О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в сферах государственно-частного партнерства, реализации концессионных соглашений



ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2016 г. № 497-п

г. Брянск

О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в сферах государственно-частного партнерства, реализации концессионных соглашений

В соответствии с федеральными законами от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в целях внедрения и реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории Брянской области Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Определить департамент экономического развития Брянской области уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ).

Установить, что в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ исполнительные органы государственной власти Брянской области в зависимости от отраслевой или ведомственной принадлежности объектов соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляют отдельные права и обязанности публичного партнера от имени Брянской области.

Установить, что в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ отдельные права и обязанности публичного партнера от имени Брянской области также могут осуществляться юридическими лицами, определенными частью 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, в случае принятия соответствующего решения в форме нормативного правового акта Правительства Брянской области.

Установить, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» исполнительные органы государственной власти Брянской области в зависимости от отраслевой или ведомственной принадлежности объектов концессионного соглашения осуществляют права и обязанности концедента от имени Брянской области.

Утвердить прилагаемые:

              перечень исполнительных органов государственной власти Брянской области, которые в зависимости от отраслевой или ведомственной принадлежности объектов соглашения о государственно-частном партнерстве или объектов концессионного соглашения осуществляют от имени Брянской области отдельные права и обязанности публичного партнера или концедента соответственно;

Порядок подготовки предложений и принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве.

Исполнительным органам государственной власти Брянской области один раз в полгода, не позднее 25 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, представлять в департамент экономического развития Брянской области сведения о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашениях для внесения в реестр соглашений государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений, реализуемых на территории Брянской области.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области один раз в полгода, не позднее 25 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, представлять в департамент экономического развития Брянской области сведения о заключенных соглашениях о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашениях для внесения в реестр соглашений государственно-частного и муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений, реализуемых на территории Брянской области.

Признать утратившим силу постановление администрации Брянской области от 27 октября 2011 года № 973 «Об утверждении Порядка сопровождения проектов государственно-частного партнерства на территории Брянской области».

Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Брянской области.

Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

Губернатор

А.В. Богомаз

Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 26 сентября 2016 г. № 497-п

П Е Р Е Ч Е Н Ь

исполнительных органов государственной власти Брянской области, которые в зависимости от ведомственной или отраслевой принадлежности объектов соглашения о государственно-частном партнерстве или объектов концессионного соглашения осуществляют от имени Брянской области отдельные права и обязанности публичного партнера или концедента соответственно

№ пп

Исполнительные органы государственной власти Брянской области

Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве

Объекты концессионного

соглашения

1.

Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области

транспорт общего пользования; объекты железнодорожного транспорта; объекты трубопроводного транспорта;

воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения; речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки; речные суда, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность; линии связи и иные линейные объекты связи; коммуникации и иные линейные объекты коммуникации в части, касающейся

транспорт общего пользования; объекты железнодорожного транспорта; объекты трубопроводного транспорта;

аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи; объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов; речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур; речные суда

2.

Департамент строительства и архитектуры Брянской области

частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; подводные и подземные технические сооружения, переходы; коммуникации и иные линейные объекты коммуникации в части, касающейся

автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса

3.

Департамент здравоохранения Брянской области

объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения

объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения

4.

Департамент образования и науки Брянской области

объекты образования

объекты образования

5.

Департамент культуры
Брянской области

объекты культуры, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма

объекты культуры, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения

6.

Управление физической культуры и спорта Брянской области

объекты спорта

объекты спорта

7.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

объекты социального обслуживания населения

объекты социального обслуживания граждан

8.

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения; коммуникации и иные линейные объекты коммуникации в части, касающейся

объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий

9.

Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области

объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова

объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; гидротехнические сооружения

10.

Департамент сельского хозяйства Брянской области

мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем; объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации

объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации

              Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от 26 сентября 2016 г. № 497-п

П О Р Я Д О К

подготовки предложений и принятия решений о реализации

проектов государственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве

Общие положения

Настоящий Порядок подготовки предложений и принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве (далее – Порядок) разработан в целях обеспечения межведомственной координации деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области при подготовке предложений и принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в которых является Брянская область, либо соглашений о государственно-частном партнерстве, в отношении которых планируется проведение совместного конкурса с участием Брянской области (за исключением случаев, когда планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации).

Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства

2.1. В случае если инициатором проекта государственно-частного партнерства (далее – проект) является Брянская область, исполнительный орган государственной власти Брянской области в зависимости от отраслевой или ведомственной принадлежности объектов соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – публичный партнер) обеспечивает разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – предложение) и направление такого предложения на рассмотрение в департамент экономического развития Брянской области (далее – уполномоченный орган).

2.2. В случае если инициатором проекта является частный партнер, предложение направляется на рассмотрение публичному партнеру согласно отраслевой или ведомственной принадлежности объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, в порядке, установленном частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ).

2.3. Предложение формируется согласно частям 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

2.3.1. Порядок и сроки рассмотрения предложения публичным партнером установлены частями 5 – 9 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

2.3.2. В случае принятия публичным партнером решения о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества публичный партнер в срок, установленный частью 8 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ направляет предложение с копиями протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган.

2.3.3. Порядок и сроки рассмотрения предложения в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества уполномоченным органом установлены статьей 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения, контроль и мониторинг реализации соглашений

3.1. Решение о реализации проекта принимается Правительством Брянской области в форме распоряжения Правительства Брянской области о реализации проекта при наличии положительного заключения уполномоченного органа об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе в порядке и сроки, установленные частями 1,3 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

3.2. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Брянской области проекта распоряжения Правительства Брянской области о принятии решения о реализации проекта осуществляется публичным партнером.

В случае обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом Брянской области о бюджете Брянской области на соответствующий финансовый год и плановый период, проект распоряжения Правительства Брянской области подлежит согласованию с департаментом финансов Брянской области.

3.3. На основании решения о реализации проекта публичный партнер в срок, установленный частью 7 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения (далее – конкурс), за исключением случаев, предусмотренных частями 8 – 10 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

3.4. Порядок заключения соглашения установлен статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

3.5. После подписания соглашения публичный партнер в срок не позднее двух дней со дня его подписания:

направляет один экземпляр соглашения частному партнеру;

направляет один экземпляр соглашения в уполномоченный орган для осуществления регистрации соглашения;

направляет в уполномоченный орган информацию для включения заключенного соглашения в реестр соглашений государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений, реализуемых на территории Брянской области (далее – реестр соглашений) на бумажном и электронном носителях по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.

3.6. Уполномоченный орган в срок не позднее трех дней со дня получения соглашения осуществляет его регистрацию и включение заключенного соглашения в реестр соглашений.

3.7. Соглашение, прошедшее регистрацию, находится на хранении в уполномоченном органе.

3.8. Контроль за исполнением соглашения осуществляется публичным партнером.

3.9. Сведения из реестра соглашений размещаются на официальном сайте уполномоченного органа по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку и являются открытыми.

3.10. В целях осуществления мониторинга реализации соглашения публичный партнер направляет в уполномоченный орган информацию о реализации соглашения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

Приложение 1

к Порядку подготовки предложений и принятия решений

о реализации проектов государственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений

о государственно-частном партнерстве

Информация

о заключенном соглашении государственно-частного/муниципально-частного партнерства или концессионном соглашении, реализуемом на территории Брянской области

___________________________________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти/органа местного самоуправления Брянской области)

№

пп

Наименование

проекта

Наименование и реквизиты соглашения о ГЧП/МЧП/ концессионного соглашения

Партнеры (с указанием контактной информации)

Срок

реализации

проекта

Бюджет проекта

(млн.руб.)

Краткое

описание

проекта

публичный

частный

всего

в т.ч. за счет средств частного инвестора

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

2.

…

Руководитель органа

исполнительной власти/органа

местного самоуправления ___________________________/Ф.И.О./

м.п.

Приложение 2

к Порядку подготовки предложений и принятия решений

о реализации проектов государственно-частного партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений

о государственно-частном партнерстве

РЕЕСТР

соглашений государственно-частного, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений,

реализуемых на территории Брянской области

Регистрационный номер соглашения в реестре

Дата регистрации в реестре

Наименование проекта

Форма взаимодействия (ГЧП/МЧП/концессия)

Публичный

партнер

Частный

партнер

Срок

реализации

проекта

Бюджет проекта (млн. рублей)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

2.

…