О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.02.2014 № 34-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.11.2014               № 539-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.02.2014 № 34-П

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Астраханской области от 24.10.2013 №55/2013-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области», в целях своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 07.02.2014 №34-П «О реализации Закона Астраханской области от 24.10.2013 №55/2013-ОЗ» следующие изменения:

1.1. Пункт 1 постановления дополнить абзацами следующего содержания:

«- Порядок осуществления отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для осуществления аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;

- Порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.».

1.2. Постановление дополнить:

- Порядком осуществления отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для осуществления аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора согласно приложению №1 к настоящему постановлению;

- Порядком назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

Приложение №1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 26.11.2014 № 539-П

Порядок осуществления отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для осуществления аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора

1. Настоящий Порядок осуществления отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для осуществления аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора (далее – Порядок) определяет правила проведения конкурсного отбора аудиторской организации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области (далее - региональный оператор).

2. Организатором проведения отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора является министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - организатор конкурсного отбора).

Отбор на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) (далее соответственно – конкурс, заявитель) проводится ежегодно в сроки, установленные  Порядком принятия решения о проведении аудита регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 07.02.2014 №34-П, и является открытым.

3. Объявление о проведении конкурса размещается организатором конкурсного отбора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 30 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе и включает:

- наименование и предмет конкурса;

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к ним;

- порядок и условия участия в конкурсе и процедуру определения победителя;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе и дату окончания приема заявок;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- дату, время  и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

4. Для участия в конкурсе заявитель направляет организатору конкурсного отбора запечатанную в конверте заявку на участие в конкурсе с предложением о  стоимости и сроке аудиторских услуг, оформленную в произвольной письменной форме, с приложением сведений о заявителе, подтверждающих включение его в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, в соответствии с приложениями №3,4 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2009 №111н «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов» (далее – заявка на участие в конкурсе).

Один заявитель может подать только одну заявку на участие в конкурсе.

5. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурсного отбора лично или направляется по почте.

Заявка на участие в конкурсе, представленная после срока окончания приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, не регистрируется и к участию в конкурсе не принимается.

6. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана заявителем до окончания срока приема заявок путем направления организатору конкурсного отбора соответствующего обращения заявителя. Отозванные заявки на участие в конкурсе не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

7. Организатор конкурсного отбора осуществляет регистрацию поступивших заявок на участие в конкурсе в момент их поступления в журнале регистрации заявок.

8. Заявки на участие в конкурсе рассматриваются конкурсной комиссией, которая создается организатором конкурсного отбора, не позднее чем за 20 календарных дней до даты рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждается правовым актом организатора конкурсного отбора.

9. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, оформление и подписание протокола вскрытия конвертов;

- рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, оформление и подписание соответствующих протоколов;

- принятие решения о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске, определение победителя конкурса или признание по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурса несостоявшимся, оформление и подписание соответствующих протоколов.

10. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией на следующий день после дня окончания приема  заявок на участие в конкурсе во время и в месте, указанных в объявлении о проведении конкурса.

Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе является публичной. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе вправе присутствовать представители всех заявителей.

Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией в порядке очередности их регистрации с объявлением присутствующим содержащейся в них информации.

11. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в течение 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В случае получения менее двух заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия объявляет конкурс несостоявшимся.

В случае принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся организатор конкурсного отбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией указанного решения объявляет о проведении нового конкурса.

12. Заявки на участие в конкурсе рассматриваются конкурсной комиссией в сроки, установленные в объявлении о проведении конкурса, на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о допуске (отказе в допуске) заявителя к участию в конкурсе и оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе в случае  представления заявителям неполного пакета документов, установленного пунктом 4 настоящего Порядка, либо несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям,  указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

13. В случае отказа в допуске к участию в конкурсе конкурсная комиссия в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа.

14. Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:

- если к объявленному сроку вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе  не поступило ни одной заявки или поступило менее двух заявок;

- если всем заявителям отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе.

Если конкурсной комиссией конкурс признан несостоявшимся, то конкурс проводится повторно, за исключением случая, когда к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и договор на оказание аудиторских услуг заключается с заявителем, подавшим эту заявку на участие в конкурсе.

Организатор конкурсного отбора в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать такому заявителю проект договора на оказание аудиторских услуг, который составляется путем включения условий исполнения договора на оказание аудиторских услуг, предложенных таким заявителем в заявке на участие в конкурсе.

15. Заявки на участие в конкурсе, допущенные конкурсной комиссией для участия в конкурсе, за исключением заявки на участие в конкурсе, указанной в абзаце пятом пункта 14 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравнения условий, предложенных заявителями, и определения победителя конкурса в соответствии с критериями конкурса, представленными в таблице:

Таблица

Наименование критерия

Количество баллов

Наименьшая стоимость аудиторских услуг:

- минимально предложенная  цена;

- повышение от минимально предложенной цены до 3 процентов (включительно);

- повышение от минимально предложенной цены от 3,1 и выше

65

40

20

Наименьший срок выполнения аудита:

- минимальный срок;

- превышающий минимальный

15

10

Опыт работы на рынке аудиторских услуг:

от 1 года (включительно) до 3 лет;

более 3 лет (включительно)

10

20

Итоговый балл  определяется как сумма баллов, полученных по каждому критерию.

16. Победителем конкурса признается аудиторская организация (аудитор), которая по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе набрала наибольший итоговый балл.

При равенстве итоговых баллов победителем признается аудиторская организация (аудитор), предложившая наименьшую цену оказания аудиторских услуг, при равенстве цены аудиторских услуг – предложившая наименьший срок оказания аудиторских услуг, при равенстве цены аудиторских услуг и срока оказания аудиторских услуг – первая подавшая заявку на участие конкурсе.

17. Протокол о результатах конкурса в 2 экземплярах подписывается всеми членами конкурсной комиссии в день окончания оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

18. Один экземпляр протокола о результатах конкурса в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется победителю конкурса, второй - организатору конкурсного отбора.

19. Протокол о результатах конкурса является основанием для утверждения правлением регионального оператора договора с  аудиторской организацией (аудитором) на оказание аудиторских услуг (далее – договор) в соответствии с Порядком принятия  решения о проведении аудита регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 07.02.2014 №34-П.

20. Победитель конкурса в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, заключает на условиях, определенных в его заявке на участие в конкурсе, соответствующий договор с региональным оператором.

Уклонением от заключения договора признается нарушение  аудиторской организацией (аудитором), признанной победителем конкурса, сроков, установленных настоящим пунктом.

21. Последствия уклонения победителя конкурса от подписания протокола о результатах конкурса, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, заключает соответствующий договор с заявителем, заявке на участие в конкурсе которого присвоено второе место.

22. В случае уклонения победителя конкурса и заявителя, заявке на участие в конкурсе которого присвоено второе место, от заключения договора конкурс признается несостоявшимся и организатор конкурсного отбора проводит повторный конкурс.

Приложение №2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 26.11.2014 № 539-П

Порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора

1. Настоящий Порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора (далее – Порядок) определяет процедуру проведения конкурсного отбора на назначение руководителя специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области (далее - региональный оператор).

2. Организатором проведения конкурсного отбора на назначение руководителя регионального оператора (далее – конкурс) является министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

3. Министерство образует комиссию по проведению конкурса (далее – комиссия). Состав и порядок работы комиссии утверждается правовым актом министерства.

4. Министерство размещает объявление о проведении конкурса на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 3 рабочих дней до дня начала приема заявок на участие в конкурсе, включающее в себя (далее – объявление о конкурсе):

- предмет конкурса;

- требования к претендентам на участие в конкурсе;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсе;

- сроки проведения конкурса и его этапов;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

5. Срок приема заявок на участие в конкурсе составляет 30 календарных дней со дня размещения объявления о конкурсе согласно пункту 4 настоящего Порядка.

6. Для участия в конкурсе претендент на должность руководителя регионального оператора (далее – претендент) направляет в адрес министерства (далее – заявка на участие в конкурсе):

- личное заявление на имя министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области об участии в конкурсе в произвольной форме с указанием фамилии, имени, отечества, адреса места жительства, контактных телефонов, а также должности, на которую претендует;

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

- копию документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- копию документа об образовании и (или) о квалификации (при наличии).

7. Заявка на участие в конкурсе представляется в министерство лично или направляется по почте.

Заявка на участие в конкурсе, представленная после дня окончания приема заявок, указанного в объявлении о конкурсе, не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

8. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана претендентом до окончания срока приема заявок путем направления министерству соответствующего обращения. Отозванные заявки на участие в конкурсе не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

9. Министерство осуществляет регистрацию поступивших на конкурс заявок на участие в конкурсе в момент их поступления в специальном журнале регистрации заявок.

10. Конкурс проводится в 2 этапа:

1 этап – письменное тестирование;

2 этап – устное собеседование.

11. Министерство создает конкурсную комиссию и утверждает вопросы письменного тестирования для претендентов и ответы на них не позднее чем за 10 календарных дней до дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе, указанного в объявлении о конкурсе. Состав и порядок работы конкурсной комиссии утверждается правовым актом министерства.

12. Конкурсная комиссия на следующий день после дня окончания приема заявок на участие в конкурсе, указанном в объявлении о проведении конкурса, рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие их требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, принимает решение о допуске (отказе в допуске) для участия в конкурсе и уведомляет претендентов о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе в случае представления претендентом неполного пакета документов, установленного пунктом 6 настоящего Порядка, либо несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям,  указанным в пункте 6 настоящего Порядка.

Претендентам, допущенным для участия в 1 этапе конкурса (далее – участники конкурса), министерство в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет утвержденный перечень  вопросов письменного тестирования.

13. Письменное тестирование проводится конкурсной комиссией в день, указанный в объявлении о проведении конкурса.

14. Участники конкурса, ответившие более чем на 50 процентов вопросов письменного тестирования, допускаются до 2 этапа конкурса (далее –участники 2 этапа конкурса).

Решение о допуске (недопуске) участников конкурса к 2 этапу конкурса  принимается на заседании конкурсной комиссии с составлением соответствующего протокола, подписываемого всеми членами конкурсной комиссии в день проведения письменного тестирования.

На указанном заседании конкурсной комиссии также утверждаются:

- график проведения очного собеседования с указанием места, даты и времени проведения заседания (заседаний) конкурсной комиссии, а также перечня участников 2 этапа конкурса;

- критерии оценки профессиональных знаний и опыта работы участников 2 этапа конкурса;

- дата проведения заседания конкурсной комиссии, на котором определяются победители конкурса.

Копии протокола конкурсной комиссии направляются участникам 2 этапа конкурса в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

15. Участники конкурса, которым отказано в допуске к 2 этапу конкурса, дальнейшего участия в конкурсе не принимают.

16. В процессе проведения 2 этапа конкурса членами конкурсной комиссии на основе информации, излагаемой участником 2 этапа конкурса и представленной им в составе заявки на участие в конкурсе,  оцениваются профессиональные знания и опыт работы участника 2 этапа конкурса.

17. Проведение 2 этапа конкурса начинается с самопрезентации участника 2 этапа конкурса, в которой он кратко информирует членов конкурсной комиссии:

- о своих автобиографических данных;

- о своем профессиональном опыте и возможностях его применения при управлении региональным оператором.

18. Оценка ответов участников 2 этапа конкурса по результатам 2 этапа конкурса осуществляется с использованием десятибалльной системы оценок. Общая оценка ответов участника конкурса заносится в оценочный лист, который ведется каждым членом конкурсной комиссии.

Количество баллов, полученных участником 2 этапа конкурса в результате очного собеседования, определяется как среднее арифметическое от суммы баллов, поставленных участнику 2 этапа конкурса всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Участник 2 этапа конкурса, набравший наибольший балл, признается конкурсной комиссией победителем конкурса.

19. Определение победителей конкурса осуществляется на заседании конкурсной комиссии в отсутствие участников конкурса в день проведения 2 этапа конкурса, указанного в протоколе конкурсной комиссии, предусмотренном пунктом 14 настоящего Порядка.

20. Протокол о результатах конкурса подписывается всеми членами конкурсной комиссии в день проведения 2 этапа конкурса.

21. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, направляет участникам 2 этапа конкурса письменное уведомление об итогах конкурса.

22. В течение 30 календарных дней со дня определения победителя конкурса министерство в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключает с победителем конкурса трудовой договор.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены участники конкурса, отвечающие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, или победитель конкурса отказался от заключения трудового договора, министерство в течение 5 рабочих дней со дня выявления невозможности заключения трудового договора принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Порядком.