О НОРМАТИВАХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.01.2011 г. N 13-п

О НОРМАТИВАХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу – постановление Правительства Ивановской области от 03.09.2015 № 419-П

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П; НГР RU37000201100335

Постановление Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П; НГР RU37000201300690

Постановление Правительства Ивановской области от 25.06.2014 №257-П; НГР RU37000201400542

В целях создания нормативной базы для развития новых форм финансового обеспечения государственных услуг Ивановской области и перехода к финансированию государственных услуг Ивановской области на основе нормативов затрат Правительство Ивановской области постановляет:

(преамбула в ред. постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П)

1. Утвердить Порядок установления (корректировки) и применения нормативов затрат на оказание государственных услуг Ивановской области (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Ивановской области

П.А.Коньков

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 27.01.2011 № 13-п

(в ред. постановлений Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П, от 03.09.2013 №358-П)

ПОРЯДОК

установления (корректировки) и применения нормативов затрат на оказание государственных услуг Ивановской области

1. Общие положения

1.1. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие термины и сокращения:

государственная услуга - услуга, оказываемая в соответствии с государственным заданием органами государственной власти Ивановской области, бюджетными и автономными учреждениями Ивановской области;

(абзац в ред. постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П)

ГРБС - главный распорядитель средств областного бюджета, ответственный за организацию оказания государственной услуги;

поставщик государственной услуги (далее - поставщик) - бюджетное, автономное учреждения Ивановской области, непосредственно оказывающие государственную услугу в соответствии с доводимым ГРБС заданием;

(абзац в ред. постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П)

мощность поставщика - количественный показатель, характеризующий предельные возможности поставщика по одновременному оказанию государственной услуги на базе имеющихся в распоряжении поставщика объектов недвижимого имущества;

регулярные расходы на оказание государственной услуги - все бюджетные расходы на оказание государственной услуги, за исключением:

- бюджетных расходов на осуществление специальных мероприятий, в том числе носящих единовременный характер (капитальный ремонт недвижимого имущества, разработка проектной и сметной документации для его проведения), государственных программ Ивановской области, мероприятий, предусмотренных иными правовыми актами Правительства Ивановской области, договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета (далее - специальных и иных мероприятий);

(абз.7 в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П, от 25.06.2014 №257-П)

- бюджетных расходов, осуществляемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

норматив затрат на оказание государственной услуги (далее - норматив затрат) - плановый объем регулярных расходов на оказание государственной услуги, устанавливаемый в расчете на единицу объема соответствующей государственной услуги или единицу мощности поставщика государственной услуги;

средний норматив затрат - норматив затрат, устанавливаемый по государственной услуге для ГРБС;

дифференцированный норматив затрат - норматив затрат, устанавливаемый по государственной услуге для поставщика государственной услуги.

1.2. Нормативы затрат устанавливаются и применяются для планирования расходов на реализацию аналитических мероприятий государственных программ Ивановской области, предусматривающих оказание соответствующих государственных услуг, а также для расчета объемов финансового обеспечения государственных заданий поставщикам государственных услуг.

(абз.1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

На основе средних нормативов затрат определяются совокупные объемы регулярных расходов на оказание соответствующих государственных услуг.

(абзац в ред. постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П)

На основе дифференцированных нормативов затрат определяются объемы регулярных расходов поставщиков на оказание соответствующих государственных услуг.

(абзац в ред. постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П)

1.3. Нормативы затрат устанавливаются по следующим составляющим регулярных расходов на оказание государственной услуги:

- по регулярным расходам на содержание имущества - норматив затрат на содержание имущества;

- по регулярным расходам на непосредственное оказание государственной услуги - норматив затрат на непосредственное оказание государственной услуги.

1.4. К регулярным расходам на содержание имущества относятся бюджетные расходы на:

а) оплату работ, услуг по содержанию государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за поставщиками государственных услуг (за исключением имущества, сдаваемого в аренду, капитального ремонта недвижимого имущества, разработки проектной и сметной документации для его проведения);

(абз.2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2014 №257-П)

б) охрану музейных и библиотечных фондов учреждений культуры;

в) отопление помещений, используемых в целях оказания государственных услуг, включая расходы на оплату отопления,  приобретение топлива для котельных, плату за газ, используемый для отопления;

(абз.4 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

г) уплату налогов, включая расходы на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, объектами налогообложения по которым служит недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за поставщиками государственных услуг (за исключением имущества, сдаваемого в аренду).

г.1) оплату труда и страховые взносы на обязательное страхование персонала котельных и персонала, осуществляющего работы, оказывающего услуги по содержанию имущества общежитий";

(абз.6 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

К регулярным расходам на непосредственное оказание государственной услуги относятся бюджетные расходы на:

а) оплату труда и страховые взносы на обязательное страхование персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги, а также административно-хозяйственного персонала, обеспечивающего оказание государственной услуги, за исключением оплаты труда и страховых взносов на обязательное страхование персонала котельных и персонала, осуществляющего работы, оказывающего услуги по содержанию имущества общежитий;

(абз. в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

б) оплату коммунальных услуг, потребляемых в связи с оказанием государственной услуги, за исключением оплаты услуг отопления и платы за газ, используемый в целях отопления;

в) оплату иных затрат, необходимых для оказания государственной услуги, в том числе оплату услуг связи, транспортных услуг, арендную плату за пользование имуществом, оплату прочих работ и услуг (за исключением капитального ремонта недвижимого имущества, разработки проектной и сметной документации для его проведения), приобретение (изготовление) основных средств, приобретение медикаментов и перевязочных средств, приобретение продуктов питания, приобретение мягкого инвентаря, приобретение учебных материалов, а также иных расходов на оказание государственной услуги.

(абз.10 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2014 №257-П)

1.5. Норматив затрат на непосредственное оказание государственной услуги устанавливается в расчете на единицу объема соответствующей государственной услуги.

Норматив затрат на содержание имущества устанавливается в расчете на единицу мощности поставщика соответствующей государственной услуги.

При отсутствии утвержденного Правительством Ивановской области показателя мощности поставщика по государственной услуге норматив затрат на содержание имущества устанавливается в расчете на единицу объема соответствующей государственной услуги.

1.6. Если в рамках оказания государственной услуги выделяются два или более направлений, различающихся процессом и (или) результатом оказания государственной услуги, и по каждому направлению ведется учет объемов оказания государственной услуги на основе показателей, утвержденных Правительством Ивановской области, нормативы затрат устанавливаются отдельно по каждому направлению оказания государственной услуги.

1.7. Нормативы затрат устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период с последующим ежегодным уточнением.

2. Порядок установления (корректировки) и применения средних нормативов затрат

2.1. ИСКЛЮЧЕН - постановление Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П.

2.2. Средние нормативы затрат утверждаются распоряжением Правительства Ивановской области по государственным услугам и направлениям оказания государственных услуг.

(в ред. постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П)

При утверждении средних нормативов затрат утверждаются:

а) средний норматив затрат на непосредственное оказание государственной услуги, а также значения его составляющих:

- оплата труда и страховые взносы на обязательное страхование - данная составляющая отражает регулярные расходы на оказание государственной услуги в части оплаты труда и страховых взносов на обязательное страхование, кроме оплаты труда и страховых взносов на обязательное страхование персонала котельных и персонала, осуществляющего работы, оказывающего услуги по содержанию имущества общежитий;

(абз.2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

- коммунальные услуги - данная составляющая отражает регулярные расходы на оказание государственной услуги в части оплаты коммунальных услуг, кроме оплаты услуг отопления и платы за газ, используемый в целях отопления;

- иные затраты - данная составляющая отражает регулярные расходы на оказание государственной услуги в части оплаты услуг связи, оплаты транспортных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплаты прочих работ и услуг (за исключением капитального ремонта недвижимого имущества, разработки проектной и сметной документации для его проведения), приобретения (изготовления) основных средств, приобретения медикаментов и перевязочных средств, приобретения продуктов питания, приобретения мягкого инвентаря, приобретения учебных материалов, а также иных расходов, не отраженных по другим составляющим норматива затрат на непосредственное оказание государственной услуги, а также норматива затрат на содержание имущества;

(абз.6 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2014 №257-П)

б) средний норматив затрат на содержание имущества, а также значения его составляющих:

- оплата труда и страховые взносы на обязательное страхование - данная составляющая отражает регулярные расходы на оказание государственной услуги в части оплаты труда и страховых взносов на обязательное страхование персонала котельных и персонала, осуществляющего работы, оказывающего услуги по содержанию имущества общежитий;

(абз.2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

- коммунальные услуги - данная составляющая отражает регулярные расходы на оказание государственной услуги в части оплаты услуг отопления и платы за газ, используемый в целях отопления;

- налог на имущество организаций - данная составляющая отражает регулярные расходы на оказание государственной услуги в части оплаты налога на имущество организаций, объектом налогообложения по которому служит недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за поставщиками государственных услуг (за исключением имущества, сдаваемого в аренду);

- земельный налог - данная составляющая отражает регулярные расходы на оказание государственной услуги в части оплаты земельного налога, объектом налогообложения по которому служат земельные участки, закрепленные на праве оперативного управления за поставщиками государственных услуг (за исключением участков, сдаваемых в аренду);

- иные затраты - данная составляющая отражает регулярные расходы на оказание государственной услуги в части приобретения топлива для котельных, оплаты работ и услуг по содержанию государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за поставщиками государственных услуг (за исключением имущества, сдаваемого в аренду, капитального ремонта недвижимого имущества, разработки проектной и сметной документации для его проведения), охраны музейных и библиотечных фондов учреждений культуры.

(абз.12 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 25.06.2014 №257-П)

2.3. Ежегодно в сроки, определенные Порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Правительством Ивановской области, выполняются следующие действия по установлению (корректировке) средних нормативов затрат:

а) ГРБС представляют в Департамент финансов Ивановской области (далее - Департамент финансов) информацию о дополнительных расходах на оказание государственных услуг, возникающих в связи с реализацией в отчетном году специальных и иных мероприятий, мероприятий, предусмотренных иными правовыми актами Правительства Ивановской области, договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета, а также мероприятий по передаче в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг (далее - вновь возникающие регулярные расходы будущих периодов);

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

б) Департамент финансов проводит расчет (корректировку) значений средних нормативов затрат в соответствии с методикой, установленной приложением 1 к настоящему Порядку;

в) Правительство Ивановской области утверждает значения средних нормативов затрат на оказание государственных услуг.

2.4. Информация о вновь возникающих регулярных расходах будущих периодов представляется ГРБС по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку, в разрезе государственных услуг.

(ред. постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П)

Представляемая информация не должна содержать:

а) мероприятий, реализация которых не завершена в отчетном году;

б) мероприятий, не утвержденных государственными программами Ивановской области, иными правовыми актами Правительства Ивановской области, договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета, либо мероприятий по передаче в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг, по которым отсутствуют подписанные в установленном порядке акты приема-передачи;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

в) информации о вновь возникающих регулярных расходах будущих периодов, появление которых обусловлено увеличением объемов оказания соответствующей государственной услуги либо увеличением мощности поставщиков государственной услуги в результате реализации мероприятий отчетного года.

2.5. Утвержденные значения средних нормативов затрат применяются для планирования расходов на реализацию аналитических мероприятий государственных программ Ивановской области, предусматривающих оказание соответствующих государственных услуг.

(абз.1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

Расчет совокупных объемов регулярных расходов на оказание государственных услуг с использованием средних нормативов затрат осуществляется в соответствии с методикой, установленной приложением 3 к настоящему Порядку.

3. Порядок установления (корректировки) и применения дифференцированных нормативов затрат

3.1. ГРБС самостоятельно определяет государственные услуги, по которым устанавливаются дифференцированные нормативы затрат.

(в ред. постановления Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П)

Как правило, дифференцированные нормативы затрат устанавливаются по государственным услугам, оказываемым двумя и более поставщиками.

3.2. Для государственных услуг, по которым устанавливаются дифференцированные нормативы затрат, ГРБС утверждает:

а) методики расчета и корректировки дифференцированных нормативов затрат на оказание соответствующих государственных услуг (далее - методики расчета и корректировки дифференцированных нормативов);

б) методики расчета объема регулярных расходов на оказание государственных услуг в разрезе поставщиков соответствующих государственных услуг (далее – методики расчета регулярных расходов поставщиков государственной услуги).

3.3. Методика расчета и корректировки дифференцированных нормативов должна содержать следующую информацию, приводимую в целом по государственной услуге либо по каждому из направлений оказания государственной услуги, в случае их выделения:

а) формулу расчета дифференцированного норматива затрат на непосредственное оказание государственной услуги;

б) перечень коэффициентов дифференциации для расчета дифференцированного норматива затрат на непосредственное оказание государственной услуги, а также правила определения значений данных коэффициентов для поставщиков государственной услуги;

в) формулу расчета дифференцированного норматива затрат на содержание имущества;

г) перечень коэффициентов дифференциации для расчета дифференцированного норматива затрат на содержание имущества, а также правила определения значений данных коэффициентов для поставщиков государственной услуги;

д) долю централизуемых регулярных расходов на оказание государственной услуги.

Указанная в подпунктах «а», «б» настоящего пункта информация приводится, если Правительством Ивановской области устанавливается соответствующий средний норматив затрат на непосредственное оказание государственной услуги.

Указанная в подпунктах «в», «г» настоящего пункта информация приводится, если Правительством Ивановской области устанавливается соответствующий средний норматив затрат на содержание имущества.

Указанная в подпункте «д» настоящего пункта информация приводится в следующих случаях:

- если по государственной услуге предусматривается осуществление части регулярных расходов централизованно на уровне ГРБС (за исключением расходов по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам);

- если в рамках регулярных расходов на оказание государственной услуги предусматривается финансирование государственных учреждений, подведомственных ГРБС, обеспечивающих оказание государственной услуги другими учреждениями – поставщиками государственной услуги.

3.4. Методика расчета регулярных расходов поставщиков государственной услуги должна содержать расчетные формулы, позволяющие определить объем регулярных расходов на оказание государственной услуги по каждому из поставщиков соответствующей государственной услуги.

3.5. Утверждаемые ГРБС методики расчета и корректировки дифференцированных нормативов, а также расчета регулярных расходов поставщиков государственной услуги должны соответствовать общим правилам установления и применения дифференцированных нормативов затрат для поставщиков государственных услуг, приведенным в приложении 4 к настоящему Порядку.

3.6. Ежегодно ГРБС рассчитывает в соответствии с утвержденными методиками и утверждает в разрезе поставщиков государственных услуг значения дифференцированных нормативов затрат, а также плановые объемы регулярных расходов на оказание государственных услуг, которые в дальнейшем используются при определении (корректировке) объемов финансового обеспечения выполнения государственных заданий поставщиками государственных услуг.

(п 3.6 в ред. постановлений Правительства Ивановской области от 12.05.2011 № 146-П, от 03.09.2013 №358-П)

Приложение  1 к Порядку

установления (корректировки) и

применения нормативов затрат на

оказание государственных услуг

Ивановской области

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

Методика расчета и корректировки средних нормативов затрат

1. Ежегодный расчет (корректировка) средних нормативов затрат осуществляется в соответствии со следующими правилами:

а) уточненные значения средних нормативов затрат на очередной финансовый год и первый год планового периода определяются путем корректировки утвержденных значений средних нормативов затрат в отчетном году с учетом:

- уточнения прогнозных показателей, использовавшихся при установлении средних нормативов затрат в отчетном году;

- включения в нормативы затрат величины дополнительных расходов на оказание государственных услуг, возникающих в связи с реализацией в отчетном году специальных и иных мероприятий государственных программ Ивановской области, мероприятий, утвержденных иными правовыми актами Правительства Ивановской области, договорами (соглашениями), заключенными от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета, а также мероприятий по передаче в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг (далее - вновь возникающие регулярные расходы будущих периодов);

(абз.3 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

б) значения нормативов затрат на второй год планового периода определяются путем корректировки уточненных значений нормативов затрат на первый год планового периода с учетом прогнозных индексов удорожания, в том числе индекса роста оплаты труда, индекса роста тарифов на коммунальные услуги, индекса потребительских цен.

2. Расчет (корректировка) значений средних нормативов затрат производится путем расчета (корректировки) значений их составляющих.

Составляющими среднего норматива затрат на непосредственное оказание государственной услуги выступают:

- оплата труда и страховые взносы на обязательное страхование;

- коммунальные услуги;

- иные расходы.

Составляющими среднего норматива затрат на имущество выступают:

- оплата труда и страховые взносы на обязательное страхование;

- коммунальные услуги;

- налог на имущество организаций;

- земельный налог;

- иные расходы.

3. Значения средних нормативов затрат определяются по формулам:

а) на очередной финансовый год и первый год планового периода:

    Норматив(уточн) = SUM Норматив (уточн),

                       i          i

где:

Норматив(уточн) - уточненное значение среднего норматива затрат на очередной финансовый год (первый год планового периода);

    Норматив (уточн)  -   уточненное  значение  i-й  составляющей  среднего

            i

норматива   затрат  на  очередной  финансовый  год  (первый  год  планового

периода);

б) на второй год планового периода:

    Норматив = SUM Норматив ,

                i          i

где:

Норматив - значение среднего норматива затрат на второй год планового периода;

    Норматив  -  значение   i-й  составляющей  среднего норматива затрат на

            i

второй год планового периода.

4. Уточненное значение i-й составляющей среднего норматива затрат на очередной финансовый год определяется по формуле:

                                         Инд (уточн)

                                            i

     Норматив (уточн) = Норматив (утв) x ----------- + НЭксплМ ,

             i                  i           Инд               i

                                               i

где:

    Норматив (уточн)  -   уточненное  значение  i-й  составляющей  среднего

            i

норматива затрат на очередной финансовый год;

    Норматив (утв)  -  утвержденное   значение  i-й  составляющей  среднего

            i

норматива затрат на очередной финансовый год;

    Инд (уточн)  -  уточненный   индекс   удорожания  по  i-й  составляющей

       i

среднего норматива затрат в очередном финансовом году;

    Инд  -  индекс удорожания по i-й составляющей среднего норматива затрат

       i

в  очередном  финансовом  году,  применявшийся  для  расчета  утвержденного

значения среднего норматива затрат;

    НЭксплМ  -  планируемый  прирост  i-й  составляющей  среднего норматива

           i

затрат  в  очередном  финансовом  году  в  связи с учетом в нормативе вновь

возникающих регулярных расходов будущих периодов.

    4.1. Значения НЭксплМ  определяются по формуле:

                         i

                ЭксплМ

                      i

    НЭксплМ  = ---------- x Инд (уточн),

           i     Объем         i

где:

    НЭксплМ  -  планируемый  прирост  i-й  составляющей  среднего норматива

           i

затрат  в  очередном  финансовом  году  в  связи с учетом в нормативе вновь

возникающих регулярных расходов будущих периодов;

    ЭксплМ  - объем вновь возникающих, начиная с текущего финансового года,

          i

регулярных  расходов  будущих  периодов на оказание государственной услуги,

относимых на i-ю составляющую среднего норматива затрат;

    Объем   -   объем  оказания  государственной  услуги  в  текущем  году,

утвержденный государственной программой Ивановской области;

    Инд (уточн)  -  уточненный   индекс   удорожания  по  i-й  составляющей

       i

среднего норматива затрат в очередном финансовом году.

(пункт 4.1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

    4.2.  Значения  ЭксплМ  определяются  Департаментом  финансов на основе

                          i

представляемой   ГРБС  информации  о  вновь  возникающих  расходах  будущих

периодов.

Вновь возникающие регулярные расходы будущих периодов, обусловленные реализацией мероприятий по передаче в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг, учитываются в объеме, определяемом по формуле:

    УчитЭксплМ (имущ) = ЭксплМ (имущ) x (1 - Дэф),

              i               i

где:

    УчитЭксплМ (имущ)  -  объем   вновь  возникающих  регулярных  расходов,

              i

обусловленных   реализацией   мероприятий   по   передаче  в  собственность

Ивановской  области  федерального  или  муниципального  имущества  в  целях

оказания   государственных   услуг,   учитываемый   при  корректировке  i-й

составляющей среднего норматива затрат;

    ЭксплМ (имущ)   -   объем    вновь   возникающих  регулярных  расходов,

          i

обусловленных   реализацией   мероприятий   по   передаче  в  собственность

Ивановской  области  федерального  или  муниципального  имущества  в  целях

оказания  государственных  услуг,  указанный  ГРБС  в  информации  о  вновь

возникающих расходах будущих периодов;

Дэф - доля вновь возникающих регулярных расходов, обусловленных реализацией мероприятий по передаче в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг, финансируемых в рамках доводимых ГРБС бюджетных ассигнований за счет повышения бюджетной эффективности оказания государственной услуги.

5. Уточненное значение i-й составляющей среднего норматива затрат на первый год планового периода определяется по формуле:

                                           ог

                                        Инд  (уточн)   Инд (уточн)

                                           i              i

    Норматив (уточн) = Норматив (утв) x ------------ x ----------- + НЭксплМ ,

            i                  i               ог         Инд               i

                                            Инд              i

                                               i

где:

    Норматив (уточн)  -   уточненное   значение  i-й  составляющей среднего

            i

норматива затрат на первый год планового периода;

    Норматив (утв)   -  утвержденное  значение   i-й  составляющей среднего

            i

норматива затрат на первый год планового периода;

       ог

    Инд  (уточн)  -  уточненный  индекс   удорожания  по  i-й  составляющей

       i

среднего норматива затрат в очередном финансовом году;

       ог

    Инд   - индекс удорожания по i-й составляющей среднего норматива затрат

       i

в  очередном  финансовом  году,  применявшийся  для  расчета  утвержденного

значения среднего норматива затрат;

    Инд (уточн)  -  уточненный   индекс  удорожания  по   i-й  составляющей

       i

среднего норматива затрат в первом году планового периода;

    Инд  -  индекс удорожания по i-й составляющей среднего норматива затрат

       i

в  первом  году  планового периода, применявшийся для расчета утвержденного

значения среднего норматива затрат;

    НЭксплМ  -  планируемый  прирост   i-й  составляющей среднего норматива

           i

затрат  в  первом году планового периода в связи с учетом в нормативе вновь

возникающих регулярных расходов будущих периодов.

    5.1. Значения НЭксплМ  определяются по формуле:

                         i

                      ог

    НЭксплМ  = НЭксплМ   x Инд (уточн),

           i          i       i

где:

    НЭксплМ  -  планируемый  прирост  i-й  составляющей  среднего норматива

           i

затрат  в  первом году планового периода в связи с учетом в нормативе вновь

возникающих регулярных расходов будущих периодов;

           ог

    НЭксплМ   - планируемый  прирост  i-й  составляющей  среднего норматива

           i

затрат  в  очередном  финансовом  году  в  связи с учетом в нормативе вновь

возникающих регулярных расходов будущих периодов;

    Инд (уточн)  -  уточненный   индекс   удорожания  по  i-й  составляющей

       i

среднего норматива затрат в первом году планового периода.

6. Значение i-й составляющей среднего норматива затрат на второй год планового периода определяется по формуле:

                        пг

    Норматив  = Норматив   x Инд ,

            i           i       i

где:

    Норматив  -  значение  i-й  составляющей  среднего  норматива затрат на

            i

второй год планового периода;

            пг

    Норматив   - уточненное  значение  i-й  составляющей среднего норматива

            i

затрат на первый год планового периода;

    Инд  -  индекс удорожания по i-й составляющей среднего норматива затрат

       i

во втором году планового периода.

7. Для расчета (корректировки) значений составляющих средних нормативов затрат по всем государственным услугам применяются единые индексы удорожания, устанавливаемые Департаментом финансов в целях планирования бюджетных ассигнований

Приложение 2 к Порядку

установления (корректировки) и

применения нормативов затрат на

оказание государственных услуг

Ивановской области

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

Форма № 1. Сводная информация о вновь возникающих регулярных расходах будущих периодов

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС):               

Код ГРБС:                   

тыс. руб.

N

п/п

   Наименование  

государственной 

услуги/направления

     оказания    

государственной 

      услуги     

           Объем вновь возникающих регулярных расходов на оказание государственной услуги           

всего

   в т.ч. расходы, отражаемые   

   в среднем нормативе затрат   

  на непосредственное оказание  

     государственной услуги     

    в т.ч. расходы, отражаемые в среднем нормативе затрат   

                   на содержание имущества                  

оплата труда

и страховые

взносы на 

обязательное

страхование

коммунальные

   услуги  

   (кроме  

оплаты услуг

отопления 

  и платы  

  за газ,  

используемый

  в целях  

отопления)

иные 

затраты

оплата труда

и страховые

взносы на 

обязательное

страхование

коммунальные

   услуги  

  (оплата  

   услуг   

отопления 

  и плата  

  за газ,  

используемый

  в целях  

отопления)

налог на 

имущество

организаций

земельный

  налог 

иные затраты

1

        2        

  3 

     4     

     5     

   6  

     7     

     8     

     9    

   10   

     11     

    Руководитель _______________________________________

                          (расшифровка подписи)

    Исполнитель ________________________________________ __________________

                         (расшифровка подписи)                (телефон)

    "____" _________________ _____ г.

Примечания по заполнению формы (при заполнении формы - удалить):

1) форма N 1 заполняется посредством свода значений, приведенных в форме N 2;

2) в форму N 1 включаются только государственные услуги и направления оказания государственных услуг, по которым прогнозируются вновь возникающие регулярные расходы будущих периодов.

Форма № 2. Сведения о мероприятии, реализованном в отчетном году, обусловившем возникновение новых регулярных расходов по оказанию государственных услуг

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета (далее - ГРБС):               

Код ГРБС:                   

Сведения о мероприятии:

Наименование мероприятия         

Год завершения          

Реквизиты правового акта Ивановской области, которым утверждено

мероприятие; реквизиты акта приема-передачи (по мероприятиям по

передаче   в   областную   собственность    федерального    или

муниципального  имущества  в  целях  оказания   государственных

услуг)                                                        

Сведения о вновь возникающих регулярных расходах (ожидаемые объемы за текущий год) вследствие реализации мероприятия:

тыс. руб. в ценах текущего года

N

п/п

   Наименование  

государственной 

услуги/направления

     оказания    

государственной 

      услуги     

           Объем вновь возникающих регулярных расходов на оказание государственной услуги           

всего

   в т.ч. расходы, отражаемые   

   в среднем нормативе затрат   

  на непосредственное оказание  

     государственной услуги     

    в т.ч. расходы, отражаемые в среднем нормативе затрат   

                   на содержание имущества                  

оплата труда

и страховые

взносы на 

обязательное

страхование

коммунальные

   услуги  

   (кроме  

оплаты услуг

отопления и

  платы за 

    газ,   

используемый

  в целях  

отопления)

иные 

затраты

оплата труда

и страховые

взносы на 

обязательное

страхование

коммунальные

   услуги  

  (оплата  

   услуг   

отопления 

  и плата  

  за газ,  

используемый

  в целях  

отопления)

налог на 

имущество

организаций

земельный

  налог 

иные затраты

1

        2        

  3 

     4     

     5     

   6  

     7     

     8     

     9    

   10   

     11     

    Руководитель _______________________________________

                          (расшифровка подписи)

    Исполнитель ________________________________________ __________________

                         (расшифровка подписи)               (телефон)

    "____" _________________ _____ г.

Примечания по заполнению формы (при заполнении формы - удалить):

1) форма N 2 заполняется по мероприятиям, которые отвечают следующим требованиям:

- мероприятие утверждено государственной программой Ивановской области, иным правовым актом Ивановской области, договором (соглашением), заключенным от имени Ивановской области, требующих финансового обеспечения за счет средств областного бюджета, либо мероприятие представляет собой передачу в собственность Ивановской области федерального или муниципального имущества в целях оказания государственных услуг и факт выполнения мероприятия подтвержден подписанным в установленном порядке актом приема-передачи имущества;

- мероприятие полностью завершено в отчетном году;

- мероприятие влечет возникновение регулярных расходов будущих периодов на оказание государственной услуги, не связанных с увеличением объемов оказания соответствующей государственной услуги либо увеличением мощности поставщиков государственной услуги;

2) в графах 3 - 11 указываются ожидаемые объемы вновь возникающих регулярных расходов на оказание государственных услуг за текущий финансовый год, обусловленные реализацией мероприятия, за исключением расходов, связанных с увеличением объемов оказания соответствующей государственной услуги либо увеличением мощности поставщиков государственной услуги;

3) по строкам в форме N 2 приводятся государственные услуги и направления оказания государственных услуг, по которым в текущем финансовом году ожидается возникновение новых регулярных расходов, обусловленных реализацией мероприятия;

4) в графе 6 "иные затраты" приводятся вновь возникающие регулярные расходы в части оплаты услуг связи, оплаты транспортных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплаты прочих работ и услуг, выплаты пособий по социальной помощи населению, выплаты стипендий, приобретения (изготовления) основных средств, приобретения медикаментов и перевязочных средств, приобретения продуктов питания, приобретения мягкого инвентаря, а также иные расходы, не отраженные по другим графам.

Приложение 3 к Порядку

установления (корректировки) и

применения нормативов затрат на

оказание государственных услуг

Ивановской области

Методика расчета совокупных объемов регулярных расходов
на оказание государственных услуг с использованием средних нормативов затрат

Совокупные объемы регулярных расходов на оказание государственных услуг, по которым установлены средние нормативы затрат, определяются по формулам:

если средние нормативы затрат на содержание имущества по государственной услуге установлены в расчете на единицу объема оказания государственной услуги -

    РасхНорм = SUM (Нгу  + Ним ) x Объем ;

                i      i      i         i

если средние нормативы затрат на содержание имущества по государственной услуге установлены в расчете на единицу мощности поставщика государственной услуги -

    РасхНорм = SUM Нгу  x Объем  + SUM Ним  x Мощн ,

                i     i        i    i     i       i

где:

РасхНорм - совокупный объем регулярных расходов на оказание государственной услуги;

    Нгу   -   средний   норматив   затрат   на   непосредственное  оказание

       i

государственной услуги по i-му направлению оказания государственной услуги;

    Объем  -  совокупный  объем  оказания  государственной  услуги  по i-му

         i

направлению оказания государственной услуги;

    Ним   -  средний  норматив  затрат  на  содержание  имущества  по  i-му

       i

направлению оказания государственной услуги;

    Мощн  -  совокупная мощность поставщиков государственной услуги по i-му

        i

направлению  оказания  государственной услуги (если не установлено иное, по

всем   направлениям   оказания   государственной  услуги  применяется  один

показатель совокупной мощности поставщиков государственной услуги).

Приложение 4 к Порядку

установления (корректировки) и

применения нормативов затрат на

оказание государственных услуг

Ивановской области

(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

Общие правила установления и применения дифференцированных нормативов затрат для поставщиков государственных услуг

1. Дифференцированные нормативы затрат устанавливаются ГРБС посредством корректировки утвержденных Правительством Ивановской области средних нормативов затрат с учетом:

а) выделения централизуемых регулярных расходов на оказание государственной услуги;

б) коэффициентов дифференциации, отражающих специфику отдельных поставщиков государственной услуги.

К централизуемым регулярным расходам на оказание государственной услуги относятся:

а) расходы, централизованно осуществляемые ГРБС (за исключением расходов по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам);

б) расходы на финансирование государственных учреждений, подведомственных ГРБС, обеспечивающих оказание государственной услуги другими учреждениями - поставщиками государственной услуги (далее - учреждения, обеспечивающие оказание государственной услуги другими поставщиками).

2. Дифференцированные нормативы затрат рассчитываются по формуле:

                                  ГУ x П k

                     Дцентр            n  jn

    Ндиф  = Н x (1 - ------) x -----------------,

        j             100%     SUM (ГУ  x П k  )

                                      j   n  jn

где:

    Ндиф   -   значение   дифференцированного  норматива  затрат  для  j-го

        j

поставщика государственной услуги в расчетном году;

    Н  -  значение  среднего норматива затрат, утвержденного Правительством

Ивановской области на расчетный год;

    Дцентр   -   доля   централизуемых   регулярных  расходов  на  оказание

государственной услуги в расчетном году;

    ГУ  -  объем  оказания  государственной  услуги (мощность поставщика) в

расчетном   году,   утвержденный   государственной программой Ивановской области;

    ГУ  -  объем  оказания  государственной  услуги (мощность поставщика) в

      j

расчетном  году,  утверждаемый  ГРБС  в  государственном  задании  для j-го

поставщика государственной услуги.

    В   качестве  ГУ, ГУ   используется  показатель,  на  единицу  которого

                        j

устанавливается соответствующий норматив затрат;

    k     -   n-й   коэффициент  дифференциации,  применяемый  для  расчета

     jn

дифференцированного норматива j-му поставщику государственной услуги.

(пункт 2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)

3. Коэффициенты дифференциации устанавливаются в соответствии со следующими правилами:

а) коэффициенты дифференциации должны отражать объективные факторы дифференциации уровня затрат на оказание государственной услуги разными поставщиками;

б) при оказании государственной услуги либо ее отдельного направления единственным поставщиком коэффициенты дифференциации для соответствующей государственной услуги, направления оказания государственной услуги не устанавливаются;

в) значения коэффициента дифференциации определяются по установленной ГРБС формуле либо на основе заданного ГРБС перечня возможных значений коэффициента дифференциации и условий для установления каждого из значений;

г) коэффициент дифференциации не может принимать отрицательные значения.

4. Если значение коэффициента дифференциации определяется на основе задаваемого ГРБС перечня возможных значений, при описании условий для установления конкретного значения должны соблюдаться следующие правила:

а) в качестве условия могут указываться:

- принадлежность значения показателя, характеризующего поставщика государственной услуги, к определенному диапазону значений либо

- обладание поставщиком государственной услуги определенной качественной характеристикой;

б) должен соблюдаться единый подход к формулированию условий установления по всем значениям коэффициента дифференциации;

в) должна исключаться возможность одновременного выполнения условий, установленных для различных значений.

5. Объем регулярных расходов на оказание государственной услуги в разрезе поставщиков соответствующей государственной услуги определяется на основе:

а) значений дифференцированных нормативов затрат на оказание государственной услуги, установленных ГРБС для поставщиков государственной услуги;

б) плановых объемов оказания государственной услуги и плановой мощности поставщиков государственной услуги, установленных ГРБС в рамках государственных заданий поставщикам государственных услуг.

6. Объем регулярных расходов на оказание государственной услуги отдельным поставщиком рассчитывается по формулам:

если дифференцированные нормативы затрат на содержание имущества по государственной услуге установлены в расчете на единицу объема оказания государственной услуги -

    РасхНорм  = SUM (Нгу   + Ним  ) x Объем  ;

            j    i      ij      ij         ij

если дифференцированные нормативы затрат на содержание имущества по государственной услуге установлены в расчете на единицу мощности поставщика государственной услуги -

    РасхНорм  = SUM Нгу   x Объем   + SUM Ним   x Мощн  ,

            j    i     ij        ij    i     ij       ij

где:

    РасхНорм   -   плановый   объем   регулярных   расходов   на   оказание

            j

государственной услуги j-м поставщиком;

    Нгу   - дифференцированный норматив затрат на непосредственное оказание

       ij

государственной  услуги,  установленный  ГРБС  по i-му направлению оказания

государственной услуги для j-го поставщика;

    Объем   - плановый объем оказания государственной услуги, установленный

         ij

государственным  заданием  по  i-му  направлению  оказания  государственной

услуги для j-го поставщика;

    Ним   - дифференцированный  норматив  затрат  на  содержание имущества,

       ij

установленный  ГРБС по i-му направлению оказания государственной услуги для

j-го поставщика;

    Мощн   -   плановая   мощность   поставщика   государственной   услуги,

        ij

установленная   государственным   заданием  по  i-му  направлению  оказания

государственной услуги для j-го поставщика;

    i = 1,   если  по  государственной услуге  не выделено  направлений  ее

оказания.

7. Объем регулярных расходов на оказание государственной услуги, направляемых на финансирование учреждения, обеспечивающего оказание государственной услуги другими поставщиками, рассчитывается по формулам:

если средние нормативы затрат на содержание имущества по государственной услуге установлены в расчете на единицу объема оказания государственной услуги -

    РасхНорм  = (ДцентрГУ  x Нгу + ДцентрИМ  x Ним) x Объем;

            j            j                 j

если средние нормативы затрат на содержание имущества по государственной услуге установлены в расчете на единицу мощности поставщика государственной услуги -

    РасхНорм  = ДцентрГУ  x Нгу x Объем + ДцентрИМ  x Ним x Мощн,

            j           j                         j

где:

    РасхНорм   -   плановый   объем   регулярных   расходов   на   оказание

            j

государственной  услуги,  направляемых  на  финансирование j-го учреждения,

обеспечивающего оказание государственной услуги другими поставщиками;

    ДцентрГУ  - доля централизуемых регулярных расходов на непосредственное

            j

оказание  государственной  услуги  в  расчетном году в части финансирования

j-го  учреждения,  обеспечивающего  оказание государственной услуги другими

поставщиками;

    ДцентрИМ  -  доля  централизуемых  регулярных  расходов  на  содержание

            j

имущества   в  расчетном  году  в  части  финансирования  j-го  учреждения,

обеспечивающего оказание государственной услуги другими поставщиками;

Нгу - средний норматив затрат на непосредственное оказание государственной услуги в расчетном году, утвержденный Правительством Ивановской области;

Объем - плановый объем оказания государственной услуги в расчетном году, утвержденный государственной программой Ивановской области;

Ним - средний норматив затрат на содержание имущества в расчетном году, утвержденный Правительством Ивановской области;

Мощн - плановая мощность поставщиков государственной услуги в расчетном году, утвержденная государственной программой Ивановской области.

(пункт 7 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 03.09.2013 №358-П)