О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2007 г. № 273

г. Владикавказ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ)

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства РСО-Алания от 28.05.10 № 158; НГР: ru 15000201000131

Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193

Утратило силу:

Постановление Правительства РСО-Алания от 11.03.11 № 51; НГР: ru 15000201100056}

В целях реализации на территории Республики Северная Осетия-Алания мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

{Преамбула в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания Н. Хлынцов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 октября 2007 г. №273

ПОРЯДОК

разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)

{Порядок в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

{Пункт 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

2. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Государственные услуги, оказание которых осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, могут предоставляться и в электронном виде.

{Пункт 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

3. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) разрабатываются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.

{Пункт 3 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

4. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) разрабатываются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания на основе федеральных и республиканских нормативных правовых актов, положениях об органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и настоящего Порядка.

{Пункт 4 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных действующим законодательством.

6. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) утверждаются приказами органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Административный регламент Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания утверждается распоряжением Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

{Пункт 6 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

7. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько органов исполнительной, власти Республики Северная Осетия-Алания, административный регламент исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания по совместному представлению руководителей органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

В случае возникновения неустранимых разногласий между органами исполнительной власти по проектам административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) проект рассматривается Комиссией по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания. Окончательное решение принимается Главой Республики Северная Осетия-Алания по представлению Комиссии по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания.

Исполнение органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг), переданных органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.

При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в установленном порядке законами Республики Северная Осетия-Алания, типовые административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, к сфере деятельности которых относится контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

По вопросам, отнесенным в установленном порядке к вопросам местного значения, отраслевые органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания разрабатывают и утверждают примерные административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), которые носят рекомендательный характер при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

{Пункт 7 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

8. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенные в перечень регламентов, подлежащих первоочередной регламентации, утверждаемый Комиссией по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания, согласовываются с Администрацией Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

9. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания не вправе устанавливать в административных регламентах исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) полномочия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Северная Осетия-Алания, актами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

{Пункт 9 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

10. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов, проводимого по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года.

Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.

{Пункт 10 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

II. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)

{Название раздела в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

11. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".

В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".

12. В разделе "Общие положения":

указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;

содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);

указывается наименование органа, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации.

13. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной услуги" включаются:

порядок информирования о государственной услуге;

сроки предоставления услуги;

перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Северная Осетия-Алания, актами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

14. В раздел "Административные процедуры" включаются:

1) описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Указанное описание может быть представлено в электронной форме. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;

должностное лицо, ответственное за выполнение действия;

максимальный срок выполнения действия;

права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;

формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;

способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства в органе исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания);

результат действия и порядок передачи результата;

2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

III. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)

15. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) разрабатываются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), одобренных Комиссией по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания.

{Пункт 15 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

16. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительный орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает:

устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Республики Северная Осетия-Алания, актам Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания;

упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;

предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;

возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.

{Пункт 16 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

17. Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия- Алания в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень регламентов, подлежащих первоочередной регламентации, утверждаемый Комиссией по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания, обязан:

опубликовать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Республики Северная Осетия-Алания;

опубликовать проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Республики Северная Осетия-Алания;

рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;

проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги;

направить проект административного регламента на независимую экспертизу.

При подготовке административных регламентов предоставления государственных услуг орган исполнительной власти вправе проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.

{Пункт 17 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

18. Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), не включенных в перечень регламентов, подлежащих первоочередной регламентации, утверждаемый Комиссией по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания, обязан:

опубликовать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Республики Северная Осетия-Алания;

опубликовать проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Республики Северная Осетия-Алания;

рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.

Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень регламентов, подлежащих первоочередной регламентации, утверждаемый Комиссией по проведению административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания, вправе:

проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;

проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги;

направить проект административного регламента на независимую экспертизу.

{Пункт 18 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

19. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования.

Порядок проведения независимой экспертизы проектов указанных административных регламентов и порядок отбора организаций, осуществляющих их независимую экспертизу, утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания с учетом методических рекомендаций по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. {Пункт 19 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

20. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Республики Северная Осетия-Алания. Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг. {Пункт 20 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

21. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг представляются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации Республике Северная Осетия-Алания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. {Пункт 21 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}

22. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальных сайтах органов исполнительной власти, участвующих соответственно в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг. {Пункт 22 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 23.07.10 № 203; НГР: ru 15000201000193}