Об утверждении целевой программы ведомства «Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 – 2013 годах»



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении целевой программы ведомства «Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 – 2013 годах»

(наименование с изм. от 18.10.2011 № 762-П)

-документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2011 № 366-П

-постановлением Правительства автономного округа от 28.07.2011 № 541-П

-постановлением Правительства автономного округа от 18.10.2011 № 762-П

-постановлением Правительства автономного округа от 14.02.2012 № 85-П

-постановлением Правительства автономного округа от 15.03.2012 № 197-П

-постановлением Правительства автономного округа от 18.10.2012 № 877-П

-постановлением Правительства автономного округа от 01.02.2013 № 46-П

-постановлением Правительства автономного округа от 27.06.2013 № 486-П

-постановлением Правительства автономного округа от 14.10.2013 № 850-П

В целях формирования условий для развития гражданского общества и сотрудничества органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с негосударственными некоммерческими организациями, повышения социальной активности населения Ямало-Ненецкого автономного округа, вовлечения общественности в реализацию государственной политики социально-экономической сферы, на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу ведомства «Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 – 2013 годах» (далее – Программа). (с изм. от 18.10.2011 № 762-П)

2. Установить, что реализация пунктов 3.1, 3.2 раздела III Программы вступает в силу с момента внесения соответствующих изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2010 года № 120-ЗАО «Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

3. Признать утратившим силу с 01 января 2011 года постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2009 года № 18-А «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие гражданского общества в 2009 – 2011 годах».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Соколову И.Б.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 27 января 2011 г. № 30-П

1

УТВЕРДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 06.06.2011 № 366-П)

(с изм. от 28.07.2011 № 541-П)

(с изм. от 18.10.2011 № 762-П)

(с изм. от 14.02.2012 № 85-П)

(с изм. от 15.03.2012 № 197-П)

(с изм. от 18.10.2012 № 877-П)

(с изм. от 01.02.2013 № 46-П)

(с изм. от 27.06.2013 № 486-П)

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

Целевая программа ведомства

«Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 – 2013 годах»

(наименование с изм. от 18.10.2011 № 762-П)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

(паспорт в ред. от 06.06.2011 № 366-П)

Наименование субъекта бюджетного планирования

(в ред. от 18.10.2011 № 762-П)

департамент внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа

Наименование Программы

(в ред. от 18.10.2011 № 762-П)

целевая программа ведомства «Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 – 2013 годах»

Цели и задачи

(с изм. от 01.02.2013 № 46-П)

цель:

1) развитие партнерских отношений власти и гражданского общества.

Задачи достижения цели:

- обеспечение функционирования и оказание содействия развитию существующих коммуникаций власти и гражданского общества;

- анализ состояния общественных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе, связанных с активностью институтов гражданского общества;

2) развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

Задачи достижения цели:

- оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;- изучение состояния, эффективности и проблем развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

- пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Целевые индикаторы и показатели

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

целевые индикаторы:

- количество консультаций и представленных методических материалов исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления и некоммерческим организациям по вопросам взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе;

- количество проведенных в рамках Программы гражданских форумов Ямало-Ненецкого автономного округа;

- количество информационно-аналитических продуктов о состоянии развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

- количество подготовленных и изданных информационно-аналитических и консультационно-методических материалов по вопросам взаимодействия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями;

- количество научно-исследовательских работ о состоянии и проблемах развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку;

- количество подготовленных и размещенных в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, создавших личные страницы на информационном портале общественного развития «Гражданское собрание Ямала»;

- количество представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- количество выставок социальных проектов, форумов, конференций, совещаний и других мероприятий федерального, межрегионального и регионального уровней с участием социально ориентированных некоммерческих организаций Ямало-Ненецкого автономного округа

Характеристика программных мероприятий

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

раздел 1 «Текущая деятельность: развитие партнерских отношений власти и гражданского общества» предусматривает:

- оказание консультативной и организационно-методической поддержки исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления и некоммерческим организациям по вопросам взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе;

- проведение гражданского форума Ямало-Ненецкого автономного округа;

- сбор и анализ информации о состоянии развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечение участия социально ориентированных некоммерческих организаций Ямало-Ненецкого автономного округа в выставках социальных проектов, форумах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней;

- подготовку и издание информационно-аналитических и консультационно-методических материалов по вопросам взаимодействия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями;

- оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе;

- оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставных видов деятельности;

- предоставление субсидий национально-культурным автономиям на реализацию проектов (программ)

на конкурсной основе.

Раздел 2 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» предусматривает:

- проведение научно-исследовательских работ

о состоянии и проблемах развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

Раздел 3 «Инновации в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций» предусматривает:

- оказание консультативной и организационно-методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по вопросам

их деятельности;

- обеспечение функционирования информационного портала общественного развития «Гражданское собрание Ямала»;

- подготовку и размещение в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих

и популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

- реализацию проектной линии по оказанию поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- организацию проведения семинара-совещания с руководителями структурных подразделений местных администраций муниципальных образований

в Ямало-Ненецком автономном округе, курирующих вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Сроки реализации

2011 – 2013 годы

Объёмы финансирования –

всего (тыс. руб.),

в том числе:

- текущая деятельность

- НИОКР

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

69 280 (в 2011 году – 28 750, в 2012 – 18 265,

в 2013 – 22 265)

66 580 (в 2011 году – 27 250, в 2012 – 17 065,

в 2013 – 22 265)

2 700 (в 2011 году – 1 500, в 2012 – 1 200,

в 2013 – 0)

Государственная финансовая поддержка некоммерческим организациям

(за исключением государственных учреждений), осуществляющим социально значимые направления деятельности

(утр. силу от 18.10.2011 № 762-П)

39 000 (в 2011 году – 10 000, в 2012 – 13 000,

в 2013 – 16 000)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

показатели эффективности:

- 1 гражданский форум Ямало-Ненецкого автономного округа;

- 2 научно-исследовательские работы о состоянии и проблемах развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

- 74 и более социально ориентированные некоммерческие организации, получившие финансовую поддержку;

- 20 и более подготовленных и размещенных в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

- 500 и более представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена Программа

Программа является системным и логическим продолжением ведомственной целевой программы «Развитие гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе», действовавшей с 2006 года и направленной в первую очередь на формирование общественно-политических условий развития гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ). В рамках реализации предыдущей программы проведён ряд значимых мероприятий. В том числе обучено 350 представителей общественных объединений, муниципальных служащих и государственных гражданских служащих; организован выпуск 300 экземпляров методической литературы, отражающей особенности общественно-политических и этноконфессиональных отношений в автономном округе; 100 общественных объединений были задействованы в мероприятиях, проведённых органами государственной власти автономного округа совместно с общественными и религиозными организациями; проведено 83 гражданско-просветительских мероприятия для представителей общественности.

На сегодняшний день деятельность исполнительных органов государственной власти автономного округа (далее – исполнительные органы) и органов местного самоуправления в автономном округе (далее – органы местного самоуправления) по созданию условий взаимодействия власти и общества направлена на удовлетворение потребностей некоммерческих организаций участвовать в принятии управленческих решений регионального и местного уровней. Для этого создаются общественные советы, советы с общественным участием при исполнительных органах всех уровней, нормативно устанавливаются гарантии такого участия, действует Общественная палата автономного округа, регулярно проводятся отраслевые мероприятия различного формата с привлечением экспертов гражданского общества. Дальнейшее повышение качества взаимодействия общества и власти будет определяться в первую очередь качеством взаимодействующей с властью инфраструктуры гражданского общества. Тем не менее существующий курс на усиление взаимной интеграции исполнительных органов и институтов гражданского общества в автономном округе не требует приложения столь же значимых усилий, как при первоначальном этапе формирования условий для взаимодействия и формирования активной гражданской позиции. Во многом этот тренд подкрепляется федеральной повесткой. Задачей власти в данном направлении остаётся поддержка существующих каналов коммуникаций власти и общества.

Тем не менее проблемы построения оптимальных эффективных систем принятия управленческих решений (особенно в области социально-экономического развития), снижения издержек различного рода конфликта интересов и неэффективной государственной и муниципальной деятельности вследствие отсутствия общественной оценки остаются. Низкий экспертный потенциал некоммерческого сектора не позволяет наладить должный уровень общественной экспертизы, общественного контроля, ведения совместной экспертной консультативной деятельности. Низкая организационно-методическая и материально-техническая база некоммерческих организаций не позволяют развить экспертный потенциал. Результаты изучения состояния некоммерческого сектора показывают, что основной проблемой развития деятельности некоммерческих организаций является недостаточное ресурсное обеспечение реализации социально значимых инициатив. Таким образом, в стратегическом направлении развития взаимодействия власти и общества важно сконцентрироваться на поддержании деятельности некоммерческих организаций.

Деятельность по решению проблем повышения активности некоммерческих организаций и увеличения их вклада в социально-экономическое развитие автономного округа, в том числе с применением новых технологий социального обслуживания, содержания государственной и муниципальной инфраструктуры, в полной мере соответствует стратегическим целям и тактическим задачам департамента внутренней политики автономного округа (далее – департамент). (с изм. от 18.10.2011 № 762-П)

Реализация Программы предполагает проведение научно-исследовательских работ, связанных с изучением эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и государственной политики в области поддержки таких организаций. В рамках исследований предполагается выявление инновационных практик решения социально ориентированными некоммерческими организациями своих уставных задач и последующее тиражирование в рамках осуществления реализации функций оказания консультационной, организационно-методической и образовательно-просветительских функций.

Отличия Программы от ранее действующей обусловлены нормативными изменениями в сфере регулирования вопросов взаимодействия исполнительных органов и институтов гражданского общества. Так, вследствие принятия Федерального закона от 05 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» у исполнительных органов появляются новые возможности по решению задач в области развития некоммерческого сектора и гражданского общества в целом, инновационных методов реализации государственной политики в социальной сфере и повышения эффективности принятия управленческих решений.

II. Предложения по целям и задачам Программы. Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам (в табличной форме)

1. Развитие партнерских отношений власти и гражданского общества.

Задачи достижения цели:

1.1. Обеспечение функционирования и оказание содействия развитию существующих коммуникаций власти и гражданского общества.

1.2. Анализ состояния общественных отношений в автономном округе, связанных с активностью институтов гражданского общества. (пункт 1. в ред. от 06.06.2011 № 366-П)

2. Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

Задачи достижения цели:

2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

2.2. Изучение состояния, эффективности и проблем развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.3. Пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. (пункт 2. в ред. от 06.06.2011 № 366-П)

3. Инновации в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций.

Задачи реализации цели:

3.1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в реализации социально значимых проектов.

3.2. Изучение состояния, эффективности и проблем развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.3. Пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. (пункт 3. утр. силу от 06.06.2011 № 366-П)

Взаимосвязь целей и задач Программы со стратегической целью и тактическими задачами департамента

(таблица в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

Цель
департамента

Тактическая задача
департамента

Цель Программы

Программная задача

1

2

3

4

Формирование
условий для
развития
институтов
гражданского
общества

повышение
эффективности
взаимодействия
исполнительных
органов и органов
местного
самоуправления
муниципальных
образований в
автономном округе
с обществом

развитие
партнерских
отношений
власти и
гражданского
общества

обеспечение
функционирования и
оказание содействия
развитию
существующих
коммуникаций власти
и гражданского
общества

анализ состояния
общественных
отношений
в автономном округе,
связанных с
активностью
институтов
гражданского
общества

поддержка
деятельности
некоммерческих
организаций в формах,
установленных
законодательством
Российской
Федерации о
некоммерческих
организациях

развитие
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций

оказание
финансовой поддержки
социально ориентированным некоммерческим
организациям

изучение состояния,
эффективности и
проблем развития
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций

пропаганда и
популяризация
деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций

Целевые показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам

(таблица в ред. от 28.07.2011 № 541-П)

Наименование показателя результатов реализации мероприятий Программы

Еди-ница изме-рения

Весовое значение показа-теля

Базовое значение показа-теля

Плановое значение показателя

2011 год

2012 год

2013 год

1. Количество консультаций и представленных методических материалов исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления и некоммерческим организациям по вопросам взаимодействия власти и гражданского общества в автономном округе

ед.

0,03

30

30

35

40

2. Количество проведенных в рамках Программы гражданских форумов автономного округа

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

ед.

0,1

1

0

1

0

3. Количество информационно-аналитических продуктов о состоянии развития социально ориентированных некоммерческих организаций

(в ред. от 18.10.2011 № 762-П)

ед.

0,03

13

13

13

13

4. Количество подготовленных и изданных методических материалов по вопросам взаимодействия органов государственной власти автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями

(в ред. от 18.10.2011 № 762-П)

ед.

0,03

1

1

1

1

5. Количество научно-исследовательских работ о состоянии и проблемах развития социально ориентированных некоммерческих организаций

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

ед.

0,1

1

1

1

0

6. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

ед.

0,17

21

23

21

35

7. Количество подготовленных и размещенных в средствах массовой информации  материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций

(в ред. от 27.06.2013 № 486-П)

ед.

0,04

5

5

5

16

8. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, создавших личные страницы на информационном портале общественного развития «Гражданское собрание Ямала»

чел.

0,2

2

20

30

40

9. Количество представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

чел.

0,2

150

150

150

200

10. Количество выставок социальных проектов, форумов, конференций, совещаний

и других мероприятий федерального, межрегионального и регионального уровней с участием социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

ед.

0,1

1

1

0

8

Расчёт значения каждого из показателей осуществляется путём сложения фактически достигнутых значений в течение отчётного года. Сведения о фактически достигнутых значениях формируются в отчётах о выполненной работе департамента. Сбор данных для оценки индикаторов осуществляется управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления и с институтами гражданского общества департамента. (с изм. от 18.10.2011 № 762-П)

III. Перечень и описание мероприятий Программы

Мероприятия раздела 1 «Текущая деятельность: развитие партнёрских отношений власти и гражданского общества»: (с изм. от 01.02.2013 № 46-П)

1.1. «Оказание консультативной и организационно-методической поддержки исполнительным органам государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органам местного самоуправления и некоммерческим организациям по вопросам взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе» предполагает распространение наиболее успешных инновационных форм и методов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

1.2. «Организационное обеспечение деятельности Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа», предусматривающее обеспечение минимально установленного необходимого количества заседаний Совета за счёт программного финансирования; (пункт утр. силу от 28.07.2011 № 541-П)

1.3. «Проведение гражданского форума Ямало-Ненецкого автономного округа» имеет в качестве основной цели функционирование масштабной диалоговой площадки, объединяющей широкое представительство гражданского общества и власти в обсуждении актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического характера. (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

1.4. «Сбор и анализ информации о состоянии развития социально ориентированных некоммерческих организаций» направлены на проведение анализа в сфере развития некоммерческих организаций в автономном округе по направлениям и видам деятельности в целом по автономном округу и в разрезе муниципальных образований в автономном округе. Итоги проведения анализов будут использованы в подборке материалов при издании сборников (брошюр) по вопросам взаимодействия органов государственной власти автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями. (в ред. от 18.10.2011 № 762-П)

1.5. «Проведение конференции по вопросам взаимодействия исполнительных органов с национальными общественными объединениями и религиозными организациями» предполагает поддержание сотрудничества власти и институтов гражданского общества в решении проблем этноконфессиональной направленности.

1.6. «Обеспечение участия социально ориентированных некоммерческих организаций Ямало-Ненецкого автономного округа в выставках социальных проектов, форумах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней». Реализация мероприятия создает возможность участия социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа в проводимых Общероссийских выставках, форумах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях, а также в указанных мероприятиях, проводимых на уровне Уральского федерального округа и автономного округа в целях представления социальной деятельности некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты (программы) на территории автономного округа. Участие представителей социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа в данных мероприятиях позволит не только достойно представить автономный округ, но и способствовать повышению опыта их работы, обмену опытом, ознакомлению с успешно реализованными проектами, развитию институтов гражданского общества в автономном округе. Обеспечение участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в выставках подразумевает отбор и подготовку проектов в соответствии с условиями выставок, подготовку и размещение выставочных стендов, а также возмещение транспортных и гостиничных расходов всем участникам мероприятий федерального, межрегионального и регионального уровней. (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

1.7. «Подготовка и издание информационно-аналитических и консультационно-методических материалов по вопросам взаимодействия органов государственной власти автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями» необходим с целью оказания методической помощи некоммерческим организациям и для использования в работе исполнительными органами государственной власти. (в ред. от 18.10.2011 № 762-П)

1.8. «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе». (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

1.9. «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставных видов деятельности». (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

1.10. «Предоставление субсидий национально-культурным автономиям на реализацию проектов (программ) на конкурсной основе». Мероприятие реализуется в рамках Закона автономного округа от 06 апреля 2006 года № 10-ЗАО «О государственной поддержке национально-культурных автономий в Ямало-Ненецком автономном округе», который определяет комплекс мероприятий исполнительных органов государственной власти автономного округа в области национальной политики, направленных на сохранение национальной самобытности, развитие национального (родного) языка и национальной культуры, обеспечение прав граждан в сфере образования и культуры. Оказание финансовой поддержки национально-культурным автономиям позволит создать в автономном округе необходимые условия для выражения и сохранения национальной самобытности, национального (родного) языка и национальной культуры, социального развития этнических общностей, содействовать взаимному уважению, взаимопониманию и сотрудничеству между всеми гражданами, проживающими на территории автономного округа, независимо от их этнической, культурной, языковой или религиозной принадлежности, а также восстановить и сохранить исконную культурно-историческую среду обитания этнических общностей на территории автономного округа. (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

Мероприятие раздела 2 «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы». (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

2.1. «Проведение научно-исследовательских работ о состоянии и проблемах развития социально ориентированных некоммерческих организаций» является мероприятием, обеспечивающим эффективность государственной политики в отношении деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. (в ред. от 01.02.2013 № 46-П) Научный подход в исследовании той или иной проблемной зоны в процессе развития некоммерческого социально ориентированного сектора предоставляет возможность дать качественный и количественный анализ развитию последнего. По результатам научно-исследовательской работы формируется целостное представление об общественно-политической системе, выявляются условия развития, дестабилизирующие факторы, а соответственно, вырабатывается комплекс мер, направленных на эффективность развития. Социальным эффектом в таком случае является увеличение количества некоммерческих организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению, расширение спектра таких услуг, масштабная адресная поддержка социально не защищённых слоев.

Мероприятия раздела 3 «Инновации в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций»: (пункт 1.5 утр. силу от 28.07.2011 № 541-П)

3.1. «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем». Предполагается выделение субсидий некоммерческим организациям на реализацию социальных инициатив, в том числе инновационных форм и методов в рамках социально значимых проектов. (утр. силу от 06.06.2011 № 366-П)

3.2. «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на развитие гражданского общества». Предполагается выделение субсидий некоммерческим организациям на развитие инфраструктуры гражданского общества и некоммерческого сектора в целом. Правила выделения субсидий будут определяться в соответствии с действующим законодательством с учётом требований антикоррупционной политики. (утр. силу от 06.06.2011 № 366-П)

3.3. «Оказание консультативной и организационно-методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по вопросам их деятельности» направлено на подготовку методических рекомендаций для социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках полномочий департамента. (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

3.4. «Обеспечение функционирования информационного портала общественного развития «Гражданское собрание Ямала», администрирование существующего Интернет-портала: создание региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечение их функционирования.

3.5. «Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций» необходим для принятия управленческих решений по формам взаимодействия и оказания поддержки уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. (утр. силу от 18.10.2011 № 762-П)

Реализация мероприятий Программы может быть передана подведомственным государственным учреждениям автономного округа. (в ред. от 18.10.2011 № 762-П)

3.6. «Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций». Предполагается изготовление социальной рекламы, направленной на информирование о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также её публикация в средствах массовой информации и в иных формах. (с изм. от 01.02.2013 № 46-П) (абзац утр. силу от 01.02.2013 № 46-П)

3.7. «Реализация проектной линии по оказанию поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций» предусматривает осуществление образовательной программы для представителей некоммерческих организаций.

3.8. «Организация проведения семинара-совещания с руководителями структурных подразделений местных администраций муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, курирующих вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». Муниципальные целевые программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций приняты в девяти муниципальных образованиях в автономном округе. Реализация мероприятия будет способствовать обмену опытом, выработке единых механизмов оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, организации обсуждения методических рекомендаций, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации, по вопросам их применения в автономном округе. (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

Мероприятия Программы 1.2, 1.3, 1.5, 3.5 предусматривают возмещение расходов лицам, участвующим в подготовке и проведении мероприятий, участникам мероприятий и лицам, обеспечивающим проведение мероприятий. (с изм. от 06.06.2011 № 366-П)

Перечень мероприятий Программы приведён в приложении к настоящей Программе.

Мероприятия раздела 4 «Государственная финансовая поддержка некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений), осуществляющим социально значимые направления деятельности»: (в ред. от 06.06.2011 № 366-П)

4.1. «Оказание государственной финансовой поддержки некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений), осуществляющим социально значимые направления деятельности в рамках конкурса социально значимых проектов в автономном округе». Предполагается оказание финансовой поддержки, направленной на развитие гражданского общества, развитие инфраструктуры гражданского общества и некоммерческого сектора в целом. (в ред. от 06.06.2011 № 366-П) (утр. силу от 01.02.2013 № 46-П)

4.2. «Оказание государственной финансовой поддержки некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений), осуществляющим социально значимые направления деятельности, в том числе на реализацию социальных инициатив, инновационных форм и методов в рамках социально значимых проектов». Правила оказания финансовой поддержки будут определяться в соответствии с действующим законодательством с учетом требований антикоррупционной политики. (в ред. от 06.06.2011 № 366-П) (утр. силу от 01.02.2013 № 46-П)

Мероприятия Программы 1,2,3.7consultantplus://offline/main?base=RLAW906;n=42015;fld=134;dst=100076 предусматривают возмещение расходов лицам, участвующим в подготовке и проведении мероприятий, участникам мероприятий и лицам, обеспечивающим проведение мероприятий. (с изм. от 28.07.2011 № 541-П)

IV. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на трёхлетний срок реализации: 2011 – 2013 годы.

V. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности решения проблемы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется путём контроля за исполнением Программы в соответствии с установленными целевыми индикаторами.

Реализация Программы позволит продолжить курс на сближение власти и общества, на консолидацию и объединение ресурсов в решении общих задач, укрепить доверие к исполнительным органам власти. Мероприятия по вовлечению общественности и объединений граждан в деятельность исполнительных органов и местного самоуправления, в оценку их деятельности позволит предотвращать конфликты личных и общественных (государственных) интересов, корректировать принимаемые решения и деятельность в соответствии с потребностями граждан, снижать затраты государства в бюджетной сфере. Результаты реализации Программы вследствие фундаментальности её целей будут проявляться в долгосрочной перспективе.

Отклонения в значениях целевых показателей может произойти от не зависящих от департамента факторов. Так, отсутствие спроса со стороны некоммерческого сектора в оказании финансовой поддержки может повлечь снижение общих затрат по мероприятиям 1.8, 1.9, 1.10. В свою очередь принятие решений Правительством автономного округа об отмене проведения ежегодного гражданского форума автономного округа повлечёт снижение затрат по мероприятию 1.3 (с изм. от 06.06.2011 № 366-П) (с изм. от 28.07.2011 № 541-П) (с изм. от 01.02.2013 № 46-П)

В соответствии с постановлением Администрации автономного округа от 06 августа 2009 года № 439-А данный проект Программы получил оценку результативности в 45,5 баллов.

1

Приложение

к целевой программе ведомства «Развитие

взаимодействия власти и гражданского

общества в Ямало-Ненецком автономном

округе в 2011 – 2013 годах»

(в ред. от 18.10.2011 № 762-П)

(с изм. от 14.02.2012 № 85-П)

(с изм. от 15.03.2012 № 197-П)

(с изм. от 18.10.2012 № 877-П)

(с изм. от 01.02.2013 № 46-П)

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий целевой программы ведомства «Развитие взаимодействия власти и гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011 – 2013 годах» по направлениям расходования средств

№
п/п

Наименование мероприятия

Единица
измерения

Затраты на реализацию
программных
мероприятий (тыс. руб.)

итого

2011
год

2012
год

2013
год

1

2

3

4

5

6

7

Департамент внутренней политики автономного округа, в том числе

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

69280

28750

18265

22265

Департамент внутренней политики автономного округа

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

66135

28750

16365

21020

Государственное казенное учреждение «Аппарат Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа»

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

3145

0

1900

1245

1. Текущая деятельность: развитие партнерских отношений власти и гражданского общества (в ред. от 01.02.2013 № 46-П), (с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

тыс. руб.

60228,6

25190

15065

19973,6

Оказание консультативной и организационно-методической поддержки исполнительным органам государственной власти

автономного округа, органам местного самоуправления и некоммерческим организациям по вопросам взаимодействия власти и гражданского общества в автономном округе (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

0

0

0

0

1.3.

Проведение гражданского форума автономного округа, государственное казенное учреждение «Аппарат Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа» (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

1400

0

1400

0

1.4.

Сбор и анализ информации о состоянии развития социально ориентированных некоммерческих организаций (в ред. от 18.10.2012 № 877-П) (с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

403

435

150

105

148

1.6.

Обеспечение участия социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа в выставках социальных проектов, форумах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней,

в том числе (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

2145

1300

0

845

1.6.1.

Обеспечение участия социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа в выставках социальных проектов, форумах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней, департамент внутренней политики автономного округа

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

1300

1300

0

0

1.6.2.

Обеспечение участия социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа в выставках социальных проектов, форумах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях федерального, межрегионального и регионального уровней,

государственное казенное учреждение «Аппарат Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа»

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

845

0

0

845

1

2

3

4

5

6

7

1.7.

Подготовка и издание информационно-аналитических и консультационно-методических материалов по вопросам взаимодействия органов государственной власти автономного округа с социально ориентированными некоммерческими организациями

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

тыс. руб.

528

240

200

88

1.8.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

тыс. руб.

29066,6

5827

8834

14405,6

1.9.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставных видов деятельности (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

тыс. руб.

25486

17673

4526

3287

1.10.

Предоставление субсидий национально-культурным автономиям на реализацию проектов (программ) на конкурсной основе (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

1200

0

0

1200

2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

2700

1500

1200

0

2.1.

Проведение научно-исследовательских работ о состоянии и проблемах развития социально ориентированных некоммерческих организаций

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

2700

1500

1200

0

3. Инновации в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

тыс. руб.

6351,4

2060

2000

2291,4

3.3.

Оказание консультативной и организационно-методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям по вопросам их деятельности

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

0

0

0

0

3.4.

Обеспечение функционирования информационного портала общественного развития «Гражданское собрание Ямала», в том числе

(в ред. от 15.03.2012 № 197-П)

тыс. руб.

1490

590

500

400

3.4.1.

Обеспечение функционирования информационного портала общественного развития «Гражданское собрание Ямала», департамент внутренней политики автономного округа

(в ред. от 15.03.2012 № 197-П)

тыс. руб.

590

590

0

0

3.4.2.

Обеспечение функционирования информационного портала общественного развития «Гражданское собрание Ямала», государственное казённое учреждение «Аппарат Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа»

(в ред. от 15.03.2012 № 197-П)

тыс. руб.

900

0

500

400

1

2

3

4

5

6

7

3.6.

Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

1800

500

500

800

деятельность социально

ориентированных некоммерческих организаций (в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

3.7.

Реализация проектной линии по оказанию поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

тыс. руб.

2761,4

970

1000

791,4

3.8.

Организация проведения семинара-совещания с руководителями структурных подразделений местных администраций муниципальных образований в автономном округе, курирующих вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

300

0

0

300

Всего на текущую деятельность

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

тыс. руб.

60228,6

25190

15065

19973,6

Всего на НИОКР

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

2700

1500

1200

0

Всего на инновации

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

тыс. руб.

6560

2060

2000

2291,4

Всего по Программе

(в ред. от 01.02.2013 № 46-П)

(с изм. от 14.10.2013 № 850-П)

тыс. руб.

69280

28750

18265

22265