ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2008 года № 463

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 № 322, от 06.09.2013 № 408)

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 15.06.2009 № 217, от 20.08.2010 № 322, от 06.09.2013 № 408, от 14.04.2015 № 129, от 07.02.2018 № 53, от 26.07.2018 № 352, от 11.12.2018 № 600, от 06.03.2020 года № 125; от 27.10.2020 года № 662); от 28.12.2020 года № 799)

В целях реализации статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона о бюджете Республики Башкортостан и в целях укрепления финансовой дисциплины и создания условий для оздоровления муниципальных финансов в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления, использования и возврата бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан бюджетных кредитов.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 года № 322, от 06.09.2013 года № 408)

2. Признать утратившими силу абзац 8 пункта 1, пункт 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2005 года № 196 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан»» и приложение № 7 к указанному постановлению.

3. (пункт исключен в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2020 года № 662)

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.С. Сарбаев

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от «26» декабря 2008 года № 463

(в редакции постановления

Правительства

Республики Башкортостан

от 06.03.2020 года № 125)

Правила предоставления, использования и возврата бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан бюджетных кредитов

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 № 322, от 06.09.2013 № 408, от 11.12.2018 № 600, от 06.03.2020 года № 125)

Настоящие Правила разработаны в целях реализации статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан и определяют порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - местные бюджеты).

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 года № 322, от 06.09.2013 года № 408)

1. Общие положения

1.1. Бюджетный кредит местному бюджету - форма предоставления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан местному бюджету на возвратной и возмездной основах.

1.2. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:

а) для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, в случае недопоступления в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных местным бюджетом, с учетом источников финансирования дефицита бюджета;

б) для частичного покрытия дефицита местного бюджета в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают доходы местного бюджета, с учетом источников финансирования дефицита бюджета.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 года № 322)

в) для погашения долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.03.2020 № 125)

1.3. Предельный объем средств бюджета Республики Башкортостан на текущий финансовый год, которые направляются на предоставление бюджетных кредитов, устанавливается Законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 года № 408, от 26.07.2018 № 352)

1.4. Бюджетные кредиты предоставляются на срок и по процентной ставке, установленной в соответствии с законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год и плановый период:

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2018 № 352)

а) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местных бюджетов, - на срок, не выходящий за пределы финансового года;

б) на частичное покрытие дефицита местных бюджетов - на срок до 3 лет.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 года № 322, от 06.09.2013 года № 408)

в) на погашение долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций - на срок до 3 лет.

(подпункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2018 № 352)

1.5. Объем бюджетного кредита определяется возможностями бюджета Республики Башкортостан, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, величиной дефицита местного бюджета, величиной средств, необходимых для погашения долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций, которая рассчитывается по данным муниципальной долговой книги муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года за вычетом погашенных на дату обращения таких обязательств.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 № 322, от 26.07.2018 № 352, от 11.12.2018 № 600)

1.6. Необходимыми условиями предоставления бюджетного кредита из бюджета Республики Башкортостан являются:

а) отсутствие просроченной задолженности местного бюджета по ранее полученным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части объема муниципального долга и дефицита местного бюджета в соответствии с отчетом об исполнении местного бюджета за последний отчетный год и решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.03.2020 № 125)

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем финансовом году и плановом периоде, включающем период погашения бюджетного кредита.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 года № 322, от 06.09.2013 года № 408, от 26.07.2018 № 352)

г) принятие муниципальным районом (городским округом) Республики Башкортостан обязательств, подлежащих включению в соглашение о предоставлении бюджетного кредита, о возможности привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 07.02.2018 года № 53)

1.6.1. Бюджетный кредит на погашение долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций предоставляется при условии принятия указанными муниципальными районами (городскими округами) в дополнение к установленным пунктом 1.6 настоящих Правил условиям следующих обязательств:

а) не устанавливать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

б) соблюдать нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе установленную указанными нормативами предельную численность муниципальных служащих советов и администраций муниципальных районов (городских округов), а также нормативы формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления;

в) утвердить план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), обеспечить ежегодное проведение оценки эффективности налоговых льгот;

г) обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год по сравнению с предыдущим годом в течение срока пользования бюджетным кредитом;

д) обеспечить выполнение плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов в течение срока пользования бюджетным кредитом;

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.03.2020 № 125)

е) обеспечить дефицит местного бюджета в течение срока пользования бюджетным кредитом на уровне не более 0 процентов суммы доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный финансовый год. Утвержденный решением муниципального района (городского округа) о местном бюджете и сложившийся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить вышеуказанное значение на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета;

При оценке исполнения должником обязательства по итогам 2021 года, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, размер дефицита местного бюджета может превысить установленное значение на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на сумму снижения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (без учета поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) по сравнению с 2019 годом.

(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2020 года № 799)

ж) обеспечить непревышение объема муниципального долга муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год по сравнению с объемом муниципального долга муниципального района (городского округа) предыдущего года ежегодно в течение срока пользования бюджетным кредитом;

(действие данного пункта приостановлено с 01.01.2021 по 31.12.2021 постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2020 года № 799)

з) обеспечить снижение доли общего объема муниципального долга муниципального района (городского округа) к объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный финансовый год по сравнению с показателем предыдущего года ежегодно в течение срока пользования бюджетным кредитом;

(действие данного пункта приостановлено с 01.01.2021 по 31.12.2021 постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2020 года № 799)

и) согласовывать с Министерством финансов Республики Башкортостан основные параметры проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и предполагаемые изменения в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (до внесения в представительный орган местного самоуправления).

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2018 № 352)

1.7. Средства бюджетного кредита имеют целевой характер и используются на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил по осуществлению расходов, предусмотренных решением о бюджете и сводной бюджетной росписью местного бюджета. Направление средств бюджетного кредита не по целевому назначению, а также невыполнение условий подпункта "г" пункта 1.6 настоящих Правил влечет за собой изъятие указанных средств.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 года № 322, от 07.02.2018 года № 53)

1.8. Нарушение органом местного самоуправления целевого использования, сроков возврата и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом влечет за собой применение мер и санкций, установленных законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.04.2015 года № 129)

2. Предоставление бюджетного кредита

2.1. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците местного бюджета, «, а также в целях погашения долговых обязательств муниципальных районов (городских округов) в виде кредитов кредитных организаций орган местного самоуправления обращается в Министерство финансов Республики Башкортостан за предоставлением бюджетного кредита.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2010 года № 322, от 26.07.2018 № 352)

Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснование необходимости выделения средств, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам консолидированного бюджета муниципального образования и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования, источники и сроки погашения бюджетного кредита, обязательство главы администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан о возможности привлечения в местный бюджет в течение срока пользования бюджетным кредитом кредитов от кредитных организаций по ставке не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 07.02.2018 года № 53)

Обращение о предоставлении бюджетного кредита для погашения долговых обязательств муниципального района (городского округа) в виде кредитов кредитных организаций также должно содержать информацию о перечне долговых обязательств муниципального района (городского округа), планируемых к погашению за счет предоставляемого бюджетного кредита.

(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2018 № 352, от 11.12.2018 № 600)

В случае, если на момент обращения в программе муниципальных заимствований и источниках внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период осуществление заимствований путем привлечения бюджетного кредита из бюджета Республики Башкортостан в предполагаемом объеме не утверждено, необходимо представить проекты изменений, вносимых в данные документы на текущий финансовый год и плановый период.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 года № 408)

Фактическое предоставление бюджетного кредита осуществляется только после утверждения представительным органом местного самоуправления указанных изменений в решении о местном бюджете на текущий финансовый год.

2.2. Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан утверждается перечень материалов, необходимых для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.06.2009 года № 217)

2.3. В случае установления факта недостоверности представляемых органом местного самоуправления сведений бюджетный кредит не выдается.

2.4. Министерство финансов Республики Башкортостан рассматривает представленные органом местного самоуправления обоснования, расчеты и документы о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения.

2.5. Сроки погашения бюджетного кредита могут предусматривать единовременный или поэтапный возврат средств в бюджет Республики Башкортостан.

2.6. При невозможности возврата бюджетного кредита в сроки, установленные соглашением, принимается решение о его пролонгации в пределах срока, установленного для бюджетного кредита в подпункте «б» пункта 1.4 настоящих Правил.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 года № 408)

2.7. Предоставление и пролонгация бюджетного кредита осуществляются на основании решения Правительства Республики Башкортостан.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.06.2009 года № 217)

2.8. Предоставление и пролонгация бюджетного кредита оформляются в форме соглашения и дополнительного соглашения к ранее заключенному между Министерством финансов Республики Башкортостан и органом местного самоуправления соглашению.

(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 года № 408)

2.9. Министерство финансов Республики Башкортостан ведет реестр учета бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам.

3. Возврат и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом

3.1. Возврат и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом осуществляются в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

3.2. При нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств бюджета Республики Башкортостан, предоставленных на возвратной основе местным бюджетам Республики Башкортостан, суммы средств, подлежащие перечислению в бюджет Республики Башкортостан:

1) взыскиваются за счет дотаций местному бюджету из бюджета Республики Башкортостан;

2) удерживаются за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определенном Министерством финансов Республики Башкортостан

3.3. Контроль за целевым использованием выделенных средств, своевременным и полным погашением органом местного самоуправления основной суммы долга по бюджетному кредиту и процентов за его использование осуществляется Министерством финансов Республики Башкортостан.

(ОТФОРМАТИРОВАНО: Чиглинцева О.В. 18.12.2018 г.)