ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



34-2011-879-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

26 декабря 2011г. №879-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

«Волгоградская правда», №247 от 30.12.2011г.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996г. №73-ОД Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012г. и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Главы Администрации

Волгоградской области

Г.А. Чуриков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 26 декабря 2011г. №879-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере содействия занятости населения и социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условий труда, альтернативной гражданской службы.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Комитету государственные учреждения службы занятости населения (далее именуются - подведомственные государственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере содействия занятости населения:

2.1.1. Осуществляет надзор и контроль за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2.1.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.

2.1.3. Организует работу по оказанию следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

2.1.4. Оказывает следующие государственные услуги:

информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

2.1.5. Разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.6. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в сфере содействия занятости населения.

2.1.7. Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Волгоградской области.

2.1.8. Обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства в сфере содействия занятости населения в Волгоградской области.

2.1.9. Осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

2.1.10. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

2.1.11. Осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения в Волгоградской области.

2.1.12. Организует проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе в другой местности с предоставлением финансовой поддержки.

2.1.13. Осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области.

2.1.14. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

2.1.15. Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в том числе для трудоустройства инвалидов (иных категорий граждан) в счет установленной квоты.

2.1.16. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства в сфере содействия занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.1.17. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации в установленной сфере деятельности.

2.1.18. Направляет в установленные сроки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

отчет по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в сфере содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Волгоградской области в части осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам;

сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

иную информацию в сфере содействия занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2.1.19. Вносит предложения о дополнительных мерах социальной поддержки безработных граждан в установленном порядке.

2.1.20. Готовит предложения по объему средств областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий в сфере содействия занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комитета и подведомственных государственных учреждений.

2.1.21. Участвует в установленном порядке в реализации федеральных программ в сфере содействия занятости населения.

2.1.22. Участвует в работе постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил Администрации Волгоградской области по вопросам занятости населения.

2.2. В социально-трудовой сфере (в том числе по вопросам, связанным с организацией и прохождением альтернативной гражданской службы):

2.2.1. Проводит оценку и анализ показателей развития социально-трудовой сферы.

2.2.2. Разрабатывает областные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением.

2.2.3. В установленном порядке осуществляет подготовку проекта закона Волгоградской области об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области.

2.2.4. Доводит до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации величину прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области, устанавливаемую законом Волгоградской области.

2.2.5. Определяет ежеквартально величину прожиточного минимума на душу населения и величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области.

2.2.6. Осуществляет уведомительную регистрацию региональных, территориальных и иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, заключенных на территории Волгоградской области.

2.2.7. Оказывает органам местного самоуправления необходимую методическую помощь по вопросам заключения соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, уведомительной регистрации коллективных договоров.

2.2.8. Осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.

2.2.9. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, возникающих на территории Волгоградской области, регистрация которых не отнесена к полномочиям федерального органа исполнительной власти. Принимает необходимые меры по урегулированию коллективных трудовых споров, выявлению и устранению причин, порождающих эти споры.

2.2.10. Проводит в установленном порядке государственную экспертизу условий труда.

2.2.11. Организует в установленном порядке проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

2.2.13. Проводит анализ и готовит ежегодные доклады о состоянии охраны труда в Волгоградской области и мерах, принимаемых по его улучшению.

2.2.14. Организует проведение на территории Волгоградской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей -индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

2.2.15. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.

2.2.16. Участвует совместно с контрольно-надзорными органами в проверках соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты и охраны труда, социального партнерства.

2.2.17. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа Администрации Волгоградской области по вопросам организации альтернативной гражданской службы.

2.3. Разрабатывает и реализует региональные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

2.4. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа Администрации Волгоградской области по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Волгоградской области.

2.5. Производит прием уведомлений работодателей или заказчиков работ (услуг) о заключении или расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющими трудовую деятельность на территории Волгоградской области, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

2.6. Осуществляет подготовку и представляет в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, а также участвует в разработке либо согласовании иных нормативных правовых актов.

2.7. Организует проведение конференций, совещаний, научных исследований в сфере содействия занятости населения и социально-трудовой сфере.

2.8. Привлекает для решения отдельных вопросов специалистов, экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации и экспертные учреждения.

2.9. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации (информации ограниченного доступа), информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую тайну.

2.10. Осуществляет функции получателя и главного распорядителя средств областного бюджета (в том числе субвенций из федерального бюджета), выделенных на содержание и реализацию полномочий Комитета в установленной сфере деятельности.

2.11. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных Комитету государственных учреждений.

2.12. Обеспечивает соблюдение подведомственными государственными учреждениями технологии работы в условиях автоматизированной системы управления.

2.13. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных государственных учреждений.

2.14. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

2.15. Пользуется в установленном порядке системой связи, информационными ресурсами органов исполнительной власти Волгоградской области.

2.16. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы, в том числе межведомственные, для обсуждения наиболее значимых вопросов в установленной сфере деятельности.

2.17. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

2.18. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке, а также руководит мобилизационной подготовкой подведомственных государственных учреждений.

2.19. Обеспечивает связь с общественностью, средствами массовой информации посредством издания информационно-справочных бюллетеней, плакатов, буклетов, подготовки и размещения информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, а также через организацию и проведение информационных мероприятий (брифингов, пресс-конференций, круглых столов и других мероприятий).

2.20. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

2.21. Запрашивает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и представляет указанным органам по их запросам информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2.22. Согласовывает контрольные цифры приема граждан в государственные учреждения профессионального образования, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Волгоградской области, с учетом текущей и перспективной потребности регионального рынка труда.

2.23. Организует исполнение полномочия Российской Федерации, переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

а) пособия по безработице;

б) стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

в) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

г) материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

д) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

2.24. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области.

3.2. Председатель Комитета имеет двух первых заместителей и заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

3.3. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет один из первых заместителей председателя Комитета, а в случае их отсутствия - один из заместителей председателя Комитета.

3.4. Структура Комитета утверждается Администрацией Волгоградской области.

Штатная численность Комитета утверждается Главой Администрации Волгоградской области по представлению председателя Комитета.

3.5. Председатель Комитета:

руководит Комитетом на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за организацию работы Комитета, выполнение возложенных на Комитет задач и функций, финансово-хозяйственную деятельность Комитета;

без доверенности действует от имени Комитета во всех органах и организациях, в том числе судебных, правоохранительных, контролирующих;

заключает государственные контракты, иные гражданско-правовые договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, выдает доверенности;

распределяет обязанности между первыми заместителями и заместителями Комитета, а также устанавливает ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда, положения о структурных подразделениях Комитета;

в установленном порядке назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает и расторгает служебные контракты с работниками Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Комитете, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Комитета;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;

учреждает в установленном порядке виды поощрения и награждения Комитета;

утверждает уставы подведомственных государственных учреждений, их структуру, а также согласовывает штатное расписание;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, принимает решения об их поощрении и наложении дисциплинарных взысканий;

организует проведение аттестации руководителей подведомственных государственных учреждений;

представляет в установленном порядке на утверждение Главы Администрации Волгоградской области схему размещения подведомственных государственных учреждений;

утверждает сметы расходов на содержание Комитета и подведомственных государственных учреждений в пределах выделенных бюджетных ассигнований;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих Комитета и иных работников Комитета, в том числе работников подведомственных государственных учреждений;

выдает доверенности, открывает и закрывает счета, совершает юридические действия в соответствии с законодательством;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

издает приказы, распоряжения, утверждает правила, инструкции, положения, организует контроль за их исполнением, подписывает служебную и финансовую документацию;

организует работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, другую информацию ограниченного доступа;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в пределах компетенции Комитета;

представляет в установленном порядке на утверждение Главы Администрации Волгоградской области предложения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации подведомственных государственных учреждений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

3.6. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.7. В Комитете может быть образована коллегия Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области (далее именуется — коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждается председателем Комитета.

3.8. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет получателя бюджетных средств, гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.10. Полное наименование Комитета - Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.

Сокращенное наименование - Облкомтруд.

3.11. Место нахождения Комитета: 400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

3.12. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в Порядке, установленном законодательством.