Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ  26 ДЕКАБРЯ  2014 ГОДА  

№ 627

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ

ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ

УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

             

(в редакции постановления от 03.04.2019 № 193)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года     № 2395-1 «О недрах», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым,      статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьёй 27 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года № 45-ЗРК «О недрах»

             

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                                       С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета

министров Республики Крым                                                                           Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров Республики Крым

от 26 декабря 2014 года № 627

(в редакции  постановления

Совета министров Республики Крым

от «3» апреля  2019 года № 193)

Положение

о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым (далее - Положение, аукцион).

2. Предметом аукциона является право пользования участком недр местного значения на территории Республики Крым для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым (далее - участок недр), включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство).

3. Аукцион является открытым и проводится в отношении каждого участка недр или группы участков недр.

4. В аукционе имеют право принимать участие субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

5. Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения аукционов осуществляется Министерством.

Министерство:

принимает решение о проведении и отмене аукциона, а также признании его несостоявшимся;

формирует комиссию по проведению аукциона на право пользования участком недр (далее - Комиссия), утверждает персональный состав Комиссии и назначает ее председателя;

осуществляет подготовку и опубликование извещения о проведении аукциона, информационного сообщения о признании аукциона несостоявшимся, результатах проведения аукциона или его отмене;

готовит необходимые для участия в аукционе материалы и документы;

определяет порядок и условия проведения аукциона;

принимает решение о приеме заявки или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе и направляет заявителю соответствующее уведомление;

принимает решение о результатах аукциона;

определяет сумму сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр;

определяет размер минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами.

6. Для организации и проведения аукциона формируется Комиссия. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

7. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и не менее четырех членов Комиссии.

Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона).

Руководство работой Комиссии осуществляется председателем Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии.

8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решение Комиссии оформляется протоколом.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

9. Комиссия:

осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;

определяет и объявляет победителя аукциона;

ведет протокол аукциона;

подписывает протокол аукциона.

Глава 2. Подготовка проведения аукциона

10. Условия аукциона в зависимости от географо-экономического положения участка недр, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому участку недр и включают:

общие сведения об участке недр; геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участком недр, в том числе стартовый размер разового платежа за право пользования участком недр и размер задатка, срок и порядок его внесения;

требования к заявителям, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения;

требования к заявке на участие в аукционе;

перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе.

11. Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесения изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») www.torgi.gov.ru и официальном сайте Министерства в сети «Интернет» http://meco.rk.gov.ru (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.

Объявление о проведении аукциона, размещенное на официальном сайте, должно содержать полный текст порядка и условий проведения аукциона.

Объявление о проведении аукциона размещается Министерством на официальном сайте в течение 5 рабочих дней с даты регистрации приказа о проведении аукциона.

12. После размещения объявления о проведении аукциона условия аукциона изменению не подлежат.

13. Для участия в аукционе лицо, подавшее заявку на участие в аукционе (далее – заявитель), должно соответствовать следующим требованиям:

а) в отношении заявителя на момент подачи заявки не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя на момент подачи заявки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе;

в) у заявителя на момент подачи заявки отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, а также разовых и регулярных платежей за пользование недрами, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

14. Для участия в аукционе заявитель должен подать в Министерство заявку с приложением документов и сведений, предусмотренных главой 4 настоящего Положения, в срок, установленный порядком и условиями проведения аукциона, опубликованными на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Министерства http://meco.rk.gov.ru

15. Заявка регистрируется в Министерстве после внесения заявителем сбора за участие в аукционе.

Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов и поступает в доход бюджета Республики Крым.

Сумма сбора за участие в аукционе определяется Министерством.

Порядок определения суммы сбора за участие в аукционе устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Сбор за участие в аукционе независимо от результатов проведения аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отмены проведения аукциона, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

16. Срок подачи заявок устанавливается в порядке и условиях аукциона. Рассмотрение заявок зарегистрированных на участие в аукционе осуществляется Министерством в первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок.

О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 10 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о подведении итогов рассмотрения  заявок. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.

17. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

а) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

д) заявитель не соответствует критериям, указанным в пункте 13 главы 2 настоящего Положения.

18. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или заявки на участие в аукционе не поданы, аукцион признается Министерством несостоявшимся.

19. В случае если по окончании срока подачи заявок в приеме заявок на участие в аукционе отказано всем заявителям или принята заявка только от одного заявителя, аукцион признается Министерством несостоявшимся.

20. Объявление о несостоявшемся аукционе размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Министерства http://meco.rk.gov.ru

21. Министерство вправе до даты проведения аукциона принять решение об отмене проведения аукциона:

а) в случае выявления нарушений требований законодательства при организации аукциона или порядка проведения аукциона;

б) на основании судебных актов, которыми установлены нарушения порядка принятия решения о проведении аукциона, порядка и условий проведения аукциона, требований действующего законодательства Российской Федерации либо решение о проведении аукциона признано недействительным;

в) вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Решение об отмене аукциона на право пользования недрами оформляется приказом Министерства в течение 5 рабочих дней с даты, когда Министерству стало известно о допущенных нарушениях, возникновении обстоятельств непреодолимой силы, или с даты поступления в Министерство соответствующего судебного акта, но не позднее дня проведения аукциона.

В течение двух рабочих дней с даты принятия решения об отмене аукциона Министерство обязано направить соответствующее уведомление всем заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе.

Глава 3. Порядок проведения аукциона

22. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр.

23. Участие в аукционе обеспечивается внесением заявителем задатка в размере, определяемом условиями аукциона.

Задаток вносится на расчетный счет Министерства.

Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением случаев, установленных настоящим Положением.

Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

24. Аукцион проводится в следующем порядке:

Для участия в аукционе каждому участнику аукциона выдается табличка с регистрационным номером. Выданную табличку участник поднимает после каждого шага аукциона, если он готов заплатить названную сумму.

Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за право пользования недрами, увеличенного на размер шага аукциона, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного условиями аукциона (не менее пяти процентов стартового размера разового платежа за право пользования недрами).

В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.

В ведомость прохождения шагов аукциона на право пользования недрами вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.

Если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за право пользования недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.

Итоги аукциона на право пользования недрами подводятся Комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона.

25. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

при отсутствии заявок на участие в аукционе;

на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;

к участию в аукционе допущен только один заявитель;

к участию в аукционе не допущены все заявители;

на аукцион (в день его проведения) зарегистрировалось менее двух участников аукциона;

участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;

на основании судебных актов, которыми установлены нарушения порядка и условий проведения аукциона, требований действующего законодательства Российской Федерации.

26. В протоколе о результатах аукциона указываются:

1) дата, время, место проведения заседания Комиссии;

2) наименование участка недр, по которому проводится аукцион;

3) состав членов Комиссии, принявших участие в проведении аукциона;

4) сведения о победителе аукциона: наименование, реквизиты юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, иностранного гражданина;

5) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

6) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона;

7) иные сведения по решению Комиссии.

Протокол о результатах аукциона на право пользования недрами оформляется в день проведения аукциона и подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в аукционе.

27. Министерство в течение 30 календарных дней с даты подписания протокола о результатах аукциона принимает решение об утверждении результатов аукциона или признании аукциона несостоявшимся. 

Решение об утверждении результатов аукциона или признании аукциона несостоявшимся принимается в форме приказа Министерства.

Глава 4. Перечень документов и сведений, прилагаемых к заявке на участие в аукционе

28. Сведения о заявителе:

наименование, организационно-правовая форма и местонахождение - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица заявителя копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);

заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица заявителя копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица заявителя копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица заявителя копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица заявителя копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики.

29. Сведения о собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе:

заверенная печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица заявителя копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;

доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);

выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;

решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка.

30. Документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя:

сведения о наличии собственных, в том числе привлеченных средств на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (справки из банковских учреждений об остатке денежных средств на счетах заявителя, договоры (копии договоров) займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств);

копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанции о приеме бухгалтерской (финансовой) отчетности налоговым органом (в случае направления бухгалтерской отчетности в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи), либо налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии, либо налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;

справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, а также разовых и регулярных платежей за пользование недрами, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации в бюджеты различных уровней.

31. Сведения о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр:

сведения, подтверждающие наличие у заявителя технических возможностей (с приложением паспорта технического средства), технологического оборудования (с приложением паспорта) и специалистов, обладающих специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденными соответствующими документами (государственной лицензией, дипломом, свидетельством), для осуществления намечаемой деятельности, связанной с пользованием недрами;

заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица заявителя копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (при необходимости);

заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица заявителя копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для осуществления намечаемой деятельности (при наличии).

32. Документы, подтверждающие оплату задатка и сбора за участие в аукционе. 

Глава 5. Заключительные положения

33. Результаты проведения аукциона размещаются на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Министерства http://meco.rk.gov.ru не позднее 30 дней со дня принятия Министерством решения, указанного в пункте 27 настоящего Положения.

Не допускается выдача лицензии по результатам аукциона на право пользования участками недр ранее чем через 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения, на основании которого осуществляются выдача лицензии, а в случае размещение указанного решения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – ранее чем через десять дней со дня такого размещения.

Оформление, регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляется Министерством в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года № 625 «Об утверждении Положения о порядке оформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Крым».

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета  министров Республики Крым         

Л. ОПАНАСЮК