Об утверждении республиканской целевой программы «Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственного заказа Республики Ингушетия на 2011-2013 годы»



проект

Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«26» ноября  2010 № 362

Об утверждении республиканской целевой программы «Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственного заказа Республики Ингушетия на 2011-2013 годы»

(Изменения:

Постановление Правительства РИ от 16.02.2011 № 39 НГР ru06000201100025;

Постановление Правительства РИ от 26.12.2011 № 420 НГР ru06000201100327;

Постановление Правительства РИ от 16.04.2012 № 104 НГР ru06000201200081;

Постановление Правительства РИ от 31.08.2012 № 201 НГР ru06000201200189;

Постановление Правительства РИ от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067;

Постановление Правительства РИ от 09.11.2013 № 247, НГР ru06000201300330)

В целях оптимизации капитальных вложений Республики Ингушетия и повышения качества жизни и благосостояния граждан республики, руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года № 5-РКЗ «О Правительстве Республики Ингушетия», Правительство Республики Ингушетия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственного заказа Республики Ингушетия на 2011-2013 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                                        А. Воробьев

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «26» ноября 2010г. № 362

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕМОНТ, РЕКОНСТРУКЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ НА 2011-2013 ГОДЫ»

г. Магас

2010 год

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы «Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственного заказа Республики Ингушетия на 2011-2013 годы»

Наименование

республиканская целевая программа

«Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственного заказа Республики Ингушетия на 2011-2013 годы».

Государственные заказчики

Правительство Республики Ингушетия.

Основной разработчик программы

Министерство финансов Республики Ингушетия

Цель и задачи программы

Обеспечение программности, комплексности и системности реализации мероприятий капитального характера на территории Республики Ингушетия, финансирование которых производится за счет средств республиканского бюджета, в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств республики.

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

- спланировать инвестиционную политику республики на трехлетний период;

- определить этапы реализации всех мероприятий программы и их приоритетность, исходя из строительных норм и ежегодных возможностей бюджета;

- снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики республики (на республиканском и местном уровнях);

- повышение доступности и качества инженерной и социальной инфраструктур на республиканском и муниципальном уровнях;

- повышение занятости населения.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы

- объем инвестиций в основной капитал;

-объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

-строительство и реконструкция учреждений здравоохранения;

-строительство и реконструкция спортивных учреждений;

-строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания;

-строительство и реконструкция промышленных учреждений;

-строительство и реконструкция учреждений АПК;

-строительство и реконструкция образовательных учреждений;

-строительство и реконструкция объектов жилищного хозяйства;

-строительство и реконструкция объектов газоснабжения;

-строительство и реконструкция объектов водоснабжения;

-строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений;

-строительство, реконструкция и содержание объектов дорожного хозяйства.

Сроки реализации

2011-2013 годы.

Объем финансирования

Общий объем финансирования Программы, осуществляемого за счет средств республиканского бюджета, составляет 4 133 035,4 тыс.рублей, в том числе по годам:

2011 год – 1 686 017,0 тыс.рублей;

2012 год – 1 634 678,4 тыс.рублей;

2013 год – 812 340,0 тыс.рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- сокращение отставания Республики Ингушетия по основным макроэкономическим показателям от среднероссийского уровня;

- повышение финансового самообеспечения Республики Ингушетия и уровня жизни населения;

- снижение социальной напряженности в республике;

- повышение благосостояния граждан республики;

- увеличение уровня бюджетной обеспеченности Республики Ингушетия;

- повышение налоговой базы республиканского бюджета;

- сокращение уровня дотирования из федерального бюджета.

(в ред. Постановлений Правительства РИ от 26.12.2011 № 420 НГР ru06000201100327; и от 16.04.2012 №104 НГР ru06000201200081; от 31.08.2012 № 201 НГР ru06000201200189; от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067; П от 09.11.2013 № 247, НГР ru06000201300330)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Высокая дотационность бюджета Республики Ингушетия, низкий уровень доходов населения, высокая безработица свидетельствуют об острой необходимости программного расходования резервов для инвестирования в основные средства. В республике требуется устранение социальной напряженности в локальных зонах, вызванной крайне низким развитием социальной и инженерной инфраструктур.

Республиканская целевая программа «Капитальное строительство, ремонт, реконструкция и техническое перевооружение объектов государственного заказа Республики Ингушетия на 2011-2013 годы» (далее – Программа) разработана в целях оптимизации капитальных вложений Республики Ингушетия и повышения качества жизни и благосостояния граждан республики.

Реализация мероприятий в рамках программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения Республики Ингушетия, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня.

Программа направлена на обеспечение программности, комплексности и системности реализации мероприятий капитального характера на территории Республики Ингушетия, финансирование которых производится за счет средств республиканского бюджета, в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств республики.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- спланировать инвестиционную политику республики на трехлетний период;

- определить этапы реализации всех мероприятий программы и их приоритетность, исходя из строительных норм и ежегодных возможностей бюджета.

Перечисленные цели и задачи Программы являются составной частью общереспубликанской системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития республики.

Срок реализации Программы – 2011-2013 годы.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Для оценки эффективности реализации Программы в целом используются показатели, исчисляемые в натуральных величинах:

- строительство и реконструкция учреждений здравоохранения;

- строительство и реконструкция спортивных учреждений;

- строительство и реконструкция учреждений социального обслуживания;

- строительство и реконструкция промышленных учреждений;

- строительство и реконструкция учреждений агропромышленного комплекса;

- строительство и реконструкция образовательных учреждений;

- строительство и реконструкция объектов жилищного хозяйства;

- строительство и реконструкция объектов газоснабжения;

- строительство и реконструкция объектов водоснабжения;

- строительство и реконструкция канализационных сетей и очистных сооружений;

- строительство, реконструкция и содержание объектов дорожного хозяйства.

(Абзацы 13-19 исключены в ред. Постановления Правительства РИ от 26.12.2011 № 420 НГР ru06000201100327)

Перечень объектов, финансируемых в рамках Программы, ежегодно формируется Правительством Республики Ингушетия с учетом предложений министерств и ведомств Республики Ингушетия, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия. Полномочия государственного заказчика могут передаваться в соответствии с указанным Перечнем. (в ред. Постановления Правительства РИ от 26.12.2011 № 420 НГР ru06000201100327)

Правительством Республики Ингушетия утверждаются титульные списки начинаемых строек и объектов, а также титульные списки переходящих строек и объектов, находящихся в республиканской и муниципальной собственности.

Распределение объемов финансирования Программы по государственным заказчикам производится в соответствии с ежегодно утверждаемым перечнем объектов.

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы.

В этой связи, ход реализации Программы ежемесячно анализируется на основе оценки результативности мероприятий Программы.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы являются формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях ее реализации.

Государственный заказчик Программы: (в ред. Постановления Правительства РИ от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067)

(Абзац 21 исключен в ред. Постановления Правительства РИ от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067)

- организует текущее управление реализацией Программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- организует мониторинг хода реализации Программы;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения;

- осуществляет координацию деятельности (взаимодействия) республиканских и муниципальных органов власти по подготовке и реализации мероприятий Программы;

- организует проведение экспертных проверок хода реализации Программы.

Государственные заказчики  Программы: (в ред. Постановления Правительства РИ от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067)

- исполняют функции государственного распорядителя бюджетных средств Республики Ингушетия в рамках данной Программы;

- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, обобщают и анализируют отчетность по реализации Программы и представляют в Правительство Республики Ингушетия, Министерство экономического развития Республики Ингушетия  и Министерство финансов Республики Ингушетия  доклады о ее выполнении; (в ред. Постановления Правительства РИ от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067)

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

- организуют размещение в электронном виде информации по направлению деятельности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов;

- согласовывают утверждаемые органами государственной власти Республики Ингушетия титульные списки строек и объектов, находящихся в республиканской и муниципальной собственности;

- организуют внедрение информационных технологий управления реализацией Программы, а также осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий заказчиком-застройщиком;

- представляют государственному заказчику Программы в установленные им сроки отчеты о ходе реализации Программы и об использовании средств республиканского бюджета. (в ред. Постановления Правительства РИ от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067)

Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования за счет средств республиканского бюджета, предоставляемых на реализацию программных мероприятий, может быть осуществлено в следующих случаях:

- нецелевое использование государственными заказчиками Программы выделенных бюджетных средств; (в ред. Постановления Правительства РИ от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067)

- непредставление государственными заказчиками в сроки, предусмотренные условиями Программы, отчетов о проведении мероприятий Программы.

При этом ответственность за несвоевременное завершение строительства (реконструкции) объектов несут государственные заказчики Программы. (в ред. Постановления Правительства РИ от 03.04.2013 № 62, НГР ru06000201300067)

Приостановление предоставления средств или сокращение объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета на очередной год не влечет в указанных случаях возникновения обязательств Республики Ингушетия  по увеличению финансирования этих мероприятий в последующих периодах.

Объём финансирования в разрезе программных мероприятий уточняется ежегодно соответствующим актом Правительства Республики Ингушетия.

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Республики Ингушетия с учетом стратегических социально-экономических интересов.

Реализация Программы обеспечит повышение уровня жизни населения и позволит сократить отставание республики по данному показателю от среднероссийского уровня.

Реализация наиболее эффективных и быстроокупаемых мероприятий Программы позволит добиться интенсивного роста собственного инвестиционного потенциала республики, обеспечить рост доходной части бюджетов всех уровней, а также направить часть полученных средств на дальнейшую реализацию мероприятий Программы.