ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПАСПОРТА ЗОНЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2013 года № 493-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПАСПОРТА ЗОНЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в редакции постановлений администрации Костромской области от 13.12.2013 № 531-а, от 27.08.2018 № 361-а)

В целях реализации Закона Костромской области от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО «О поддержке развития туризма в Костромской области» администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(в редаккции постановления администрации Костромской области № 531-а от 13.12.2013 года (НГР RU44000201301338))

1. Утвердить:

1) Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области (приложение № 1);

2) форму паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности (приложение № 2).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение № 1

Утверждено

постановлением администрации

Костромской области

от 26 ноября 2013 г. № 493-а

Положение

о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области (далее – Положение) разработано в целях реализации Закона Костромской области от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО «О поддержке развития туризма в Костромской области» и устанавливает порядок создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области.

(в редаккции постановления администрации Костромской области № 531-а от 13.12.2013 года (НГР RU44000201301338))

2. Целью создания зон туристско-рекреационной деятельности является сохранение и экоориентированное развитие отдельных территорий Костромской области, имеющих важное экологическое, рекреационное и (или) лечебно-рекреационное значение, а также стимулирование и поддержка инвестиционных проектов, направленных на сохранение и восстановление культурно-исторических памятников, создание современной инфраструктуры туризма и отдыха, позволяющей эффективно и бережно использовать исторические и культурные ценности и обеспечивающей спрос на данный вид услуг на внутреннем и внешнем туристских рынках.

Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по размещению, услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере общественного питания, развлечения, услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления, а также по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан.

Глава 2. Виды зон туристско-рекреационной деятельности

3. На территории Костромской области могут создаваться следующие виды зон туристско-рекреационной деятельности:

1) санаторно-курортные зоны туристско-рекреационной деятельности.

Условиями для создания санаторно-курортных зон туристско-рекреационной деятельности являются наличие на территории природных лечебных ресурсов (источники минеральных вод, целебных грязей и т.д.) с учетом их уникальности, целебно-оздоровительной значимости, а также технической возможности и экономической целесообразности вовлечения в туристско-рекреационную деятельность, и  совокупность природных факторов (географическое положение, климатические условия, растительность) с учетом их воздействия на организм человека и возможности вовлечения в сферу рекреации.

На территории санаторно-курортных зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с  законодательством Российской Федерации  деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации, отдыха и развлечения граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов;

2) спортивно-оздоровительные зоны туристско-рекреационной деятельности.

Условиями создания спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности являются уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность), обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (пункты общественного питания, средства размещения туристов, медицинские учреждения и т.д.), природно-ресурсный потенциал территории (водные объекты, лесные объекты, ландшафтная характеристика).

На территории спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенных для занятия спортом, активными видами отдыха и развлечения граждан, пропаганды здорового образа жизни, а также туристская деятельность. На территории спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности целесообразно создание учебных туристских трасс, полигонов для проведения соревнований по активному туризму, туристских эстафет и подобных мероприятий, пользующихся повышенным интересом школьников, студентов, молодёжи;

3) культурно-исторические зоны туристско-рекреационной деятельности.

Создание культурно-исторических зон туристско-рекреационной деятельности возможно на территориях, где сосредоточены наиболее значимые и привлекательные объекты культурного наследия. Условиями создания спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности являются уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность), обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (пункты общественного питания, средства размещения туристов, медицинские учреждения и т.д.).

На территории культурно-исторических зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с  законодательством Российской Федерации  деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по восстановлению, реставрации объектов культурного наследия, строительству объектов, предназначенных для удовлетворения духовных потребностей, приобщения к культурно-историческим ценностям, эстетического, нравственного и патриотического воспитания граждан – жителей и гостей Костромской области, а также туристская деятельность;

4) экологические зоны туристско-рекреационной деятельности.

При создании экологических зон туристско-рекреационной деятельности необходимо учитывать природные (географическое положение, режим водных объектов, климат, растительность, животный мир и т.д.) и экологические (состояние окружающей среды) условия территории.

На территории экологических зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации  деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на восстановление и рациональное использование природных ресурсов в целях организованного туризма, а также на строительство объектов туристской инфраструктуры, не наносящих ущерб окружающей среде. На территории экологических зон туристско-рекреационной деятельности приоритетным видом туризма является экологический: пешеходные, конные, водные прогулки, фотоохота.

Глава 3. Порядок создания зон туристско-рекреационной деятельности

4. Зоны туристско-рекреационной деятельности могут создаваться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Зоны туристско-рекреационной деятельности также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов,  земель лесного фонда, земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.

5. Допускается включение в границы зон туристско-рекреационной деятельности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.

6. С ходатайством о создании зоны туристско-рекреационной деятельности по форме согласно приложению к настоящему Положению могут обратиться юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели) (далее – Заинтересованное лицо).

Кроме ходатайства в комплект документов, необходимых для создания зоны туристско-рекреационной деятельности, входят:

копии учредительных документов (для юридических лиц);

(абзац третий п. 6 в редакции постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);

Абзац пятый п. 6 утратил силу постановлением администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а

копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором предполагается создание зоны туристско-рекреационной деятельности и принадлежащий Заинтересованному лицу, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

(абзац шестой п. 6 в редакции постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

согласие правообладателя земельного участка на создание зоны туристско-рекреационной деятельности;

краткосрочный (до трех лет) план развития зоны туристско-рекреационной деятельности с указанием объемов и сроков финансирования, предварительных показателей эффективности;

план-схема предполагаемой к созданию зоны туристско-рекреационной деятельности с указанием перечня объектов туристской инфраструктуры.

Прилагаемые к ходатайству копии документов, состоящие из двух и более листов, должны быть пронумерованы и прошнурованы.

(абзац введен постановлением администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

Одновременно с представленными копиями документов, указанных в настоящем пункте, предъявляются их подлинники для обозрения.

(абзац введен постановлением администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, представляются Заинтересованным лицом в департамент экономического развития Костромской области (далее – Департамент).

(абзац введен постановлением администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

7.1. Департаментом запрашиваются посредством межведомственного электронного взаимодействия следующие документы:

1) выписка из Единого  государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Заинтересованное лицо вправе представить в Департамент по собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте.

(абзац введен постановлением администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

8. Департамент в течение 60 календарных дней со дня поступления  ходатайства и документов от Заинтересованного лица рассматривает их на предмет комплектности и достоверности указанных сведений и проводит необходимые согласования с заинтересованными органами и организациями в целях определения возможности создания зоны туристско-рекреационной деятельности.

(абзац первый п. 8 в редакции постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

В случае представления Заинтересованным лицом неполного комплекта документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения, или обнаружения в представленных документах недостоверных сведений Департамент письменно уведомляет об этом Заинтересованное лицо в течение 15 календарных дней со дня поступления документов в Департамент и предлагает устранить имеющиеся недостатки.

(абзац второй п. 8 в редакции постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

9. В создании зоны туристско-рекреационной деятельности может быть отказано, в случае если создание зоны туристско-рекреационной деятельности противоречит документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

10. В случае если при рассмотрении представленных Заинтересованным лицом документов основания для отказа в создании зоны туристско-рекреационной деятельности не установлено, Департамент готовит проект правового акта о создании зоны туристско-рекреационной деятельности. В случае установления основания для отказа Департамент готовит проект правового акта об отказе в создании зоны туристско-рекреационной деятельности.

Решение о создании зоны туристско-рекреационной деятельности или об отказе в ее создании оформляется постановлением администрации Костромской области. О принятом решении Заинтересованное лицо уведомляется способом, указанным в ходатайстве, в течение 14 календарных дней со дня принятия решения.

(абзац второй п. 10 в редакции постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

Отказ в создании зоны туристско-рекреационной деятельности может быть обжалован в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему деятельность Департамента, или судебном порядке.

11. На каждую зону туристско-рекреационной деятельности, созданную в порядке, установленном настоящим Положением, оформляется паспорт по прилагаемой форме.

12. Департамент в течение 20 календарных дней со дня принятия постановления администрации Костромской области о создании зоны туристско-рекреационной деятельности  заключает с Заинтересованным лицом соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной деятельности (далее – Соглашение), которым устанавливаются:

права и обязанности сторон Соглашения;

(абзац второй п. 12 в редакции постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

показатели эффективности функционирования зоны туристско-рекреационной деятельности;

порядок осуществления контроля за эффективностью функционирования зоны туристско-рекреационной деятельности;

порядок финансирования зоны туристско-рекреационной деятельности;

ответственность сторон Соглашения;

основания и порядок расторжения Соглашения.

иные положения, регулирующие функционирование зоны туристско-рекреационной деятельности.

Форма Соглашения устанавливается Департаментом.

13. Ликвидация зоны туристско-рекреационной деятельности допускается в случае:

возникновения необходимости защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей;

если в течение трех лет подряд в зоне туристско-рекреационной деятельности не осуществляется туристско-рекреационная деятельность.

Решение о ликвидации  зоны туристско-рекреационной деятельности принимается администрацией Костромской области по представлению Департамента и оформляется постановлением администрации Костромской области.

Приложение

к Положению о порядке создания зон

туристско-рекреационной

деятельности в Костромской области

(приложение в редакции постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

Директору

департамента экономического развития

Костромской области

от___________________________

__________ Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или

руководителя  юридического лица __

___________________________

наименование юридического лица

_________________________________________________________

____________________________________________________________

Ходатайство

о создании зоны туристско-рекреационной деятельности

В соответствии с постановлением администрации Костромской области от «___»_________2013 года №_____ «Об утверждении Положения о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области и утверждении формы паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности» прошу разрешить создание зоны туристско-рекреационной деятельности в виде_________________________ ____________________________________________________________

Площадь создаваемой зоны туристско-рекреационной деятельности, составляет________________________________________границы______________________________________________________________________

Категория земель__________________________________________

Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности земельных участков и вид их собственности________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Перечень объектов недвижимости, входящих в состав зоны туристско-рекреационной деятельности и вид их собственности ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Предполагаемый объем инвестиций с разбивкой по годам___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Перечень потенциальных резидентов (хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории зоны туристско-рекреационной деятельности)_________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Достоверность представленной в ходатайстве  информации гарантирую.

О принятом решении прошу уведомить по телефону/адресу электронной почты/почтовому адресу (указать способ уведомления)______________

____________________________________________________________

_______________________________________________________________

________  / _______________________

    подпись                   расшифровка подписи

   «_____» _________________ 201__ г.

  М.п. (при наличии)

Приложение № 2

Утвержден

постановлением администрации Костромской области

от 26 ноября 2013 г. № 493-а

(приложение в редакции постановления администрации Костромской области от 27.08.2018 № 361-а)

Паспорт

зоны туристско-рекреационной деятельности

«___»  ______________ 20__ г.

1. Название зоны туристско-рекреационной деятельности ____________________________________________________________ ________________________________________________________________

2. Вид зоны туристско-рекреационной деятельности _________________

_______________________________________________________________

3. Местонахождение зоны туристско-рекреационной деятельности (почтовый адрес)______________________________________________

_______________________________________________________________

_____________________________________________________________

4. Категория земель, входящих в зону туристско-рекреационной деятельности__________________________________________________

5. Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности земельных участков и вид их  собственности_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Площадь зоны туристско-рекреационной деятельности ___________ км2

7. Постановление администрации Костромской области о создании зоны туристско-рекреационной деятельности от «____»_________20___г. №_____    ___________________________________________________

8. Соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной деятельности от «_____»_____________20___г. №______  ______________________________________________________________

_______________________________________________________________

9. Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)________________________________________________

10. Почтовый адрес, телефон_______________________________________

_______________________________________________________________

11. Перечень резидентов (наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, телефон, вид деятельности)____________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

12. Уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры

наличие подъездных путей_________________________________________

характер дорожного покрытия ______________________________________

состояние дорожного покрытия_____________________________________

удаленность от транспортных магистралей и пунктов остановок транспорта___________________________________________________

наличие и обустройство площадки для стоянки автотранспорта_______________________________________________

_______________________________________________________________

13. Природно-ресурсный потенциал зоны туристско-рекреационной деятельности:

название и тип  водного  объекта  (река, озеро, водохранилище, пруд)____________________________________________________________

_______________________________________________________________

характер питания водоема__________________________________________

границы используемой акватории___________________________________

состояние и количество причальных сооружений______________________

_______________________________________________________________

наличие лесного массива___________________________________________

площадь________га

14. Наличие, тип и состояние ограждения территории__________________

_______________________________________________________________

15. Перечень объектов недвижимости, находящихся на территории зоны туристско-рекреационной деятельности, и вид их собственности____________________________________________________

_______________________________________________________________

Данные, приведенные в паспорте, верны:

Индивидуальный предприниматель

(юридическое лицо)                                          ________  / _______________________

                                                                                        подпись                   расшифровка подписи

«___» ____________ 201__ г.

М.п. (при наличии)