О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛА...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 г. № 508-а

О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВОВ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

(в редакции постановления администрации Костромской области от 30.07.2018 № 320-а)

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 5 статьи 18, подпунктом 2 пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 2 части 5 статьи 18, пунктом 2 части 1.1 статьи 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок принятия решения о создании, реорганизации казенных и бюджетных учреждений Костромской области, об изменении типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений Костромской области, об утверждении уставов казенных, бюджетных учреждений Костромской области и внесения в них изменений.

2. Внести в постановление администрации Костромской области от 9 декабря 2011 года № 478-а «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Костромской области, и Порядка принятия решения о ликвидации автономных учреждений Костромской области и проведения ликвидации» (в редакции постановления администрации Костромской области от 15.04.2015 № 151-а) следующие изменения:

1) в заголовке слова «, и порядка принятия решения о ликвидации автономных учреждений Костромской области и проведения ликвидации» исключить;

2) подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу;

3) порядок принятия решения о ликвидации автономных учреждений Костромской области и проведения ликвидации (приложение № 2) признать утратившим силу.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года № 384-а «О порядке принятия решения о создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных, бюджетных учреждений Костромской области, а также утверждения уставов казенных, бюджетных учреждений Костромской области и внесения в них изменений»;

2) подпункт 2 пункта 11 постановления администрации Костромской области от 15 апреля 2015 года № 151-а «О внесении изменений в отдельные постановления администрации Костромской области и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Костромской области».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области  С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «26» декабря 2016 г. № 508-а

ПОРЯДОК

принятия решения о создании, реорганизации казенных и бюджетных учреждений Костромской области, об изменении типа и ликвидации  казенных, бюджетных и автономных учреждений Костромской области, об утверждении уставов казенных, бюджетных учреждений Костромской области и внесения в них изменений

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 5 статьи  18, подпунктом 2 пункта 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 2 части  5 статьи 18, пунктом 2 части 1.1 статьи 19 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и определяет процедуру принятия решения о создании, реорганизации казенных и бюджетных учреждений Костромской области, об изменении типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений Костромской области, об утверждении уставов казенных, бюджетных учреждений Костромской области и внесения в них изменений.

Глава 2. Порядок принятия решения о создании казенного или бюджетного учреждения Костромской области в результате его учреждения

2. Решение о создании казенного или бюджетного учреждения Костромской области (далее – областное государственное учреждение) в результате его учреждения принимается администрацией Костромской области в форме постановления.

3. Постановление администрации Костромской области о создании областного государственного учреждения должно содержать:

1) наименование создаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

2) основные цели деятельности создаваемого областного государственного учреждения;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого областного государственного учреждения;

4) предельную штатную численность работников (для казенных учреждений Костромской области);

5) перечень мероприятий по созданию областного государственного учреждения с указанием сроков их проведения и исполнительных органов государственной власти Костромской области, которым поручается их провести, в том числе мероприятия по:

утверждению устава областного государственного учреждения;

назначению руководителя областного государственного учреждения;

обеспечению государственной регистрации областного государственного учреждения в качестве юридического лица;

закреплению за областным государственным учреждением государственного имущества Костромской области и государственной регистрации областным государственным учреждением права оперативного управления на закрепленное государственное имущество Костромской области;

утверждению ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областным государственным учреждением (внесению изменений в ведомственный перечень) (при необходимости);

утверждению государственного задания (для бюджетного учреждения Костромской области).

Глава 3. Порядок принятия решения о реорганизации и проведении реорганизации областных государственных учреждений

4. Реорганизация областного государственного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения или выделения.

5. Решение о реорганизации областного государственного учреждения  принимается администрацией Костромской области в форме постановления.

Решение о реорганизации областного государственного учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, принимается с учетом требований, установленных постановлением администрации Костромской области от 27 сентября 2016 года № 372-а «Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Костромской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений» (далее – постановление администрации Костромской области № 372-а).

Решение о реорганизации областного государственного образовательного учреждения принимается с учетом требований, установленных постановлением администрации Костромской области от 28 апреля 2014 года № 183-а «Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации в Костромской области» (далее − постановление администрации Костромской области  № 183-а).

6. Постановление администрации Костромской области о реорганизации областного государственного учреждения должно содержать:

1) наименование областного государственного учреждения, участвующего в процедуре реорганизации, с указанием его типа;

2) форму реорганизации;

3) наименование областного государственного учреждения после завершения процедуры реорганизации;

4) наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого областного государственного учреждения (учреждений);

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого областного государственного учреждения (учреждений);

6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

7) перечень мероприятий по реорганизации областного государственного учреждения с указанием сроков их проведения и исполнительных органов государственной власти Костромской области, которым поручается их провести, в том числе мероприятия по:

направлению уведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации областного государственного учреждения;

обеспечению прав кредиторов реорганизуемого областного государственного учреждения (учреждений);

утверждению разделительного баланса или передаточного акта (при реорганизации в форме разделения или выделения);

утверждению устава областного государственного учреждения (учреждений);

назначению руководителя областного государственного учреждения;

обеспечению государственной регистрации областного государственного учреждения в качестве юридического лица;

закреплению за областным государственным учреждением государственного имущества Костромской области и государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное недвижимое государственное имущество Костромской области;

изъятию государственного имущества Костромской области у областного государственного учреждения;

внесению изменений в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областным государственным учреждением (при необходимости);

утверждению государственного задания (для областного государственного бюджетного учреждения).

7. Принятие решения о реорганизации областного государственного учреждения при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимся в ведении исполнительного органа государственной власти Костромской области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления), областным государственным учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований, выделяемых данному исполнительному органу государственной власти Костромской области как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Глава 4. Порядок изменения типа областного государственного учреждения или автономного учреждения

8. Изменение типа областного государственного учреждения или автономного учреждения Костромской области (далее – автономное учреждение) не является его реорганизацией.

9. Решение об изменении типа областного государственного учреждения или автономного учреждения принимается администрацией Костромской области в форме постановления.

10. Постановление администрации Костромской области об изменении типа областного государственного бюджетного учреждения или автономного учреждения в целях создания областного государственного казенного учреждения должно содержать:

1) наименование существующего областного государственного учреждения или автономного учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности областного государственного учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

6) перечень мероприятий по изменению типа областного государственного учреждения или автономного учреждения с указанием сроков их проведения и исполнительных органов государственной власти Костромской области, которым поручается их провести.

11. Постановление администрации Костромской области об изменении типа областного государственного казенного учреждения или автономного учреждения в целях создания областного государственного бюджетного учреждения должно содержать:

1) наименование существующего областного государственного учреждения или автономного учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого областного государственного учреждения с указанием его типа;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности областного государственного учреждения;

5) перечень мероприятий по изменению типа областного государственного учреждения или автономного учреждения с указанием сроков их проведения и исполнительных органов государственной власти Костромской области, которым поручается их провести, в том числе мероприятия по:

внесению изменений в устав областного государственного учреждения или автономного учреждения (утверждению новой редакции устава);

утверждению ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областным государственным учреждением;

утверждению областному государственному учреждению государственного задания.

12. Изменение типа существующего областного государственного учреждения в целях создания автономного учреждения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

13. Если бюджетное учреждение Костромской области или автономное учреждение осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти Костромской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, проект постановления администрации Костромской области об изменении типа бюджетного учреждения Костромской области или автономного учреждения должен содержать сведения об областном государственном учреждении, автономном учреждении или исполнительном органе государственной власти Костромской области, которому передаются указанные полномочия.

14. Если изменение типа казенного учреждения Костромской области приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа бюджетным учреждением Костромской области государственных функций, проект постановления об изменении типа казенного учреждения Костромской области должен содержать информацию о том, кому данные государственные функции будут переданы.

15. Принятие решения об изменении типа казенного учреждения Костромской области в целях создания бюджетного учреждения Костромской области при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимся в ведении исполнительного органа государственной власти Костромской области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления), бюджетным учреждением Костромской области, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований, выделяемых данному исполнительному органу государственной власти Костромской области как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Глава 5. Порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации областного государственного учреждения или автономного учреждения

16. Решение о ликвидации областного государственного учреждения или автономного учреждения принимается администрацией Костромской области в форме постановления.

Решение о ликвидации автономного учреждения принимается с учетом рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.

Решение о ликвидации областного государственного учреждения или автономного учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, принимается с учетом требований, установленных постановлением администрации Костромской области № 372-а.

Решение о ликвидации областного государственного образовательного учреждения или автономного учреждения, являющегося областной образовательной организацией, принимается с учетом требований, установленных постановлением администрации Костромской области № 183-а.

17. Постановление администрации Костромской области о ликвидации областного государственного учреждения или автономного учреждения должно содержать:

1) наименование ликвидируемого областного государственного учреждения или автономного учреждения с указанием типа;

2) наименование правопреемника казенного учреждения Костромской области, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

3) наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области, уполномоченного администрацией Костромской области осуществлять функции и полномочия учредителя ликвидируемого областного государственного учреждения или автономного учреждения;

4) перечень мероприятий по ликвидации областного государственного учреждения или автономного учреждения с указанием сроков их проведения и исполнительных органов государственной власти Костромской области, которым поручается их провести, в том числе мероприятия по:

направлению уведомления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о том, что областное государственное учреждение или автономное учреждение находится в процессе ликвидации;

назначению ликвидационной комиссии (ликвидатора) областного государственного учреждения или автономного учреждения;

помещению в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикации о ликвидации областного государственного учреждения или автономного учреждения и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами;

обеспечению прав кредиторов ликвидируемого областного государственного учреждения или автономного учреждения;

утверждению промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса после завершения расчетов с кредиторами.

18. Если ликвидируемое бюджетное учреждение Костромской области или автономное учреждение осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти Костромской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, проект постановления администрации Костромской области должен содержать сведения о  бюджетном учреждении Костромской области, автономном учреждении или исполнительном органе государственной власти Костромской области, которому передаются указанные полномочия.

19. Если ликвидируемое казенное учреждение Костромской области осуществляет государственные функции, проект постановления о ликвидации казенного учреждения Костромской области должен содержать информацию о том, кому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

20. При ликвидации казенного учреждения Костромской области кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

21. Требования кредиторов ликвидируемого бюджетного учреждения Костромской области или автономного учреждения Костромской области удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество бюджетного учреждения Костромской области или автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого бюджетного учреждения Костромской области или автономного учреждения, передается ликвидационной комиссией департаменту имущественных и земельных Костромской области.

Глава 6. Порядок утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений

22. Устав областного государственного учреждения, а также изменения, вносимые в него, утверждаются правовым актом исполнительного органа государственной власти Костромской области, уполномоченного администрацией Костромской области осуществлять функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения.

23. Устав областного государственного учреждения должен содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование областного государственного учреждения с указанием его типа;

информацию о места нахождении областного государственного учреждения;

наименование исполнительного органа государственной власти Костромской области, уполномоченного администрацией Костромской области осуществлять функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения;

2) предмет и цели деятельности областного государственного учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами в соответствующей отрасли экономики (сфере управления), а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые областное государственное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

3) раздел об организации деятельности и управлении областным государственным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления областного государственного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя областного государственного учреждения;

4) раздел об имуществе и финансовом обеспечении областного государственного учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением Костромской области (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных бюджетному учреждению Костромской области на приобретение такого имущества);

порядок передачи бюджетным учреждением Костромской области некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или приобретенного бюджетным учреждением Костромской области за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (для бюджетных учреждений);

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за областным государственным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому областному государственному учреждению из областного бюджета, если иное не установлено действующим законодательством;

положения об открытии лицевых счетов областному государственному учреждению в органах казначейства, а также об иных счетах, открываемых областному государственному учреждению в соответствии с действующим законодательством;

положения о ликвидации областного государственного учреждения и распоряжении имуществом ликвидированного областного государственного учреждения, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

указание на субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения Костромской области в лице исполнительного органа государственной власти Костромской области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления), который осуществляет функции и полномочия учредителя;

5) сведения о филиалах и представительствах областного государственного учреждения;

6) иные разделы − в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

24. Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».