О краевой целевой программе "Реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2008 год"



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2007 года № 331

О краевой целевой программе «Реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2008 год»

{Фактически не действует в связи с истечением срока действия}

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением губернатора Камчатского края от 17.09.2007 № 390-Р, во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 29.06.2007 № Пр-1293 ГС

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу «Реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2008 год» (далее - Программа).

2. Ответственность за реализацию мероприятий Программы возложить на Министерство социального развития и труда Камчатского края, в части финансирования, предусмотренного краевым бюджетом, - на Министерство финансов Камчатского края.

Губернатор

Камчатского края

А.А. Кузьмицкий

Приложение к постановлению

губернатора Камчатского края

«О краевой целевой программе

«Реабилитация граждан, отбывших

наказание в виде лишения свободы,

на 2008 год»

от 26.12.2007 № 331

Краевая целевая программа

«Реабилитация граждан, отбывших наказание

в виде лишения свободы, на 2008 год»

г. Петропавловск-Камчатский

2007 год

Содержание

Паспорт краевой целевой программы «Реабилитация

граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы,

на 2008 год» (далее - Программа)....................

1

1. Технико-экономическое обоснование Программы...........

3

2. Основные цели и задачи Программы.................

3

3. Мероприятия по реализации Программы

и ее ресурсное обеспечение.....................

4

4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов

реализации Программы.......................

4

5. Система организации выполнения Программы

и контроля за исполнением программных мероприятий.......

5

Приложение «Основные мероприятия по реализации краевой

Целевой программы «Реабилитация граждан, отбывших

наказание в виде лишения свободы, на 2008 год»..........

6

Паспорт краевой целевой программы

«Реабилитация граждан, отбывших наказание

в виде лишения свободы, на 2008 год»

Наименование Программы

Краевая целевая программа «Реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2008 год» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение губернатора Камчатского края от 17.09.2007 № 390-Р

Государственный заказчик Программы

Управление труда и социального развития администрации Камчатской области

Основные разработчики Программы

Управление труда и социального развития администрации Камчатской области; управление государственной службы занятости населения администрации Камчатской области; управление здравоохранения администрации Камчатской области

Исполнители Программы

Министерство социального развития и труда Камчатского края; Агентство по занятости населения Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (по согласованию); отдел федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю (по согласованию); Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию)

Цель Программы

Предупреждение рецидивной преступности и бродяжничества, снижение социальной напряженности среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

Задачи Программы

Регулирование процесса социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе

Сроки реализации Программы

2008 год

Перечень основных мероприятий Программы

Профессиональная ориентация, профессиональное обучение и трудовое устройство лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; паспортизация и отправка к месту постоянного жительства на территории Камчатского края лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; лечение туберкулеза и сопутствующих заболеваний у лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы; реконструкция с сейсмоусилением здания ГПУСО «Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы»

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий Программы - 10507,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 10000,0 тыс. рублей; краевой бюджет - 507,0 тыс. рублей.

Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы

Ввод в эксплуатацию ГПУСО «Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы». Предупреждение рецидивной преступности и бродяжничества, снижение социальной напряженности среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением программы в целом осуществляет Правительство Камчатского края

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Рецидивная преступность была и остается одним из наиболее опасных видов преступности. В настоящее время обстановка осложняется тем, что в определенной своей части рецидивные преступления становятся более опасными и профессиональными. Социальный вред рецидивной преступности проявляется в том, что преступники-рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, вовлекая их в преступную деятельность.

Среди причин, способствующих росту рецидивной преступности, одно из основных мест занимает отсутствие механизма социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также должного контроля за поведением наиболее криминогенной их части.

Особенно отрицательно на уровне рецидивной преступности сказывается трудовая и бытовая неустроенность лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В среднем, каждый третий освобожденный утратил родственные связи, нуждается в бытовом устройстве, материальной и медицинской помощи, не имея жилья, средств к существованию и встречая значительные трудности с устройством на работу, многие из них встают на путь решения своих личных проблем противоправными действиями.

В 2008 году к освобождению в Камчатском крае планируется 247 человек, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю. Из них нуждаются: в отправке к постоянному месту жительства на территории Камчатского края 31 человек; в оформлении общегражданского паспорта или свидетельства о рождении 142; в услугах по профессиональной ориентации и трудоустройству 126; в услугах по психологической поддержке 103; в профессиональном обучении 78 человек.

Эта категория лиц является социальной группой риска по целому ряду причин, описанным выше.

Программа направлена на решение острой социальной проблемы адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предупреждение рецидивной преступности и бродяжничества, снижение социальной напряженности среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение задачи регулирования процесса социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе.

3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

Реализация Программы предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на регулирование процесса социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе:

- ввод в эксплуатацию здания ГПУСО «Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы», на базе которого указанным гражданам будут предоставляться социальные, юридические и другие услуги, а также меры социальной поддержки;

- профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и трудовое устройство лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- паспортизацию и отправку к месту постоянного жительства на территории Камчатского края лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

- лечение туберкулеза и сопутствующих заболеваний у лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Для реализации Программы необходимы финансовые и материально-технические ресурсы. Степень обеспеченности ресурсами является определяющим фактором реализации Программы. Источниками ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета и краевого бюджета. Всего на реализацию программных мероприятий потребуется 10507,0 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 10000,0 тыс. рублей, из краевого бюджета - 507,0 тыс. рублей.

Содержание мероприятий Программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей краевого бюджета.

4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий, в первую очередь ввод в эксплуатацию ГПУСО «Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы», позволит создать на региональном уровне эффективную систему социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе, способную оперативно решать их социально-бытовые проблемы, проблемы профессиональной подготовки и трудоустройства, медицинского обслуживания и лечения, пенсионного обеспечения и другие, также будет способствовать снижению рецидивной преступности и снижению социальной напряженности в среде лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Кроме того, реализация программных мероприятий позволит смягчить трудности, переживаемые лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Основными исполнителями Программы являются: Министерство социального развития и труда Камчатского края; Агентство по занятости населения Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю; отдел федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю; Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию).

Контроль за исполнением Программы в целом осуществляет Правительство Камчатского края.

Анализ выполнения Программы ведется с учетом следующих показателей:

- количество обратившихся лиц, получивших различные виды социальной и иной помощи;

- количество трудоустроенных лиц, в том числе после прохождения профессионального обучения и профессиональной ориентации;

- количество паспортизированных лиц и лиц, отправленных к постоянному месту жительства на территории Камчатского края;

- количество лиц, получивших медицинскую помощь по лечению туберкулеза и сопутствующих заболеваний, а также получивших медицинские страховые полисы;

- объем затраченных средств.

Контроль за целевым использованием финансовых средств краевого бюджета осуществляется Министерством финансов Камчатского края.

Приложение

к краевой целевой программе

«Реабилитация граждан, отбывших

наказание в виде лишения свободы,

на 2008 год»

Основные мероприятия по реализации краевой целевой программы «Реабилитация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2008 год»

№ п/п

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

Источники   финансирования мероприятий

Предельные объемы   финансирования

(в ценах 2007   года, тыс. руб.)

Исполнители

мероприятий

1

2

3

4

5

6

1. Организационные   мероприятия

1.1

Координация   взаимодействия исполнителей Программы, заинтересованных организаций, органов   местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов   исполнительной власти по реализации мероприятий Программы.

2008 год

-

-

Министерство   социального раз-вития и труда Камчатского края

1.2

Направление   информации в Агентство по занятости населения Камчатского края о   количественном и профессиональном составе лиц, подлежащих освобождению из   мест лишения свободы, с целью определения возможности прогнозирования сферы   занятости этой категории граждан.

ежеквартально

-

-

Управление   Федеральной служ-бы исполнения наказаний по Камчатскому краю (по   согласо-ванию)

№

п/п

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

Источники   финансирования мероприятий

Предельные объемы   финансирования

(в ценах 2007   года, тыс. руб.)

Исполнители

Мероприятий

1

2

3

4

5

6

1.3

Определение   основных направлений профессионального обучения граждан, подлежащих   освобождению и освободившихся из мест лишения свободы, с учетом интересов и   особенностей регионального рынка труда.

в течение

года

-

-

Агентство по   занятости населе-ния Камчатского края; краевые государственные учреждения   центры занятости населения (далее центры занятости населения)

Итого по разделу 1

-

в том числе:

федеральный бюджет

-

краевой бюджет

-

2. Мероприятия по   профессиональной ориентации, профессиональному обучению и трудовому   устройству лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

№

п/п

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

Источники   финансирования мероприятий

Предельные объемы   финансирования

(в ценах 2007   года, тыс. руб.)

Исполнители

Мероприятий

1

2

3

4

5

6

2.1

Публикация   объявлений в средствах массовой информации, издание буклетов, проведение   выездных мероприятий в исправительных учреждениях Управления Федеральной   службы исполнения наказаний по Камчатскому краю.

ежеквартально

-

-

Агентство по   занятости населе-ния Камчатского края; центры занятости населения

2.2

Оказание услуг по   профессиональной ориентации лицам, подлежащим освобождению из мест лишения   свободы, и лицам, освободившимся из мест лишения свободы и обратившимся за   содействием в трудоустройстве в центры занятости населения.

2008 год

-

-

Агентство по   занятости населе-ния Камчатского края; центры занятости населения

2.3

Оказание услуг по   психологической поддержке гражданам, освободившимся из мест лишения свободы и   зарегистрированным в качестве безработных в центрах занятости населения.

2008 год

-

-

Агентство по   занятости населе-ния Камчатского края; центры занятости населения

№

п/п

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

Источники   финансирования мероприятий

Предельные объемы   финансирования

(в ценах 2007   года, тыс. руб.)

Исполнители

Мероприятий

1

2

3

4

5

6

2.4

Обеспечение   приоритетного участия граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и   зарегистрированных в качестве безработных, во временном трудоустройстве в   рамках мероприятий активной политики занятости населения.

2008 год

-

-

Агентство по   занятости населе-ния Камчатского края; центры занятости населения

Итого по разделу 2

-

в том числе:

федеральный бюджет

-

краевой бюджет

-

3. Меры социальной   поддержки граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы

№

п/п

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

Источники   финансирования мероприятий

Предельные объемы   финансирования

(в ценах 2007   года, тыс. руб.)

Исполнители

Мероприятий

1

2

3

4

5

6

3.1

Возмещение   расходов, связанных с оформлением гражданских паспортов (свидетельств о   рождении), лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, с целью их   регистрации по месту жительства или пребывания для дальнейшего   трудоустройства.

2008 год

Краевой бюджет

89,0

Министерство   социального раз-вития и труда Камчатского края; Управление Федеральной   служ-бы исполнения наказаний по Камчатскому краю (по согласо-ванию);   Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию); отдел   федераль-ной миграционной службы России по Камчатскому краю (по согласованию)

3.2

Возмещение   расходов, связанных с отправкой граждан, освободившихся из мест лишения   свободы, к месту жительства в пределах территории Камчатского края.

2008 год

Краевой бюджет

268,0

Министерство   социального раз-вития и труда Камчатского края; Управление Федеральной   служ-бы исполнения наказаний по Камчатскому краю (по согласо-ванию)

Итого по разделу 3

357,0

в том числе:

федеральный бюджет

-

краевой бюджет

357,0

№

п/п

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

Источники   финансирования мероприятий

Предельные объемы   финансирования (в ценах 2007 года, тыс. руб.)

Исполнители

Мероприятий

1

2

3

4

5

6

4. Капитальные   вложения

4.1

Подготовка к   эксплуатации здания ГПУСО «Камчатский областной центр социальной реабилитации   граждан отбывших наказание в виде лишения свободы»

2008 год

Федеральный бюджет

10000,0

ГУП «Камчатская   дирекция по строительству»; Министерство социального развития и труда   Камчатского края

Итого по разделу 4

10000,0

в том числе:

федеральный бюджет

10000,0

краевой бюджет

-

№п/п

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

№ п/п

Наименование   мероприятий

Сроки

исполнения

мероприятий

Источники

финансирования

мероприятий

Предельные объемы   финансирования

(в ценах 2007   года, тыс. руб.)

Исполнители

Мероприятий

1

2

3

1

2

3

4

5

6

5. Мероприятия по   улучшению эпидемиологической ситуации в исправительных учреждениях Управления   Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю и предоставлению   обязательного медицинского страхования и бесплатной медицинской помощи   гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы

5.1

Обеспечение   исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний   по Камчатскому краю лекарствами и медицинскими принадлежностями для лечения   туберкулеза у лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Проведение   систематического флюорографического обследования этих лиц.

2008 год

Краевой бюджет

150,0

Министерство   здравоохранения Камчатского края; Управление Федеральной службы исполне-ния   наказаний по Камчатскому краю (по согласованию)

5.2

Обеспечение   граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, полисами обязательного   медицинского страхования.

2008 год

-

-

Министерство   здравоохранения Камчатского края

5.3

Обеспечение   граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, видами и объемами   бесплатной медицинской помощи в соответствии с утвержденной на территории   Камчатского края территориальной программой государственных гарантий   бесплатной медицинской помощи.

2008год

-

-

Министерство   здравоохранения Камчатского края

№ п/п

Наименование   мероприятий

Сроки исполнения   мероприятий

Источники   финансирования мероприятий

Предельные объемы   финансирования (в ценах 2007 года, тыс. руб.)

Исполнители

Мероприятий

1

2

3

4

5

6

2

Итого по разделу 5

150,0

3

в том числе:

4

федеральный бюджет

-

5

краевой бюджет

150,0

6

ВСЕГО по ПРОГРАММЕ

10507,0

7

в том числе:

8

федеральный бюджет

10000,0

9

краевой бюджет

507,0

10

в том числе:

11

инвестиции

10000,0