О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп



Утратило силу – постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 888-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26.12.2017 № 966-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 27.12.2013 № 1244-пп, от 30.12.2013 № 1271-пп, от 25.03.2014 № 176-пп, от 15.05.2014 № 293-пп, от 07.07.2014 № 474-пп, от 12.09.2014 № 678-пп, от 14.11.2014 № 877-пп, от 30.12.2014 № 1042-пп, от 03.04.2015 № 226-пп, от 04.06.2015  № 429-пп, от 03.08.2015 № 583-пп, от 08.10.2015 № 789-пп, от 05.11.2015 № 869-пп, от 21.01.2016 № 30-пп, от 15.04.2016 № 261-пп, от 30.06.2016 № 473-пп, от 14.10.2016 № 707-пп, от 23.12.2016 № 981-пп, от 13.02.2017 № 109-пп, от 19.09.2017 № 681-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                  Ю.А.Берг

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.12.2017 № 966-пп

Государственная программа
«Экономическое развитие Оренбургской области»

на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Паспорт
государственной программы «Экономическое развитие

Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года
(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Соисполнители Программы

–

отсутствуют

Участники Программы

–

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области

Подпрограммы Программы

–

«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»;

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»;

«Развитие обрабатывающих отраслей промышленности в Оренбургской области»;

«Развитие малого и среднего предпринимательства»;

«Развитие торговли в Оренбургской области»

Приоритетные проекты

(программы), реализуемые

в рамках Программы

–

отсутствуют

Цель Программы

–

создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики и повышения эффективности государственного управления в Оренбургской области

Задачи Программы

–

повышение эффективности государственного управления социально-эконо-мическим развитием Оренбургской области;

формирование благоприятного инвестиционного климата и расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области;

формирование диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области;

реализация государственной политики в сфере торговой деятельности в Оренбургской области

Показатели (индикаторы) Программы

–

индекс физического объема валового регионального продукта;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал;

индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения;

годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок;

годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет (процент от общего числа опрошенных граждан);

доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

индекс физического объема оборота розничной торговли                  

Срок и этапы реализации

Программы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных

ассигнований Программы

–

2 467 750,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 405 468,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 110 701,1 тыс. рублей;

2015 год – 392 111,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 195 559,5 тыс. рублей;

2016 год – 566 475,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 78 300,4 тыс. рублей;

2017 год – 321 652,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 9 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 279 579,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета –                      31 158,8 тыс. рублей;

2019 год – 250 941,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета –                     12 468,0 тыс. рублей;

2020 год – 251 520,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета –                      12 620,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации Программы

–

повышение эффективности государственного управления;

повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

улучшение позиции Оренбургской области в рейтинге по результатам проводимой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области;

ежегодное достижение значения индекса физического объема оборота розничной торговли не менее чем на 1,5 процента в сопоставимых ценах при условии сохранения стабильной экономической ситуации

Список сокращений, используемых в Программе:

АИС «Государственный

заказ Оренбургской области»

–

автоматизированная информационная

система «Государственный заказ Оренбургской области»;

ВРП

–

валовой региональный продукт;

ГАУ «МФЦ»

–

государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;

ГБУ «ООБИ»

–

государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»;

ГКУ «Центр организации закупок»

–

государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр организации закупок»;

ГСМ

–

горюче-смазочные материалы;

Корпорация

–

открытое акционерное общество «Корпорация развития Оренбургской области»;

минэкономразвития

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

минкультуры

–

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

моногорода

–

монопрофильные муниципальные образования Оренбургской области;

МСП

–

малое и среднее предпринимательство;

муниципальные образования

–

муниципальные образования Оренбургской области;

МФЦ

–

многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

ОКВЭД

–

общероссийский классификатор видов экономической деятельности;

органы исполнительной

власти

–

органы исполнительной власти Оренбургской области;

органы местного

самоуправления

–

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

официальный сайт

минэкономразвития

–

официальный сайт министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет»;

сеть Интернет

–

информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»;

ТОСЭР

–

территория опережающего социально-экономического развития;

Федеральный закон № 44-ФЗ

–

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Оренбургская область – это одна из крупнейших областей Российской Федерации площадью 124 тыс. кв. километров, является географическим мостом между Европой и Азией, граничит с Республикой Башкортостан, Республикой Татарстан и Челябинской областью на севере и востоке, Самарской областью на западе, Республикой Казахстан (Костанайская, Актюбинская и Западно-Казахстанская области) на юге. Протяженность общей границы с Республикой Казахстан – 1876 километров.

В недрах области разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. По объемам запасов и добыче полезных ископаемых область входит в ведущую группу регионов России.

Основой экономики Оренбургской области является промышленность. Оренбуржье – один из ведущих нефтегазодобывающих регионов европейской части России, что обусловлено наличием в недрах значительных по запасам месторождений углеводородного сырья.

В структуре промышленного производства области более 50,0 процента приходится на долю предприятий топливно-энергетического комплекса. Ежегодно в области добывается более 22 млн. тонн нефти, около 21 млрд. куб. метров природного газа и 300 тыс. тонн угля.

Значительными ресурсами обладает сельское хозяйство области. На территории области находится около 6,0 процента всех сельскохозяйственных угодий страны. Это второе (после Алтайского края) зерновое поле России.

Оренбуржье по праву является одной из ведущих житниц России, где ежегодно намолачивается около 3 млн. тонн зерна. В области выращивают крупный рогатый скот, свиней, овец, коз, птицу. Ежегодно Оренбуржье производит свыше 800 тыс. тонн молока, 200 тыс. тонн мяса, более 1,1 млрд. штук яиц, около 500 тонн шерсти.

Оренбургская область располагает развитой транспортной инфраструктурой, которая включает в себя предприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта.

Область является своеобразными воротами в Азию, обеспечивая основные грузовые и пассажирские перевозки регионов европейской части Российской Федерации и центрально-азиатских государств СНГ.

В целях развития транзитного потенциала Оренбуржья на федеральном уровне принято решение о строительстве автомагистрали международного транспортного коридора «Китай–Казахстан–Россия–Западная Европа», маршрут которого пройдет через Актюбинскую область Республики Казахстан и Оренбургскую область в районе автомобильного пункта пропуска «Сагарчин».

В области размещены два аэропорта для международных сообщений – в городах Оренбурге и Орске. Отсюда выполняются регулярные и чартерные рейсы в европейские и азиатские страны. Кроме того, в области организованы региональные авиаперевозки по Приволжскому федеральному округу.

Социально-экономическое развитие области характеризуется стабильным ростом. С 2000 по 2012 год объем валового регионального продукта вырос в  1,9 раза. Область играет значимую роль в общероссийском производстве, производя 100,0 процента жидкого и 7,05 процента газообразного российского гелия, 99,0 процента одоранта, 78,0 процента этана, 67,0 процента молотой соли, 50,0 процента асбеста, 40,0 процента доменного и сталеплавильного оборудования.

С 2000 года объемы промышленного производства возросли в 2 раза, сельскохозяйственного – в 1,4 раза, объем инвестиций в основной капитал – в     3 раза. На развитие экономики области направлено более 825 млрд. рублей инвестиций.

Пятая часть валового регионального продукта обеспечивается за счет внешнеэкономической деятельности. Свыше 30,0 процента всей промышленной продукции производится на экспорт.

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста внешнеторгового оборота и притока в область иностранных инвестиций.

С 2000 года в экономику области привлечено около 4 млрд. долларов США иностранных инвестиций. Реализуются крупные проекты с участием иностранного капитала. Инвестиционный портфель Правительства Оренбургской области содержит около ста крупнейших инвестиционных проектов на сумму более 500 млрд. рублей. Инвестиционный потенциал области презентуется на международных форумах и выставках, общероссийских мероприятиях.

С целью повышения инвестиционной привлекательности области, формирования благоприятных условий для деятельности внешних инвесторов в области создана Корпорация. Ее задача – обеспечение потенциальному инвестору максимально комфортных условий для реализации инвестиционного проекта на территории области.

Для организации системной работы по привлечению инвестиций, в том числе в инновационный сегмент экономики, разработана и утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2011 года  № 929-п концепция улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области.

Учитывая значимость инновационной сферы в экономике, Правительство Оренбургской области особое внимание уделяет созданию благоприятных условий для реализации в области инновационных проектов.

В области созданы и продуктивно работают основные механизмы поддержки инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и организаций, в том числе в малом и среднем бизнесе, машиностроении и легкой промышленности, строительном и агропромышленном секторе.

Правительство Оренбургской области поддерживает начинающих предпринимателей, действующих в инновационной сфере. В рамках реализации областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на 2012–2014 годы им была предоставлена возможность для получения грантов на сумму до 500 тыс. рублей для развития своей деятельности.

Важной проблемой является несоответствие в полной мере темпов развития и структуры инновационного сектора потребностям социально-экономического развития Оренбургской области. При существующей потребности повышения конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства слабо налажен процесс коммерциализации инновационных разработок и внедрения их в производство. Эти проблемы усугубляются низкой восприимчивостью к инновациям значительной части предпринимательского сектора и общими проблемами в ведении предпринимательской деятельности в России: административные барьеры, сложности с доступом к финансовым ресурсам и другие. Кроме того, функционирование субъектов инновационной деятельности осложняется такими специфическими проблемами данной сферы, как отсутствие или ограниченность собственной исследовательской, опытно-экспериментальной и промышленно-внедренческой базы, нехватка специалистов по инновационному менеджменту, неразвитость системы проектного и венчурного финансирования. Данная ситуация требует государственного стимулирования инновационной активности, в том числе за счет внедрения новых управленческих практик и механизмов взаимодействия экономических субъектов.

В области развивается малый и средний бизнес. На сегодняшний день созданы и стабильно работают почти 18 тыс. малых и средних предприятий, более 6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 60 тыс. индивидуальных предпринимателей. Предприятия МСП обеспечивают работой около трети занятого населения области.

С целью снижения влияния негативных факторов внешней среды на состояние МСП и повышения доступности финансовых ресурсов в области реализовывались областные целевые программы развития МСП. Только в 2012 году на финансирование седьмой областной программы из областного бюджета было выделено 74,1 млн. рублей.

На территории Оренбургской области созданы и функционируют два бизнес-инкубатора – в г. Оренбурге и в г. Орске. Эти учреждения занимаются поддержкой субъектов малого предпринимательства Оренбургской области путем создания благоприятных условий и предоставления производственных, информационных, финансовых и других ресурсов на этапах становления и развития бизнеса. За период работы этих учреждений более 116 субъектов малого и среднего бизнеса с самым широким спектром деятельности – от производства ремесленных изделий до изготовления высокоточного медицинского оборудования смогли воспользоваться предоставляемыми услугами. В области создан и работает 21 центр поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях.

Потребительский рынок Оренбургской области характеризуется положительной динамикой основных показателей развития. Доля отрасли в структуре валового регионального продукта превышает 9,0 процента. По индексу физического объема оборота розничной торговли Оренбургская область имеет высокий рейтинг и заняла по итогам 2012 года 4 место среди             14 регионов Приволжского федерального округа. В рамках вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию актуализируется реализация проекта «Оренбургское качество», цель которого – помочь товаропроизводителям войти в торговую сеть, занять на рынке определенную нишу, повысить конкурентоспособность местных товаров.

Наиболее негативными последствиями и рисками для экономики Оренбургской области в условиях нестабильности и стагнации на мировых рынках являются:

приостановление государственных инвестиционных проектов и программ частных компаний;

снижение конкурентоспособности организаций вследствие дефицита финансового ресурса, сокращения внутреннего спроса, роста дешевого импорта на мировом рынке;

дефицит областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, рост государственного и муниципального долга;

замедление темпов роста областного банковского сектора и снижение финансовой устойчивости региональных кредитных организаций вследствие сужения ресурсной базы, ухудшения качества активов, недостаточной капитализации;

ресурсная ограниченность развития реального сектора экономики;

замедление темпов развития отраслей реального сектора: промышленности, аграрно-промышленного комплекса, строительной индустрии.

Прогноз развития экономики области на долгосрочную перспективу в рамках решения задач Программы предполагает, что экономическое развитие области будет осуществляться по инновационному сценарию.

Инновационный сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста. Он опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энергосырьевого комплекса.

Инновационный сценарий предполагает превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, что позволяет улучшить социальные параметры развития. Часть задач инновационного сценария, в частности в сфере развития транспортной инфраструктуры, повышения эффективности человеческого капитала, будут решаться в рамках государственных программ Оренбургской области.

Инновационный сценарий отличается повышенной устойчивостью к возможному падению мировых цен на нефть и сырьевые товары, а также к общему ухудшению мировой динамики.

Промышленность остается ведущей отраслью экономики Оренбургской области. Рост объемов производства прогнозируется во всех отраслях промышленности.

Сложившаяся в промышленности структура производства, относительно стабильное развитие промышленного комплекса области за ряд предыдущих лет (за 2000–2015 годы индекс производства составил 215,3 процента (в Российской Федерации – 193,3 процента) позволяют сохранять темпы роста в прогнозируемом периоде.

В долгосрочной перспективе прогнозируется менее высокий темп роста объемов производства, чем в Российской Федерации. Среднегодовой темп роста объемов производства за прогнозируемый период составит 102,7 процента.

В значительной степени развитие промышленности в период реализации Программы по-прежнему будет определять ситуация, связанная с добычей полезных ископаемых.

Среднегодовой темп роста по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» по прогнозу составит 102,6 процента.

Опережающими темпами предполагается развитие обрабатывающих отраслей. Среднегодовой темп роста по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» прогнозируется на уровне 102,9 процента.

Долгосрочный прогноз развития потребительского рынка характеризуется усилением конкуренции на рынках, связанным, с одной стороны, с возрастанием требований потребителей к качеству товаров, с другой – с исчерпанием ценовых конкурентных преимуществ обрабатывающих производств. Планируется, что в долгосрочной перспективе по инновационному варианту развития потребительского рынка оборот розничной торговли вырастет по сравнению с 2011 годом в 2,4 раза.

Прогноз долгосрочного развития Оренбургской области также предполагает улучшение условий предпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата.

В ближайшие годы характер и параметры инвестиций определяются уже сформировавшимися на сегодняшний день основными тенденциями в развитии области, нашедшими отражение в составе крупных инвестиционных проектов, намечаемых к реализации, а также инвестиционной конкурентоспособностью области в привлечении частных инвестиций в долгосрочной перспективе.

Государственная политика социально-экономического развития в Оренбургской области реализуется во взаимодействии с органами местного самоуправления. Во всех муниципальных образованиях разработаны и утверждены стратегии долгосрочного развития, разрабатываются среднесрочные прогнозы социально-экономического развития территорий.

Ежегодно осуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, основными задачами которого являются системное исследование результативности управления муниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также поощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.

Правительством Оренбургской области в 2010 году были утверждены            10 комплексных инвестиционных планов модернизации по следующим монотерриториям: г. Гай, г. Новотроицк, г. Ясный, г. Медногорск, г. Кувандык,   г. Соль-Илецк, г. Бугуруслан, пос. Светлый, пос. Энергетик, пос. Саракташ. Общий объем финансирования на 2010–2015 годы, предусмотренный комплексными инвестиционными планами, составил 116,0 млрд. рублей. Мониторинг развития монотерриторий проводился органами исполнительной власти ежеквартально.

В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р в Оренбургской области 7 моногородов: г. Гай, г. Новотроицк, г. Ясный, г. Медногорск, г. Кувандык, г. Соль-Илецк, пос. Светлый.

В 2016 году между Правительством Оренбургской области и некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию всех моногородов в Оренбургской области и образован межведомственный совет при Губернаторе Оренбургской области по вопросам развития моногородов из числа представителей Правительства Оренбургской области, глав моногородов, руководителей градообразующих предприятий.

За период с 2016 по 2017 год прошли обучение в Московской школе управления СКОЛКОВО и на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проектные команды всех моногородов.

В целях реализации федеральной приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» во всех моногородах утверждены и реализуются программы «Комплексное развитие моногорода» на 2017–2025 годы, в которые включены мероприятия и проекты, предполагающие создание новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий.

В целях достижения показателей и выполнения мероприятий, включенных в паспорта программ «Комплексное развитие моногородов», во всех моногородах созданы управляющие советы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24  июля     2017 года  № 871 г. Новотроицку присвоен статус ТОСЭР, что предполагает предоставление налоговых льгот и преференций для организаций, получивших статус резидентов ТОСЭР и реализующих на территориях моногородов инвестиционные проекты.

Создание ТОСЭР планируется и в остальных моногородах, в ближайшей перспективе – создание ТОСЭР в Ясненском городском округе. Создание ТОСЭР позволит диверсифицировать экономику моногородов путем сокращения ее зависимости от градообразующих предприятий, привлечь дополнительные инвестиции в моногорода и создать новые рабочие места.

В практике государственного управления органами исполнительной власти используются инструменты программно-целевого управления – областные и ведомственные целевые программы. С 2013 года в практику государственного управления введены государственные программы Оренбургской области.

В 2012 году в области осуществлялась реализация 57 областных и          32 ведомственных целевых программ с объемом финансирования из областного бюджета в сумме 28 990,3 млн. рублей.

Одним из направлений работы минэкономразвития является повышение качества государственного и муниципального управления.

В области действовала областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Оренбургской области» на 2012–2014 годы.

Реализация мероприятий вышеуказанной программы позволила упорядочить государственные и муниципальные услуги, завершить регламентацию услуг, помочь муниципальным образованиям в организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

С 2010 года действует ГАУ «МФЦ», которое осуществляет прием заявителей по принципу «одного окна». Перечень услуг ГАУ «МФЦ» составляет 80 услуг, в том числе федеральных – 17, региональных – 23, муниципальных –  40. Среднее время ожидания в очереди в конце 2012 года составляло 40 минут, ежедневная пропускная способность – 3,5 тыс. человек. Показатель (индикатор) – доведение среднего времени ожидания в очереди до 15 минут.

В 2012 году приняты регламенты по всем предоставляемым государственным услугам,  80 услуг в тестовом режиме предоставляются в электронном виде, на 74 услуги разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия.

Основная проблема реализации мероприятий административной реформы – отсутствие целевых программ на муниципальном уровне и, как следствие, отсутствие в бюджетах муниципальных образований ассигнований на данные мероприятия.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от  6 ноября 2013 года № 950-п «О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Оренбургской области» на минэкономразвития были возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Оренбургской области, государственных бюджетных учреждений Оренбургской области при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, а также для иных юридических лиц, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона        № 44-ФЗ.

По итогам 2012 года минэкономразвития было проведено более 6 тыс. процедур по размещению государственных заказов на общую сумму 11,6 млрд. рублей. В ходе конкурсных процедур была достигнута условная экономия бюджетных средств в сумме 845 млн. рублей.

С 2011 года размещение государственных заказов для нужд Оренбургской области в форме открытого аукциона в электронной форме производится на всех зарегистрированных на территории Российской Федерации электронных торговых площадках.

В 2014 году минэкономразвития определено органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 13 февраля 2014 года № 75-п «Об органе исполнительной власти Оренбургской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области».

Постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2016 года № 278-п «Об организации мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке» минэкономразвития определено органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение такой оценки соответствия.

С 1 января 2017 года полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для всех заказчиков Оренбургской области возложены на ГКУ «Центр организации закупок», функции и полномочия учредителя которого осуществляет минэкономразвития. В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 31 октября 2016 года № 636-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от   08.05.2009 № 88-ук и об осуществлении министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в    2017 году» полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по процедурам, которые не завершены по состоянию на 1 января 2017 года, осуществляются минэкономразвития до размещения в единой информационной системе в сфере закупок результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Кроме того, минэкономразвития обеспечивает автоматизацию процессов планирования и осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области, учета исполнения обязательств по контрактам и мониторинга закупок посредством АИС «Государственный заказ Оренбургской области», что обеспечивает осуществление контроля финансирования контрактов и процесса исполнения областного бюджета при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области.

Наряду с устойчивым социально-экономическим развитием области сохраняется ряд системных недостатков и проблем:

государственное планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, недостаточны условия для мотивации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к повышению эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

отсутствует оценка всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей государственной политики.

Необходимость достижения долгосрочных и среднесрочных целей социально-экономического развития Оренбургской области в условиях ограниченности бюджетных ресурсов требует разработки и реализации системы мер, направленных на обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей, создания механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ.

Для решения указанных задач потребуется реализация комплекса мер по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм предусмотрены показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение задач и сформированные с учетом:

показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

показателей долгосрочного и среднесрочного прогнозов социально- экономического развития Оренбургской области;

показателей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от  7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года;

целевых индикаторов стратегии развития Оренбургской области до      2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года», и плана мероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (второй этап – «Стратегия качества и эффективности»), утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 10 ноября 2016 года № 826-п «Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели Программы являются:

индекс физического объема ВРП к 2020 году – 101,1 процента к предыдущему году (источником информации являются отчетные данные, публикуемые Росстатом на сайте http://www.gks.ru/, а также прогнозные показатели, утвержденные постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года № 698-пп «О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал к 2020 году – 104,0 процента к предыдущему году (источником информации являются прогнозные показатели, утвержденные постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года № 698-пп «О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»);

индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности к 2020 году – 101,8 процента к предыдущему году (источником информации являются отчетные данные, публикуемые Росстатом на сайте http://www.gks.ru/);

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населения, к 2020 году – 16,0 процента. Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

А / В *100 , где:

А – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, которая рассчитывается по формуле:

С+D , где:

С – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, включая микропредприятия (источник данных – прогноз социально-экономического развития Оренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области);

D – среднесписочная численность работников индивидуальных предпринимателей (данные Единого реестра субъектов МСП);

В – среднегодовая численность занятых в экономике (источник           данных – прогноз социально-экономического развития Оренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области);

годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, к 2020 году – 25,0 процента (источником информации по показателю является план закупки крупнейшего заказчика Оренбургской области, определяемого Правительством Российской Федерации,  который размещен в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством Российской Федерации);

годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, к 2020 году – 15,0 процента (источником информации по показателю является годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП крупнейшего заказчика Оренбургской области, определяемого Правительством Российской Федерации, который размещен в единой информационной системе в сроки, установленные законодательством Российской Федерации);

доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет (процент от общего числа опрошенных граждан), к                     2020 году – 6,0 процента.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

А/В*100 %, где:

А – количество граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет (данные опросов с официального сайта минэкономразвития  (http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13) и региональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);

              В – общее количество опрошенных граждан (данные
опросов с официального сайта минэкономразвития (http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13) и региональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);

доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к 2020 году – 18,0 процента.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

D = O смсп / O юлип * 100, где:

O смсп – объем предоставленных кредитов субъектам МСП за отчетный год;

O юлип – объем предоставленных кредитов юридическим лицам – резидентам и индивидуальным предпринимателям за отчетный год (источником информации являются данные Главного управления Центрального Банка России по Оренбургской области – форма 0409302 «Сведения о размещенных и привлеченных средствах»);

оборот субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года – 120,0 процента к 2020 году.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

V ∆ =V i∆ / V j∆ *100, где:

V ∆ – оборот субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года (процентов);

V i∆ – оборот (выручка) получателя поддержки на конец отчетного периода в постоянных ценах (тыс. рублей);

V j∆ – оборот (выручка) получателя поддержки на начало отчетного периода в постоянных ценах (тыс. рублей).

Оборот (выручка) получателя поддержки на конец отчетного периода в постоянных ценах рассчитывается по формуле:

V i∆ = V i / ((I i/100)* (I i-1/100)* (I i-2/100)), где:

V i – оборот (выручка) получателя поддержки на конец отчетного периода в текущих ценах (тыс. рублей);

I i – индекс потребительских цен на конец отчетного периода (процентов);

I i-1  – индекс потребительских цен на конец периода, предшествующего отчетному периоду (процентов);

I i-2  – индекс потребительских цен на конец периода, предшествующего отчетному периоду на два года (процентов).

Оборот (выручка) получателя поддержки на начало отчетного периода в постоянных ценах рассчитывается по формуле:

V j∆ = V j / ((I i-1/100)* (I i-2/100)), где:

V j – оборот (выручка) получателя поддержки на начало отчетного периода в ценах года, предшествующему отчетному периоду (тыс. рублей);

I i-1 – индекс потребительских цен на конец периода, предшествующего отчетному периоду (процентов);

I i-2 – индекс потребительских цен на конец периода, предшествующего отчетному периоду на два года (процентов).

Показатель рассчитывается на основании показателей, характеризующих оборот (выручку) субъектов МСП от продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг по Оренбургской области на начало и на конец периода, в котором субъекты МСП получили государственную поддержку, в постоянных ценах (данные из прогноза социально-экономического развития Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области, и основные показатели деятельности индивидуальных предпринимателей). Источниками данных по индексам потребительских цен на товары и услуги является Центральная база статистических данных на сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru.

Индекс физического объема оборота розничной торговли к 2020 году – 101,8 процента к предыдущему году (источником информации являются отчетные данные территориального органа государственной статистики (комплексный доклад «Социально-экономическое положение Оренбургской области»).

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

в количественном выражении:

рост физического объема ВРП к 2020 году около 1,1 процента;

рост физического объема инвестиций в основной капитал около 1,0 процента ежегодно;

ежегодный рост промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности к 2020 году до 1,8 процента;

ежегодное достижение значения индекса физического объема оборота розничной торговли не менее 1,5 процента в сопоставимых ценах при условии сохранения стабильной экономической ситуации;

в качественном выражении:

улучшение условий ведения бизнеса в области – снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, уровня коррупции;

снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности;

обеспечение интенсивного технологического обновления традиционных производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

повышение гарантии защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

повышение качества действующей системы государственного планирования и создание практических механизмов по ее реализации.

Достижение результатов реализации Программы должно явиться итогом согласованных действий не только минэкономразвития, но и других органов исполнительной власти, частного бизнеса и общества в целом. Непосредственным образом на степень достижения поставленных в Программе цели, задач и ожидаемых результатов будут оказывать влияние итоги реализации государственных программ Оренбургской области по другим направлениям социально-экономического развития, разрабатываемых органами исполнительной власти.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Программы

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 7–11 к Программе.

В рамках Программы запланировано проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области, реализацию инвестиционной и инновационной политики, развитие обрабатывающих производств промышленности, МСП, торговли Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

5. План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении № 6 к Программе.

6. Обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов

(налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и

ожидаемых результатов Программы

Предоставление налоговых льгот является одним из инструментов комплексной поддержки, направленной на выполнение задач социально-экономического развития.

Основными целями предоставления налоговых льгот являются:

обеспечение экономической заинтересованности организаций и физических лиц в расширении приоритетных видов хозяйственной деятельности;

стимулирование использования финансовых ресурсов, направляемых на создание, расширение и обновление производств и технологий по выпуску необходимой области продукции (товаров, услуг);

создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, увеличивающих количество рабочих мест и/или заработную плату сотрудников;

создание необходимых экономических условий для развития инвестиционной деятельности в области;

оказание экономической поддержки организациям в решении приоритетных социальных задач.

Инвестиционная активность – безусловный приоритет долгосрочного развития экономики любого региона, требующий особых подходов в ее реализации в силу свойственных производственным инвестициям особенностей и рисков.

Одним из важных направлений привлечения инвесторов является совершенствование налогового законодательства, рациональное создание и использование налоговых льгот.

Использование налоговых инструментов для регулирующего воздействия на экономику в рамках региональной  финансовой политики выступает основным способом, обеспечивающим активизацию предпринимательской деятельности.

Учитывая увеличивающуюся конкуренцию между субъектами Российской Федерации с целью привлечения инвесторов, Оренбургская область вынуждена расширять виды государственной поддержки и условия ее предоставления в рамках изменяющегося законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 года    № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» применяются следующие меры налогового стимулирования инвесторов на территории Оренбургской области:

1. Установление пониженных ставок по налогу на прибыль организаций в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 октября 2014 года            № 2509/697-V-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков» по инвестиционным договорам, заключенным в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 4 июня 2013 года № 428-п «Об утверждении положения о порядке отбора инвестиционных проектов для заключения инвестиционного договора»:

1.1.              Для налогоплательщиков-инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства» (13,5 процента).

1.2.               Для налогоплательщиков-инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства» (14,0 процента).

2. Установление льготы по налогу на имущество организации  в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций» организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года                  № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и постановления Правительства Оренбургской области от 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечении функционирования территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области»:

установление пониженной  налоговой ставки по налогу на прибыль   организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов, в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (с первого по пятый год – 0 процентов; последующие 5 лет – 10,0 процента) в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 ноября 2017 года                     № 577/140-VI-ОЗ «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области»;

установление   льготы  по налогу на имущество   организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов в соответствии со статьей 9.1 Закона Оренбургской области от                     27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций». Льгота предоставляется в отношении имущества, используемого для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, и расположенного в границах ТОСЭР (в размере 0 процентов – в течение 5 лет начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором организация включена в реестр ТОСЭР; в размере 1,1 процента – в течение следующих
5 лет).

Ожидаемыми результатами применения мер налогового стимулирования  инвесторов на территории Оренбургской области являются:

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства», в 2018 году – 2 единицы, в 2019 году –         1 единица;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства», в 2018 году – 2 единицы, в 2019 году –                   2 единицы;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на имущество организаций, в 2018 году –      10 единиц, в 2019 году – 8 единиц;

количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов, в 2018 году – 5 единиц, в 2019 году – 17 единиц.

Реализация мер налогового стимулирования  позволит повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области, увеличить объем инвестиций в основной капитал Оренбургской области и налоговые поступления в областной бюджет, создать новые рабочие места, повысить эффективность производства продукции и оказываемых услуг.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 29 сентября                    2009 года  № 3104/688-IV-ОЗ «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» применяются следующие меры налогового стимулирования на территории Оренбургской области:

установление налоговой ставки в размере 10,0 процента для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов;

установление налоговой ставки в размере 5,0 процента для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в приложении к Закону Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3104/688-IV-ОЗ «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения».

В соответствии с Законом Оренбургской области от 28 апреля 2015 года № 3105/843-V-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков-индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения» для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.

Приложение № 1
к государственной программе «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Сведения
о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№
п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Характеристика показателя

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2012 год

2013 год

2014

год

2015 год

2016

год

2017 год

2018 год

2019

год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

1.

Индекс физического объема валового регионального продукта

государственная программа

процентов к предыдущему году

102,5

102,2

103,3

101,5

99,1

99,2

100,2

100,8

101,1

2.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

государственная программа

процентов к предыдущему году

125,0

92,2

105,0

85,0

86,6

95,9

100,1

100,5

100,5

3.

Индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности

государственная программа

процентов к предыдущему году

103,6

101,4

102,2

103,9

97,0

101,7

101,1

101,4

101,8

4.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населения

государственная программа

процентов

–

–

–

–

–

15,5

15,6

15,9

16

5.

Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок

государственная программа

процентов

–

–

–

–

–

18

25

25

25

6.

Годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства

государственная программа

процентов

–

–

–

–

–

10

15

15

15

7.

Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет (процент от общего числа опрошенных граждан)

государственная программа

процентов

–

–

–

–

–

4

5

5,5

6

8.

Доля кредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

государственная программа

процентов

–

–

–

–

–

16

16,5

17

18

9.

Оборот субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

государственная программа

процентов

–

–

–

–

–

116

116,5

117

120

10.

Индекс физического объема оборота розничной торговли

государственная программа

процентов к предыдущему году

109,1

106,9

103,0

85,0

99,2

100,2

100,7

101,6

101,8

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

Основное мероприятие 1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления

государственных и муниципальных услуг»

11.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ

основное

мероприятие

процентов

12,0

20,0

40,0

90,0

97,0

97,0

97,0

97,0

97,0

12.

Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в МФЦ для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

основное

мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

2

2

2

2

13.

Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных (муниципальных) услуг

основное

мероприятие

минут

–

–

–

–

–

15

15

15

15

14.

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ

основное

мероприятие

процентов

70,0

70,0

70,0

70,0

80,0

85,0

90,0

90,0

90,0

Основное мероприятие 2 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов Оренбургской области»

15.

Доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4

основное

мероприятие

процентов

–

–

–

–

–

не менее 30

не менее 30

не менее 30

не менее

30

Основное мероприятие 3 «Содействие экономическому развитию Оренбургской области»

16.

Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства и органов исполнительной власти (не менее)

основное

мероприятие

единиц

15

11

14

10

6

6

6

6

6

17.

Количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством АИС «Государственный заказ Оренбургской области»

основное

мероприятие

штук в год

8000

10000

12000

14000

15000

Основное мероприятие 4 «Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области»

18.

Доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов

основное

мероприятие

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

19.

Количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку

основное

мероприятие

штук в год

8000

10000

12000

13000

20.

Среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок»

основное

мероприятие

штук в год

3,0

3,1

3,2

3,3

Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»

Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области»

21.

Объем инвестиций в основной капитал

основное

мероприятие

млн. рублей

151 250,2

152 572,6

184 675,5

139 040,3

158 011,6

174 583,5

176 915,5

185 267,8

193 641,8

22.

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций

основное

мероприятие

процентов

10,1

11,6

19,1

14,9

16,5

8,2

9,5

12,5

14,5

23.

Объем предоставленных иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности

основное

мероприятие

млн. рублей

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

–

–

–

–

24.

Количество специалистов, прошедших обучение в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации

основное

мероприятие

человек

55

64

55

55

–

–

–

–

–

25.

Количество специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, прошедших обучение по вопросам проведения эффективной работы по привлечению инвестиций

основное

мероприятие

человек

–

30

30

30

30

–

–

–

–

26.

Количество изданных брошюр «Инвестиционный паспорт Оренбургской области»

основное

мероприятие

экземпляров

300

300

500

500

500

–

–

–

–

27.

Количество пользователей услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в социальной сфере

основное

мероприятие

человек

–

–

–

–

–

150

–

–

–

Основное мероприятие 2 «Оказание мер налогового стимулирования инвесторов на территории Оренбургской области»

28.

Количество действующих инвестиционных договоров,  по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства»

основное

мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

–

2

1

1

29.

Количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства»

основное

мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

–

2

2

2

30.

Количество действующих инвестиционных договоров , по которым предоставляется льгота по налогу на имущество организаций

основное

мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

–

10

8

8

31.

Количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов

основное мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

1

5

18

5

Подпрограмма 3 «Развитие обрабатывающих отраслей промышленности в Оренбургской области»

Основное мероприятие 1 «Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных

и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств»

32.

Темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства предприятий обрабатывающих отраслей промышленности

основное мероприятие

процентов к предыдущему году

103,4

91,5

133,8

118,3

100,5

104,4

104,9

104,0

104,7

33.

Число работников предприятий обрабатывающих отраслей промышленности, прошедших подготовку и переподготовку для работы на высокотехнологичном оборудовании, повысивших квалификацию в области внедрения современных методов организации управления и технологии производства

основное мероприятие

человек

2

3

2

–

–

–

–

34.

Создание новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных)

основное мероприятие

единиц

50

–

–

–

–

35.

Суммарный объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию основного мероприятия «Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств»

основное мероприятие

тыс. рублей

25 000,0

–

–

–

–

Основное мероприятие 2 «Обеспечение конкурентоспособности предприятий обрабатывающей отрасли промышленности»

36.

Участие представителей минэкономразвития в проведении областных конкурсов профессионального мастерства

основное мероприятие

человек

4

4

4

4

4

37.

Участие представителей минэкономразвития и в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов

основное мероприятие

человек

4

4

4

4

4

Основное мероприятие 3 «Стимулирование спроса на композиционные материалы»

38.

Количество предприятий, осуществляющих производство композитных материалов и изделий из них

основное мероприятие

единиц

3

–

–

–

–

39.

Темп роста объема отгруженной продукции организациями-производителями композиционных материалов и изделий из них

основное мероприятие

процентов к предыдущему году

101,3

–

–

–

–

Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Основное мероприятие 1 «Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства»

40.

Количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения

основное мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

29

–

–

–

Основное мероприятие 2 «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

41.

Количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»,

федеральная субсидия

единиц

16

10

10

10

10

в том числе с привлечением средств федерального бюджета

10

42.

Количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»,

федеральная субсидия

единиц

5

–

–

–

–

в том числе с привлечением средств федерального бюджета

3

43.

Количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»,

федеральная субсидия

единиц

2

–

–

–

–

в том числе с привлечением средств федерального бюджета

1

44.

Количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»,

федеральная субсидия

единиц

368

50

50

50

50

в том числе с привлечением средств федерального бюджета

276

Основное мероприятие 3 «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

45.

Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»,

федеральная субсидия

единиц

267

78

28

28

28

28

в том числе с привлечением средств федерального бюджета

227

12

Основное мероприятие 4 «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»

46.

Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»

основное мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

1

–

–

–

Основное мероприятие 6 «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

47.

Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

единиц

–

–

–

–

–

4

2

3

3

48.

Объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

тыс. рублей

–

–

–

–

–

10 000,0

17 032,0

8 810,7

8 759,9

49.

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

единиц

–

–

–

–

–

30

–

–

–

50.

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

1,2

–

–

–

51.

Увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

6,7

–

–

–

52.

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

13

–

–

–

Основное мероприятие 7 «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»

53.

Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»

федеральная субсидия

единиц

–

–

–

–

–

817

490

490

490

54.

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

единиц

–

–

–

–

–

30

–

–

–

55.

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

1,2

–

–

–

56.

Увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

6,7

–

–

–

57.

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

13

–

–

–

Основное мероприятие 8 «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

58.

Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

единиц

–

–

–

–

–

50

30

30

30

59.

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

единиц

–

–

–

–

–

30

–

–

–

60.

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

1,2

–

–

–

61.

Увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

6,7

–

–

–

62.

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

федеральная субсидия

процентов

–

–

–

–

–

13

–

–

–

Основное мероприятие 9 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм)

развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»

63.

Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»

федеральная субсидия

единиц

-

-

-

-

-

-

11

7

7

Основное мероприятие 10 «Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

64.

Количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

федеральная субсидия

единиц

-

-

-

-

-

-

1

-

-

Основное мероприятие 11 «Оказание мер налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области»

65.

Количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения

основное мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

–

29,2

29,5

30

Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области»

Основное мероприятие 1 «Формирование и ведение торгового реестра»

66.

Доля внесенных в торговый реестр торговых объектов от запланированного количества торговых объектов

основное мероприятие

процентов

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

67.

Доля внесенных в торговый реестр торговых объектов от общего количества торговых объектов

основное мероприятие

процентов

54,0

Основное мероприятие 2 «Развитие сельской торговли»

68.

Оборот розничной торговли на душу населения

основное мероприятие

рублей

105 992,0

119 649,0

130 537,0

133 658,0

144 992,0

144 827,0

152 152,0

161 126,0

171 129,0

69.

Количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров

основное мероприятие

единиц

–

–

–

–

–

–

400

–

–

Основное мероприятие 3 «Поддержка организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и сельхозтоваропроизводителей»

70.

Количество наименований продукции, имеющей знак «Оренбургское качество»

основное мероприятие

единиц

400

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 4 «Повышение качества торгового обслуживания»

71.

Количество зарегистрированных участников семинаров

основное мероприятие

человек

40

–

–

–

–

–

Основное мероприятие 5 «Содействие товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими продукции путем организации нестационарной и мобильной торговли»

72.

Количество объектов нестационарной и мобильной торговли

основное мероприятие

единиц

2950

2970

2990

3010

3030

3050

73.

Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

основное мероприятие

единиц

2323

2325

2328

2330

Приложение № 2

к государственной программе «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№
п/п

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат

(краткое описание)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы)

начала

реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

1.

Основное мероприятие 1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

минэкономразвития

2014 год

2020 год

возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания заявителей, в том числе в МФЦ;

выполнение ГАУ «МФЦ» государственного задания на оказание государственных услуг

снижение качества государственного управления, неудовлетворенность населения качеством предоставляемых государством услуг;

снижение качества либо неоказание государственных услуг ГАУ «МФЦ»

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в МФЦ для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных (муниципальных) услуг;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ

2.

Основное мероприятие 2 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области»

минэкономразвития

2014 год

2020 год

повышение эффективности и состязательности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

снижение эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4

3.

Основное мероприятие 3 «Содействие экономическому развитию Оренбургской области»

минэкономразвития

2014 год

2020 год

развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей области;

активизация процесса привлечения инвестиций в экономику области;

позиционирование достижений области в отраслях экономики, науки и социальной сфере;

привлечение внимания деловых кругов Российской Федерации и за рубежом к инвестиционному потенциалу области;

обеспечение функционирования АИС «Государственный заказ Оренбургской области», непрерывности и корректности работы АИС «Государственный заказ Оренбургской области», обновление и обслуживание всех программных средств АИС «Государственный заказ Оренбургской области», обеспечивающих планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, а также программных модулей, обеспечивающих учет и исполнение обязательств по контрактам, мониторинг закупок

упущенная возможность позиционирования области как инвестиционно привлекательной;

уменьшение числа потенциальных инвесторов;

прекращение функционирования или некорректность работы программных средств АИС «Государственный заказ Оренбургской области», обеспечивающих планирование и осуществление закупок для нужд области, программных модулей, обеспечивающих учет, исполнение обязательств по контрактам и мониторинг закупок в связи с отсутствием технического обслуживания и обновлений программных средств АИС «Государственный заказ Оренбургской области»

количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства и органов исполнительной власти;

количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством АИС «Государственный заказ Оренбургской области»

4.

Основное мероприятие 4 «Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области»

минэкономразвития

2016 год

2020 год

обеспечение деятельности минэкономразвития и подведомственного ему ГКУ «Центр организации закупок», направленной на создание условий для комплексного социально-экономического развития области;

достижение прогнозных показателей;

повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также бюджетных средств, выделяемых всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области

снижение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд области;

снижение качества подготовки прогнозов социально-экономи-ческого развития области

доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов;

количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку;

среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок»

5.

Основное мероприятие 5 «Организация и проведение мониторинга государственных программ Оренбургской области»

минэкономразвития

2014 год

2014 год

создание региональной информационно-аналитической системы;

повышение качества мониторинга реализации государственных программ Оренбургской области, подготовка и принятие управленческих решений по их реализации

снижение качества работы по организации и проведению мониторинга реализации государственных программ Оренбургской области

достижение ожидаемых результатов реализации государственных программ Оренбургской области

Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»

6.

Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области»

минэкономразвития

2014 год

2017 год

повышение инвестиционной и инновационной активности предприятий и организаций области;

создание благоприятного инвестиционного климата

снижение инвестиционной и инновационной активности предприятий и организаций;

ухудшение инвестиционного климата

объем инвестиций в основной капитал;

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций;

объем предоставленных иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности;

количество специалистов, прошедших обучение в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

количество специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, прошедших обучение по вопросам проведения эффективной работы по привлечению инвестиций;

количество изданных брошюр «Инвестиционный паспорт Оренбургской области»;

количество пользователей услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в социальной сфере

7.

Основное мероприятие 2

«Оказание мер налогового стимулирования          инвесторов на территории Оренбургской области»

минэкономразвития

2018 год

2020 год

повышение инвестиционной и инновационной активности предприятий и организаций области;

создание благоприятного инвестиционного климата

снижение инвестиционной и инновационной активности предприятий и организаций; ухудшение инвестиционного климата

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства»;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства»;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на имущество организаций;

количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов

Подпрограмма 3 «Развитие обрабатывающих отраслей промышленности в Оренбургской области»

8.

Основное мероприятие 1 «Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств»

минэкономразвития

2014 год

2016 год

2015 год

2016 год

создание благоприятных условий для модернизации предприятий обрабатывающих отраслей промышленности, организации новых производств по переработке добываемого сырья, увеличения производств с высокой долей переработки, роста объемов производства обрабатывающих отраслей промышленности, в том числе инновационной продукции, повышения производительности труда, эффективности работы предприятий, увеличения налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

повышение качества профессиональной подготовки работников обрабатывающих отраслей промышленности

прекращение реализации инвестиционных и инновационных программ и проектов значительной части предприятий обрабатывающих отраслей промышленности;

повышение износа основных фондов на предприятиях обрабатывающих отраслей промышленности;

сокращение и потеря рынков сбыта;

падение объемов производства;

остановка ряда производств;

сокращение численности занятых в обрабатывающих отраслях промышленности

темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства предприятий обрабатывающих отраслей промышленности;

число работников предприятий обрабатывающих отраслей промышленности, прошедших подготовку и переподготовку для работы на высокотехнологичном оборудовании, повысивших квалификацию в области внедрения современных методов организации управления и технологии производства;

создание новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных);

суммарный объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию основного мероприятия «Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств»

9.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение конкурентоспособности предприятий обрабатывающей отрасли промышленности»

минэкономразвития

2016 год

2020 год

повышение значимости и престижа профессий, связанных с обрабатывающими отраслями промышленности;

расширение рынков сбыта продукции;

увеличение количества предприятий, получивших государственную поддержку;

позиционирование области на мероприятиях, связанных с привлечением инвесторов

снижение конкурентоспособности продукции предприятий обрабатывающих отраслей;

отсутствие высококвалифицированных кадров в обрабатывающих отраслях промышленности;

уменьшение количества инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку

участие представителей минэкономразвития в проведении областных конкурсов профессионального мастерства;

участие представителей минэкономразвития в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов

10.

Основное мероприятие 3 «Стимулирование спроса на композиционные материалы»

минэкономразвития

2016 год

2016 год

увеличение объемов производства продукции из композитных материалов; увеличение количества предприятий, осуществляющих производство композитных материалов;

создание благоприятных условий для роста спроса на композитные материалы;

широкое применение композитных материалов;

увеличение сроков безремонтной эксплуатации зданий, сооружений, конструкций и изделий, построенных, отремонтированных или произведенных с использованием полимерных композитов

технологическая отсталость отечественного производства;

уменьшение количества предприятий, осуществляющих производство композитных материалов

количество предприятий, осуществляющих производство композитных материалов и изделий из них;

темп роста объема отгруженной продукции организациями-производителями композиционных материалов и изделий из них

Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

11.

Основное мероприятие 1 «Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства»

минэкономразвития

2014 год

2017 год

информирование населения и предпринимательского сообщества о государственном регулировании МСП, механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию МСП;

проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, укрепление экономических, научных и торгово-производст-венных связей между субъектами МСП;

выработка перспективных направлений в развитии предпринимательства

отсутствие внимания общественности к острым проблемам малого бизнеса;

снижение социальной и общественной значимости предпринимательской деятельности;

отсутствие анализа, оценки состояния и прогноза развития МСП;

невозможность качественной разработки предложений по повышению эффективности мер поддержки МСП;

снижение информационного обеспечения субъектов МСП

количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения

12.

Основное мероприятие 2 «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

минэкономразвития

2014 год

2016 год

содействие субъектам МСП в развитии межрегиональных и международных деловых связей;

продвижение товаров и услуг субъектов МСП на российские региональные и зарубежные рынки;

расширение возможности субъектов МСП по привлечению средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов МСП;

увеличение количества субъектов МСП в инновационной сфере и снижение напряженности на рынке труда;

стимулирование организации и создания групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми в Оренбургской области;

популяризация идеи предпринимательства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ее информирование о потенциальных возможностях развития, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей;

стимулирование развития предпринимательской деятельности, в том числе увеличение количества субъектов предпринимательства на территории Оренбургской области путем создания системы грантовой поддержки начинающих предпринимателей;

расширение доступа субъектов МСП к лизинговым услугам

снижение возможностей продвижения товаров, работ и услуг субъектов МСП, развития деловых связей;

отсутствие у начинающих субъектов малого предпринимательства возможности преодоления сложностей «входа на рынок» и коммерциализации инновационных технологий;

нерешенность социальной проблемы дневного времяпрепровождения детей;

снижение предпринимательской активности в молодежной среде

количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

13.

Основное мероприятие 3 «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

2014 год

2020 год

выделение объектов, пригодных для создания бизнес-инкубаторов, технопарков;

строительство, реконструкция, ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубаторов, технопарков;

приобретение оборудования для использования в бизнес-инкубаторах, технопарках;

отбор и размещение субъектов МСП на площадях бизнес-инкуба-торов, технопарков;

охват всей территории области сетью многопрофильных консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям городских округов и муниципальных районов Оренбургской области широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности;

развитие объектов инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП;

расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг;

стимулирование кредитования субъектов МСП коммерческими банками;

расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов;

выполнение ГБУ «ООБИ» государственного задания на оказание государственных услуг

отсутствие возможности облегчения старта новых субъектов предпринимательства путем предоставления им мер имущественной поддержки;

отсутствие доступа к качественным консультационным услугам в муниципальных образованиях;

сложности с поиском партнеров для международного делового сотрудничества с европейскими странами; недостаточный уровень информированности субъектов малого и среднего бизнеса о программах и проектах регионального интегрированного центра Оренбургской области;

снижение доступности и повышение стоимости микрофинансовых услуг кредитных потребительских кооперативов;

отсутствие доступа субъектов МСП, не обладающих залоговым имуществом, к кредитным услугам российских банков;

повышение стоимости кредитных ресурсов для субъектов МСП, снижение возможностей развития бизнеса;

снижение качества либо неоказание государственных услуг

ГБУ «ООБИ»

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

14.

Основное мероприятие 4 «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

2017 год

2017 год

расширение доступа субъектов МСП к лизинговым услугам

отсутствие у субъектов МСП возможности преодоления сложностей «входа на рынок»

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»

15.

Основное мероприятие 6 «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

2017 год

2020 год

расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов

снижение доступности и повышение стоимости микрофинансовых средств

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»;

объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

16.

Основное мероприятие 7 «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»

минэкономразвития

2017 год

2020 год

создание центра поддержки предпринимательства Оренбургской области

отсутствие доступа к качественным информационно-консуль-тационным услугам, направленным на содействие развитию субъектов МСП

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

17.

Основное мероприятие 8 «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

2017 год

2020 год

развитие объектов инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП

снижение возможностей продвижения продукции субъектов предпринимательской деятельности как на мировые, так и на внутренние рынки

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю   2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

18.

Основное мероприятие 9 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»

минэкономразвития

2018 год

2020 год

развитие поддержки субъектов МСП в муниципальных образованиях, в том числе монопрофильных

сокращение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам и мерам поддержки

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»

19.

Основное

мероприятие 10 «Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

минэкономразвития

2018 год

2018 год

развитие объектов инфраструктуры поддержки молодежного инновационного творчества

отсутствие доступа  молодежи к объектам инфраструктуры по развитию инновационного творчества, сокращение субъектов МСП инновационной направленности

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

20.

Основное

мероприятие 11 «Оказание мер налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области»

минэкономразвития

2018

2020

повышение предпринимательской  активности субъектов МСП

снижение предпринимательской  активности субъектов МСП

количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения

Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области»

21.

Основное мероприятие 1 «Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра.

минэкономразвития

2014 год

2015 год

создание базы данных о хозяйствующих субъектах и принадлежащих им торговых объектах с целью получения информации для прогнозирования и решения стратегических задач по развитию торговой отрасли

неисполнение требований Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

отсутствие возможности создания единой базы данных хозяйствующих субъектов и торговых объектов

доля внесенных в торговый реестр торговых объектов в общем количестве торговых объектов;

доля внесенных в торговый реестр торговых объектов в запланированном количестве торговых объектов

Формирование и ведение торгового реестра»

2016 год

2020 год

22.

Основное мероприятие 2 «Развитие сельской торговли»

минэкономразвития

2014 год

2018 год

2016 год

2018 год

стимулирование развития сельской торговли;

укрепление материально-технической базы;

наиболее полное удовлетворение потребностей населения отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов в социально значимых товарах

ухудшение торгового обслуживания и качества жизни сельского населения;

сокращение количества торговых объектов и обеспеченности населения площадью торговых объектов

оборот розничной торговли на душу населения;

количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров

23.

Основное мероприятие 3 «Поддержка организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и сельхозтоваропроизводителей»

минэкономразвития

2014 год

2015 год

продвижение продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок области и повышение ее конкурентоспособности, обеспечение продовольственной безопасности

снижение возможности продвижения продукции местных товаропроизводителей, ее конкурентоспособности и продовольственной безопасности

количество наименований продукции, имеющей знак «Оренбургское качество»

24.

Основное мероприятие 4 «Повышение качества торгового обслуживания»

минэкономразвития

2014 год

2015 год

обмен опытом;

изучение передовых методов организации торговли

отсутствие возможности применения новых технологий;

снижение уровня торгового обслуживания

количество зарегистрированных участников семинаров

25.

Основное мероприятие 5 «Содействие товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими продукции путем организации нестационарной и мобильной торговли»

минэкономразвития

2015 год

2020 год

развитие многоформатной торговли;

обеспечение физической доступности товаров на потребительском рынке области

отсутствие условий для реализации продукции местных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств

количество объектов нестационарной и мобильной торговли;

количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

Приложение № 3
к государственной программе
«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2014–2016 годы

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

2014

год

2015

год

2016

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Государственная программа

«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

всего, в том числе:

X

X

X

405 468,9

392 111,3

566 475,8

минэкономразвития

816

X

X

402 276,7

389 965,8

566 344,1

минкультуры

829

X

X

3 192,2

2 145,5

131,7

2.

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

всего

816

Х

Х

275 260,9

203 791,0

224 411,3

минэкономразвития

816

Х

Х

275 260,9

203 791,0

224 411,3

3.

Основное мероприятие 1

«Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

минэкономразвития

816

Х

Х

262 210,9

189 371,0

97 019,8

816

0113

1518057

132 216,0

70 140,0

816

0113

1515392

74 055,7

66 650,1

816

0412

1517098

55 939,2

52580,9

816

0412

1510170980

97 019,8

4.

Основное мероприятие 2

«Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области»

минэкономразвития

816

Х

Х

5 000,0

5 000,0

5 000,0

816

1402

1518008

5 000,0

5 000,0

816

1402

15 1 0280080

5 000,0

5.

Основное мероприятие 3

«Содействие экономическому развитию Оренбургской области»

минэкономразвития

816

0113

Х

8 050,0

9 420,0

17 386,6

816

0113

1529147

3 050,0

9 420,0

816

0113

15 1 03 91470

16 456,0

816

0113

15 1 03 93390

930,6

816

0113

1519232

5 000,0

6.

Основное мероприятие 4

«Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области»

минэкономразвития

816

0113

Х

105 004,9

816

0113

15 1 04 10020

105 004,9

816

0113

15 1 04 72300

7.

Подпрограмма 2

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

10 292,2

12 610,6

180 286,2

минэкономразвития

816

0412

Х

7100,0

10 465,1

180 154,5

минкультуры

829

0412

Х

3 192,2

2 145,5

131,7

8.

Основное мероприятие 1

«Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

10 292,2

12 610,6

180 286,2

минэкономразвития

816

0412

Х

3 600,0

8 965,1

153 600,0

816

0412

1524005

5 365,1

816

0412

15 2 01 40050

150 000,0

816

0412

1528058

3 600,0

3 600,0

816

0412

15 2 01 80580

3 600,0

минкультуры

829

0412

Х

3 192,2

2 145,5

131,7

829

0412

1529148

1 713,1

1 139,1

829

0412

1525066

1 479,1

1 006,4

829

0412

15 2 01 R0660

131,7

минэкономразвития

816

0412

Х

3 500,0

1 500,0

26 554,5

816

0412

1529149

3500,0

1 500,0

816

0412

15 2 01 91490

654,5

816

0412

15 2 01 93500

25 900,0

9.

Подпрограмма 3

«Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Оренбургской области»

всего

816

0412

Х

3 025,6

4 986,9

8 500,0

минэкономразвития

816

0412

Х

3 025,6

4 986,9

8 500,0

10.

Основное мероприятие 1

«Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств»

минэкономразвития

816

0412

Х

3 025,6

4 986,9

8 500,0

816

0412

1539150

3 025,6

2 181,8

816

0412

15 3 01 91500

7 095,0

816

0412

1539151

1 000,0

816

0412

15 3 01 91510

1 000,0

816

0412

1539152

1 655,0

816

0412

15 3 01 91520

330,0

816

0412

1539154

150,1

816

0412

15 3 01 91540

75,0

11.

Подпрограмма 4

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

всего

816

Х

Х

99 404,7

169 581,7

141 078,3

минэкономразвития

816

Х

Х

99 404,7

169 581,7

141 078,3

12.

Основное мероприятие 1

«Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства»

минэкономразвития

816

0412

Х

10 375,0

800,0

680,0

816

0412

1549156

755,0

816

0412

1549156

2 620,0

800,0

816

0412

1545064

7 000,0

816

0412

15 4 01 93080

680,0

13.

Основное мероприятие 2

«Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

минэкономразвития

816

0412

Х

67 947,0

83 234,1

68 704,9

816

0412

1549157

350,0

500,0

816

0412

15 4 02 91570

1 000,0

816

0412

1549157

5 500,0

3 200,0

816

0412

15 4 02 93110

10 000,0

816

0412

1549157

2 000,0

2 000,0

816

0412

1545064

5 407,0

5 407,00

816

0412

15 4 02 93130

1 000,0

816

0412

1549157

2 000,0

2 000,0

816

0412

1545064

5 407,0

5 407,0

816

0412

15 4 02 R0648

1 000,0

816

0412

1549156

1 980,0

816

0412

1545064

4 000,0

816

0412

15402R4450

1 000,0

816

0412

1540254450

5 064,9

816

0412

1540250641

38 940,0

816

0412

1548059

7 000,0

816

0412

1545064

5 623,0

816

0412

1549157

19 664,5

8 463,1

816

0412

1545064

2 597,9

46 257,0

816

0412

15 4 02 R0642

6 200,0

816

0412

1549157

1 500,0

1 500,0

816

0412

1545064

4 917,6

8 500,0

816

0412

15 4 02 R0643

2 500,0

816

0412

15 4 02 R0647

2 000,0

14.

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

816

0412

Х

21 082,7

85 547,6

71 693,4

816

0412

1547099

11 503,9

12 215,6

816

0412

15 4 03 70990

17 028,6

816

0412

15 4 03 93160

990,7

816

0412

1549158

365,0

816

0412

1549158

4 000,0

1 000,0

816

0412

1545064

213,8

5 666,0

816

0412

1549157

5 000,0

10 000,0

816

0412

1545064

56 666,0

816

0412

154035064

34 295,5

816

0412

15 4 03 R0646

19 378,6

15.

Подпрограмма 5

«Развитие торговли в Оренбургской области»

всего

816

Х

Х

17 485,5

1 141,1

12 200,0

минэкономразвития

816

Х

Х

17 485,5

1 141,1

12 200,0

16.

Основное мероприятие 1

«Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра»

минэкономразвития

816

0113

1558060

1 385,5

1 141,1

17.

Основное мероприятие 2

«Развитие сельской торговли»

минэкономразвития

816

0412

Х

14 740,0

0,0

12 200,0

816

0412

1558061

11 000,0

816

0412

15 5 02 80610

9 598,3

816

0412

1559162

40,0

816

0412

15 5 02 91620

80,0

816

0412

1559159

1 600,0

816

0412

15 5 02 91590

1 321,7

816

0412

1559161

2 100,0

816

0412

15 5 02 93450

1 200,0

18.

Основное мероприятие 3

«Поддержка организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и сельхозтоваропроизводителей»

минэкономразвития

816

0412

Х

1 000,0

0,0

0,0

816

0412

1559160

1 000,0

19.

Основное мероприятие 4

«Повышение качества торгового обслуживания»

минэкономразвития

816

0412

Х

360,0

0,0

0,0

816

0412

1559162

360,0

Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2017–2020 годы

(тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Экономическое развитие Оренбургской области Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 

2020 года

всего, в том числе:

X

X

X

321 652,4

279 579,8

250 941,2

251 520,6

минэкономразвития

816

X

X

321 652,4

279 579,8

250 941,2

251 520,6

2.

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

всего

816

Х

Х

220 049,0

215 266,5

215 406,1

215 554,3

минэкономразвития

816

Х

Х

220 049,0

215 266,5

215 406,1

215 554,3

3.

Основное мероприятие 1

«Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

минэкономразвития

816

Х

Х

99 989,2

96 926,3

97 065,9

97 214,1

816

0412

15 1 01 70980

99 989,2

96 926,3

97 065,9

97 214,1

4.

Основное мероприятие 2

«Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области»

минэкономразвития

816

Х

Х

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

816

1402

15 1 02 80080

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5.

Основное мероприятие 3

«Содействие экономическому развитию Оренбургской области»

минэкономразвития

816

0113

Х

10 330,4

10 930,6

10 930,6

10 930,6

816

0113

15 1 03 91470

9 446,3

10 000,0

10 000,0

10 000,0

816

0113

15 1 03 93390

884,1

930,6

930,6

930,6

6.

Основное мероприятие 4

«Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области»

минэкономразвития

816

0113

Х

104 729,4

102 409,6

102 409,6

102 409,6

816

0113

15 1 04 10020

80 122, 5

75 782,3

75 782,3

75 782,3

816

0113

15 1 04 72300

24 606,9

26 627,3

26 627,3

26 627,3

7.

Подпрограмма 2

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

68 500,0

0,0

0,0

0,0

минэкономразвития

816

0412

Х

68 500,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное мероприятие 1

«Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

68 500,0

0,0

0,0

0,0

минэкономразвития

816

0412

15 2 01 40050

50 000,0

0,0

0,0

0,0

816

0412

15 2 01 93500

18 500,0

0,0

0,0

9.

Подпрограмма 4

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

всего

816

Х

Х

33 103,4

54 113,3

35 535,1

35 966,3

минэкономразвития

816

Х

Х

33 103,4

54 113,3

35 535,1

35 966,3

10.

Основное мероприятие 1

«Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства»

минэкономразвития

816

0412

Х

380,1

0,0

0,0

0,0

816

0412

15 4 01 93080

380,1

0,0

0,0

0,0

11.

Основное мероприятие 2

«Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

минэкономразвития

816

0412

Х

6 726,7

0,0

0,0

0,0

816

0412

15 4 02 91570

403,4

0,0

0,0

0,0

816

0412

15 4 02 93110

6 323,3

0,0

12.

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

816

0412

Х

10 908,7

9 987,8

10 100,4

10 379,3

816

0412

15 4 03 70990

9 918,0

9 987,8

10 100,4

10 379,3

816

0412

15 4 03 93160

990,7

0,0

0,0

0,0

13.

Основное мероприятие 4

«Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

816

0412

Х

87,9

0,0

0,0

0,0

816

0412

1540493880

87,9

14.

Основное мероприятие 6

«Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

816

0412

15 4 06 R5270

10 000,0

14 451,6

0,0

0,0

816

0412

15 4 06 94020

2 580,4

8 810,7

8 759,9

15.

Основное мероприятие 7

«Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»

минэкономразвития

816

0412

15 4 07 R5270

2 500,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

16.

Основное мероприятие 8

«Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

816

0412

15 4 08 R5270

2 500,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

17.

Основное мероприятие 9

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательств, в том числе монопрофильных муниципальных образований»

минэкономразвития

816

0412

15 4 9 R5270

0,0

8 093,5

4 624,0

4 827,1

18.

Основное мероприятие 10

«Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

минэкономразвития

816

0412

15 4 10 R5270

0,0

7 000,0

0,0

0,0

19.

Подпрограмма 5

«Развитие торговли в Оренбургской области»

всего

816

Х

Х

0,0

10 200,0

0,0

0,0

минэкономразвития

816

Х

Х

0,0

10 200,0

0,0

0,0

20.

Основное мероприятие 2

«Развитие сельской торговли»

всего

816

Х

Х

0,0

10 200,0

0,0

0,0

минэкономразвития

816

0412

15 5 02 80610

0,0

8 958,0

0,0

0,0

816

0412

15 5 02 91620

0,0

42,0

0,0

0,0

816

0412

15 5 02 93450

0,0

1 200,0

0,0

0,0

Приложение № 4
к государственной программе

«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета в 2014–2016 годах

(тыс. рублей)

№
п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источник финансирования

Оценка расходов

2014

год

2015

год

2016

год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа

«Экономическое развитие Оренбургской области Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до   2020 года

всего, в том числе:

405 468,9

392 111,3

566 475,8

областной бюджет

294 767,8

196 551,8

488 175,4

федеральный бюджет

110 701,1

195 559,5

78 300,4

2.

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

всего, в том числе:

275 260,9

203 791,0

224 411,3

областной бюджет

201 205,2

137 140,9

224 411,3

федеральный бюджет

74 055,7

66 650,1

0,0

3.

Основное мероприятие 1

«Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

всего, в том числе:

262 210,9

189 371,0

97 019,8

областной бюджет

188 155,2

122 720,9

97 019,8

федеральный бюджет

74 055,7

66 650,1

4.

Основное мероприятие 2

«Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области»

всего, в том числе:

5 000,0

5 000,0

5 000,0

областной бюджет

5 000,00

5 000,0

5 000,0

федеральный бюджет

5.

Основное мероприятие 3

«Содействие экономическому развитию Оренбургской области»

всего, в том числе:

8 050,0

9 420,0

17 386,6

областной бюджет

8 050,00

9 420,0

17 386,6

федеральный бюджет

6.

Основное мероприятие 4

«Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области»

всего, в том числе:

0,0

0,0

105 004,9

областной бюджет

105 004,9

федеральный бюджет

7.

Подпрограмма 2

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»

всего, в том числе:

10 292,2

12 610,6

180 286,2

областной бюджет

8 813,1

11 604,2

180 286,2

федеральный бюджет

1 479,1

1 006,4

0,0

8.

Основное мероприятие 1

«Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области»

всего, в том числе:

10 292,2

12 610,6

180 286,2

областной бюджет

8 813,1

11 604,2

180 286,2

федеральный бюджет

1 479,1

1 006,4

9.

Подпрограмма 3

«Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Оренбургской области»

всего, в том числе:

3 025,6

4 986,9

8 500,0

областной бюджет

3 025,6

4 986,9

8 500,0

федеральный бюджет

10.

Основное мероприятие 1

«Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств»

всего, в том числе:

3 025,6

4 986,9

8 500,0

областной бюджет

3 025,6

4 986,9

8 500,0

федеральный бюджет

11.

Подпрограмма 4

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

всего, в том числе:

99 404,7

169 581,7

141 078,3

областной бюджет

64 238,4

41 678,7

62 777,9

федеральный бюджет

35 166,3

127 903,0

78 300,4

12.

Основное мероприятие 1

«Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства»

всего, в том числе:

10 375,0

800,0

680,0

областной бюджет

3 375,0

800,0

680,0

федеральный бюджет

7 000,0

13.

Основное мероприятие 2

«Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

всего, в том числе:

67 947,0

83 234,1

68 704,9

областной бюджет

39 994,5

17 663,1

24 700,0

федеральный бюджет

27 952,5

65 571,0

44,9

14.

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

всего, в том числе:

21 082,7

85 547,6

71 693,4

областной бюджет

20 868,90

23 215,6

37 397,9

федеральный бюджет

213,8

62332,0

34 295,5

15.

Подпрограмма 5

«Развитие торговли в Оренбургской области»

всего, в том числе:

17 485,5

1 141,1

12 200,0

областной бюджет

17 485,5

1 141,1

12 200,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

16.

Основное мероприятие 1

«Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра»

всего, в том числе:

1 385,5

1 141,1

0,0

областной бюджет

1 385,5

1 141,1

федеральный бюджет

17.

Основное мероприятие 2

«Развитие сельской торговли»

всего, в том числе:

14 740,0

0,0

12 200,0

областной бюджет

14 740,0

12 200,0

федеральный бюджет

18.

Основное мероприятие 3

«Поддержка организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и сельхозтоваропроизводителей»

всего, в том числе:

1 000,0

0,0

0,0

областной бюджет

1 000,0

федеральный бюджет

19.

Основное мероприятие 4

«Повышение качества торгового обслуживания»

всего, в том числе:

360,0

0,0

0,0

областной бюджет

360,0

0,0

федеральный бюджет

Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета в 2017–2020 годах

(тыс. рублей)

№
п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источник финансирования

Оценка расходов

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Государственная программа

«Экономическое развитие Оренбургской области Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

всего, в том числе:

321 652,4

279 579,8

250 941,2

251 520,6

областной бюджет

312 652,4

248 421,0

238 473,2

238 900,3

федеральный бюджет

9 000,0

31 158,8

12 468,0

12 620,3

2.

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

всего, в том числе:

220 049,0

215 266,5

215 406,1

215 554,3

областной бюджет

220 049,0

215 266,5

215 406,1

215 554,3

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Основное мероприятие 1

«Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

всего, в том числе:

99 989,2

96 926,3

97 065,9

97 214,1

областной бюджет

99 989,2

96 926,3

97 065,9

97 214,1

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Основное мероприятие 2

«Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области»

всего, в том числе:

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

областной бюджет

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Основное мероприятие 3

«Содействие экономическому развитию Оренбургской области»

всего, в том числе:

10 330,4

10 930,6

10 930,6

10 930,6

областной бюджет

10 330,4

10 930,6

10 930,6

10 930,6

федеральный бюджет

6.

Основное мероприятие 4

«Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области»

всего, в том числе:

104 729,4

102 409,6

102 409,6

102 409,6

областной бюджет

104 729,4

102 409,6

102 409,6

102 409,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Подпрограмма 2

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»

всего, в том числе:

68 500,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

68 500,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное мероприятие 1

«Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области»

всего, в том числе:

68 500,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

68 500,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

9.

Подпрограмма 4

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

всего, в том числе:

33 103,4

54 113,3

35 535,1

35 966,3

областной бюджет

24 103,4

22 954,5

23 067,1

23 346,0

федеральный бюджет

9 000,0

31 158,8

12 468,0

12 620,3

10.

Основное мероприятие 1

«Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства»

всего, в том числе:

380,1

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

380,1

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

11.

Основное мероприятие 2

«Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

всего, в том числе:

6 726,7

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

6 726,7

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

12.

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

всего, в том числе:

10 908,7

9 987,8

10 100,4

10 379,3

областной бюджет

10 908,7

9 987,8

10 100,4

10 379,3

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

13.

Основное мероприятие 4

«Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»

всего, в том числе:

87,9

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

87,9

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

14.

Основное мероприятие 6

«Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

всего, в том числе:

10 000,0

17 032,0

8 810,7

8 759,9

областной бюджет

4 000,0

6 193,3

8 810,7

8 759,9

федеральный бюджет

6 000,0

10 838,7

0,0

0,0

15.

Основное мероприятие 7

«Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»

всего, в том числе:

2 500,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

областной бюджет

1 000,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

федеральный бюджет

1 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

16.

Основное мероприятие 8

«Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

всего, в том числе:

2 500,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

областной бюджет

1 000,0

1 500,0

1 500,0

1 500,0

федеральный бюджет

1 500,0

4 500,0

4 500,0

4 500,0

17.

Основное мероприятие 9

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»

всего, в том числе:

0,0

8 093,5

4 624,0

4 827,1

областной бюджет

0,0

2 023,4

1 156,0

1 206,8

федеральный бюджет

0,0

6 070,1

3 468,0

3 620,3

18.

Основное мероприятие 10

«Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

всего, в том числе:

0,0

7 000,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

1 750,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

5 250,0

0,0

0,0

19.

Подпрограмма 5

«Развитие торговли в Оренбургской области»

всего, в том числе:

0,0

10 200,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

10 200,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

20.

Основное мероприятие 2

«Развитие сельской торговли»

всего, в том числе:

0,0

10 200,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

10 200,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 5
к государственной программе
«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов

    (тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование подпрограммы государственной программы

Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной политики по соответствующему направлению расходов

Наименование налогового (неналогового) расхода

Оценка расходов

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Подпрограмма 2

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»

минэкономразвития

льготы по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства (13,5 процента)

12 540,0

14 475,0

–

льготы по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической  деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства» (14,0 процента)

47 820,0

52 302,0

0,0

льготы по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов, в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР (с первого по пятый год – 0 процентов, с 6 года по 10 год – 10,0 процента)

льготы по налогу на имущество  организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта

530 965,0

156 480,0

24 124,0

льготы по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам в части установления пониженных ставок по налогу на имущество организаций для резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов

0,0

0,0

0,0

2.

Подпрограмма 4

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

минэкономразвития

льготы по установлению налоговой ставки в размере 10,0 процента для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов

310 549,0

310 549,0

310 549,0

льготы по установлению налоговой ставки в размере 5,0 процента для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в приложении к Закону Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3104/688-IV-ОЗ «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения»

81,0

81,0

81,0

установление налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения

18 083,0

18 083,0

18 083,0

установление налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных при применении патентной системы налогообложения

91,0

91,0

91,0

Приложение № 6
к государственной программе
«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

План реализации Программы на 2018 год

№
п/п

Наименование

Фамилия имя отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию

основного мероприятия (достижение показателя (индикатора),

наступление

контрольного события)

Единица измерения

Плановое

значение

показателя

(индикатора)

Дата

наступления

контрольного

события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области

Х

Х

Х

Х

Х

2.

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

Х

Х

Х

Х

Х

3.

Основное мероприятие 1                  «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

Х

Х

Х

Х

Х

4.

Показатель 1

«Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ»

Здорова Е.С. – заместитель министра по экономике и макроэкономическому прогнозированию минэкономразвития

процентов

97,0

Х

риски сокращения объемов финансирования Программы

5.

Контрольное событие 1

«Контроль за выполнением показателя в автоматизированной информационной  системе мониторинга развития сети МФЦ»

Жиляков В.М. – начальник отдела развития государственных услуг минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, первого числа    месяца, следующего за отчетным кварталом

риски сокращения объемов финансирования Программы

6.

Показатель 2

«Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в МФЦ для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности»

Здорова Е.С. – заместитель министра по экономике и макроэкономическому прогнозированию минэкономразвития

единиц

2

Х

риски сокращения объемов финансирования Программы;

нормативные  правовые  риски

7.

Контрольное событие 1

«Мониторинг   информации  из автоматизированной информационной  системы мониторинга развития сети МФЦ о количестве государственных (муниципальных) и сопутствующих услуг, полученных субъектами МСП в специализированных офисах для бизнеса»

Жиляков В.М. – начальник отдела развития государственных услуг минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, первого числа    месяца, следующего за отчетным кварталом

риски сокращения объемов финансирования Программы

8.

Показатель 3

«Cреднее время ожидания в очереди при обращении заявителя  в МФЦ для получения государственных (муниципальных) услуг»

Здорова Е.С. – заместитель министра по экономике и макроэкономическому прогнозированию минэкономразвития

минут

15

Х

риски сокращения объемов финансирования Программы;

нормативные  правовые  риски

9.

Контрольное событие 1

«Мониторинг информации в системе «Электронная очередь» о среднем времени ожидания в очереди заявителем, обратившегося в МФЦ за услугой»

Жиляков В.М. – начальник отдела развития государственных услуг минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, первого числа    месяца, следующего за отчетным кварталом

риски сокращения объемов финансирования Программы

10.

Показатель 4

«Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ»

Здорова Е.С. – заместитель министра по экономике и макроэкономическому прогнозированию минэкономразвития

процентов

85,0

Х

риски сокращения объемов финансирования Программы;

нормативные  правовые  риски

11.

Контрольное событие 1

«Мониторинг информации из системы мониторинга качества государственных услуг об уровне удовлетворенности граждан качеством предоставленных услуг»

Жиляков В.М. – начальник отдела развития государственных услуг минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, первого числа    месяца, следующего за отчетным кварталом

риски сокращения объемов финансирования Программы

12.

Основное мероприятие 2

«Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

13.

Показатель 1

«Доля муниципальных образований Оренбургской области, имеющих значение  комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4»

Кузин В.Е. – заместитель начальника управления – начальник отдела макроэкономического прогнозирования минэкономразвития

процентов

не менее 30

Х

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

14.

Контрольное событие 1

«Формирование доклада об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области»

Данилова О.В. –  консультант отдела макроэкономического прогнозирования минэкономразвития

Х

Х

30 сентября

2017 года

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

15.

Основное мероприятие 3

«Содействие экономическому развитию Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

16.

Показатель 1

«Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства и органов исполнительной власти Оренбургской области (не менее)»

Здорова Е.С. – заместитель министра по экономике и макроэкономическому прогнозированию минэкономразвития

единиц

6

Х

риски сокращения объемов финансирования Программы

17.

Контрольное событие 1

«Утверждение плана участия минэкономразвития в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях»

Абдуллин Т.Р. – начальник отдела стратегического развития минэкономразвития

Х

Х

18 апреля

2018 года

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

18.

Показатель 2

«Количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством АИС «Государственный заказ Оренбургской области»

Гордеева Н.В. – начальник отдела по регулированию контрактной системы в сфере закупок минэкономразвития

единиц

12 000

первое число месяца, следующего за отчетным кварталом

риски сокращения объемов финансирования Программы;

финансовые риски реализации Программы; непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике.

19.

Контрольное событие 1

«Мониторинг количества заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством АИС «Государственный заказ Оренбургской области»

Гордеева Н.В. – начальник отдела по регулированию контрактной системы в сфере закупок минэкономразвития

Х

Х

первое число месяца, следующего за отчетным кварталом

риски сокращения объемов финансирования Программы

20.

Основное мероприятие 4

«Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

21.

Показатель 1

«Доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов»

Герасимова Т.В. – консультант отдела макроэкономического прогнозирования минэкономразвития

процентов

100,0

Х

риски сокращения объемов финансирования Программы

22.

Контрольное событие 1 

«Представление на рассмотрение Правительства области проекта внесения изменений в Программу в соответствии с Законом Оренбургской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Здорова Е.С. – заместитель министра по экономике и макроэкономическому прогнозированию минэкономразвития

Х

Х

20 марта 2018 года

риски сокращения объемов финансирования Программы

23.

Показатель 2

«Количество извещений  об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения  поступивших от заказчиков области заявок на закупку»

Гордеева Н.В. – начальник отдела по регулированию контрактной системы в сфере закупок минэкономразвития

штук в год

10000

Х

риски сокращения объемов финансирования Программы;

финансовые риски реализации Программы

24.

Контрольное событие 1

«Мониторинг количества извещений  об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения  поступивших от заказчиков области заявок на закупку»

Гордеева Н.В. – начальник отдела по регулированию контрактной системы в сфере закупок минэкономразвития

Х

Х

первое число месяца, следующего за отчетным кварталом

риски сокращения объемов финансирования Программы

25.

Показатель 3

«Среднее количество заявок на  участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных   ГКУ «Центр организации закупок»

Гордеева Н.В. – начальник отдела по регулированию контрактной системы в сфере закупок минэкономразвития

штук в год

3,1

Х

риски сокращения объемов финансирования  Программы;

финансовые риски реализации Программы;

нормативные правовые риски;

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике

26.

Контрольное событие 1 

«Мониторинг среднего количества заявок на  участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных   ГКУ «Центр организации закупок» 

Гордеева Н.В. – начальник отдела по регулированию контрактной системы в сфере закупок минэкономразвития

Х

Х

первое число месяца, следующего за отчетным кварталом

сокращение объемов финансирования  Программы

27.

Подпрограмма 2

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

28.

Основное мероприятие 2 

«Оказание мер налогового стимулирования инвесторов на территории Оренбургской области»

Страхов В.А. – начальник отдела государственной поддержки минэкономразвития

Х

Х

Х

Х

29.

Показатель 1

«Количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства»

Страхов В.А. – начальник отдела государственной поддержки минэкономразвития

единиц

2

Х

нормативные правовые риски

30.

Показатель 2

«Количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства»

Страхов В.А. – начальник отдела государственной поддержки минэкономразвития

единиц

2

Х

нормативные правовые риски

31.

Показатель 3

«Количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на имущество организаций

Страхов В.А. – начальник отдела государственной поддержки минэкономразвития

единиц

10

Х

нормативные правовые риски

32.

Показатель 4

«Количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов»

Боровик А.В. – начальник отдела инфраструктурных проектов минэкономразвития

единиц

5

Х

нормативные правовые риски

33.

Подпрограмма 3

«Развитие обрабатывающих отраслей промышленности Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

34.

Основное мероприятие 2

«Обеспечение конкурентоспособности предприятий обрабатывающей отрасли промышленности»

Х

Х

Х

Х

Х

35.

Показатель 1

«Участие представителей минэкономразвития в проведении областных конкурсов профессионального мастерства»

Севрюков А.С. – заместитель начальника управления – начальник отдела по развитию промышленности минэкономразвития

человек

4

Х

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике

36.

Контрольное событие 1

«Участие представителей минэкономразвития в проведении областных конкурсов профессионального мастерства»

Севрюков А.С. – заместитель начальника управления – начальник отдела по развитию промышленности минэкономразвития

Х

Х

подведение итогов до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике

37.

Показатель 2

«Участие представителей минэкономразвития в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов»

Севрюков А.С. – заместитель начальника управления – начальник отдела по развитию промышленности минэкономразвития

человек

4

Х

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике

38.

Контрольное событие 1

«Участие представителей минэкономразвития в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов»

Севрюков А.С. – заместитель начальника управления – начальник отдела по развитию промышленности минэкономразвития

Х

Х

подведение итогов до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике

39.

Подпрограмма 4

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

Х

Х

Х

Х

Х

40.

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

Х

Х

Х

Х

Х

41.

Показатель 1

«Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», в том числе с привлечением средств федерального бюджета»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

единиц

28

Х

риски сокращения объемов финансирования  Программы;

финансовые риски реализации Программы

42.

Контрольное событие 1

«Отчет ГБУ «ООБИ» о количестве резидентов»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

риски сокращения объемов финансирования  Программы;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

43.

Основное мероприятие 6

«Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

Х

Х

Х

Х

Х

44.

Показатель 1

«Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

единиц

2

Х

риски сокращения объемов финансирования  Программы;

финансовые риски реализации Программы

45.

Контрольное событие 1

«Подготовка отчетов о достижении значений показателей»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

риски сокращения объемов финансирования  Программы;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

46.

Показатель 2

«Объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

тыс.

рублей

5 467,2

Х

финансовые риски реализации Программы

47.

Контрольное событие 1

«Подготовка отчетов о достижении значений показателей»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

48.

Основное мероприятие 7

«Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности

Х

Х

Х

Х

49.

Показатель 1

«Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области »

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

единиц

490

Х

финансовые риски реализации Программы

50.

Контрольное событие 1

«Подготовка отчетов о достижении значений показателей»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности

Х

Х

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

51.

Основное мероприятие 8

«Развитие центра координации экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

Х

Х

52.

Показатель 1

«Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие центра координации экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

единиц

30

Х

финансовые риски реализации Программы

53.

Контрольное событие 1

«Подготовка отчетов о достижении значений показателей»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

54.

Основное мероприятие 9

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

Х

Х

55.

Показатель 1

«Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

единиц

25

Х

финансовые риски реализации Программы

56.

Контрольное событие 1

«Подготовка отчетов о достижении значений показателей»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

57.

Основное мероприятие 10

«Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

Х

Х

58.

Показатель 1

«Количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

единиц

1

Х

финансовые риски реализации Программы

59.

Контрольное событие 1

«Подготовка отчетов о достижении значений показателей»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

60.

Основное мероприятие 11

«Оказание мер налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

Х

Х

61.

Показатель 1

«Количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

единиц

29,2

Х

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике

62.

Контрольное событие 1

«Запрос информации в Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области»

Ковалева О.В. – начальник управления по развития предпринимательской деятельности минэкономразвития

Х

Х

31 декабря

2018 года

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

63.

Подпрограмма 5 

«Развитие торговли в Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

64.

Основное мероприятие 1

«Формирование и ведение торгового реестра»

Х

Х

Х

Х

Х

65.

Показатель 1

«Доля внесенных в торговый реестр торговых объектов от запланированного количества торговых объектов»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

процентов

95,0

Х

нормативные правовые риски;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

66.

Контрольное событие 1

«Внесение в торговый реестр запланированного на 2018 год количества торговых объектов»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

Х

Х

31 декабря

2019 года

нормативные правовые риски;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

67.

Основное мероприятие 2

«Развитие сельской торговли»

Х

Х

Х

Х

Х

68.

Показатель 1

«Оборот розничной торговли на душу населения»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

рублей

152 152,0

Х

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

69.

Контрольное событие 1

«Заключение соглашений с хозяйствующими субъектами на возмещение расходов по приобретению специализированного транспорта для выездной торговли» 

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

Х

Х

1 декабря 2018 года

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

70.

Показатель 2

«Количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

единиц

400

Х

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

71.

Контрольное событие 1

«Заключение соглашений с администрациями городских округов и муниципальных районов»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

Х

Х

в течение 30 дней после распределения субсидий, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области на соответствующий финансовый год

нормативные правовые риски;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

72.

Основное мероприятие 5

«Содействие товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими продукции путем организации нестационарной и мобильной торговли»

Х

Х

Х

Х

Х

73.

Показатель 1

«Количество объектов нестационарной и мобильной торговли»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

единиц

3010

Х

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

74.

Контрольное событие 1

«Подготовка сводной информации о количестве объектов нестационарной и мобильной торговли на территории Оренбургской области»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

75.

Показатель 2

«Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и  мобильных  торговых объектов»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

единиц

2325

Х

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

76.

Контрольное событие 1

«Подготовка отчета о количестве нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и  мобильных  торговых объектов на территории Оренбургской области»

Рощенко Т.П. – начальник отдела торговли, питания и услуг минэкономразвития

Х

Х

ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом

непредвиденные риски, связанные с негативными явлениями в экономике;

административные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы

Приложение № 7
к государственной программе
«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на

перспективу до 2020 года

Паспорт

подпрограммы 1
«Повышение эффективности государственного управления

социально-экономическим развитием области»
(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минэкономразвития

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

повышение эффективности системы государственного планирования и прогнозирования;

оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ;

реализация комплекса мер, направленных на представление инвестиционного и инновационного потенциала области на межрегиональном и международном уровнях;

повышение эффективности использования бюджетных средств и качество обеспечения государственных нужд области за счет автоматизации процессов планирования и осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, учета исполнения обязательств по контрактам и мониторинга закупок, что обеспечивает осуществление контроля финансирования контрактов и процесса исполнения бюджета при осуществлении закупок для государственных нужд;

повышение качества подготовки прогнозов социально-экономического развития области

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в МФЦ для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных (муниципальных) услуг;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ;

доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4;

количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти;

количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством АИС «Государственный заказ Оренбургской области»;

доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов;

количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку;

среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок»

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

1 569 739,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 275 260,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета –                                               74 055,7 тыс. рублей;

2015 год – 203 791,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 66 650,1 тыс. рублей;

2016 год – 224 411,3 тыс. рублей;

2017 год – 220 049,0 тыс. рублей;

2018 год – 215 266,5 тыс. рублей;

2019 год – 215 406,1 тыс. рублей;

2020 год – 215 554,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

расширение практики применения программно-целевых механизмов органами исполнительной власти;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;

оптимизация исполнения разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

обеспечение участия Оренбургской области к 2020 году не менее чем в 6 мероприятиях;

обеспечение функционирования системы АИС «Государственный заказ Оренбургской области»;

повышение качества прогнозов социально-экономического развития области, эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также бюджетных средств, выделяемых всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Центральным элементом системы государственного планирования является прогноз. Прогнозирование экономического и социального развития – одна из важнейших задач, формирующих базу для принятия решений на различных уровнях государственного управления. В современных условиях макроэкономические прогнозы служат экономическим ориентиром развития государства на долгосрочную и среднесрочную перспективы.

Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области разрабатывается на среднесрочный период ежегодно в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов социально-экономического развития Российской Федерации, а также прогнозов муниципальных образований и крупных предприятий области.

Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на очередной год и плановый период разрабатывается ежегодно в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

В связи с реализацией мероприятий по внедрению программно-целевых принципов в организацию деятельности органов исполнительной власти и переходом к программному бюджету в период действия подпрограммы предстоит внедрить в практику разработку прогноза социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу.

Прогнозирование социально-экономического развития, контроль за реализацией документов государственного планирования сопровождаются мониторингом и анализом процессов и явлений в сфере социально-экономического развития Оренбургской области. Данная работа осуществляется на системной основе, основными задачами которой являются выявление проблем на ранних стадиях их возникновения, разработка и реализация мер для их устранения.

В практике государственного управления органов исполнительной власти нашли применение программно-целевые инструменты в виде областных и ведомственных целевых программ.

Порядок разработки и реализации областных и ведомственных целевых программ был утвержден постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 августа 2007 года № 299-п «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области», от 7 ноября 2008 года № 408-п «Об утверждении порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ в Оренбургской области».

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 января 2008 года № 10-п «Об утверждении порядка ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области» ежегодно осуществлялась оценка их эффективности.

В 2012 году в соответствии с Законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период было профинансировано 86 областных и ведомственных целевых программ с объемом финансирования из областного бюджета в сумме 28 993 млн. рублей.

По результатам оценки за 2012 год из 54 реализуемых областных целевых программ 27 были оценены как высокоэффективные, 20 – эффективные, 6 программ получили удовлетворительную оценку, 1 – неудовлетворительную.

По сравнению с 2011 годом удельный вес вышеуказанных программ, признанных высокоэффективными и эффективными, повысился с 83,0 процента до 87,0 процента, что связано, прежде всего, с увеличением объема финансирования программ из всех источников и ответственной работой государственных заказчиков по достижению запланированных показателей.

Импульсом для совершенствования программно-целевых инструментов в практике государственного управления являлась программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года № 798-пп была утверждена долгосрочная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013 годы».

Основными направлениями вышеуказанной программы являлись:

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

переход к утверждению «программного» бюджета.

В качестве нового инструмента разработаны и реализуются государственные программы, которыми охвачена большая часть бюджетных ассигнований.

Нормативно-правовую базу по разработке государственных программ Оренбургской области: постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области», распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года № 373-р «Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области».

С целью повышения эффективности и качества государственного управления минэкономразвития осуществляется оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года           № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Минэкономразвития ежегодно готовит доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти, мониторинг выполнения плана мероприятий по улучшению значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

По итогам 2010–2011 годов Министерством регионального развития Российской Федерации проведена комплексная оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 2011 году Оренбургская область среди 83 субъектов Российской Федерации по комплексной оценке заняла 48 место, по достигнутой динамике эффективности – 12 место, по достигнутому общему уровню эффективности – 57 место.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Органы местного самоуправления готовят и представляют в Правительство Оренбургской области доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их плановых значениях на 3-летний период.

Минэкономразвития:

проводит комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления, рассчитываемой на основании сводных индексов показателей эффективности;

формирует сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2013 год – год окончания срока реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011–2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р (далее – Концепция административной реформы).

В соответствии с Концепцией административной реформы разработана и утверждена областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Оренбургской области» на 2012–2014 годы (постановление Правительства Оренбургской области от 22 августа 2011 года № 769-пп).

Реализация мероприятий вышеуказанной программы привела к упорядочению государственных и муниципальных услуг, представляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Утвержден порядок разработки и утверждения органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (постановление Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1308-п). В 2012 году утверждены регламенты по 175 государственным и 2397 муниципальным услугам.

Кроме этого, утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти, в том числе утвержден порядок определения размера платы за оказание данных услуг (постановление Правительства Оренбургской области от  25 января 2012 года № 42-п).

Административные регламенты государственных и муниципальных услуг позволили систематизировать полномочия органов государственной власти, восполнить нормативные правовые пробелы в законодательстве Российской Федерации, упорядочить административные процедуры.

В области сформирована нормативно-правовая база, способствующая  повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Ключевым элементом современных принципов государственного управления является подход к государству как поставщику услуг для населения и бизнеса. В основе концепции электронного правительства лежит понятие «электронная государственная услуга».

С 1 сентября 2010 года в Оренбургской области введена в эксплуатацию специализированная информационная система «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области» (постановление Правительства Оренбургской области от 23 августа 2010 года № 565-п «О вводе в эксплуатацию специализированных информационных систем «Портал государственных услуг Оренбургской области», «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области» и реестров муниципальных услуг Оренбургской области»). В настоящее время в реестре размещена информация о 2277 услугах, в том числе федеральных – 262,                региональных – 194, муниципальных – 1821.

В 2012 году 60 услуг переведено в электронный вид. В настоящее время количество услуг, предоставляемых в электронном виде, по области составляет 76, в том числе государственных – 30 и муниципальных – 46. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, осуществляется в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

В 2012 году в области функционировало 3 МФЦ со 145 действующими окнами, процент охвата населения МФЦ составил 17,1.

С целью повышения эффективности использования бюджетных средств, автоматизации процессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд всех органов государственной власти Оренбургской области и их подведомственных учреждений (далее – заказчики Оренбургской области), осуществления функций мониторинга указанных закупок и учета исполнения обязательств по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в Оренбургской области внедрена АИС «Государственный заказ Оренбургской области». Использование АИС «Государственный заказ Оренбургской области» позволяет автоматизировать основные этапы закупочного цикла в рамках контрактной системы:

прогнозирование и планирование закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области, в том числе формирование плана закупок, плана-графика размещения заказов, их размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (далее – официальный сайт для размещения заказов) в сети Интернет;

осуществление закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области;

подготовка сведений о заключении, изменении, исполнении и расторжении контрактов;

мониторинг государственных закупок и учет результатов исполнения контрактов.

Функциональные возможности АИС «Государственный заказ Оренбургской области» позволяют реализовать ряд следующих возможностей в области планирования государственных закупок:

формирование заказчиками планов закупок через web-интерфейс;

многоуровневое визирование планов закупок через web-интерфейс (между заказчиками и главными распорядителями бюджетных средств, финансовым органом Оренбургской области, а также иными органами, уполномоченными на осуществление функций по координации закупочной деятельности);

формирование и размещение на официальном сайте для размещения заказов плана закупок и плана-графика размещения заказа в сети Интернет.

Функция подготовки и учета сведений о контрактах обеспечивает автоматизацию подготовки сведений о заключении, изменении, исполнении и расторжении государственных контрактов в соответствии с результатами осуществления закупок, а также их выгрузку в реестр контрактов, содержащийся на официальном сайте для размещения заказов в сети Интернет.

Управление исполнением контрактов, постановка на учет и исполнение бюджетных обязательств реализуется посредством автоматизированной системы «Бюджет». Интеграция АИС «Государственный заказ Оренбургской области» с автоматизированной системой «Бюджет» обеспечивает необходимую взаимосвязь бюджетного процесса и процессов прогнозирования, планирования государственных закупок, а также исполнения контрактов. При этом прогнозирование и планирование закупок может осуществляться в соответствии с мероприятиями целевых программ, планов и программ развития области, иных документов программно-целевого планирования по заданным показателям степени удовлетворения государственных нужд Оренбургской области.

Кроме того, взаимодействием вышеуказанных систем достигается гарантированное обеспечение лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями будущих контрактов на этапе формирования плана закупок и плана графика посредством предварительного резервирования бюджетных средств.

Финансовый орган Оренбургской области – министерство финансов Оренбургской области при этом получает эффективный инструмент контроля над финансированием контрактов, а также возможность контролировать процесс исполнения бюджета в разрезе закупок в реальном времени, начиная от составления планов закупок и заканчивая платежом по конкретному расходному обязательству. Результатами являются значительное повышение финансовой дисциплины заказчиков Оренбургской области, более качественное планирование ими своих расходов на длительный период времени.

Кроме того, в Оренбургской области эффективно реализуется механизм интеграции АИС «Государственный заказ Оренбургской области» с официальным сайтом для размещения заказов в сети Интернет, являющимся обязательным элементом контрактной системы в сфере закупок. Подсистема интеграции с официальным сайтом для размещения заказов полностью исключает двойной ввод данных и позволяет уполномоченному органу на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей) – минэкономразвития области значительно снизить трудозатраты при работе с ним, а также обеспечивает непрерывность бюджетного процесса. При этом вся информация по закупкам концентрируется в единой базе данных АИС «Государственный заказ Оренбургской области», а также становится возможным формирование необходимой отчетности в любой момент времени.

В результате повышается качество обеспечения государственных нужд Оренбургской области за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных контрактов, а также автоматизации процессов управления закупками и исполнения бюджета.

В целях обеспечения осуществления функций планирования и проведения государственных закупок, учета исполнения обязательств по контрактам и мониторинга закупок необходимо обеспечение непрерывности и корректности функционирования АИС «Государственный заказ Оренбургской области», поддержания ее работоспособности. Таким образом, возникает необходимость в постоянном техническом сопровождении АИС «Государственный заказ Оренбургской области», обновлении и обслуживании всех программных средств АИС «Государственный заказ Оренбургской области», обеспечивающих планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, программных модулей, обеспечивающих учет, исполнение обязательств по контрактам и мониторинг закупок.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Формирование системы мониторинга и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет внедрения административных регламентов, внедрение механизма управления по результатам, а также проектного управления в органах государственной власти Оренбургской области – задачи, определенные стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, а перевод государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронный вид на территории Оренбургской области – мероприятие, включенное в комплексный план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области по выполнению послания Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года».

Цель подпрограммы – повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности системы государственного планирования и прогнозирования;

оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ;

реализация комплекса мер, направленных на представление инвестиционного и инновационного потенциала области на межрегиональном и международном уровнях;

повышение эффективности использования бюджетных средств и качества обеспечения государственных нужд области за счет автоматизации процессов планирования и осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, учета исполнения обязательств по контрактам и мониторинга закупок, что обеспечивает осуществление контроля финансирования контрактов и процесса исполнения бюджета при осуществлении закупок для государственных нужд;

повышение качества подготовки прогнозов социально-экономического развития области.

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, – 97,0 процента ежегодно, начиная с 2016 года;

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, – 2 единицы ежегодно, начиная с 2014 года (с 2017 года данный показатель не применяется);

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в МФЦ для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, – 2 единицы ежегодно, начиная с 2017 года;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг – не более 15 минут, начиная с
2014 года (с 2017 года данный показатель не применяется);

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных (муниципальных) услуг – не более 15 минут, начиная с 2017 года;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ – 90,0 процента к 2018 году;

доля муниципальных образований, повысивших уровень комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, – 79,0 процента к 2016 году (с 2017 года данный показатель не применяется);

доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4, – не менее 30,0 процента ежегодно, начиная с 2017 года;

количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства и органов исполнительной власти, – не менее 6 ежегодно, начиная с 2016 года;

количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством АИС «Государственный заказ Оренбургской области», – не менее 15 тысяч заявок к 2020 году;

доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, – не менее 100,0 процента начиная с 2016 года;

количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку в 2020 году – не менее 13 тысяч;

среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок», в 2020 году – не менее
3,3 заявки.

Реализуется комплекс мер, направленных на представление инвестиционного и инновационного потенциала области на межрегиональном и международном уровнях. С 2010 года официальная делегация Оренбургской области во главе с Губернатором Оренбургской области принимает участие в ежегодном Международном инвестиционном форуме «Сочи». В мае 2011 года состоялась презентация социально-экономического и инвестиционного потенциала Оренбургской области в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, а в ноябре 2012 года – в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Реализация подпрограммы позволит расширить практику применения программно-целевых механизмов органами исполнительными власти, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления области, обеспечит возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, снизить организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров, а также оптимизировать исполнение разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, обеспечить представление инвестиционного и инновационного потенциала области на межрегиональном и международном уровнях, повысить эффективность использования бюджетных средств и качество обеспечения государственных нужд области за счет автоматизации процессов управления закупками и исполнения областного бюджета, а также реализации системного подхода к формированию, размещению, исполнению и учету государственных контрактов посредством АИС «Государственный заказ Оренбургской области», что обеспечит осуществление контроля финансирования контрактов и процесса исполнения областного бюджета при осуществлении закупок для государственных нужд Оренбургской области.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в приложении № 1 к Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Данное основное мероприятие направлено на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания заявителя, в том числе в МФЦ, и включает в себя финансирование расходов на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для размещения МФЦ, оснащение рабочих мест сотрудников МФЦ и помещений, в которых производится прием граждан, а также обеспечение уровня комфортности МФЦ, разработку, внедрение, организационное и методическое сопровождение функционирования автоматизированной информационной системы МФЦ, создание и обеспечение работы каналов связи и иные расходы. Данное основное мероприятие также направлено на обеспечение выполнения ГАУ «МФЦ» государственного задания на оказание государственных услуг;

основное мероприятие 2 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить повышение эффективности и состязательности деятельности органов местного самоуправления;

основное мероприятие 3 «Содействие экономическому развитию Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия осуществляется по двум направлениям:

1. Развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Оренбургской области.

2. Техническое сопровождение АИС «Государственный заказ Оренбургской области».

Первое направление содействует устойчивому социально-экономическому развитию Оренбургской области посредством формирования положительного имиджа области на международном и общероссийском уровнях, включает развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей области в целях активизации процесса привлечения инвестиций в экономику области, позиционирование достижений области в отраслях экономики, науки и социальной сфере, привлечение внимания деловых кругов в России и за рубежом к инвестиционному потенциалу области, создание условий для расширения рынков сбыта продукции местных товаропроизводителей, обеспечение профессионального общения и обмена опытом представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, различных отраслей экономики, бизнес-сообщества по актуальным проблемам и перспективам развития экономики, повышение эффективности выставочно-презентационной и конгрессной деятельности.

В ходе реализации второго направления будут обеспечены функционирование, непрерывность и корректность работы АИС «Государственный заказ Оренбургской области», обновление и обслуживание всех программных средств АИС «Государственный заказ Оренбургской области», обеспечивающих планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, программных модулей, обеспечивающих учет и исполнение обязательств по контрактам, мониторинг закупок. Начало реализации технического сопровождения АИС  «Государственный заказ Оренбургской области» – 2016 год;

основное мероприятие 4 «Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области».

Сферой реализации данного основного мероприятия является обеспечение деятельности минэкономразвития и ГКУ «Центр организации закупок», направленной на создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области.

Реализация данного основного мероприятия предполагает:

взаимодействие минэкономразвития как ответственного исполнителя Программы с органами исполнительной власти – участниками Программы и органами местного самоуправления, принимающими участие в реализации мероприятий муниципальных программ, аналогичных Программе;

финансирование расходов на содержание структурных подразделений минэкономразвития, а также подведомственного ему ГКУ «Центр организации закупок».

Минэкономразвития осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств областного бюджета и выполнением показателей (индикаторов), предусмотренных Программой;

основное мероприятие 5 «Организация и проведение мониторинга государственных программ Оренбургской области».

Данное основное мероприятие направлено на создание региональной информационно-аналитической системы, повышение качества мониторинга реализации государственных программ Оренбургской области, подготовку и принятие управленческих решений по их реализации.

Создание системы мониторинга позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов реализации государственных программ Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

Реализация подпрограммы позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, расширить практику применения программно-целевых механизмов органами исполнительной власти, обеспечит возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, снизить организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров, а также оптимизировать исполнение разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 8
к государственной программе

«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Паспорт

подпрограммы 2
«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности

в Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минэкономразвития

Участники подпрограммы

–

минкультуры

Цель подпрограммы

–

формирование благоприятного инвестиционного климата и расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

разработка мер государственного регулирования в сферах инвестиционной и инновационной деятельности на территории Оренбургской области;

повышение эффективности деятельности организаций региональной инвестиционной и инновационной инфраструктуры, дополнение ее недостающими элементами;

поддержание инвестиционно привлекательного имиджа области, продвижение Оренбургской области на российском и международном рынках инвестиций;

содействие подготовке высококвалифицированных управленческих и кадров для муниципальных образований в сфере инвестиций и продвижения инноваций;

содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Оренбургской области;

привлечение средств федеральных институтов развития;

развитие государственно-частного партнерства в Оренбургской области

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

объем инвестиций в основной капитал;

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций;

объем предоставленных иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности;

количество специалистов, прошедших обучение в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

количество изданных брошюр «Инвестиционный паспорт Оренбургской области»;

количество специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, прошедших обучение по вопросам проведения эффективной работы по привлечению инвестиций;

количество пользователей услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в социальной сфере;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства»;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства»;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на имущество организаций;

количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2015 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

271 689,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 10 292,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 1 479,1 тыс. рублей;

2015 год – 12 610,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 1 006,4 тыс. рублей;

2016 год – 180 286,2 тыс. рублей;

2017 год – 68 500,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

повышение инвестиционной привлекательности Оренбургской области, в том числе за счет продвижения позитивного имиджа области в Российской Федерации и за рубежом;

увеличение объема инвестиций в основной капитал Оренбургской области и налоговые поступления в областной бюджет;

увеличение объема инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных федеральных институтов развития;

увеличение доли отгруженных инновационных товаров, работ, услуг по организациям промышленного производства в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, в том числе повышение доступности услуг, предоставляемых в социальной сфере;

осуществление подготовки управленческих кадров для экономики и социальной сферы;

повышение конкурентоспособности продукции предприятий области на мировом рынке;

насыщение товарных рынков области недостающими потребительскими товарами и продукцией;

создание и обеспечение функционирования информационного двуязычного интерактивного портала в сети Интернет, посвященного вопросам инвестиционного и инновационного развития

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На протяжении последних лет посткризисного восстановления экономики в Оренбургской области наблюдается возрастание инвестиционной активности. В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы области направлено 151,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составило 125,0 процента к уровню 2011 года. По сравнению с 2000 годом объем инвестиций в основной капитал в 2012 году увеличился в 2,8 раза.

Наиболее привлекательными для вложения инвестиций отраслями экономики являются нефтегазовый комплекс, транспорт и связь.

По итогам 2012 года по крупным и средним предприятиям удельный вес инвестиций за счет собственных средств предприятий и организаций составил 75,5 процента, привлеченных – 24,5 процента, из них: 3,6 процента – кредиты банков, 6,5 процента – бюджетные средства, в том числе средства федерального бюджета – 2,1 процента, средства бюджетов субъектов Российской Федерации – 3,4 процента.

Правительство Оренбургской области ориентировано на обеспечение максимально комфортных условий для модернизации экономики, привлечения в область новых крупных инвесторов.

Основным документом, определяющим развитие Оренбургской области на перспективу, является постановление Правительства Оренбургской области от    20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» (далее – стратегия).

Стратегией определены основные целевые индикаторы экономического развития Оренбургской области:

рост ВРП в 2,9 раза к 2030 году по сравнению с 2008 годом;

опережающий по отношению к динамике ВРП рост заработной платы населения в 3,5 раза.

Основой для таких темпов роста станет повышение производительности труда и формирование нового – постиндустриального сегмента экономики.

С целью поэтапного выполнения стратегии был утвержден комплексный план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011–2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года», которым предусмотрены мероприятия по формированию нового инвестиционного облика Оренбургской области с разбивкой по годам и определением ответственных исполнителей.

В настоящее время выполняется план мероприятий по реализации стратегии (второй этап – «Стратегия качества и эффективности»), утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 10 ноября 2016 года № 826-п «Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».

Для организации системной работы по привлечению инвестиций, в том числе в инновационный сегмент экономики, постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2011 года № 929-п «Об утверждении концепции улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области» была утверждена концепция улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области (далее – концепция).

Концепция предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в области, стимулированию спроса, активизации государственных, предпринимательских и общественных усилий по развитию экономики Оренбургской области, созданию современных высокопроизводительных рабочих мест, развитию источников финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.

В Оренбургской области создана нормативно-правовая база по стимулированию инвестиционной деятельности.

Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 года                                           № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» установлены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Оренбургской области и порядок ее оказания органами государственной власти Оренбургской области.

При этом на основные виды государственной поддержки могут рассчитывать инвестиционные проекты, включенные на конкурсной основе в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки. Порядок отбора и формирования реестра приоритетных инвестиционных проектов утвержден постановлениями Правительства Оренбургской области от 23 января 2012 года № 35-п «О порядке формирования реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки», от 27 июля 2012 года № 642-п «Об утверждении комплекса показателей оценки финансово-экономического состояния организации и критериев эффективности инвестиционного проекта в целях отбора инвестиционных проектов для включения в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области».

В 2012 году в результате конкурсного отбора в реестр было включено           5 инвестиционных проектов, суммарный объем инвестиций по которым составил более 10,7 млрд. рублей, их реализация позволила создать более 900 новых рабочих мест.

Предоставление пониженной ставки по налогу на прибыль устанавливается ежегодно на основании Закона Оренбургской области (в 2013 году – Закон Оренбургской области от 22 августа 2012 года № 1026/294-V-ОЗ «О ставке налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков на 2013 год»).

Предоставление государственной поддержки в виде пониженной ставки налога на прибыль организаций действует уже 6 лет. В 2013 году заключили инвестиционные договоры не только нефтяные компании, но и строительные, машиностроительные, добывающие: открытое акционерное общество «Оренбургнефть», общество с ограниченной ответственностью «Бугурусланнефть», открытое акционерное общество «Гайский ГОК», открытое акционерное общество «Новотроицкий цементный завод», открытое акционерное общество «Руссоль», открытое акционерное общество «МК Ормето-ЮУМЗ». По условиям заключенных договоров данные предприятия должны были перечислить в областной бюджет не менее 12,2 млрд. рублей налогов.

В 2013 году в рамках государственно-частного партнерства прорабатывались следующие проекты:

строительство сети фельдшерско-акушерских пунктов в Оренбургской области;

заключение концессионного соглашения с открытым акционерным обществом «Оренбургские минералы» по передаче в концессию жилищно-коммунального хозяйства г. Ясного;

строительство гостиничного комплекса государственного учреждения здравоохранения «Областная больница восстановительного лечения» (г. Оренбург);

строительство перинатального центра в г. Орске.

Эффективным механизмом, способствующим активизации инвестиционной деятельности в области, стала Корпорация.

Корпорация является единым государственным оператором по развитию инвестиционных площадок и индустриальных парков на территории Оренбургской области, выполняет функции органов исполнительной власти в части развития инвестиционной деятельности (предпроектную проработку инвестиционных предложений и их проектное сопровождение на территории Оренбургской области), осуществляет профессиональный консалтинг и бизнес-планирование, ведет реестр приоритетных инвестиционных проектов, выполняет функции координатора-оператора машиностроительного (г. Орск, г. Новотроицк, г. Гай) и туристско-рекреационного (г. Соль-Илецк) кластеров.

Особое внимание в инвестиционной политике уделяется информационной поддержке инвесторов.

На интерактивном сайте в сети Интернет (www.orbinvest.ru) представлены актуальная база инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Оренбургской области, контакты организаций инфраструктуры инвестиционной и инновационной деятельности, основные положения инвестиционного законодательства.

В целях повышения прозрачности и эффективности функционирования инвестиционной системы области проводится работа по мониторингу кредитного рейтинга Оренбургской области.

Благоприятным фактором для улучшения инвестиционного климата и обеспечения привлечения в область кредитных ресурсов стал высокий кредитный рейтинг, присвоенный международным рейтинговым агентством FitchRatings, в иностранной и национальной валюте на уровне «BB», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B» и национальный долгосрочный рейтинг «AA-(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «позитивный».

С 1997 года реализуется государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Президентская программа) (Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 1164 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 774 «О подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации»).

За период с 1998 по 2012 год в рамках Президентской программы в Оренбургской области подготовлено около 966 молодых управленцев, 13 ноября 2010 года в г. Оренбурге состоялся региональный форум «Вклад выпускников Президентской программы в экономическое и социальное развитие региона»,    15 декабря 2011 года в г. Оренбурге состоялся семинар выпускников Президентской программы на тему «Профессиональная квалификация управленцев».

Проведен ряд семинаров совместно с немецким обществом InWent на темы «Инвестиционная привлекательность региона с точки зрения немецкого бизнеса», «Маркетинг регионов: опыт и перспективы», «Технологии и управление в логистике. Опыт Германии».

В целях обеспечения получения потенциальными инвесторами полной и достоверной информации, необходимой для принятия решения об инвестировании, в области ежегодно издается справочное издание «Инвестиционный паспорт Оренбургской области».

С 2011 года в области проводится ежегодный экономический форум «Оренбуржье». Основное внимание на форуме уделяется вопросам привлечения инвестиций на муниципальном уровне, в том числе в социальные объекты на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, в рамках форума проводится награждение лучших муниципальных образований, добившихся значительных результатов в привлечении инвестиций, и предприятий области, внесших наибольший вклад в социально-экономическое развитие Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены стратегией.

К ним относятся:

формирование нового инвестиционного облика Оренбургской области;

привлечение инвестиций в основной капитал;

привлечение прямых иностранных инвестиций;

стимулирование роста спроса на инновации.

Цель подпрограммы – формирование благоприятного инвестиционного климата и расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области.

Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:

внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

разработка мер государственного регулирования в сферах инвестиционной и инновационной деятельности на территории Оренбургской области;

повышение эффективности деятельности организаций региональной инвестиционной и инновационной инфраструктуры, дополнение ее недостающими элементами;

поддержание инвестиционно привлекательного имиджа Оренбургской области, продвижение Оренбургской области на российском и международном рынках инвестиций;

содействие подготовке высококвалифицированных управленческих и кадров для муниципальных образований в сфере инвестиций и продвижения инноваций;

содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Оренбургской области;

привлечение средств федеральных институтов развития;

развитие государственно-частного партнерства в Оренбургской области.

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:

объем инвестиций в основной капитал – 193 641,8 млн. рублей к          2020 году;

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций – 14,5 процента в 2020 году;

объем предоставленных иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности – 3,6 млн. рублей ежегодно (за исключением 2017–2020 годов);

количество специалистов, прошедших обучение в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, – 229 человек;

количество изданных брошюр «Инвестиционный паспорт Оренбургской области» – 500 экземпляров в год начиная с 2014 года (за исключением 2017–2019 годов);

количество специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, прошедших обучение по вопросам проведения эффективной работы по привлечению инвестиций, – 30 человек ежегодно (за исключением 2017–2019 годов);

количество пользователей услуг в рамках реализации инвестиционных проектов в социальной сфере к 2020 году – 660 человек;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства», в 2018 году – 2 единицы, в 2019 году –            1 единица;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций, основной вид деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства», в 2018 году – 2 единицы, в 2019 году  –                   2 единицы;

количество действующих инвестиционных договоров, по которым предоставляется льгота по налогу на имущество организаций, в 2018 году –               10 единиц, в 2019 году – 8 единиц;

количество резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов, в 2018 году – 5 единиц, в 2019 году 17 – единиц.

Реализация подпрограммы позволит повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области, увеличить объем инвестиций в основной капитал Оренбургской области, налоговые поступления в областной бюджет, объемы инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных федеральных институтов развития, долю отгруженных инновационных товаров, работ, услуг по организациям промышленного комплекса в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, в том числе повышение доступности услуг, предоставляемых в социальной сфере; создать и обеспечить функционирование информационного двуязычного интерактивного портала в сети Интернет, посвященного вопросам инвестиционного и инновационного развития, трансферту технологий.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области».

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

взнос в уставный капитал организаций, осуществляющих привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры области и реализации приоритетных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Данное мероприятие направлено на обеспечение деятельности единого государственного оператора по привлечению инвестиций в область, формирование готовых инвестиционных площадок и промышленных парков на территории области, софинансирование реализации инвестиционных проектов;

распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности;

организация и реализация государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации с целью обеспечения обучения управленческих кадров предприятий и организаций Оренбургской области современным методам руководства;

организационные и информационно-аналитические мероприятия, направленные на развитие инвестиционной и инновационной деятельности,  формирование оптимального организационно-правового механизма оказания мер государственной поддержки для развития инвестиционной деятельности, повышение уровня знаний специалистов муниципальных образований по вопросам налаживания эффективной работы по привлечению инвестиций, распространение информации об инвестиционном климате в области, производственном потенциале области и инвестиционном портфеле;

организационно-методическое обеспечение подготовки проектов государственно-частного партнерства во взаимодействии с Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка;

предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в социальной сфере. Порядок предоставления указанных субсидий утверждается Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 2 «Оказание мер налогового стимулирования          инвесторов на территории Оренбургской области».

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

1. Установление пониженных ставок по налогу на прибыль организаций в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 октября 2014 года            № 2509/697-V-ОЗ «О ставках налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков» по инвестиционным договорам, заключенным в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 4 июня   2013 года № 428-п «Об утверждении положения о порядке отбора инвестиционных проектов для заключения инвестиционного договора»:

1.1.              Для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД относится к разделу «Обрабатывающие производства» (13,5 процента).

1.2.              Для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД не относится к разделу «Обрабатывающие производства» (14,0 процента).

2. Установление льготы по налогу на имущество организации  в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций» организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта.

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и постановления Правительства Оренбургской области от 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечении функционирования территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области»:

установление пониженной  налоговой ставки по налогу на прибыль   организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов, в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР (с первого по пятый год – 0 процентов; последующие 5 лет – 10,0 процента) в соответствии с Законом Оренбургской области от 3 ноября 2017 года № 577/140-VI-ОЗ «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков-резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области»;

установление   льготы  по налогу на имущество   организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов, в соответствии со статьей 9.1 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций». Льгота предоставляется в отношении имущества, используемого для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности на ТОСЭР, и расположенного в границах ТОСЭР (в размере 0 процентов – в течение 5 лет начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором организация включена в реестр ТОСЭР, в размере 1,1 процента – в течение следующих 5 лет).

Основные мероприятия подпрограммы представлены в приложении № 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Реализация подпрограммы позволит повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области, увеличить объем инвестиций в основной капитал Оренбургской области, налоговые поступления в областной бюджет, объемы инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных федеральных институтов развития, долю отгруженных инновационных товаров, работ, услуг по организациям промышленного комплекса в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; создать и обеспечить функционирование информационного двуязычного интерактивного портала в сети Интернет, посвященного вопросам инвестиционного и инновационного развития, трансферту технологий.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 9
к государственной программе
«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Паспорт

подпрограммы 3
«Развитие обрабатывающих отраслей промышленности

в Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минэкономразвития

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

формирование диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры

Задачи подпрограммы

–

стимулирование эффективного инвестиционного и инновационного процесса модернизации предприятий на основе государственно-частного партнерства;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции;

содействие расширению рынков сбыта продукции обрабатывающих производств;

содействие обеспечению предприятий обрабатывающей промышленности высококвалифицированными кадрами

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства предприятий обрабатывающих отраслей промышленности;

число работников предприятий обрабатывающих отраслей, прошедших подготовку и переподготовку для работы на высокотехнологичном оборудовании, повысивших квалификацию в области внедрения современных методов организации управления и технологии производства;

создание новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных);

суммарный объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию основного мероприятия 1 «Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств»;

участие представителей минэкономразвития в проведении областных конкурсов профессионального мастерства;

участие представителей минэкономразвития в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы, в три этапа:

этап 1 – 2014–2015 годы;

этап 2 – 2016–2018 годы;

этап 3 – 2018–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

16 512,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 3 025,6 тыс. рублей;

2015 год – 4 986,9 тыс. рублей;

2016 год – 8 500 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

создание благоприятных условий для модернизации предприятий обрабатывающих отраслей промышленности на современной высокотехнологичной основе;

организация новых производств по переработке добываемого сырья;

повышение конкурентоспособности продукции;

совершенствование структуры промышленного производства в сторону увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью (удельный вес продукции обрабатывающих производств увеличится с 28,5 процента в 2013 году до 31,4 процента в 2020 году);

увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящее время предприятиями промышленного комплекса области создается около 60,0 процента ВВП, на таких предприятиях работают               28,0 процента занятых в экономике, обеспечивается до 50,0 процента налоговых поступлений в областной бюджет. Однако доля обрабатывающих отраслей, где заняты более половины работающих в промышленности, в объеме промышленного производства составляет около 30,0 процента.

Благоприятная ситуация на топливно-сырьевых рынках в течение последних 10 лет способствовала созданию условий для более ускоренного развития предприятий по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, что привело к усилению диспропорций в структуре промышленного производства, когда доля отраслей, добывающих полезные ископаемые, превысила 50,0 процента.

В то же время в обрабатывающем секторе промышленности не были созданы условия, позволившие его предприятиям адаптироваться к рыночным изменениям. Обрабатывающие производства в большинстве случаев не имеют возможности эффективно работать и в настоящий период испытывают существенные трудности, осуществляя деятельность в условиях жестких требований рыночной экономики, усиленных влиянием последствий вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Значительная группа отраслей, продукция которых ориентирована на инвестиционный спрос (металлургия, металлообработка, машиностроение, химическая промышленность), потребительский рынок (легкая промышленность), оказалась в сложном положении: высокая конкуренция на мировом рынке и низкая рентабельность предприятий существенно препятствуют обновлению их технологической базы, повышению конкурентных позиций.

Все это нашло свое выражение в динамике промышленного производства по видам экономической деятельности. В период с 2009 по 2012 год индекс производства в по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составил 116,2 процента, по обрабатывающим производствам – 88,4 процента, в том числе в отраслях с более высокой долей переработки: в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий –                 89,5 процента, производстве машин и оборудования – 37,9 процента, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 50,1 процента, производстве транспортных средств и оборудования –                     19,3 процента.

Ряд принятых мер, в том числе в рамках реализации областных целевых программ «Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2010–2012 годы», «Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011–2015 годы», предусматривавших оказание предприятиям государственной финансовой поддержки, способствовал сохранению (особенно в кризисный период) и оживлению отдельных обрабатывающих производств.

Изменения, внесенные в Закон Оренбургской области от 9 марта                2016 года  № 3800/1038-V-ОЗ «О промышленной политике в Оренбургской области», расширили направления государственной поддержки промышленных предприятий Оренбургской области.

Развитие любой отрасли промышленности сопровождается разработкой новых видов сырья и материалов. Современные полимерные композиционные материалы, а также конструкции и изделия из них (далее – композиты) находят во всем мире широкое применение благодаря таким качествам, как высокая прочность, коррозионная стойкость и легкость.

Производство композитов является мощным стимулом развития техники и технологий. Это обусловлено, прежде всего, ростом требований к тактико-техническим характеристикам современных и перспективных изделий, что стало невозможным обеспечить без применения в конструкциях композитов.

Основными экономическими эффектами от применения композитов являются: сокращение сроков производства изделий, конструкций (строительства), снижение транспортных и эксплуатационных расходов, увеличение срока службы, повышение энергоэффективности.

Основными мировыми производителями композитов являются Китай (доля в мировом производстве композитов – 28,0 процента), США (22,0 процента), Европейский Союз (14,0 процента). Доля российского рынка составляет всего  0,3–0,5 процента, а объем гражданского потребления – и того меньше. В России наблюдается значительное отставание в производстве и потреблении композитов. В результате тормозятся не только внедрение новейших технических решений с применением композитов, но и использование технических решений, ранее уже примененных и имеющих подтверждение их технической и экономической эффективности, надежности и безопасности. Особенно это касается сферы жилищно-коммунального хозяйства, в которой применение подобных решений способно обеспечить существенную экономию инвестируемых бюджетных средств и средств частных инвесторов.

В настоящее время объем потребления полимерных композитов, конструкций и изделий из них в целом по Российской Федерации составляет около 0,5–2,0 процента (по разным экспертным оценкам) общемирового объема потребления полимерных композитов. Одной из причин незначительного применения композитов является низкая информированность участников рынка о возможностях и характеристиках полимерных композитов, в том числе о реализованных проектах, которые могут тиражироваться в субъектах Российской Федерации, обеспечивая высокую эффективность расходования бюджетных средств. Комплекс мероприятий по внедрению композитов осуществляется в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № ПР-3028 о разработке субъектами Российской Федерации региональных программ внедрения композиционных материалов, конструкций и изделий из них.

Вместе с тем для выхода на устойчивый ускоренный инновационный путь развития промышленного комплекса области необходим системный подход в решении существующих проблем, связанных с:

технической и технологической отсталостью многих промышленных предприятий области, высоким моральным и физическим износом основных фондов, особенно их активной части;

высоким уровнем затрат (сырьевых, топливно-энергетических) на производство и реализацию продукции, низкой эффективностью результатов деятельности предприятий;

отсутствием современного оборудования для производства конкурентоспособной инновационной высокотехнологичной продукции, невысоким уровнем инвестиционной и инновационной деятельности, низкой восприимчивостью к внедрению инноваций;

необеспеченностью кадрами в ряде производств обрабатывающей промышленности, низкими возможностями предприятий по созданию условий для привлечения высококвалифицированных специалистов и профессиональных рабочих кадров;

недостаточными финансово-экономическими возможностями для реализации инновационных мероприятий и программ.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере развития обрабатывающих отраслей промышленности Оренбургской области на период до 2020 года являются:

устойчивый рост промышленного производства и повышение его социально-экономической эффективности;

диверсификация структуры экономики с целью опережающего развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей;

формирование эффективной инновационной и производственной инфраструктуры развития промышленного производства.

Реализация целевого сценария развития Оренбургской области и достижение заданных значений, формирование инновационного сегмента промышленности – задачи, определенные стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Формирование нового индустриального облика Оренбургской области, в том числе посредством развития государственно-частного партнерства, – планируемый результат реализации комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области.

Цель подпрограммы – формирование диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры.

Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

стимулирование эффективного инвестиционного и инновационного процесса модернизации предприятий на основе государственно-частного партнерства;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции;

содействие расширению рынков сбыта продукции обрабатывающих производств;

содействие обеспечению предприятий обрабатывающей промышленности высококвалифицированными кадрами.

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:

темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства предприятий обрабатывающих производств к 2020 году – не менее 104,7 процента к предыдущему году;

суммарный объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию основного мероприятия 1 «Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств», – не менее 25 млн. рублей;

создание не менее 50 новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных;

число работников предприятий обрабатывающих отраслей, прошедших подготовку и переподготовку для работы на высокотехнологичном оборудовании, повысивших квалификацию в области внедрения современных методов организации управления и технологии производства, – не менее 7 человек за годы реализации подпрограммы;

участие представителей минэкономразвития в проведении областных конкурсов профессионального мастерства и выездных мероприятиях по привлечению инвесторов за годы реализации мероприятия – не менее 40 человек.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 «Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств».

Реализация данного основного мероприятия проводится путем организации конкурсного отбора инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств предприятий промышленности Оренбургской области, возмещения из областного бюджета части затрат предприятиям промышленности, осуществляющим реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2015 года № 709-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение из областного бюджета части затрат предприятиям промышленности Оренбургской области, осуществляющим реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств». Государственная поддержка предприятий обрабатывающих отраслей промышленности осуществляется в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат:

на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных и инновационных проектов;

на уплату первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) высокотехнологичного оборудования;

на приобретение высокотехнологичного оборудования за счет собственных средств предприятия;

на подготовку кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании;

на проведение сертификации производства на соответствие международным стандартам и внедрение систем менеджмента качества организации;

на проведение маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции (изучение прогноза рынка товаров и услуг, спроса и предложения, поведения потребителей, рыночной конъюнктуры, динамики цен с целью лучшего продвижения своих товаров на рынок, увеличения их сбыта, продаж).

Реализация данного основного мероприятия направлена на создание благоприятных условий для модернизации существующих предприятий обрабатывающих отраслей промышленности и организации новых производств, увеличения производств с высокой долей переработки, повышения конкурентоспособности продукции промышленных предприятий, роста объемов производства обрабатывающих отраслей промышленности и расширения рынков сбыта продукции, повышения производительности труда, эффективности работы предприятий, увеличения налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

основное мероприятие 2 «Обеспечение конкурентоспособности предприятий обрабатывающей отрасли промышленности».

Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем участия представителей минэкономразвития в проведении областных конкурсов профессионального мастерства, участия должностных лиц минэкономразвития в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов, оказания организационной и информационно-консультационной поддержки предприятиям в реализации инвестиционных проектов по организации новых промышленных производств на базе передовых технологий и модернизации существующих производственных мощностей;

основное мероприятие 3 «Стимулирование спроса на композиционные материалы».

Реализация данного основного мероприятия предусматривает проведение следующих мероприятий:

мониторинг развития предприятий, производящих композиты и изделия из них;

подготовка перечня предприятий, осуществляющих производство композитов;

мониторинг инвестиционных проектов, направленных на развитие обрабатывающей отрасли промышленности в части производства композитных материалов, а также содействие в реализации инвестиционных проектов;

информирование с целью привлечения к участию в выставках производителей, разработчиков композиционных материалов, потенциальных потребителей композитов, конструкций и изделий из них, государственных и муниципальных заказчиков;

участие представителей минэкономразвития в выставках, презентациях, конференциях по привлечению инвесторов в целях развития производства композитов на территории Оренбургской области.

Мероприятие не реализуется в 2017–2020 годах.

Основные мероприятия подпрограммы представлены в приложении            № 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году создать благоприятные условия для модернизации существующих предприятий обрабатывающих отраслей промышленности на современной высокотехнологичной основе и организации новых производств, повышения конкурентоспособности продукции, увеличения доли инновационной продукции, совершенствования структуры промышленного производства с целью увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышения эффективности деятельности предприятий, увеличения налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 10
к государственной программе
«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2012–2015 годы и на

перспективу до 2020 года

Паспорт

подпрограммы 4
«Развитие малого и среднего предпринимательства»
(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минэкономразвития

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

содействие развитию МСП в Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

расширение доступа субъектов МСП к государственной поддержке путем совершенствования механизмов ее использования, развитие новых механизмов привлечения дополнительных инвестиций в малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межобластного и международного сотрудничества;

обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем дополнения недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе, а также укрепление материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций, в том числе создание центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП;

повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области;

количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», в том числе с привлечением средств федерального бюджета;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»;

объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»;

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

568 782,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 99 404,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 35 166,3 тыс. рублей;

2015 год – 169 581,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 127 903,0 тыс. рублей;

2016 год – 141 078,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 78 300,4 тыс. рублей;

2017 год – 33 103,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 9 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 54 113,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета –                       31 158,8 тыс. рублей;

2019 год – 35 535,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета –                           12 468,0 тыс. рублей;

2020 год – 35 966,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета –                              12 620,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

увеличение количества субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области в 2020 году до 30 единиц;

количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», за 2014–2016 годы, – 56 единиц;

количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», – 5 единиц;

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», – 2 единицы;

количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», – 568 единиц;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», в том числе с привлечением средств федерального бюджета, – 457 единиц;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства», –                 1 единица;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», – 12 единиц;

объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», – 44 602,6 тыс. рублей;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», –                    2287 единиц;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства», – 140 единиц;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства», – 30 единиц;

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства», – 1,2 процента;

увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства», – 6,7 процента;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства», – 13,0 процента;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований», – 25 единиц;

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества», – 1 единица

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

МСП как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, решает следующие основные задачи развития Оренбургской области:

в социальном аспекте – способствует обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей посредством расширения рынка потребительских товаров и сферы услуг;

в экономическом аспекте – содействует развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов консолидированного бюджета Оренбургской области и внебюджетных фондов;

в политическом аспекте – обеспечивает формирование среднего                   класса – основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор МСП сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что в конечном итоге определяет задачи органов исполнительной власти в отношении МСП. В последние годы в российской экономике наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов МСП. Меры Правительства Российской Федерации по дебюрократизации экономики и созданию условий для развития МСП способствовали расширению предпринимательской инициативы, росту количества субъектов МСП, увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал субъектов МСП.

Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъектов МСП, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки МСП обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии МСП области.

Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства в Оренбургской области в 2011–2012 годах представлена в таблице.

Таблица

Динамика

развития малого предпринимательства в Оренбургской области

в 2011–2012 годах

Наименование показателя

2011 год

2012 год

Количество малых (без микро-) и средних предприятий

2372

2843

Среднесписочная численность работников без внешних совместителей малых (без микро-) и средних предприятий (человек)

96553

103572

Оборот малых (без микро-) и средних предприятий (млн. рублей)

133 319,4

157 005,4

Инвестиции в основной капитал малых (без микро-) и средних предприятий (млн. рублей)

8 386,5

9 387,4

Уплачено единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе (млн. рублей)

1 986,7

2 272,6

Средняя численность работников на одно предприятие (человек)

40

36

Оборот на одно предприятие (тыс. рублей)

56 205,5

55 225,2

Объем инвестиций в основной капитал на одно предприятие (тыс. рублей)

3 535,6

3 301,9

Количество индивидуальных предпринимателей (человек)

59297

55299

По данным за 2012 год, количество малых предприятий в Оренбургской области составило 2600 единиц (2141 единица в 2011 году). Прирост количества средних предприятий составил 12 единиц (5,2 процента)                         (243 единицы – в 2012 году, 231 единица – в 2011 году). Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей снизилось с 59,3 тыс. единиц в 2011 году до 55,3 тыс. единиц в 2012 году.

Численность населения, занятого на малых и средних предприятиях, увеличилась в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 7,3 процента, но средняя численность работников на одно предприятие уменьшилась на 4 человека.

Оборот малых и средних предприятий увеличился в 1,18 раза.

Прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий за 2012 год составил 11,9 процента к уровню 2011 года.

Вклад субъектов малого предпринимательства в доходную часть консолидированного бюджета Оренбургской области оценивается только по результатам учета поступления налогов от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. По данным направлениям в областной бюджет за 2011–2012 годы от СМП поступило доходов в сумме более 4,2 млрд. рублей.

Развитие МСП продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:

недостаточная ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование развития МСП (в правовой плоскости лежит решение проблем формирования системы страхования от потенциальных рисков, совершенствования системы защиты прав субъектов МСП; нормативно-правового закрепления требуют и многие меры государственной поддержки МСП, касающиеся кредитной деятельности, создания благоприятных условий для инвестирования);

основной внутренний ограничитель развития МСП – недостаточность финансовой базы (основной источник финансирования развития – доходы от собственной деятельности; внешнее банковское финансирование в настоящий момент не решает проблем развития МСП; основная проблема обусловлена особенностями самого МСП: невозможностью предоставить гарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а со стороны банковской системы – слабым владением технологиями кредитования микро- и малых предприятий);

ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность МСП на рынке труда, оборудования, недвижимости (дефицит работников необходимой квалификации, качественного оборудования, помещений – ситуация, типичная для большинства субъектов МСП);

масштабы микрофинансирования, финансового лизинга на несколько порядков ниже уровня спроса на них, что в условиях чрезвычайно низкой суммарной капитализации микробизнеса затрудняет переход от стадии старта к стадии роста;

ограниченность доступа к внешним ресурсам и внутренним финансовым возможностям ведут к ухудшению финансово-экономических показателей МСП и их конкурентных характеристик;

наличие административных барьеров во взаимоотношениях малого бизнеса и власти на всех уровнях, сдерживающих развитие МСП;

социальная незащищенность наемных работников МСП, допущение нарушений в трудовых отношениях работодателей с работающими по найму, вызывающих текучесть кадров в предпринимательской среде.

Решение указанных проблем программными методами осуществляется на основе выделения целевых групп поддержки – стартующих, действующих и растущих субъектов МСП.

Для стартующих субъектов МСП наиболее острой является проблема первоначального капитала. Инструменты – микрофинансирование, франчайзинг, лизинг. Расчетные цели – рост числа субъектов МСП, рационализация структуры промышленности (по размеру предприятий), устойчивость и маневренность производственного комплекса.

Для стартующего малого бизнеса следует существенно облегчить доступ к аренде и лизингу. По аренде – повысить прозрачность сделок на рынке аренды помещений, находящихся в собственности государства, муниципальных образований, путем формирования банка данных, обеспечить дифференцированные ставки арендной платы по государственной собственности, поддерживать создание и развитие бизнес-инкубаторов. Расчетная цель – увеличение числа субъектов МСП.

Для действующих субъектов МСП необходимо упростить доступ к банковскому кредитованию. Основной рычаг – разработка и применение гарантийных схем, наложение их на существующую инфраструктуру и создание недостающих звеньев, наполнение схем финансовым потоком, где бюджетные средства играют роль катализатора, аккумулятора. Расчетные цели – развитие и повышение устойчивости МСП. Эта категория МСП нуждается в снижении барьеров при долгосрочной аренде или выкупе земли, при получении разрешений на строительство. Актуально расширение прав по аренде с выкупом: комплекс мер, гарантирующих субъектам МСП, арендующим помещение и оборудование у государственных предприятий и организаций, стабильность бизнеса при банкротстве или смене арендодателя. Расчетная цель – развитие МСП, возможность диверсификации, переход в следующую размерную группу.

Для растущих субъектов МСП, помимо общих гарантий по банковским кредитам, важна гарантийная поддержка инвестиционных проектов. Расчетная цель – снижение барьеров перехода из малого бизнеса в средний, рациональная структура экономики по размерным группам предприятий, поддержка точек роста нового частного бизнеса до масштабов, достаточных для отраслевой структурной перестройки, рост конкурентоспособности растущих субъектов МСП.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Стимулирование МСП в сферах агропромышленного комплекса и наукоемких производств, изготовления продукции для сферы жилищно-коммунального хозяйства, строительства, сельскохозяйственного машиностроения, бытовой техники, поддержка субъектов МСП, специализирующихся на оказании дизайнерских услуг по разработке готовых промышленных изделий, доработка нефтяных месторождений силами субъектов МСП – задачи, определенные стратегией. Развитие малого и среднего бизнеса как прочной основы экономики, обеспечение доли занятых на предприятиях МСП до 40,0 процента – планируемый результат реализации комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области с целью выполнения послания Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года».

Цель подпрограммы – содействие развитию МСП в Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

расширение доступа субъектов МСП к государственной поддержке путем совершенствования механизмов ее использования, развития новых механизмов привлечения дополнительных инвестиций в малый и средний бизнес, в том числе за счет активизации межобластного и международного сотрудничества;

обеспечение развития инфраструктуры поддержки МСП путем дополнения недостающих объектов инфраструктуры, а также укрепление материально-технической базы действующих инфраструктурных организаций, в том числе создание центров консультационно-правовой поддержки МСП, инновационных, ремесленных, маркетинговых и учебных центров для субъектов МСП;

повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде, а также работников организаций инфраструктуры поддержки МСП.

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области;

количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области;

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства) (с 2017 года данный показатель не применяется);

размер собственных средств субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», направленных на приобретение оборудования (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» в форме грантов (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество детей, воспользовавшихся услугами центров времяпрепровождения детей в рамках реализации мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество центров времяпрепровождения детей, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

количество человек, воспользовавшихся услугами центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

коэффициент загрузки оборудования центров молодежного инновационного творчества в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество проведенных мероприятий, направленных на развитие детского и молодежного научно-технического творчества, в том числе конкурсов, выставок, семинаров, тренингов и круглых столов, в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (с 2017 года данный показатель не применяется);

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (с 2017 года данный показатель не применяется);

отношение объема выданных микрозаймов субъектам МСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности (с 2017 года данный показатель не применяется);

объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество консультаций и мероприятий для субъектов МСП, проведенных региональным интегрированным центром в Оренбургской области (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество партнеров в сфере делового, технологического и научного сотрудничества, подобранных для российских субъектов МСП региональным интегрированным центром в Оренбургской области (с 2017 года данный показатель не применяется);

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»;

отношение объема выданных микрозаймов субъектам МСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства» (с 2017 года данный показатель не применяется);

объем выданных микрозаймов субъектам МСП в рамках реализации основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области»;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами МСП, получившими государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

увеличение оборота субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства», «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области», «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»;

количество центров молодежного инновационного творчества, получивших государственную поддержку в рамках реализации основного мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества».

Одной из форм поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, является также имущественная поддержка.

Оказание имущественной поддержки может осуществляться в виде предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, в аренду по льготным ставкам арендной платы.

Льготная ставка арендной платы может быть установлена субъекту МСП, основным видом деятельности которого (по информации раздела «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» выписки из Единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей) является деятельность, входящая в следующие разделы Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029–2014 (КДЕС Ред. 2), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года №14-ст:

раздел С «Обрабатывающие производства», за исключением видов экономической деятельности, связанных с производством и (или) реализацией подакцизных товаров, а также добычей и (или) реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

раздел P «Образование»;

раздел Q «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг», за исключением кода 86.90.3.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в приложении № 1 к Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 «Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и совершенствование внешней среды для развития предпринимательства». Данное основное мероприятие включает в себя финансирование следующих мероприятий:

пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса;

проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития МСП;

организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства;

подготовка и тиражирование информационных изданий для субъектов МСП.

Данное основное мероприятие направлено на информирование населения и предпринимательского сообщества о государственном регулировании МСП, механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию МСП, проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, укрепление экономических, научных и торгово-производствен-ных связей между субъектами МСП, выработку перспективных направлений в развитии предпринимательства.

Мероприятие не реализуется в 2018–2020 годах;

основное мероприятие 2 «Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Данное основное мероприятие включает в себя:

продвижение продукции субъектов МСП на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга;

субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами МСП в кредитных организациях;

поддержку начинающих малых инновационных компаний – гранты на создание инновационной компании;

поддержку действующих инновационных компаний – субсидирование затрат, связанных с инновациями;

предоставление субсидий субъектам МСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;

содействие развитию молодежного предпринимательства в Оренбургской области;

привлечение муниципальных образований, включая монопрофильные муниципальные образования, к развитию МСП (с 2018 года указанное направление реализуется в рамках основного мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований»);

программы поддержки начинающих – гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами МСП (с 2017 года указанное направление реализуется в рамках основного мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства»);

предоставление субсидий субъектам МСП на создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества (с 2018 года указанное направление реализуется в рамках основного мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества»).

Данное основное мероприятие направлено на содействие субъектам МСП в развитии межрегиональных и международных деловых связей, продвижение товаров и услуг субъектов МСП на российские региональные и зарубежные рынки, расширение возможности субъектов МСП по привлечению средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов МСП, создание благоприятных условий и мотивации для начала и последующего развития инновационной деятельности среди СМП, увеличение количества СМП в инновационной сфере на территории Оренбургской области и снижение напряженности на рынке труда, стимулирование организации и создания групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми в Оренбургской области, популяризацию идеи предпринимательства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ее информирование о потенциальных возможностях развития, сопровождение и поддержку молодых предпринимателей, развитие поддержки субъектов МСП в муниципальных образованиях, повышение качества разработки муниципальных программ развития предпринимательства, распространение передового опыта поддержки субъектов МСП, стимулирование развития предпринимательской деятельности, в том числе увеличение количества субъектов предпринимательства на территории Оренбургской области путем создания системы грантовой поддержки начинающих предпринимателей, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к лизинговым услугам.

Мероприятие не реализуется в 2017–2020 годах;

основное мероприятие 3 «Государственная поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Данное основное мероприятие включает в себя:

оказание государственных услуг субъектам МСП;

развитие системы комплексной имущественной поддержки субъектов МСП в структуре бизнес-инкубаторов и технопарка;

развитие центров поддержки субъектов МСП (с 2017 года указанное направление реализуется в рамках основных мероприятий «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области» и «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»);

развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов МСП;

обеспечение деятельности регионального интегрированного центра в Оренбургской области;

развитие системы микрофинансирования субъектов МСП (с 2017 года указанное направление реализуется в рамках основного мероприятия «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»).

Данное основное мероприятие направлено на выделение объектов, пригодных для создания бизнес-инкубаторов, технопарков, строительство, реконструкцию, ремонт, техническое оснащение помещений бизнес-инкубаторов, технопарков, приобретение оборудования для использования в бизнес-инкубаторах, технопарках, отбор и размещение субъектов МСП на площадях бизнес-инкубаторов, технопарков, охват всей территории области сетью многопрофильных консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям муниципальных образований широкий спектр услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности, расширение предложения микрофинансовых ресурсов со стороны кредитных потребительских кооперативов и увеличение совокупного объема предоставляемых ими микрофинансовых услуг, стимулирование кредитования субъектов МСП коммерческими банками, расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов, выполнение       ГБУ «ООБИ» государственного задания на оказание государственных услуг;

основное мероприятие 4 «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства».

Данное основное мероприятие направлено на расширение доступа субъектов МСП к лизинговым услугам.

Высокая актуальность данного основного мероприятия обусловлена проблемой доступа предприятий к дополнительным финансовым и имущественным средствам для обеспечения своей деятельности;

основное мероприятие 6 «Развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства».

Данное основное мероприятие направлено на расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов и расширения предложения микрофинансовых ресурсов;

основное мероприятие 7 «Обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области».

Данное основное мероприятие направлено на финансовое обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Оренбургской области, осуществляющего предоставление предпринимателям широкого спектра услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности;

основное мероприятие 8 «Развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

Данное основное мероприятие направлено на развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП в целях оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов МСП на международные рынки;

основное мероприятие 9 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований».

Данное основное мероприятие направлено на развитие поддержки субъектов МСП в муниципальных образованиях; внедрение в практику муниципальных образований передовых и перспективных форм и механизмов поддержки субъектов МСП; повышение качества разработки муниципальных программ развития предпринимательства; распространение передового опыта поддержки субъектов МСП;

основное мероприятие 10 «Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества».

Данное основное мероприятие направлено на популяризацию идеи предпринимательства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ее информирование о потенциальных возможностях развития, сопровождение и поддержка инновационной молодежи;

основное мероприятие 11 «Оказание мер налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области».

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

1. Установление налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения:

1.1.              Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (10,0 процента).

1.2.              Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в приложении к Закону Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3104/688-IV-ОЗ «Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» (5,0 процента).

2. Установление налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для

достижения цели Программы

Реализация подпрограммы позволит увеличить количество субъектов МСП более чем на 4,0 процента, а оборот продукции (услуг), производимой (оказываемых) малыми предприятиями (в том числе микропредприятиями) и индивидуальными предпринимателями, – более чем на 50,0 процента.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

7. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям

из областного бюджета

Субсидии на софинансирование муниципальных программ развития МСП выделялись в 2014 году. В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ развития МСП на 2018–2020 годы.

Порядок организации и проведения конкурса среди муниципальных образований, порядок, условия предоставления, методика расчета размера субсидий на софинансирование муниципальных программ развития МСП и их распределение между муниципальными образованиями утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 18 сентября 2012 года № 812-п «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства».

Приложение № 11
к государственной программе

«Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на

перспективу до 2020 года

Паспорт

подпрограммы 5
«Развитие торговли в Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минэкономразвития

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

реализация государственной политики в сфере торговой деятельности в Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

создание благоприятных условий для развития торговли;

удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах;

поддержка местных товаропроизводителей с целью повышения конкурентоспособности, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

доля внесенных в торговый реестр торговых объектов от общего количества торговых объектов;

оборот розничной торговли на душу населения;

доля внесенных в торговый реестр торговых объектов (от запланированного количества торговых объектов);

количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров;

количество наименований продукции, имеющей знак «Оренбургское качество»;

количество зарегистрированных участников семинаров;

количество объектов нестационарной и мобильной торговли;

количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

41 026,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 17 485,5 тыс. рублей;

2015 год – 1 141,1 тыс. рублей;

2016 год – 12 200,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 10 200,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 2020 году до 171 129 рублей;

доля внесенных в торговый реестр торговых объектов (от запланированного количества торговых объектов) начиная с 2015 года – 95,0 процента;

количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров,  в  2018 году – 400;

количество объектов нестационарной и мобильной торговли в 2020 году – 3050 единиц;

количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов в 2020 году – 2330 единиц

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Торговля на протяжении последних лет является динамично развивающейся отраслью экономики Оренбургской области. В настоящее время в сфере торговли трудится свыше 17,0 процента занятого в экономике области населения. Доля торговли во внутреннем региональном продукте составляет более 9,0 процента.

В течение 2012 года темпы оборота розничной торговли уверенно росли и в итоге составили 109,1 процента к 2011 году (Российская Федерация – 105,9 процента, Приволжский федеральный округ – 107,6 процента).

Ведущее место в формировании оборота розничной торговли занимают торгующие организации и индивидуальные предприниматели – 87,8 процента (в 2011 году – 86,5 процента).

В 2011 году оборот розничной торговли на душу населения составлял       92 276 рублей, или 109,4 процента к 2010 году в сопоставимых ценах. По данному показателю Оренбургская область занимала 7 место в Приволжском федеральном округе. В 2012 году оборот розничной торговли на душу населения составил     105 992 рубля.

По состоянию на 1 января 2013 года в области работало свыше               9900 стационарных магазинов с общей торговой площадью более 1 млн. кв. метров. За последние четыре года в области вновь открыто свыше 1200 предприятий торговли с торговой площадью более 170 тыс. кв. метров, реконструировано свыше 150 предприятий с торговой площадью более 8 тыс. кв. метров.

При высоких темпах развития инфраструктура торговой сети в разрезе муниципальных образований размещена неравномерно. Развитие современных форматов торговли на территории области неоднородно. Более динамично торговля развивается в городах области, где формируется около 90,0 процента всего оборота розничной торговли, из них свыше 60,0 процента – в областном центре. Удельный вес оборота розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли в 2012 году составил 17,5 процента (Российская Федерация – 19,6 процента, Приволжский федеральный округ – 18,0 процента).

Отмечено снижение доли продаж товаров на розничных рынках и ярмарках в общем объеме оборота розничной торговли: в 2011 году она составила 13,5 процента, в 2012 году – 12,2 процента (Российская Федерация – соответственно 11,6 процента и 10,6 процента).

В области действуют 33 розничных рынка на 15,6 тыс. торговых мест и     38 постоянно действующих ярмарок на 5,3 тыс. мест. Под реализацию продовольственных товаров на рынках и ярмарках предоставляется 9,1 тыс. торговых мест.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» и переданными государственными полномочиями органам местного самоуправления Законом Оренбургской области от 24 августа 2012 года № 1037/304-V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по формированию торгового реестра» в Оренбургской области организована работа по формированию областного торгового реестра.

В последние годы сохраняется проблема организации торгового обслуживания в сельской местности, где проживают свыше 800 тыс. человек (40,4 процента). На селе торговая сеть концентрируется в основном в районных центрах, где проживает большая часть сельского населения, оборот розничной торговли в сельских населенных пунктах составляет около 11,0 процента от общего объема оборота розничной торговли.

Важную роль в организации обслуживания сельчан занимает потребительская кооперация, которая обеспечивает их товарами и услугами, закупает у них излишки сельскохозяйственной продукции, осуществляет заготовительную и производственную деятельность. Сегодня предприятия потребительской кооперации обслуживают более 40,0 процента сельского населения области и остаются основной товаропроводящей сетью в сельской местности.

Рыночные преобразования в сфере торговли способствовали значительному снижению доли организаций потребительской кооперации в общем объеме оборота розничной торговли. В настоящее время потребительская кооперация в целом по области (как и в Российской Федерации) составляет около 1,0 процента.

В результате сокращения объектов социально-культурной инфраструктуры в сельской местности отсутствуют необходимые условия для развития торговли. Более половины сельских населенных пунктов области являются отдаленными, труднодоступными и малонаселенными, в них проживает около 25,0 процента всего сельского населения области. Имеются населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты. Организация торгового обслуживания в данном сегменте рынка остается серьезной проблемой.

Высокие тарифы на энергоресурсы, транспортные расходы, низкая платежеспособность сельского населения, дефицит отраслевых кадров не позволяют организациям и предпринимателям развивать свою деятельность на селе, модернизировать и укреплять материально-техническую базу и, соответственно, повышать уровень торгового обслуживания.

В целях усиления контроля на алкогольном рынке области осуществляется нормативное правовое регулирование, проводится мониторинг и проверки торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

В 2012 году проведено 78 проверок в отношении 52 организаций (7,4 процента от общего количества лицензиатов). Нарушения лицензионных требований установлены в 30 организациях. Лицензиатам, допустившим нарушения лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, выданы предписания об устранении нарушений в установленный срок.

По состоянию на 1 января 2013 года на алкогольном рынке области осуществляли розничную продажу алкогольной продукции 704 лицензиата на     2970 объектах.

Проблема качества товаров остается актуальной на потребительском рынке. Доля реализуемых в розничной торговле некачественных товаров отдельных групп продолжает оставаться значительной. По данным статистики, из общего количества обследованных образцов товаров удельный вес товаров ненадлежащего качества составил: по мясу и птице – 19,6 процента, маслу животному – 16,5 процента, цельномолочной продукции – 5,3 процента, колбасным изделиям – 1,1 процента, чулочно-носочным изделиям – 91,8 процента, швейным изделиям – 58,6 процента, кожаной обуви – 1,5 процента.

Для поддержки местных производителей, увеличения объемов производства продукции и ее продвижения на потребительский рынок реализуется проект «Оренбургское качество».

Одним из направлений деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления является организация работы в сфере защиты прав потребителей.

В 2012 году рассмотрено 12,7 тыс. обращений граждан по вопросу нарушения их потребительских прав. В результате 4707 обращений (37,1 процента) рассмотрено в пользу потребителей – им возвращены денежные средства на общую сумму 21 000,0 тыс. рублей за некачественные товары и услуги, подготовлено  242 проекта исковых заявлений, по решениям которых взыскано судом в пользу потребителей 816,5 тыс. рублей. В хозяйствующих субъектах проверены факты по 6,4 тыс. обращениям. Выявлено более 12 тыс. нарушений законодательства, регулирующего отношения в сфере защиты прав потребителей.

В целях обеспечения широкой пропаганды законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей осуществляется сотрудничество со средствами массовой информации, через которые ведется информирование и консультирование населения о потребительских правах.

В 2012 году началась реализация областной целевой программы «Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы, на что из областного бюджета были выделены средства в сумме 14 252,0 тыс. рублей (по предоставлению субсидий: бюджетам муниципальных образований – на софинансирование расходов по возмещению стоимости горюче-смазочных материалов при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, организациям потребительской кооперации – на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, а также проведение мониторинга качества пищевых продуктов).

В отрасли торговли сохраняется проблема дефицита и недостаточной квалификации кадров. Недостаток трудовых ресурсов отмечается в низшем и среднем звеньях: продавцы, кассиры, руководители отделов. Решение указанной проблемы возможно путем переподготовки и повышения квалификации кадров, проведения обучающих семинаров, корпоративных тренингов внутри торговых сетевых компаний.

Развитие торговли в области сдерживает ряд следующих факторов:

недостаток собственных финансовых средств;

рост налоговых платежей, арендной платы, тарифов на энергоносители и коммунальные услуги;

высокий процент кредитной ставки;

увеличение транспортных расходов в связи с ростом цен на ГСМ;

недостаточная платежеспособность населения.

Преобразования в отрасли связаны с дальнейшим сокращением неорганизованной формы торговли и открытием торговых объектов современных форматов. При этом развитие сетевых ритейлеров осуществляется в основном за счет аренды и приобретения торговых площадей без капитальных вложений в новое строительство.

Присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации и приход на внутренний рынок зарубежных поставщиков потребительских товаров оказывает значительное влияние на формирование спроса на внутреннем рынке. Для исключения возможных рисков необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности товаров отечественного производства.

Для развития потребительского рынка области необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование дальнейшего развития торговой инфраструктуры, поддержку местных производителей потребительских товаров и решение отраслевых проблем.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли путем создания эффективной товаропроводящей системы, создание благоприятных условий для развития торговой деятельности, формирование конкурентной среды на потребительском рынке, привлечение инвестиций в сферу региональной торговли, поддержка местных товаропроизводителей, развитие инфраструктуры товарных рынков, укрупнение предприятий торговли, высвобождение торговых площадей в исторических центрах городов за счет перемещения предприятий торговли в торгово-развлекательные и торгово-сервисные центры с набором широкого ассортимента товаров и спектра предоставляемых услуг, обеспечение их экономической и физической доступности – задачи, определенные Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2011–2015 годы и период до 2020 года и стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, которые должны приблизить услуги торговли, общественного питания и бытовых услуг к потребителю.

Цель подпрограммы – реализация государственной политики в сфере торговой деятельности в Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

создание благоприятных условий для развития торговли;

удовлетворение потребностей населения в качественных товарах и услугах;

поддержка местных товаропроизводителей с целью повышения конкурентоспособности, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области.

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:

оборот розничной торговли на душу населения – до 171 129 рублей в 2020 году;

обеспеченность населения области площадью стационарных торговых объектов – 576 кв. метров на 1000 жителей к 2020 году;

доля внесенных в торговый реестр торговых объектов (от запланированного количества торговых объектов) начиная с 2015 года – 95,0 процента;

количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых                          товаров, в 2018 году – 400;

количество зарегистрированных участников семинаров – не менее 40 человек;

количество объектов нестационарной и мобильной торговли в 2020 году – 3050 единиц;

количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов в 2020 году – 2330 единиц.

Реализация подпрограммы позволит осуществить повышение индекса физического объема оборота розничной торговли, увеличить оборот розничной торговли на душу населения, обеспеченность населения области площадью торговых объектов.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации мероприятия не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра», «Формирование и ведение торгового реестра».

Реализация основного мероприятия 1 «Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра» осуществлялась в 2014–2015 годах посредством предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных образований на выполнение переданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области по формированию торгового реестра.

С 2016 по 2020 год в связи с изменением порядка финансирования реализуется мероприятие «Формирование и ведение торгового реестра», которое предусматривает создание базы данных о хозяйствующих субъектах и их торговых объектах с целью получения информации для прогнозирования и решения стратегических задач по развитию торговой отрасли в Оренбургской области;

основное мероприятие 2 «Развитие сельской торговли».

Реализация данного основного мероприятия включает в себя:

1. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по возмещению стоимости ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты.

Данное мероприятие направлено на организацию торгового обслуживания жителей отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, и предусматривает предоставление органами местного самоуправления субсидии с использованием средств областного и местных бюджетов организациям торговли и индивидуальным предпринимателям на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты.

Порядок предоставления вышеуказанной субсидии утверждается Правительством Оренбургской области.

2. Организацию разработки и корректировки норм расхода топлива на автомобильный транспорт, привлекаемый к доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области.

Данное мероприятие направлено на организацию разработки и получение документации, определяющей нормы расхода топлива по маркам автомобилей, для определения объема ГСМ, затраченного на доставку социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области.

3. Предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на развитие торговли в Оренбургской области.

Данное мероприятие направлено на стимулирование развития продовольственного рынка в сельской местности, техническое оснащение и реконструкцию объектов торговли и пищевой промышленности, увеличение объемов производства продовольственных товаров и закупок сельскохозяйственной продукции у населения. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам производится путем предоставления субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории муниципальных районов области в сфере торговли, питания, производства и закупок сельхозпродукции, а также организациям потребительской кооперации на строительство и реконструкцию объектов, приобретение технологического оборудования, специализированного автотранспорта для перевозки скоропортящихся и других пищевых продуктов в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора.

Порядок предоставления вышеуказанной субсидии утверждается Правительством Оренбургской области.

4. Предоставление грантов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере в сфере торговли и общественного питания в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, на приобретение технологического оборудования для хлебопекарного производства и/или охлаждения закупаемого у населения молока.

Данное мероприятие направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов хлебобулочными изделиями, стимулирование закупочной деятельности с целью увеличения объемов закупок молока.

Порядок предоставления вышеуказанных грантов утверждается Правительством Оренбургской области.

5. Предоставление субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли в отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктах, на возмещение расходов по приобретению специализированного транспорта для выездной торговли.

Данное мероприятие направлено на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в социально значимых товарах, обеспечение их физической доступности и предусматривает предоставление субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение расходов по приобретению специализированного транспорта для выездной торговли в целях укрепления материально-технической базы.

Порядок предоставления вышеуказанной субсидии утверждается Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 3 «Поддержка организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и сельхозтоваропроизводителей».

Реализация данного основного мероприятия включает в себя:

1. Реализацию проекта «Оренбургское качество», направленного на повышение качества и конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей и оказание поддержки в продвижении продукции на областной потребительский рынок, стимулирование местных товаропроизводителей посредством присвоения знака «Оренбургское качество» и формирование у потребителя положительного имиджа вырабатываемой в области продукции. Присвоение знака «Оренбургское качество» осуществляется в соответствии с положением, утвержденным минэкономразвития.

2. Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и организациям пищевой промышленности, зарегистрированным на территории Оренбургской области, на возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации систем менеджмента качества и безопасности пищевых продуктов (за исключением алкогольной и табачной продукции). Данное мероприятие направлено на поддержку местных товаропроизводителей в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, продвижение продукции на потребительский рынок, обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов и их экономической доступности на потребительском рынке области.

Порядок предоставления вышеуказанной субсидии утверждается Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 4 «Повышение качества торгового обслуживания».

Данное основное мероприятие предусматривает организацию проведения форумов, совещаний, конференций, семинаров, мастер-классов, круглых столов для руководителей и специалистов объектов сферы потребительского рынка, представителей органов местного самоуправления, направлено на изучение передовых технологий и методов организации торговли, повышение уровня торгового обслуживания;

основное мероприятие 5 «Содействие товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими продукции путем организации нестационарной и мобильной торговли».

Данное основное мероприятие направлено на развитие многоформатной торговли, наиболее полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для

достижения цели Программы

Реализация подпрограммы позволит осуществить повышение индекса физического объема оборота розничной торговли, увеличить оборот розничной торговли на душу населения и обеспеченность населения области площадью торговых объектов.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

7. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям

из областного бюджета

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование расходов по возмещению стоимости ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты (далее – субсидия).

К отдаленным населенным пунктам относятся населенные пункты, расположенные на расстоянии более 5 километров от административного центра муниципального образования и сообщающиеся с ним по автомобильным дорогам без асфальтобетонного покрытия.

К труднодоступным населенным пунктам относятся населенные пункты, которые находятся на значительном удалении от административного центра муниципального образования и расположены вдали от транспортных путей, а также в силу природных и климатических условий, отсутствия элементов инфраструктуры оказываются исключенными на определенный период из транспортного сообщения или труднодоступными и по этим причинам требуют для доставки социально значимых товаров значительных финансовых и материальных затрат.

К малонаселенным пунктам относятся пункты с численностью населения до 50 человек.

Информация об отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктах Оренбургской области, а также населенных пунктах, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенных на территориях муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, формируется на основании данных администраций муниципальных образований и утверждается приложением к подпрограмме.

Размер субсидии из областного бюджета i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Сi-макс = С / З х Зi, где:

Ci-макс – размер субсидии из областного бюджета i-му муниципальному образованию;

С – общий объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на данные цели на очередной финансовый год и на плановый период;

З – суммарный объем расходов i-ых муниципальных образований на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, планируемых к  софинансированию в соответствующем финансовом году;

Зi – объем расходов i-го муниципального образования на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, планируемых к софинансированию в соответствующем финансовом году.

Объем расходов i-го муниципального образования на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, планируемых к софинансированию в соответствующем финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:

Зi=P*K*Ц*(П*V1+П*V2)Д/100, где:

Р – общая протяженность утвержденных нормативным правовым актом i-го муниципального образования схем движения в пределах границ Оренбургской области до расположенных на его территории отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты;

К – коэффициент, отражающий соотношение общего расстояния прогнозируемых к обслуживанию маршрутов к общему расстоянию утвержденных маршрутов (схем движения);

V1*) – объем ГСМ, необходимых на доставку социально значимых товаров, равный 0,19 литра на 1 километр пробега (по установленным нормам расхода на 6 месяцев в году в летний период);

V2 – объем ГСМ, необходимых на доставку социально значимых товаров, равный 0,22 литра на 1 километр пробега (по установленным нормам расхода на 6 месяцев в году с учетом предельной зимней надбавки для Оренбургской области в размере 15,0 процента);

Ц – розничная цена 1 литра ГСМ;

П – периодичность доставки товаров за 6 месяцев, равная 48 (исходя из расчета 8 поездок в месяц);

Д – доля средств областного бюджета в зависимости от расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Оренбургской области в соответствующем финансовом году.

*) Применяется для расчета общего объема бюджетных ассигнований, необходимых для предоставления субсидии муниципальным образованиям.

Соотношение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований (до выравнивания) и процента софинансирования из областного бюджета

Уровень расчетной бюджетной

обеспеченности муниципального

образования

Доля средств областного

бюджета

(процентов)

до 0,6

90,0

от 0,6 до 1,0

80,0

свыше 1,0

70,0

Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от
30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Органы местного самоуправления предусматривают в местных бюджетах ассигнования на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, исходя из установленного уровня софинансирования из областного бюджета.

Распределение субсидии бюджетам муниципальных образований утверждается Законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Распределение субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется минэкономразвития ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области в срок и в порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

В 2018 году распределение субсидии бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Оренбургской области в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление» (далее – постановление Правительства Оренбургской области № 430-п), с последующим внесением изменений в Закон Оренбургской области «Об областном бюджете на      2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В дальнейший период распределение субсидии бюджетам муниципальных образований утверждается Законом об областном бюджете.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на возмещение стоимости ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования, размер субсидии подлежит уменьшению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся бюджетные ассигнования перераспределяются минэкономразвития между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований осуществляется минэкономразвития в установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений, заключенных между минэкономразвития и администрациями муниципальных образований.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, в течение 30 дней после распределения субсидии. В случае нарушения муниципальным образованием сроков заключения соглашения минэкономразвития в течение 10 рабочих дней готовит в установленном порядке предложения по перераспределению высвободившейся субсидии между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии.

Соглашение с администрацией муниципального образования заключается при условии представления следующих документов:

выписки из решения о местном бюджете о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию мероприятия по организации доставки социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, или выписки из сводной бюджетной росписи;

нормативных правовых актов:

устанавливающих расходные обязательства муниципальных образований по возмещению ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, путем предоставления субсидии хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку социально значимых товаров, и определяющих уполномоченные органы местного самоуправления по осуществлению этих полномочий;

утверждающих муниципальную программу развития торговли, содержащую мероприятия по организации доставки социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные, малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, перечень указанных населенных пунктов и рекомендуемый перечень социально значимых товаров, при доставке которых предоставляется субсидия;

утверждающих схемы (маршруты) движения;

регулирующих цели, порядок и условия предоставления субсидии хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, и предусматривающих отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При определении размера субсидии администрации муниципальных образований руководствуются следующим положением.

Размер субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку автомобильным транспортом социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты, рассчитывается по формуле:

С = Р*N*П*Ц, где:

С – общий объем расходов на возмещение стоимости ГСМ при доставке социально значимых товаров в отдаленные, труднодоступные и малонаселенные пункты Оренбургской области, а также населенные пункты, в которых отсутствуют торговые объекты;

Р – расстояние до отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенных на территории муниципального образования, согласно утвержденной нормативным правовым актом схеме движения в пределах границ Оренбургской области;

N – норма расхода топлива на 1 километр пробега (в течение 6 месяцев в году в летний период и в течение 6 месяцев в году с учетом предельной зимней надбавки для Оренбургской области в размере 15,0 процента, а также с учетом загрузки для грузовых автомобилей и фургонов);

Ц – розничная цена 1 литра ГСМ;

П – периодичность доставки товаров (исходя из фактического количества поездок в месяц, но не более двух раз в неделю).

Нормы расхода топлива (по маркам автомобилей) определяются в соответствии с методическими рекомендациями «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р. В случае отсутствия в указанных методических рекомендациях отдельных марок автомобилей нормы определяются на основании документов, разработанных научными организациями, осуществляющими деятельность в сфере транспорта.

Показатели результативности использования субсидии, порядок, сроки и формы представления администрацией муниципального образования отчетности устанавливаются минэкономразвития в соглашении.

Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании заявки и отчетов, представленных по форме и в сроки, установленные минэкономразвития в соглашении.

В случае уменьшения у муниципального образования потребности в субсидии в течение текущего финансового года минэкономразвития на основании письменного обращения администрации муниципального образования перераспределяет  бюджетные ассигнования между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами при соблюдении следующих условий:

представление в минэкономразвития администрацией муниципального образования письменного обращения об увеличении размера выделенной субсидии на текущий финансовый год с обоснованием потребности в дополнительных средствах;

наличие в бюджете муниципального образования дополнительных ассигнований для соблюдения муниципальным образованием доли софинансирования, соответствующей увеличению объемов финансирования из областного бюджета.

Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области.

Ответственность за достоверность представляемых в минэкономразвития отчетных данных и несоблюдение условий, установленных настоящими Правилами при предоставлении субсидии, возлагается на администрации муниципальных образований.

В случае несоблюдения условий, установленных настоящими Правилами при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

наступление обстоятельств непреодолимой силы;

изменение значений показателей (индикаторов) Программы;

существенное (более чем на 20,0 процента) сокращение размера субсидии.

Проверки соблюдения администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минэкономразвития и иными уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

По итогам первого полугодия соответствующего финансового года минэкономразвития рассчитывает степень освоения субсидии (СО) по каждому муниципальному образованию по формуле:

         , где:

Ф – фактический объем субсидии из областного бюджета, перечисленной бюджету муниципального образования в отчетном периоде;

П – объем субсидии, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования на текущий финансовый год.

При значении показателя СО <= (меньше или равно) 75,0 процента степень освоения субсидии признается низкой, при значении 75,1 процента < СО < 97,99 процента – средней, при значении СО >= 98,0 процента – высокой.

В случае если по итогам первого полугодия значение показателя степени освоения субсидии составило менее 20,0 процента, минэкономразвития принимает решение о сокращении субсидии в следующем порядке:

1) в случае если степень освоения субсидии составляет от 20,0 процента до 10,0 процента, сокращение объема предоставляемой субсидии (С) рассчитывается по формуле:

        , где:

0,5 – коэффициент сокращения объема субсидии;

Ф – фактический объем субсидии из областного бюджета, перечисленной бюджету муниципального образования в отчетном периоде;

П – объем субсидии, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования на текущий финансовый год;

2) в случае если степень освоения субсидии составляет 9,99 процента и менее, сокращение объема предоставляемой субсидии (С) рассчитывается по формуле:

                , где:

0,75 – коэффициент сокращения объема субсидии.

Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минэкономразвития в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.

В случае если по результатам оценки минэкономразвития выявлено нарушение исполнения целевых показателей эффективности и результативности использования субсидии, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 430-п.

Приложение
к подпрограмме «Развитие торговли»
государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Информация
об отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктах Оренбургской области, населенных пунктах, в которых отсутствуют торговые объекты, расположенных на территориях муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы

№
п/п

Наименование городского округа  (муниципального района)

Количество населенных пунктов

(единиц)

Общее расстояние до отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов, населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, от административного центра городского округа (муниципального района)

(километров)

1

2

3

4

1.

Абдулинский городской округ

34

977,0

2.

Гайский городской округ

18

849,0

3.

Кувандыкский городской округ

53

2310,5

4.

Соль-Илецкий городской округ

25

1292,8

5.

Сорочинский городской округ

27

897

6.

Ясненский городской округ

17

695,0

7.

Адамовский район

28

1185,0

8.

Акбулакский район

28

1023,0

9.

Александровский район

22

849,0

10.

Асекеевский район

25

967,0

11.

Беляевский район

9

502,0

12.

Бугурусланский район

55

1766,0

13.

Бузулукский район

37

1720,0

14.

Грачевский район

18

455,0

15.

Домбаровский район

14

730,0

16.

Илекский район

15

844,0

17.

Кваркенский район

34

1918,1

18.

Красногвардейский район

46

1373,0

19.

Курманаевский район

16

626,0

20.

Матвеевский район

25

752,2

21.

Новосергиевский район

44

2015,0

22.

Новоорский район

11

475,0

23.

Октябрьский район

14

479,0

24.

Оренбургский район

22

828,5

25.

Первомайский район

28

1311,0

26.

Переволоцкий район

22

999,5

27.

Пономаревский район

25

638,1

28.

Сакмарский район

29

849,0

29.

Саракташский район

39

1543,0

30.

Светлинский район

12

547,0

31.

Северный район

57

1912,0

32.

Ташлинский район

27

883,0

33.

Тоцкий район

31

1928,0

34.

Тюльганский район

29

935,0

35.

Шарлыкский район

19

712,0

Всего

955

37786,7

_______________