Об утверждении Положения об организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Углегорского городского округа автобусным транспортом



САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

1

Сахалинская область

АДМИНИСТРАЦИЯ УГЛЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.10.2020 № 957

г. Углегорск

Об утверждении Положения об организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Углегорского городского округа автобусным транспортом

В соответствии со статьей 40 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995        № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», методическими рекомендациями об организации перевозок обучающихся в образовательные организации, прилагаемыми к письму Минобрнауки РФ от 29.07.2014              № 08-988, в целях реализации права детей на доступное общее образование, обеспечения безопасной перевозки обучающихся, организации целевого и эффективного использования школьных автобусов администрация Углегорского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение об организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Углегорского городского округа автобусным транспортом (прилагается).

2. Финансовому управлению Углегорского городского округа              (Асташкина Е. В.) обеспечить финансирование мероприятия «Обеспечение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования. Организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы» муниципальной программы «Развитие образования Углегорского городского округа», в рамках выделенных ассигнований.

3. Считать утратившими силу постановление администрации Углегорского муниципального района от 19.11.2013г. № 695 «Об утверждении Положения об организации регулярных «школьных» перевозок учащихся (воспитанников) образовательных организаций Углегорского муниципального района, реализующих основные общеобразовательные программы, автобусным транспортом, закрепленным за образовательными организациями».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Углегорские новости» и разместить на официальном сайте администрации Углегорского городского округа в сети Интернет.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра Углегорского городского округа Гурнова И. Н.

Мэр

Углегорского городского округа                                          С. В. Дорощук

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Углегорского городского округа

от 26.10.2020 № 957

Положение об организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Углегорского городского округа автобусным транспортом

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций Углегорского городского округа автобусным транспортом (далее – Положение) определяет порядок организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, основные требования к организации перевозок организованных групп детей автобусным транспортом, порядок использования школьных автобусов, закрепленных за общеобразовательными организациями Углегорского городского округа (далее – школьный автобус).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения организации предоставления общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, обеспечения безопасной перевозки обучающихся, организации целевого и эффективного использования школьных автобусов.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- перевозка обучающихся – регулярные перевозки, осуществляемые в течение учебного года обучающихся, от места их проживания к общеобразовательным организациям и обратно, а также специальные перевозки групп обучающихся при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий, а также во время проведения летней оздоровительной кампании к оздоровительным лагерям;

- организованная перевозка группы детей – перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей;

- школьный автобус – специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве оперативного управления или на ином законном основании общеобразовательной организации;

- школьный автобусный маршрут – организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования автобуса от начального пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного пункта, по которому осуществляется перевозка обучающихся.

1.4. Требования настоящего Положения обязательны для всех муниципальных общеобразовательных организаций, юридических лиц, связанных с организацией и осуществлением перевозок детей на регулярных школьных маршрутах, а также для водителей школьных автобусов.

1.5. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляется Управлением образования Углегорского городского округа (далее - Управление образования), органами государственного контроля и надзора, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, руководителями муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих перевозку обучающихся.

2. Полномочия органа местного самоуправления

(уполномоченного органа) по организации перевозки обучающихся

2.1. Администрация Углегорского городского округа:

- закрепляет транспортные средства (автобус) на праве оперативного управления за общеобразовательными организациями;

- осуществляет оперативное перераспределение муниципальных транспортных средств (автобусов);

- открывает школьный автобусный маршрут;

- организует обследование школьных автобусных маршрутов;

- принимает и рассматривает жалобы и обращения граждан по вопросам организации перевозки обучающихся.

2.2. Управление образования в рамках переданных полномочий по организации перевозки обучающихся:

- участвует в обследовании школьных автобусных маршрутов;

- осуществляет мониторинг деятельности по организации и осуществлению перевозки обучающихся в соответствии с действующим законодательством;

- принимает и рассматривает жалобы и обращения граждан по вопросам организации перевозки обучающихся

3. Требования к организации перевозки обучающихся

3.1. Транспортному обеспечению подлежат обучающиеся муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, проживающие в населенных пунктах в составе Углегорского городского округа.

3.2. Общеобразовательная организация, осуществляющая перевозку обучающихся школьным автобусом, должна иметь соответствующую производственно-техническую, кадровую, нормативно-методическую базу, позволяющую обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок.

3.3. Общеобразовательная организация, не обладающая необходимыми условиями, позволяющими обеспечить безопасность при осуществлении перевозок обучающихся:

- заключает договоры на техническое обслуживание и ремонт автобусов со специализированными организациями, имеющими лицензию на осуществление данной деятельности, а также на медицинское обеспечение и охрану автобусов с организациями, имеющими соответствующие лицензии;

- заключает договоры на организацию перевозок детей с пассажирскими автотранспортными предприятиями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с лицензией и имеющие необходимые условия для перевозки обучающихся.

3.4. Школьные автобусы, используемые для осуществления перевозок обучающихся, должны соответствовать требованиям:

а) ГОСТа 33552-2015 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний»;

б) постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013    № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;

в) техническое состояние школьного автобуса должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации в соответствии с действующим законодательством.

3.5. При организации перевозок обучающихся должны выполняться следующие требования:

- перевозка обучающихся школьным автобусом должна осуществляться с включенным ближним светом фар независимо от времени суток, скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать         60 км/ч;

- окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты;

- число перевозимых людей в салоне школьного автобуса при организованной перевозке группы детей не должно превышать количество оборудованных для сидения мест;

- обучающихся должны сопровождать работники общеобразовательных организаций, на которых распорядительным документом руководителя общеобразовательной организации возложены данные обязанности (далее – сопровождающие лица);

- в процессе перевозки обучающихся сопровождающие лица должны находиться у двери автобуса; сопровождающее лицо является ответственным за организованную перевозку группы детей по школьному автобусу и осуществляет координацию действий водителя;

- водителю запрещается выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом;

- категорически запрещается при перевозки обучающихся отклонение от установленного маршрута следования, превышение скоростей движения, переполнение школьного автобуса сверх установленных норм вместимости;

- для обучающихся, пользующихся школьным автобусом, в общеобразовательных организациях проводятся занятия о правилах безопасного поведения в местах сбора и во время ожидания школьного автобуса; о правилах поведения в пути следования и пользования школьным автобусом; о поведении обучающихся при возникновении опасных или чрезвычайных ситуаций во время перевозок; о способах оказания первой медицинской помощи пострадавшим, отметки о проведении которых делаются в журнале инструктажа сопровождающих лиц по технике безопасности при организации поездок обучающихся на школьных маршрутах;

- для сопровождающих лиц при следовании школьного автобуса, администрацией общеобразовательной организации проводятся инструктажи, о чем делаются отметки в журналах регистрации инструктажей по технике безопасности.

3.6. Директор общеобразовательной организации, осуществляющей перевозку обучающихся, обеспечивает своевременное проведение государственного технического осмотра, обслуживание и ремонт школьного автобуса в порядке и в сроки, определяемые действующими нормативными документами.

3.7. К управлению школьными автобусами, осуществляющими перевозку детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:

- имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года на дату начала организованной перевозки группы детей из последнего года и одного месяца;

- не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

- прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

- прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

3.8. Школьные автобусы, находящиеся в оперативном управлении общеобразовательных организаций, используются для доставки обучающихся в общеобразовательные организации, подвоза обучающихся по окончании учебных занятий.

3.9. В случае если не нарушается график, режим подвоза обучающихся на учебные занятия, возможно использование школьного автобуса в другое время учебной недели, в каникулярное время, выходные и праздничные дни для подвоза обучающихся на внешкольные районные мероприятия (конкурсы, олимпиады, выставки), межмуниципальные перевозки (областные культурно-массовые и спортивные мероприятия), перевозки обучающихся к местам труда и отдыха при условии уведомления в письменном виде Управления образования и подразделения Государственной автоинспекции на территории муниципального образования.

4. Порядок, условия обследования и открытия школьных

автобусных маршрутов

4.1. Школьные автобусные маршруты определяются распоряжениями администрации Углегорского городского округа, при соблюдении условий обеспечивающих их безопасность.

4.2. Паспорт школьного автобусного маршрута (далее – паспорт маршрута) разрабатывает директор общеобразовательной организации утвержденной формы, согласовывает с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (далее – ГИБДД) и мэром Углегорского городского округа и утверждает своим приказом.

Копия утвержденного паспорта маршрута предоставляется в Управление образования для внесения в реестр школьных автобусных маршрутов перевозок обучающихся.

4.3. В паспорт маршрута включаются сведения, характеризующие маршрут: наличие линейных сооружений, расположение остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние дороги, схема маршрута с указанием опасных участков движения школьного автобуса, акт обследования маршрута.

4.4. Техническое состояние автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, по которым проходят маршруты, их инженерное оборудование, порядок их ремонта и содержания должны удовлетворять требованиям безопасности движения, установленным Государственными стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог, другими нормативными актами.

4.5. С целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог и подъездных путей, искусственных сооружений, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения производится обследование школьных автобусных маршрутов комиссией, сформированной по решению администрации Углегорского городского округа в составе работников общеобразовательных организаций, осуществляющих перевозки обучающихся, работников дорожных, коммунальных и других организаций, во введении которых находятся автомобильные дороги, улицы, сотрудников Госавтоинспекции, управления Государственного автодорожного надзора, не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду).

Результаты обследования оформляются актом комиссии. Акты подлежат передаче в органы и организации, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы.

4.6. При подготовке в осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся.

Пространство, отведенное для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить всех, не допуская выхода детей на проезжую часть. Остановки, где осуществляется посадка и высадка детей, должны быть очищены от грязи, льда и снега.

4.7. Запрещается перевозка обучающихся, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки.

4.8. Лица, организующие и (или) осуществляющие школьные перевозки, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся общеобразовательной организации, перевозимых автобусами, а также за нарушение их прав и свобод, а также прав и свобод их родителей (законных представителей).

5. Обязанности руководителя общеобразовательной организации, осуществляющей перевозки обучающихся

5.1. Директор общеобразовательной организации является лицом, ответственным за обеспечение безопасности автобусных перевозок обучающихся и состояние работы в организации по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП).

5.2. На руководителя общеобразовательной организации возлагается выполнение следующих функций по обеспечению безопасности автобусных перевозок обучающихся:

- обеспечение профессиональной надежности водителей автобуса;

- обеспечение содержания автобуса в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при их эксплуатации;

- отслеживание безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок;

- организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок обучающихся в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами.

5.3. Для обеспечения профессиональной надежности водителя в процессе его профессиональной деятельности руководитель общеобразовательной организации обязан:

1) осуществлять прием на работу, организовывать стажировки и допуск к осуществлению перевозок обучающихся водителя, имеющего необходимую квалификацию и опыт, обеспечивая повышение его профессионального мастерства;

2) обеспечивать проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителя и организовывать регулярное проведение предрейсовых медицинских осмотров водителя;

3) обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителя;

4) осуществлять регулярное обеспечение водителя необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения регистрируемых инструктажей, включающих сведения:

- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

- о состоянии погодных условий;

- о режимах движения, организации труда, отдыха и приема пищи;

- о порядке стоянки и охраны транспортных средств;

- о расположении пунктов медицинской и технической помощи;

- об изменениях в организации перевозок;

- о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

- об особенностях перевозки детей;

- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации автобусов при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения;

5) организовывать контроль за соблюдением водителем требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

5.4. Для содержания автобуса в технически исправном состоянии, предупреждения отказов и неисправностей при их эксплуатации руководитель общеобразовательной организации обязан:

1) обеспечивать проведение технического осмотра, обслуживания и ремонта автобуса в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

2) обеспечивать проведение ежедневного предрейсового контроля технического состояния автобуса перед выездом с соответствующими отметками в путевом листе;

3) обеспечить охрану автобуса для исключения возможности самовольного их использования водителем организации, а также посторонними лицами или причинения автобусам каких-либо повреждений.

5.5. Для организации обеспечения безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок руководитель общеобразовательной организации обязан:

1) немедленно сообщать в Управление образования о выявленных в процессе эксплуатации маршрутов недостатках в состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, паромных переправ, их обустройства, угрожающих безопасности движения, а также о внезапных неблагоприятных изменениях дорожно-климатических условий, стихийных явлениях; принимать необходимые предупредительные меры (организация движения с пониженными скоростями, изменение маршрута движения, информирование водителя, временное прекращение движения автобуса);

2) участвовать в комиссионном обследовании автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) с оформлением результатов обследования актом комиссии, в котором дается заключение о возможности эксплуатации автобусных маршрутов;

3) осуществлять постоянное взаимодействие с органами ГИБДД для оперативного получения информации о неблагоприятных изменениях дорожно-климатических условий, параметров дорожных, метеорологических и иных условий, при которых временно прекращается или ограничивается движение на маршруте перевозок обучающихся общеобразовательных организаций автобусами;

4) прекратить автобусное движение в случаях, не терпящих отлагательства, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок детей (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванное стихийными явлениями, и другое).

5.6. Для организации перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок детей, руководитель общеобразовательной организации обязан:

1) иметь лицензию на лицензируемую деятельность при осуществлении организованных перевозок групп детей;

2) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата;

3) составить, представить на согласование в установленном порядке и утвердить на маршрут паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков и особенностей дорожных условий;

Паспорт и схема маршрута должны быть разработаны и согласованы в соответствии с настоящим Положением. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении маршрутов или их закрытии.

4) разрабатывать графики движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобуса на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами с учетом потребностей перевозимых детей и соблюдения режима труда и отдыха водителя, регламентируемого действующими нормативными документами;

Графики движения автобуса должны утверждаться руководителем общеобразовательной организации, осуществляющей перевозки обучающихся, и вывешиваться на информационном стенде в общеобразовательной организации, в которые и из которых доставляются обучающиеся.

Графики движения автобусов и режим работы водителя должны обеспечивать:

- своевременную доставку обучающихся в общеобразовательную организацию и обратно;

- безопасность перевозки обучающихся;

- соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Движение школьных автобусов на маршрутах организуется в строгом соответствии с разработанными графиками. Количество рейсов в сутки определяется из расчета доставки обучающихся к месту обучения и обратно.

5) при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий руководитель общеобразовательной организации обязан получить письменное разрешение родителей (законных представителей) на организованную перевозку каждого несовершеннолетнего обучающегося;

6) утверждать списки обучающихся, нуждающихся в перевозке, с указанием фамилии, имени, отчества, возраста каждого обучающегося, их места жительства и наименований автобусных остановок;

7) обеспечивать сопровождение перевозок групп детей сопровождающими лицами; назначать приказом сопровождающих лиц и составлять список сопровождающих лиц с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего лица, его телефона, и обеспечивать их инструктаж по вопросам безопасности дорожного движения и правилам оказания первой медицинской помощи;

Количество сопровождающих лиц на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя и других сопровождающих лиц в указанном автобусе.

8) назначать ответственного работника общеобразовательной организации за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении школьных перевозок обучающихся, прошедшего инструктаж по охране труда, специальное обучение и аттестованного в установленном порядке;

9) разработать и утвердить приказом локальный акт общеобразовательной организации, содержащий порядок посадки детей в автобус и высадки из него, правила поведения детей в салоне автобуса;

10) закреплять транспортное средство за конкретным водителем соответствующим приказом;

11) обеспечить:

- проведение технического обслуживания и ремонта автобуса в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, заводом-изготовителем;

- проведение занятий или инструктажей по требованиям безопасности и правилам поведения обучающихся при осуществлении перевозок;

- ежедневный контроль технического состояния автобуса перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки с обязательной отметкой в путевом листе должностного лица, ответственного за техническое состояние транспортных средств, о технической исправности автобуса;

- стоянку школьного автобуса в местах, исключающих возможность бесконтрольного доступа к нему посторонних лиц.

12) организовывать контроль за соблюдением маршрутов и графиков (расписаний) движения, количеством перевозимых пассажиров, не превышающим число мест для сидения;

13) уведомлять в письменном виде Управление образования о межмуниципальных перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом, также информировать об организации перевозок обучающихся органы ГИБДД, в том числе при перевозке в детские оздоровительные лагеря, при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных, и иных культурно-массовых мероприятий для решения вопроса о сопровождении колонн автобусов специальными транспортными средствами;

14) обеспечивать сопровождение детей, перевозимых колонной автобусов, медицинскими работниками;

15) своевременно информировать Управление образования о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушениях Правил дорожного движения и других норм безопасности движения;

16) вести учет и анализировать причины ДТП с автобусами и нарушений водителем общеобразовательной организации, а также водителями арендуемых (фрахтуемых) автобусов правил дорожного движения;

17) составлять положенные документы в соответствии с Инструкцией по предупреждению и учету дорожно-транспортных происшествий;

18) разрабатывать и утверждать для всех работников общеобразовательной организации, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществлять контроль за их исполнением;

19) назначить контрольное время возвращения автобуса, через 1 час после истечения контрольного времени принять меры к установлению места нахождения автобуса;

20) довести до родителей (законных представителей) обучающихся информацию об условиях организации перевозок и сопровождении обучающихся от места их жительства до конечной остановки школьного автобуса и обратно.

5.7. Руководитель общеобразовательного учреждения вправе:

1. Запрещать выпуск автобуса в рейс или возвращать в гараж (стоянку) при обнаружении в нем технических неисправностей, угрожающих безопасности движения.

2. Отстранять от работы водителя при его появлении на работе в состоянии опьянения (алкогольном, наркотическом и др.), а также, если его состояние или действия угрожают безопасности перевозок.

3. Обеспечивать проведение послерейсовых медицинских осмотров для водителя, состояние здоровья которого требует особого контроля.

5.8. Руководитель общеобразовательной организации несет ответственность за нарушения требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности автобусных перевозок - дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6. Финансирование перевозки обучающихся

6.1. Обучающиеся общеобразовательных организаций и сопровождающие их лица пользуются правом бесплатного проезда на школьном автобусе до общеобразовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы соответствующего уровня общего образования.

6.2. Финансирование подвоза обучающихся в рамках реализации общеобразовательных программ школьными автобусами осуществляется за счет средств бюджета Углегорского городского округа в целях обеспечения конституционных гарантий доступности образования.