О территориальной системе экологического мониторинга области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.02.2008 г.

г. Тамбов

№ 251

О территориальной системе экологического мониторинга области

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 31.03.2009 г (ru68000200900164), от 20.05.2013 № 485 (ru68000201300373)

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 26.06.2007), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» и в целях обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц информацией, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о территориальной системе экологического мониторинга области согласно приложению № 1.

2. Утвердить структуру Доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории области согласно приложению № 2.

3. Рекомендовать участникам территориальной системы экологического мониторинга области, в соответствии с их компетенцией, направлять в управление по охране окружающей среды и природопользованию области информацию согласно структуре Доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории области.

(пункт 4 изложен в редакции постановления администрации тамбовской области от 20.05.2013 № 485)

4. Управлению по охране окружающей среды и природопользованию области (Петрова) обеспечить сбор, анализ, обработку, хранение и регламентное представление заинтересованным пользователям данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов области и издание ежегодного Доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории области в соответствии с государственной программой «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области» на 2013 - 2020 годы».

5. Признать утратившим силу постановление администрации области от 29.08.1997 № 529 «О территориальной системе экологического мониторинга Тамбовской области».

6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

(пункт 7 изложен в редакции постановления администрации тамбовской области от 20.05.2013 № 485)

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.М. Перепечина.

Глава администрации

области О.И. Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 28.02.2008 № 251

Положение о территориальной системе экологического мониторинга области

Настоящее Положение определяет цели и задачи организации и функционирования территориальной системы экологического мониторинга области, ее участников, порядок формирования, правовой статус информации.

1. Общие положения

1.1. Территориальная система экологического мониторинга области (далее - ТСЭМ) является информационно-технической системой, реализующей получение, анализ, обработку и представление экологической информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на территории области.

1.2. Целью функционирования ТСЭМ является обеспечение органов власти всех уровней информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. Информация ТСЭМ используется органами представительной и исполнительной власти области, другими заинтересованными организациями и предприятиями для обоснования принятия и контроля исполнения управленческих решений, мероприятий и программ, иных действий в соответствии с возложенными на них задачами и функциями, а также информирования населения области.

1.3. Основными задачами ТСЭМ являются:

обеспечение функционирования системы наблюдения за состоянием окружающей среды и происходящими в ней изменениями, контроля за источниками антропогенных воздействий на окружающую среду;

проведение комплексных и целевых оценок состояния окружающей среды;

прогнозирование изменения экологической обстановки области, в том числе прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

определение корректирующих мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация и ведение банка данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсах.

1.4. В соответствии с основными задачами ТСЭМ выполняет следующие основные функции:

1.4.1. объединение информационных ресурсов участников экологического мониторинга в единую областную информационную систему, обеспечивающую:

организацию информационного взаимодействия между участниками регионального экологического мониторинга;

ведение единого банка данных информационной системы областного экологического мониторинга, включающего данные по всем видам мониторинга окружающей среды;

обработку, обобщение и анализ информации о фактическом состоянии окружающей среды и природных ресурсов;

прогнозирование развития экологической ситуации в области;

обмен экологической и природно-ресурсной информацией на локальном, областном и федеральном уровнях;

представление передовых экологически безопасных технологий, патентной информации, компьютерных программ в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

обеспечение государственных исполнительных органов власти, природопользователей и населения публикационными материалами экологического и природоохранного направления;

1.4.2. издание ежегодного Доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории области.

2. Организационные основы ТСЭМ

(пункт 2.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 31.03.2009 г. № 345)

(пункт 2.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.05.2013 № 485)

2.1. Участниками ТСЭМ являются:

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области;

Верхне -Донское управление Ростехнадзора;

управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям;

управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области;

управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области;

отдел водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления;

управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тамбовской области;

управление лесами области;

управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области;

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области;

управление государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области;

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области;

Тамбовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

управление по развитию промышленности и предпринимательства области;

управление сельского хозяйства области;

управление по развитию перерабатывающей промышленности области;

управление инвестиций области;

федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный центр агрохимической службы «Тамбовский»;

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов»;

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовское водное хозяйство»;

территориальный центр государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Тамбовской области - филиал федерального государственного унитарного предприятия Центральных регионов «Геоцентр-Москва»;

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория»;

государственное федеральное учреждение «Цнинская шлюзованная система»;

федеральное государственное учреждение «Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Тамбовской области»;

федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области»;

предприятия-природопользователи, осуществляющие деятельность на территории области;

федеральное государственное учреждение «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу.

2.2. Координация деятельности по созданию и обеспечению функционирования ТСЭМ возлагается на управление по охране окружающей среды и природопользованию области.

3. Информация ТСЭМ

3.1. Право оперативного управления информацией ТСЭМ возлагается на управление по охране окружающей среды и природопользованию области.

3.2. Информационное обеспечение потребителей экологической информацией осуществляется путем:

передачи результатов комплексной обработки данных заинтересованным государственным органам;

передачи результатов специальной обработки данных другим заинтересованным потребителям.

К заинтересованным государственным органам относятся: органы представительной и исполнительной государственной власти области и органы местного самоуправления;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории области;

правоохранительные органы;

средства массовой информации.

К другим заинтересованным потребителям относятся предприятия и организации области, население области.

3.3. Передача информации в управление по охране окружающей среды и природопользованию области и заинтересованным потребителям осуществляется на безвозмездной основе.

3.4. Информационный обмен между участниками ТСЭМ осуществляется на основе заключенных соглашений об информационном взаимодействии.

Указанные соглашения заключаются управлением по охране окружающей среды и природопользованию области с участниками ТСЭМ в соответствии с законодательством. Соглашениями определяется порядок, форма и сроки предоставления участниками экологического мониторинга информационных ресурсов.

3.5. Информация от участников ТСЭМ представляется на бумажном и электронном носителях. Сбор, обработку, объединение потоков информации о состоянии окружающей среды, поступающей от участников ТСЭМ, а также обеспечение информацией заинтересованных потребителей осуществляет управление по охране окружающей среды и природопользованию области, которое проводит сводный анализ информации для информационного обеспечения и принятия управленческих решений в сфере охраны окружающей среды области. Пользование информацией участниками ТСЭМ осуществляется на основании их запросов.

3.6. На основании сводного анализа информации в целях информирования населения о состоянии окружающей среды управление по охране окружающей среды и природопользованию области осуществляет подготовку, издание и распространение ежегодного Доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории области. Электронная версия Доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории области размещается на информационном сайте в сети Интернет.

3.7. Для обеспечения решения задач сбора, обработки и представления данных ТСЭМ, а также обеспечения научно-методического и метрологического единства проводимых работ, может быть создан Региональный информационно-аналитический центр (РИАЦ) и управляемая им сеть информационных коммуникаций.

4. Финансирование ТСЭМ

Финансирование создания и функционирования ТСЭМ осуществляется за счет средств:

областного бюджета;

средств предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории области;

других источников, не запрещенных действующим законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 28.02.2008 № 251

(приложение № 2 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 20.05.2013 № 485)

Структура Доклада о состоянии и охране окружающей среды

на территории области

Общегеографические данные и природно-климатические условия

Атмосферный воздух

Сведения о состоянии атмосферного воздуха на территории области и крупных населенных пунктов;

состав выбросов в атмосферу;

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух автотранспортом;

предприятия - основные источники загрязнения атмосферного воздуха;

оценка и прогноз основных тенденций изменения качества атмосферного воздуха;

выполняемые мероприятия, связанные с охраной атмосферного воздуха;

предложения по мерам улучшения состояния атмосферного воздуха.

Поверхностные воды

Сведения о состоянии поверхностных вод и их загрязнении по гидрохимическим и иным показателям;

сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты;

состояние поверхностных вод в районе расположения источников сбросов сточных вод;

основные источники загрязнения поверхностных вод;

показатели водопотребления и водоотведения;

оценка и прогноз изменения состояния поверхностных вод и их загрязнения;

выполняемые мероприятия, связанные с охраной поверхностных вод;

предложения по мерам улучшения состояния поверхностных вод.

Подземные воды

Данные режимных наблюдений за состоянием подземных вод, включая их количественные и качественные показатели;

санитарное состояние источников питьевого водоснабжения, в том числе количество проб, не соответствующих нормативам по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям;

наличие и состояние зон санитарной охраны первого пояса вокруг водозаборных скважин;

основные источники загрязнения подземных вод;

состояние подземных вод в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

оценка и прогноз изменения состояния подземных вод;

сведения о вновь пробуренных, отремонтированных и ликвидированных водозаборных сооружениях;

сведения о потребности населения и объектов промышленности в хозяйственно-питьевом водоснабжении;

выполняемые мероприятия, связанные с охраной подземных вод;

предложения по мерам улучшения состояния подземных вод.

Почвы и земельные ресурсы

Структура земельного фонда области. Качественное состояние земель. Сведения о загрязнении почв;

основные источники загрязнения почв;

состояние почв в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

оценка и прогноз изменения состояния почв и земельных ресурсов и их загрязнения;

реализуемые мероприятия по предотвращению деградации и загрязнения земель, повышению плодородия почв;

предложения по мерам улучшения состояния почвы и земельных ресурсов.

Недра и минеральные ресурсы

Сведения о минерально-сырьевых ресурсах федерального и регионального значения;

направления развития минерально-сырьевой базы области. Лицензирование пользования недрами;

объемы добычи минерального сырья федерального и регионального значения;

мероприятия, проводимые на территории области по рациональному использованию полезных ископаемых;

предложения по развитию минерально-сырьевой базы.

Биологическое разнообразие и биоресурсы

Сведения о численности основных видов растений и животных;

сведения об изменении видового разнообразия;

сведения о состоянии лесного фонда;

состав и характеристика особо охраняемых природных территорий;

оценка и прогноз изменения состояния лесного фонда, растительного и животного мира;

выполняемые мероприятия, связанные с охраной биологического разнообразия и биоресурсов;

предложения по мерам улучшения состояния биологического разнообразия и биологических ресурсов.

Чрезвычайные ситуации, аварии и катастрофы

Сведения о чрезвычайных ситуациях, авариях и катастрофах природного и техногенного характера;

выполняемые мероприятия по предупреждению и ликвидации влияния аварий и катастроф на окружающую среду;

предложения по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф.

Обращение с отходами производства и потребления

Сведения об образовании, использовании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления, систематизированные по классам опасности;

количество мест организованного захоронения отходов, из них отвечающих действующим нормативам;

занимаемая площадь местами организованного захоронения отходов;

сведения о выявленных неорганизованных местах захоронения отходов;

сведения о размещении и утилизации твердых бытовых отходов;

сведения о размещении и утилизации агрохимикатов;

сведения об объемах образования и размещения медицинских отходов;

сведения об утилизации биологических отходов сельхозпредприятий;

сведения о состоянии очистных сооружений, размещении и утилизации иловых осадков;

предприятия - основные источники образования отходов;

мероприятия, связанные с размещением и рациональным использованием отходов;

предложения по мерам улучшения состояния в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Государственный экологический надзор и

государственная экологическая экспертиза

Сведения о результатах осуществления контрольно-надзорных функций в области охраны окружающей среды и природопользования;

сведения о результатах осуществления государственного земельного надзора;

сведения о результатах экологических экспертиз объектов государственной экологической экспертизы;

предложения по мерам усиления государственного экологического надзора.

Реализация экологических программ

Сведения о реализации мероприятий федеральных и региональных программ в области охраны окружающей среды и природопользования.