цели и решения задач Программы необходимо реализовать ряд
мероприятий, приведенных в
таблице 2.
В целях достижения эффективности и
результативности, распределения ответственности при реализации Программы, ее
мероприятия распределены по следующим подпрограммам, направленным на решение
задач Программы:
1. Развитие информационного общества и
электронного правительства (подпрограмма I).
2. Использование результатов космической
деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (подпрограмма II).
3. Развитие информационно-коммуникационных технологий. (подпрограмма
III).
В рамках реализации подпрограммы I для формирования информационного
общества и электронного правительства в автономном округе планируется:
1) Переход на предоставление
государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде.
2) Перевод в электронный вид
государственной учетной деятельности.
3) Создание и развитие
информационно-технологических и инженерных компонентов электронного
правительства.
4) Формирование ключевых
инфраструктур электронного правительства.
В рамках реализации задачи по обеспечению доступности населению
современных информационно-коммуникационных услуг планируется осуществить
мероприятия для повышения компьютерной грамотности жителей автономного округа,
а также для развития сети центров общественного доступа к информации,
государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме.
В рамках реализации задачи по формированию электронного правительства
планируется осуществить мероприятия по развитию и сопровождению ТИС Югры,
сопровождению электронного документооборота и корпоративной сети органов
государственной власти, а также обеспечивать предоставление государственных и
муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала
государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации,
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг автономного округа, универсальных электронных карт и по формированию
информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним с помощью интернет-сайтов,
порталов и информационных систем.
Мероприятия подпрограммы I реализуется путем осуществления следующих
мер:
обеспечивается поддержка на необходимом уровне достигнутых стопроцентных
показателей по данному направлению;
обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, в том числе обеспечение органов государственной власти
и органов местного самоуправления нормативно-методической базой по внедрению
информационных технологий в целях повышения эффективности деятельности,
развитие аналитической системы оптимизации государственных (муниципальных)
функций и услуг;
оказание содействия развитию сервисов взаимодействия граждан с органами
государственной власти автономного округа;
обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной
власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций,
в том числе:
обеспечение органов государственной власти и органов местного
самоуправления нормативно-методической базой по обеспечению доступа
заинтересованных граждан и организаций к информации о деятельности органов
государственной власти;
развитие проектов «Электронный гражданин», «Электронная коммерция»;
обеспечение функционирования единого официального сайта органов
государственной власти автономного округа;
оказание методической поддержки при обеспечении функционирования
официальных сайтов органов государственной власти автономного округа;
создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля
деятельности органов государственной власти;
создание и развитие информационных систем, обеспечивающих эффективную
реализацию полномочий органов государственной власти;
обеспечение функционирования и развития корпоративной сети органов
государственной власти автономного округа;
обеспечение функционирования телекоммуникационного ресурса регионального
фрагмента ГАС «Выборы»;
организация и обеспечение электронного межведомственного и
внутриведомственного взаимодействия;
поддержка на должном уровне достигнутых стопроцентных показателей по
защищенной системе межведомственного электронного документооборота;
повышение качества информации, оперативности ее получения при принятии
управленческих решений в сфере государственного управления;
участие в формировании единого пространства доверия электронной подписи;
участие в развитии инфраструктуры пространственных данных Российской
Федерации.
При реализации мероприятий подпрограммы I обеспечивается развитие
технической и технологической основы становления информационного общества и
организуется доступ граждан и организаций к услугам на основе современных ИКТ,
создаются информационно-технологические решения для перехода к новой форме
организации деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа на качественно
новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами
государственных и муниципальных услуг, а также информации о результатах в их
деятельности.
Подпрограмма I является отражением актуальных потребностей развития
экономики и общества.
Реализация подпрограммы II направлена на создание нормативных правовых и
организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование
результатов космической деятельности (далее – РКД) в автономном округе,
развитие навигационно-информационной системы автономного округа (ГЛОНАСС),
создание и развертывание с использованием РКД информационных систем мониторинга
и управления важнейшими видами деятельности автономного округа, создание и
развертывание обеспечивающей инфраструктуры использования РКД.
В Российской Федерации создан уникальный космический потенциал. Принятый
руководством государства курс на инновационное развитие, обеспечение
технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения
качественно новых технологий и услуг требует от субъектов Российской Федерации
ускорения социально-экономического и инновационного развития, в том числе путем
максимального использования РКД. Протоколом от 10 августа 2010 года №
ВП-П7-44пр утверждены соответствующие поручения, создан Межведомственный совет
по использованию РКД в интересах социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации.
В автономном округе отсутствует необходимая координация деятельности в
области использования РКД. Цифровые картографические материалы, космические
снимки высокого пространственного разрешения и данные дистанционного зондирования
Земли (далее – ДЗЗ), созданные или приобретенные за счет средств бюджета
автономного округа и внебюджетных источников, имеют различные геоинформационные
форматы, выполнены с использованием различных систем координат и не могут быть
использованы для решения задач комплексного анализа и планирования
регионального развития, и многоаспектного мониторинга состояния природной среды
и результатов деятельности субъектов экономики автономного округа.
Отсутствие единого подхода затрудняет взаимодействие органов
исполнительной власти автономного округа при решении межведомственных задач,
осуществления мониторинга комплексного изменения количественных и качественных
показателей объектов ведомственного учета, эффективного планирования
рационального использования и охраны объектов окружающей среды автономного
округа. Сохраняется значительный разрыв между непрерывно возрастающим
информационным, научно-техническим и технологическим потенциалом, создаваемым в
процессе космической деятельности, и реальной отдачей, которую использование
данного потенциала могло бы внести в социально-экономическое развитие
автономного округа. Эффективность работ, проводимых в области использования
РКД, в решающей степени зависит от готовности потребителей получать,
обрабатывать и использовать разнородную космическую информацию, от наличия
соответствующих специальных знаний, навыков и подготовленных специалистов в
этой области.
В 2012 году в эксплуатацию введена региональная
навигационно-информационная система автономного округа на базе технологий
ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS (далее – РНИС). Общее количество транспортных средств,
зарегистрированных в РНИС, достигает 3 тыс. единиц.
Для обеспечения требований нормативных и правовых актов Российской
Федерации в части проведения мониторинга транспортных средств с использованием
технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, организовано взаимодействие с
территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзора).
В этих условиях эффективное использование РКД и их интеграция с
реальными процессами могут выступить в качестве дополнительных резервов,
способных придать инновационный импульс развитию экономики автономного округа.
Востребованность подпрограммы II обусловлена:
жизненной необходимостью ускорения перехода автономного округа к
инновационной модели развития;
необходимостью качественной модернизации экономики автономного округа в
информационной сфере;
готовностью широкого спектра космических технологий, продуктов и услуг к
практическому внедрению в реальные социально-экономические процессы.
Мероприятия подпрограммы II сформированы в системной связи с положениями
«Основ государственной политики Российской Федерации в области космической
деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу», государственной
программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 – 2020
годы»., федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование
системы ГЛОНАСС на 2012 – 2020 годы», другими федеральными целевыми
программами, а также с «Типовой региональной целевой программой внедрения
спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и
инновационного развития субъекта Российской Федерации», одобренной на заседании
межведомственной рабочей группы при Правительстве Российской Федерации
(протокол от 24 марта 2011 года № 1).
В подпрограмме II реализован подход, при котором работы по использованию
РКД в социальной и экономической сферах направлены на их ускоренное внедрение в
деятельность органов государственной власти автономного округа, расширение
видов оказываемых услуг и, в конечном итоге, на повышение конкурентоспособности
автономного округа.
Предусмотрено выполнение мероприятий по решению инфраструктурных и
целевых задач по следующим основным направлениям.
Развитие и обеспечение функционирования центра космических услуг
автономного округа (далее – ЦКУ), предназначенного для предоставления
комплексных услуг на основе использования РКД, современных геоинформационных и
Web-портальных технологий, высокоточной и актуализированной пространственной
информации, а также для сбора, хранения и предоставления информации на основе
РКД заинтересованным пользователям.
Необходимо организовать деятельность ЦКУ, в связи с чем необходимо
обеспечить его дооснащение в целях развития. Создание системы обеспечения
пользователей (исполнительных органов государственной власти, местного
самоуправления автономного округа, ведомств, физических и юридических лиц)
информацией ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры,
процессов, явлений на территории автономного округа.
В рамках Подпрограммы предусмотрено создание условий для развития РНИС,
основными направлениями которой являются:
обеспечение повышения безопасности перевозок, качества транспортных
услуг, эффективности контроля качества транспортных услуг, экономической
эффективности эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения,
эффективности процессов управления транспортным комплексом;
широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Подпрограммой III
запланирована реализация следующих мероприятий:
– автоматизация, информационное и техническое обеспечение деятельности
органов государственной власти автономного округа, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления,
организаций и физических лиц, в том числе:
проведение работ по обслуживанию компьютерной техники и корпоративной
сети органов государственной власти автономного округа;
обеспечение соблюдения единой политики в области выбора, создания и
использования информационных систем в органах государственной власти
автономного округа;
техническое обслуживание оборудования конгресс-систем, систем
часофикации, систем эфирного и спутникового
телевидения;
техническое сопровождение мероприятий, проходящих в здании Дома
Правительства, Думы автономного округа, и других мероприятий, организуемых
органами государственной власти автономного округа;
оказание услуг по обучению в области использования компьютерной техники
и информационных технологий;
создание, внедрение и сопровождение компьютерных сетей и распределенных
систем обработки информации.
сопровождение и эксплуатация автоматизированных информационных систем,
созданных в рамках реализации федеральных программ и программ автономного
округа, в том числе:
внедрение и сопровождение системного и прикладного программного
обеспечения, программно-технических комплексов и информационных систем;
участие в разработке конкурсной документации по приобретению программных
продуктов, программно-технических комплексов и разработке информационных
систем;
создание, внедрение и сопровождение информационных и коммуникационных
баз и банков данных, компьютерных технологий и систем, в том числе на картографической
основе или с ее использованием;
создание, внедрение и сопровождение автоматизированных информационных
систем в области делопроизводства и документооборота в целях поддержания на
должном уровне достигнутых показателей;
оказание услуг по обучению в области использования компьютерной техники
и информационных технологий;
оказание информационных и консультационных услуг в области использования
программного обеспечения, компьютерных систем и технологий, правовой
информации, делопроизводства и документооборота;
организацию и проведение семинаров, конференций, выставок в области
компьютерных систем и технологий, правовой информации, делопроизводства и
документооборота.
исследования и научно-методическое обеспечение в области геоинформатики
и информационно-космических технологий рационального природопользования, в том
числе:
применение геоинформационных технологий в интересах автономного округа;
разработка web-приложения для ведения реестра метаданных в
территориальной информационной системе Югры, с целью отображения метаданных в
текущей модели ТИС Югры;
прием, обработка и распространение данных с космических аппаратов ДЗЗ;
разработка технологий использования данных ДЗЗ и других результатов
космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного
развития автономного округа;
исследования и внедрение в производство результатов в области
информационных технологий в управлении, экономике, медицине, бизнесе и
образовании, а также в области создания единой информационно-коммуникационной
среды автономного округа, в том числе:
разработка и развитие учебно-методического комплексов по обучению
граждан основам компьютерной грамотности, а также по обучению (повышению
квалификации) государственных и муниципальных служащих автономного округа
использованию информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности;
создание систем интерактивного тестирования по курсам «Сервисы
электронного Правительства», «Основы компьютерной грамотности» включая
разработку тестов;
реализация рабочего проекта модернизации корпоративной сети органов
власти автономного округа и местного самоуправления автономного округа.
Организация и сопровождение сеансов видеоконференцсвязи;
установка и настройка программного обеспечения VipNet в исполнительных
органах государственной власти, государственных органах и органах местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа и организаций,
предоставляющих государственные и муниципальные услуги в электронной форме для
подключения к защищенному сегменту системы электронного взаимодействия органов
государственной власти и местного самоуправления автономного округа и обеспечение обслуживания данного
защищенного сегмента;
выдача сертификатов электронных подписей сотрудникам органов
государственной власти автономного округа в соответствии с действующим
законодательством и иными актами;
разработка проекта «Организация сервиса IP телефонии органов власти
автономного округа и органов местного самоуправления автономного округа»;
разработка программных средств для сбора, обработки, представления,
передачи, контроля и анализа медицинской информации в телемедицинских
консультациях;
разработка системы поддержки принятия решений, интегрированной с
Распределенной информационной системой отложенных телемедицинских консультаций;
разработка и информационное наполнение системы дистанционного
образования для применения в системе
школьного образования;
разработка и информационное наполнение системы дистанционного
образования для проведения различных соревнований школьников по различным
учебным предметам;
научно-методическое сопровождение дистанционных мероприятий для всех
категорий обучающихся в системе дополнительного образования и повышения
квалификации педагогических работников;
научно-методическая проработка возможностей использования в школьной
системе образования автономного округа новых информационно-коммуникационных
средств (планшеты, электронные книги и др.), видео- и медиа-уроков, учебного
телевидения;
организация защиты информации, обрабатываемой в информационных системах
органов государственной власти автономного округа.
Кроме того, мероприятия Подпрограммы III направлены на решение следующих задач:
формирование эффективной нормативной правовой базы в сфере ИКТ, включая
мониторинг законодательства и приведение законодательства автономного округа в
соответствие с законодательством Российской Федерации;
обеспечение условий для повышения эффективности и более широкого
использования ИКТ в деятельности органов государственной власти автономного
округа;
повышение уровня подготовки и переподготовки кадров за счет
совершенствования образования на базе ИКТ;
содействие развитию ИКТ;
обеспечение выполнения функций Депинформтехнологий Югры, а именно:
осуществление возложенных на Депинформтехнологий Югры полномочий в соответствии
с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Губернатора
автономного округа от 22 июля 2010 года № 138 «О Департаменте
информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
участие в мероприятиях различного уровня;
создание и развитие государственных информационных систем автономного
округа;
осуществление мероприятий для организации процессов управления и
мониторинга развития информационного общества и электронного правительства в
автономном округе;
организация семинаров, конференций, форумов, как регионального, так и
международного уровня, принятие участия в аналогичных мероприятиях;
организация мониторинга реализации Программы.
Раздел IV. Механизм реализации
Программы
Механизм
реализации Программы включает:
разработку и принятие
нормативных правовых актов автономного округа, правовых актов ответственного
исполнителя Программы, необходимых для выполнения Программы;
заключение
соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа, организациями, учреждениями,
общественными объединениями о взаимодействии в целях совместной реализации
Программы на территории автономного округа;
заключение
государственных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг,
выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых ответственным
исполнителем Программы с поставщиками, исполнителями, в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
уточнение перечня
мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат
по мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых
показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней
среды;
информирование
общественности о ходе и результатах реализации Программы, ее финансировании.
Ответственный
исполнитель Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы,
обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств,
направляемых на решение отдельных задач Программы.
Оценка хода
исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых целевых
(непосредственных) показателей и конечных ее результатов как сопоставление
фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными
мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут
быть внесены корректировки.
В случае
выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут
быть внесены корректировки, связанные с их оптимизацией. Ответственный
исполнитель разрабатывает и утверждает методики сбора исходной информации и
расчета целевых индикаторов и показателей реализации Программы по отдельным
мероприятиям.
Механизм реализации Программы предполагает также:
передачу при необходимости части функций по ее реализации
подведомственным учреждениям ответственного исполнителя;
предоставление отчета о реализации Программы в состав итогов
социально-экономического развития автономного округа.
В процессе
реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние
риски:
сокращение
бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет,
исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр стратегических задач Программы
с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их
решения;
отсутствие
поставщиков, исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной
основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами автономного округа;
удорожание
стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние
риски:
недостаточно
качественная экспертиза материалов, представляемых претендентами на получение
поощрений, статуса региональных инновационных площадок;
недостаточность
средств на командировочные расходы, что снизит эффективность реализации
персонифицированной модели повышения квалификации;
недостатки в
управлении Программой, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации
действий участников реализации Программы.
Последствиями
недостаточной координации могут стать:
отсутствие
единого понимания участниками Программы ее целей и задач, а также своей роли в
выполнении Программы;
необъективное
распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;
размывание
ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов Программы,
так и за эффективность ее результатов;
снижение
эффективности результатов Программы, связанное с отсутствием действенной
системы мониторинга реализации Программы, а также с отсутствием или
несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение
изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации
Программы по итогам мониторинга.
С целью
минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие
мероприятия:
корректировка
Программы по мере необходимости;
разработка
нормативных, нормативных правовых актов, их методическое, информационное
сопровождение;
оказание
консультативной поддержки органам местного самоуправления муниципальных
образований, принимающим участие в реализации мероприятий Программы;
заключение
соглашений, договоров о взаимодействии с четкой регулировкой ответственности и
контролем за эффективностью их реализации;
информационное,
организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых
мероприятий, проведение социологических исследований, освещение в средствах
массовой информации процессов и результатов реализации Программы.
В рамках Программы осуществляется
взаимодействие с федеральными органами власти в целях привлечения
софинансирования (получения средств на реализацию мероприятий Программы) из
федерального бюджета.
Оценка хода
исполнения мероприятий Программы (показателей достижения цели и задач) основана
на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов ее реализации,
как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей.
По фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены
корректировки. В случае выявления лучших практик реализации мероприятий
Программы в нее вносятся корректировки, связанные с оптимизацией этих
мероприятий. Успешная реализация Программы во многом будет зависеть также от
реализации иных государственных, ведомственных целевых программ автономного
округа, например, в сфере экономического, социального развития автономного
округа.
Таблица 1
Целевые
показатели государственной программы «Информационное общество Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры» на 2014 – 2020 годы»
№ п/п
Показатель (индикатор)
(наименование)
Базовый показатель на начало реализа-ции Програм-мы
Значения показателей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Целевое значение показателя на момент окончания
действия Программы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Показатели непосредственных
результатов
1.
Количество жителей
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, получивших навыки использования
информационно-коммуникационных технологий, тысяч человек
50
51
52
54
56
57
59
60
60
2.
Количество функционирующих
центров общественного доступа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в
том числе специализированных центров с возможностями для граждан с
ограниченными возможностями здоровья и центров подключенных к сети Интернет с
использованием спутниковых технологий, единиц
215
217
218
220
222
224
226
228
228
3.
Количество транспортных
средств, зарегистрированных в региональной навигационно-информационной
системе автономного округа, единиц
3 000
3 000
3 000
6 000
8 000
не менее
10 000
не менее
10 000
не менее 10 000
не менее
10 000
4.
Количество выполненных работ
по автоматизации, информационному и техническому обеспечению деятельности
органов государственной власти, единиц
12 800
16 528
16 870
17 456
17 456
17 456
17 456
17 456
17 456
5.
Количество выполненных работ
по сопровождению и эксплуатации автоматизированных информационных систем,
единиц
12 000
15 785
16 112
16 671
16 671
16 671
16 671
16 671
16 671
6.
Оформление документов
(свидетельств), патентов о внедрении результатов научно-исследовательских
работ в области геоинформатики, информационно-космических технологий
рационального природопользования, информационных технологий в управлении,
экономике, медицине, бизнесе и образовании, а также в области создания единой
информационно-коммуникационной среды, единиц
1
3
5
10
15
20
25
30
30
Показатели конечных
результатов
1.
Место Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры в рейтинге готовности к информационному обществу
5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
не ниже 5
2.
Количество функционирующих
региональных Центров космических услуг, единиц
1
1
1
1
1
1
1
1
3.
Удовлетворенность
получателей оказанными в электронной
форме государственными и муниципальными услугами, процентов
80
84
87
89
90
90
90
90
4.
Доля своевременно
рассмотренных обращений граждан, организаций, объединений граждан,
юридических лиц, организаций, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
5.
Доля граждан, использующих
механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме,
процентов1
14
25
50
70
70
70
70
70
1 В соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления»
Таблица 2
Перечень программных мероприятий
№
Мероприятия государственной программы
Ответственный исполнитель
Источники финансирования
всего
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Получение гражданами и
организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных
технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам,
развития цифрового контента, повышения эффективности государственного
управления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Подпрограмма 1. Развитие
информационного общества и электронного правительства
Задача 1. Обеспечение
доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг
1.1.
Создание условий для
повышения компьютерной грамотности жителей Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
35 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
бюджет
автономного округа
35 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
5 000,0
1.2.
Развитие (создание новых и
модернизация существующих) сети центров
общественного доступа к информации, государственным и муниципальным
услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
14 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
бюджет
автономного округа
14 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
Итого по задаче 1
Всего
49 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
бюджет
автономного округа
49 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
7 000,0
Задача 2. Развитие и
сопровождение инфраструктуры электронного правительства и информационных
систем, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
2.1.
Развитие и сопровождение
Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры (ТИС Югры)
Депинформтехнологий
Югры
Всего
606 000,0
84 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
бюджет
автономного округа
606 000,0
84 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
87 000,0
2.2.
Сопровождение электронного
документооборота в деятельности органов государственной власти и муниципальных
образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
130 000,0
16 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
бюджет
автономного округа
130 000,0
16 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
19 000,0
2.3.
Развитие и поддержка
корпоративной сети органов государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
698 000,0
92 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
бюджет
автономного округа
698 000,0
92 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
101 000,0
2.4.
Обеспечение предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием
Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Российской
Федерации, многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг автономного округа,
универсальных электронных карт
Депинформтехнологий
Югры
Всего
917 373,5
123 910,5
128 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
бюджет
автономного округа
917 373,5
123 910,5
128 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
132 910,5
2.5.
Формирование информационных
ресурсов и обеспечение доступа к ним с помощью интернет-сайтов, порталов и
информационных систем
Депинформтехнологий
Югры
Всего
25 500,0
4 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
бюджет
автономного округа
25 500,0
4 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
3 500,0
Итого
по задаче 2
Всего
2 376 873,5
320 410,5
339 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
бюджет
автономного округа
2 376 873,5
320 410,5
339 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
343 410,5
Итого
по подпрограмме 1
Всего
2 425 873,5
327 410,5
346 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
бюджет
автономного округа
2 425 873,5
327 410,5
346 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
350 410,5
Подпрограмма 2.
Использование результатов космической деятельности для
социально-экономического и инновационного развития Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Задача 1. Создание условий
для расширения предоставляемых услуг с использованием результатов космической
деятельности в интересах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
1.1.
Оснащение, развитие и
организация деятельности регионального Центра космических услуг в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Депинформтехнологий
Югры
Всего
7 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
бюджет
автономного округа
7 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1.2.
Развитие и сопровождение
региональной навигационной системы Югры (РНИС ГЛОНАСС Югры)
Депинформтехнологий
Югры
Всего
18 000,0
8 000,0
5 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
бюджет
автономного округа
18 000,0
8 000,0
5 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
Итого
по задаче 1
Всего
25 000,0
9 000,0
6 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
бюджет
автономного округа
25 000,0
9 000,0
6 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
Итого
по подпрограмме 2
Всего
25 000,0
9 000,0
6 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
бюджет
автономного округа
25 000,0
9 000,0
6 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
Подпрограмма 3. Развитие информационно-коммуникационных
технологий
Задача 1. Развитие
технической и технологической основы становления информационного общества и
формирования электронного правительства, в том числе обеспечение
предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных
информационно-коммуникационных технологий
1.1.
Автоматизация,
информационное и техническое обеспечение деятельности органов государственной
власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и
физических лиц
Депинформтехнологий
Югры
Всего
160 505,2
21 982,6
22 437,6
23 217,0
23 217,0
23 217,0
23 217,0
23 217,0
бюджет
автономного округа
160 505,2
21 982,6
22 437,6
23 217,0
23 217,0
23 217,0
23 217,0
23 217,0
1.2.
Сопровождение и эксплуатация
автоматизированных информационных систем, созданных в рамках реализации
федеральных программ и программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
153 288,2
20 994,1
21 428,6
22 173,1
22 173,1
22 173,1
22 173,1
22 173,1
бюджет
автономного округа
153 288,2
20 994,1
21 428,6
22 173,1
22 173,1
22 173,1
22 173,1
22 173,1
1.3.
Исследования и
научно-методическое обеспечение в области геоинформатики и информационно-космических
технологий рационального природопользования
Депинформтехнологий
Югры
Всего
238 853,5
31 941,0
33 298,0
34 722,9
34 722,9
34 722,9
34 722,9
34 722,9
бюджет
автономного округа
238 853,5
31 941,0
33 298,0
34 722,9
34 722,9
34 722,9
34 722,9
34 722,9
1.4.
Исследования и внедрение в
производство результатов исследований в области информационных технологий в
управлении, экономике, медицине, бизнесе и образовании, а также в области
создания единой информационно-коммуникационной среды Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
399 059,5
52 157,2
55 322,3
58 316,0
58 316,0
58 316,0
58 316,0
58 316,0
бюджет
автономного округа
399 059,5
52 157,2
55 322,3
58 316,0
58 316,0
58 316,0
58 316,0
58 316,0
Итого
по задаче 1
Всего
951706,4
127074,9
132486,5
138429,0
138429,0
138429,0
138429,0
138429,0
бюджет
автономного округа
951706,4
127074,9
132486,5
138429,0
138429,0
138429,0
138429,0
138429,0
Задача 2. Обеспечение
деятельности Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
2.1.
Обеспечение выполнения
функций Депинформтехнологий Югры
Депинформтехнологий
Югры
Всего
716 932,3
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
бюджет
автономного округа
716 932,3
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
102 418,9
2.2.
Организация процессов
управления и мониторинга развития информационного общества и электронного
правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Депинформтехнологий
Югры
Всего
17 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
бюджет
автономного округа
17 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
2 500,0
Итого
по задаче 2
Всего
734 432,3
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104918,9
бюджет
автономного округа
734 432,3
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104 918,9
104918,9
Итого
по подпрограмме 3
Депинформтехнологий
Югры
Всего
1 686 138,7
231 993,8
237 405,4
243 347,9
243 347,9
243 347,9
243 347,9
243 347,9
бюджет
автономного округа
1 686 138,7
231 993,8
237 405,4
243 347,9
243 347,9
243 347,9
243 347,9
243 347,9
Всего
по государственной программе
Всего
4137012,2
568404,3
589815,9
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
бюджет
автономного округа
4137012,2
568 404,3
589815,9
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
в
том числе:
Ответственный
исполнитель
Депинформтехнологий
Югры
Всего
4137012,2
568 404,3
589815,9
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
бюджет
автономного округа
4137012,2
568404,3
589815,9
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
595758,4
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Новости Югры № 146 от 17.12.2013, Новости Югры № 145 от 13.12.2013, собрание законодательства ХМАО-Югры № 9 (часть2, том 2), с. 1160 от 30.09.2013 |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: