ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ДОРОЖНОГО ФОНДА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2015 г. № 42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ДОРОЖНОГО ФОНДА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

(в редакции постановлений Правительства Орловской области от 18.03.2015 № 111; от 15.06.2015 № 257; от 14.08.2015 № 375; от 08.04.2016 № 114; от 27.12.2016 № 523; от 24.03.2017 № 110; от 19.04.2017 г. № 161; 20.06.2017 № 250; 29.12.2017 № 571; от 29.03.2018 № 116; от 25.05.2018 № 227; от 24.06.2019 № 354; от 11.02.2020 № 61; от 10.02.2021 № 61)

В целях эффективного использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления за счет средств Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 11 февраля 2014 года № 35 «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам в 2014 году»;

пункт 1 постановления Правительства Орловской области от 3 июня 2014 года № 136 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области и об утверждении             

Перечня объектов строительства, реконструкции, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, работы на которых планируется выполнить в 2014 году, за счет дополнительного выделения субсидий местным бюджетам за счет средств Дорожного фонда Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 21 августа 2014 года № 242 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 11 февраля 2014 года № 35 «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам в 2014 году».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

Председатель Правительства Орловской области

В.В. Потомский

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 27 января 2015 г. № 42

ПОРЯДОК

предоставления за счет средств Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий из Дорожного фонда Орловской области местным бюджетам (далее – субсидии) на реализацию мероприятий, необходимых для обеспечения развития и поддержания в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения согласно пункту 4.4 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области (за исключением предоставления субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018–2022 годы в рамках государственной программы Орловской области «Формирование современной городской среды на территории Орловской области» на 2018–2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 31 августа 2017 года № 372 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Формирование современной городской среды на территории Орловской области» на 2018–2022 годы»). (В редакции постановления Правительства Орловской области от 29.03.2018 № 116)

2. Субсидии направляются в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Орловской области на реализацию мероприятий, необходимых для обеспечения развития и поддержания в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее – дорожные работы).

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на софинансирование дорожных работ, на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее – Департамент) и муниципальным образованием (далее – Соглашение).

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 11.02.2020 № 61)

(Абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 18.03.2015 № 111)

Объем софинансирования дорожных работ за счет средств местного бюджета должен быть:

не менее 1 % стоимости работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 11.02.2020 № 61)

не менее 5 % стоимости работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 11.02.2020 № 61)

(Абзац пятый утратил силу: постановление Правительства Орловской области от 29.12.2017 № 571)

(Абзац шестой утратил силу: постановление Правительства Орловской области от 24.03.2017 № 110)

(Абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 27.12.2016 № 523)

не менее 1 % стоимости работ по реконструкции и капитальному ремонту искусственных сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 11.02.2020 № 61)

Предельный уровень софинансирования Орловской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования составляет 99 процентов.

(абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

(Пункт 3.1 дополнен постановлением Правительства Орловской области от 19.04.2017 г. № 161)

3.1. При предоставлении субсидии на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, сроки строительно-монтажных работ которых превышают 12 месяцев, объем софинансирования работ по годам определяется Соглашением.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 11.02.2020 № 61)

4. В целях открытия финансирования дорожных работ муниципальные образования ежегодно до 31 января текущего финансового года (при увеличении объема субсидии – в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии) представляют в Департамент следующие документы:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 11.02.2020 № 61)

1) заявление о предоставлении субсидий;

2) подпункт 2 исключен постановлением Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 354;

3) нормативный правовой акт муниципального образования (включая нормативные правовые акты сельских (городских) поселений, находящихся на территории муниципального района) об утверждении перечня местных автомобильных дорог, в число которых включены объекты планируемых дорожных работ;

4) акт муниципального образования, предусматривающий порядок приемки выполненных работ, определение уполномоченных лиц, ответственных за приемку выполненных работ; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 29.12.2017 № 571)

5) нормативный правовой акт муниципального образования, утверждающий пообъектную муниципальную программу дорожных работ с использованием предоставляемых субсидий и с указанием основных технико-экономических показателей объектов дорожных работ, характеристик, обосновывающих целевое использование субсидий (далее – Программа);

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

6) выписку из местного бюджета с указанием объема софинансирования дорожных работ, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 18.03.2015 № 111)

(Подпункты 7-9 введены постановлением Правительства Орловской области от 29.12.2017 № 571)

7) подпункт 7 исключен постановлением Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 354;

8) подпункт 8 исключен постановлением Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 354;

9) подпункт 9 исключен постановлением Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 354.

5. По результатам рассмотрения представленных муниципальным образованием документов Департамент в течение 30 календарных дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. О принятом решении Департамент уведомляет муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения. Представленные в Департамент документы, установленные пунктом 4 настоящего Порядка, регистрируются в Департаменте в день их поступления. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 29.12.2017 № 571)

К решению о предоставлении субсидии прилагается два экземпляра подписанного руководителем Департамента Соглашения.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий, определенных настоящим Порядком;

некомплектность документов, установленных пунктом 4 настоящего Порядка.

В решении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

Органам местного самоуправления муниципального образования предоставляется 10 календарных дней со дня направления решения об отказе в предоставлении субсидий для устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидий. В случае неустранения муниципальным образованием в установленный срок причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидий, Департаментом в срок не позднее 20 календарных дней со дня истечения 10-дневного срока осуществляется подготовка правового акта Правительства Орловской области о внесении изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Орловской области.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

6. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, указанного в пункте 3 настоящего Порядка;

3) значения результатов использования субсидии;

4) обязательства муниципального образования по достижению результатов использования субсидий;

5) обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментом в случаях, предусмотренных законами Орловской области, муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

6) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

7) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

8) указание органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

9) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

10) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;

11) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

12) обязательство муниципального образования о заключении соглашения о предоставлении субсидии, имеющей целевое назначение, из областного бюджета местному бюджету на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями;

13) условия приостановления (прекращения) или сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования;

14) порядок возврата субсидии;

15) условия использования экономии по итогам публичных процедур по выбору подрядных организаций;

16) условие о вступлении в силу Соглашения;

17) иные сведения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

7. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии представляет Департаменту два экземпляра подписанного главой муниципального образования Соглашения для регистрации. Регистрация Соглашения производится Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня получения Соглашения, после чего в течение 3 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию.

8. Пункт 8 исключен постановлением Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61.

9. Со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование ежемесячно, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент:

1) подпункт 1 исключен постановлением Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 354;

2) отчет о выполненных работах и об осуществлении расходов местного бюджета по каждому направлению расходования средств Дорожного фонда Орловской области, включенному в Программу, по форме, устанавливаемой Соглашением;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

3) отчет о выполненных работах по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения по форме, устанавливаемой Соглашением (при выделении субсидий на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения);

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

4) справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

5) заключение казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о соответствии качества выполненных работ требованиям законодательства Российской Федерации, стандартов, норм, иных нормативных актов, регламентирующих выполнение дорожных работ.

(подпункт 5 введен постановлением Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 354)

10. По результатам выполненных работ органы местного самоуправления в срок не позднее 10 рабочих дней со дня ввода объекта в эксплуатацию представляют в Департамент акты приемки объекта, предусмотренного Программой, в эксплуатацию.

В состав комиссии по приемке объекта в эксплуатацию по согласованию включаются представители Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области и казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик».

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 354)

11. Составление реестров на перечисление средств областного бюджета (далее – реестры) осуществляется Департаментом на основании направляемых в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка документов.

(Абзац второй утратил силу: постановление Правительства Орловской области от 08.04.2016 № 114)

Утвержденные реестры Департамент направляет в Департамент финансов Орловской области (далее – Департамент финансов) ежемесячно, до 10-го числа отчетного месяца.

12. Департамент финансов на основании реестров в срок не позднее 25 декабря текущего года перечисляет денежные средства на счет Департамента в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и кассового плана. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 08.04.2016 № 114)

13. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Департамент перечисляет средства в муниципальные образования.

14. Департамент ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент финансов отчет об исполнении бюджета.

15. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляют в пределах своих полномочий Департамент и главное контрольное управление Губернатора и Председателя Правительства Орловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

16. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несут муниципальные образования в соответствии с настоящим Порядком, а также действующим законодательством.

(Абзац второй утратил силу: постановление Правительства Орловской области от 29.12.2017 № 571)

Остаток неиспользованных средств субсидии по итогам года подлежит возврату в соответствии с действующим законодательством.

(Абзац введен постановлением Правительства Орловской области от 08.04.2016 № 114)

При наличии потребности в остатке неиспользованных средств субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств может быть использован в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Приостановление, прекращение предоставления субсидий или сокращение объема предоставления субсидии осуществляются в соответствии с уведомлением, подписанным руководителем Департамента.

18. Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление документов, установленных пунктом 9 настоящего Порядка;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

непредоставление муниципальным образованием своей доли софинансирования, установленной настоящим Порядком.

19. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, Департамент направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Департамента уведомление о приостановлении предоставления субсидии бюджету муниципального образования (далее – уведомление) до устранения причины приостановления.

В уведомлении указываются причины приостановления предоставления субсидии.

Муниципальные образования представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случае непредставления документов, подтверждающих факт устранения нарушений, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, предоставление субсидии прекращается. Субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня направления муниципальному образованию соответствующего уведомления, и перечисляется на счет Департамента.

В случае неисполнения требований, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, Департамент принимает меры по взысканию субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Основаниями для сокращения объема предоставления субсидии являются сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидии, или обращение муниципального образования о сокращении размера субсидии, а также экономия по итогам публичных процедур, направленных на выбор подрядчиков для осуществления дорожных работ, предусмотренных Программой.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Департамент направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Департамента уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

21. К повышению качества и доступности муниципальных услуг в сфере дорожной деятельности, осуществляемой за счет субсидии, предъявляются следующие требования:

осуществление дорожной деятельности органами местного самоуправления муниципального образования Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

соответствие качества и состава выполненных работ в сфере дорожного хозяйства нормативным актам Российской Федерации и Орловской области;

наличие в составе органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области специалиста, на которого возложены обязанности по исполнению полномочий в сфере дорожной деятельности;

опубликование на официальном сайте муниципального образования программы дорожных работ муниципального образования с указанием видов, объемов и сроков выполнения работ, а также подрядной организации.

22. Эффективность использования субсидии оценивается Департаментом ежегодно исходя из достигнутых результатов использования субсидии, установленных пунктом 23 настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

23. Результатами использования субсидии являются:

1) освоение предоставленной субсидии;

2) ввод объекта, предусмотренного Программой, в эксплуатацию;

3) снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, расположенных на территории муниципального образования.

(пункт 23 в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

24. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4) пункта 6 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

(пункт 24 введен постановлением Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

(действие пункта 24 приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61)

Приложение 1

к Порядку предоставления за счет средств

Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам

исключено постановлением Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61

Приложение 2

к Порядку предоставления за счет средств

Дорожного фонда Орловской области субсидий местным бюджетам

исключено постановлением Правительства Орловской области от 10.02.2021 № 61