Об утверждении муниципальной целевой программы Развитие местного самоуправления на 2021-2023 годы в Горновском муниципальном образовании Краснопартизанского муниципального района Саратовской области



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  26 октября  2020года                                                     № 98

Об утверждении муниципальной целевой программы Развитие местного самоуправления на 2021-2023 годы в  Горновском муниципальном образовании Краснопартизанского муниципального района Саратовской области

          На основании Устава Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района, администрация Горновского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.Утвердить муниципальную программу «Развитие местного самоуправления на 2021-2023 годы в Горновском муниципальном образовании Краснопартизанского муниципального района Саратовской области».

                2.Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Развитие местного самоуправления на 2021-2023 годы в Горновском муниципальном образовании Краснопартизанского муниципального района Саратовской области»  корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств местного бюджета.

          3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю                 за собой.

Глава администрации Горновского

муниципального образования                                С. А. Арифуллин

                                                                                                                                    

                                       Приложение  к постановлению

                                                                                                                      от 26.10.2020 г. № 98

Муниципальная программа «Развитие местного самоуправления в Горновском муниципальном образовании Краснопартизанского муниципального района Саратовской области на 2021-2023 годы»

Паспорт программы

Наименование программы

Муниципальная  программа «Развитие местного самоуправления в Горновском муниципальном образовании Краснопартизанского муниципального района Саратовской области на 2021-2023 годы » (далее –Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Заказчик программы

администрация Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области

Основные разработчики программы

администрация Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области

Цель и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели

Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления поселений, расположенных на территории Горновского муниципального образования.

Задачами программы являются:

содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправления;

содействие в развитии территориальных и организационных основ местного самоуправления;

поддержка укрепления материально-технической и информационной базы органов местного самоуправления;

содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров органов местного самоуправления;

Важнейшие оценочные показатели:

количество вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправления Горновского муниципального образования;

оснащенность органами местного самоуправления лицензионным программным обеспечением.

Сроки и этапы реализации Программы

2021-2023 годы

Исполнители основных мероприятий программы

администрация Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области

Объемы финансирования программы

Программа финансируется за счет средств местного бюджета. Объем финансирования программы на 2021 г. – 100,0; 2022 г.-100,0; 2023 г.-100,0

Механизм реализации программы

Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в области в рамках данной Программы возможно путем:

- совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопро­сами местного самоуправления;

- развития научно-методической базы местного самоуправления, методической под­держки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления:

- переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного само­управления:

- информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о хо­де и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественною контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Создание условий для эффективного осуществления органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных законодательством

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Горновского муниципального образования

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ кон­ституционного строя. Его значение в политической системе российского общества опре­деляется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен, решает вопросы удовлетворения ос­новных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление явля­ется одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к власти.

Прошедший этап реформирования местного самоуправления показал, что без госу­дарственной поддержки муниципальные образования не смогут обеспечить проведение реформы местного самоуправления, создание необходимых условий для осуществления возложенных полномочий.

Государственная поддержка развития местного самоуправления является законода­тельно установленной обязанностью органов государственной власти.

До начала реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) местное самоуправление осуществлялось на уровне района - объеди­ненное муниципальное образование. На поселенческом уровне местное самоуправление отсутствовало. С принятием Федерального закона основная задача органов государствен­ной власти и органов муниципальной власти области - организация местного самоуправ­ления на уровне поселений.

Пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона был определен срок установле­ния границ муниципальных образований и наделения их соответствующим статусом - до 1 марта 2005 года. Во исполнение данного требования Федерального закона 15 декабря 2004 года областной Думой приняты: законы Саратовской области о муниципальных образова­ниях, входящих в состав муниципальных районов области (38 законов); Закон Саратов­ской области "О городских округах": Закон Саратовской области "О муниципальных рай­онах". Вышеперечисленными законами были утверждены границы всех муниципальных образований области.

Всего на территории области местное самоуправление осуществляется в 439 муни­ципальных образованиях, в том числе в 4 городских округах. 38 муниципальных районах. 42 городских и 355 сельских поселениях.

На территории Краснопартизанского района существовало объединенное муни­ципальное образование Краснопартизанского района. В соответствии с требованиями Федерального закона данное муниципальное образование получило статус муниципально­го района.

В соответствии с Законом Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Краснопартизанского муниципального района» от «27» декабря 2004 г. № 98 ЗСО в Краснопартизанском районе было образовано 2 муниципальных об­разования, из них 1 городское, 1 сельских.

          В августе 2012 года Правительством Саратовской области была утверждена областная целевая про­грамма «Развитие местного самоуправления в Саратовской области», в рамках которой  важное место отводится вопросам обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, стимулирования органов местного самоуправления на достижение высоких результатов, приобретения коммунальной техники, в первую очередь – снегоуборочной, для более оперативного проведения мероприятий, модернизации портала муниципальных образований области (www.sarmo.ru), обновления и сопровождения программного обеспечения, предназначенного для автоматизации процедур формирования и исполнения бюджета поселений.

Самостоятельному обеспечению условий для эффективного самоуправления мест­ными органами препятствует ряд проблем, в первую очередь экономических и финансо­вых, что существенно затрудняет и замедляет процесс формирования муниципальной вла­сти.

Среди них:

1) недостаточная сбалансированность бюджетов муниципальных образований;

2) утрата большого числа социально значимых объектов государственной собст­венности области и муниципальной собственности в результате приватизации;

3) незавершенность формирования муниципальной собственности, в том числе му­ниципальных земель;

4) недостаток средств, отсутствие материальной базы, как для осуществления соб­ственных полномочий, так и для исполнения отдельных государственных полномочий.

Низкий уровень эффективности осуществления местного самоуправления объясня­ется следующими причинами;

1) отсутствием четкого разграничения полномочий между органами государствен­ной власти области и органами местного самоуправления;

2) низким уровнем кадрового обеспечения органов местного самоуправления;

3) отстраненностью населения от процесса принятия решений по вопросам местно­го значения.

Настоящая Программа определяет основные направления поддержки развития ме­стного самоуправления в области.

Программа направлена на осуществление государственной политики в сфере мест­ного самоуправления, активное проведение социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне.

2.              Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является содействие органам местного самоуправления в реали­зации полномочий, определенных законодательством, и повышении качества и эффектив­ности административно-управленческих процессов в органах местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

- содействие в формировании нормативной правовой базы местного самоуправле­ния;

- содействие в развитии территориальных и организационных основ местного само­управления;

- государственная поддержка укрепления материально-технической базы органов местного самоуправления;

- содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров ор­ганов местного самоуправления;

- содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы;

- обновление и сопровождение программного обеспечения.

Срок действия Программы – 2021-2023 годы.

3.              Механизм реализации Программы

Осуществление государственной поддержки развития местного самоуправления в области в рамках данной Программы возможно путем:

- совершенствования деятельности государственных органов, занимающихся вопро­сами местного самоуправления;

- развития научно-методической базы местного самоуправления, методической под­держки местного самоуправления, в том числе организации и проведения конференций, семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления:

- переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного само­управления:

- информационной поддержки местного самоуправления, в том числе разъяснения населению конституционных основ местного самоуправления, информирования его о хо­де и проблемах реформы местного самоуправления, роли населения в создании системы общественною контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Комплексное использование указанных механизмов в рамках Программы будет способствовать более эффективной реализации политики государственной власти области в сфере местного самоуправления.

Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителями в сроки, указанные в Программе. Исполнение Программы юридическими лицами, привлекаемыми к ее реализации, будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключени­ем контрактов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством об­ласти.

4.              Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.                                                                                                                                                   

Объем финансирования Программы на 2021-2023 гг. - 300,0 тыс. рублей.

Организация управления и контроля за реализацией Программы

Организацию и обеспечение управления Программой осуществляет заказчик - ад­министрация Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области.

Основными исполнителями Программы являются администрация Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Горновского муниципального образования Краснопартизанского му­ниципального района Саратовской области.

Приложение 1

к муниципальной  программе

«Развитие местного самоуправления в

Горновском муниципальном

образовании Краснопартизанского

муниципального района Саратовской

области на 2021- 2023 годы»

от 26.10.2020 г. № 98

Система (перечень) мероприятий муниципальной программы

«Развитие местного самоуправления в  Горновском муниципальном

образовании Краснопартизанского муниципального района Саратовской области на 2021-2023 годы»

№п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Объем финансирования

2021

2022

2023

Всего

1

2

3

4

5

6

7

9

1.

"Приобретение специального программного обеспечения и оборудования для органов местного самоуправления"

2021

2022

2023

администрация

Горновского

муниципального

образования

100,0

100,0

100,0

300,0

Итого по программе:

100,0

100,0

100,0

300,0