Об утверждении комплексной программы «Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2017 – 2018 годы»



1

(Утратило силу-постановление Правительства ЯНАО от 20.08.2018 ;№ 866-П)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард

Об утверждении комплексной программы «Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2017 – 2018 годы»

В целях реализации положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу «Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2017 – 2018 годы».

2. Рекомендовать главам (главам местных администраций) муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе принять участие в реализации мероприятий комплексной программы «Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2017 – 2018 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н. Кобылкин

27 февраля 2017 г. № 127-П

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

«Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2017 – 2018 годы»

Наименование Программы

комплексная программа «Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2017 – 2018 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от 15 июля

2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»;

Указ Президента Российской Федерации от 01 апреля

2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы»;

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 марта 2009 года № 10-ЗАО «О противодействии коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе»;

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2010 года № 38-ЗАО «О профилактике правонарушений

в Ямало-Ненецком автономном округе»

Заказчик и основной разработчик Программы

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи

цель: повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции во всех общественных сферах, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путём повышения эффективности антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества Ямало-Ненецкого автономного округа.

Задачи:

- совершенствование механизмов профилактики коррупционных правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе;

- организация антикоррупционной пропаганды в Ямало-Ненецком автономном округе в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- совершенствование условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

- обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

Сроки реализации Программы

2017 – 2018 годы

Целевые индикаторы (показатели) Программы

1) доля выполненных исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа мероприятий Программы от количества мероприятий, предусмотренных Программой (%);

2) доля обращений граждан, принятых аппаратом Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, о фактах коррупции, по которым проведена работа и (или) даны соответствующие разъяснения, от общего количества обращений (%);

3) доля проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%);

4) доля размещенных публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации от количества публикаций, подлежащих размещению в средствах массовой информации (%);

5) доля рассмотренных вопросов на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от количества вопросов, поступивших и подлежащих рассмотрению на заседании комиссии (%);

6) доля проведенных проверок достоверности представленных сведений от количества граждан, поступивших на государственную гражданскую службу (%);

7) количество заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе;

8) доля нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%);

9) количество проведенных социологических исследований для оценки уровня коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе (ед.);

10) количество изданной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (ед.)

Соисполнители Программы

исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

органы местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (местные администрации) (по согласованию);

Общественная палата Ямало-Ненецкого автономного округа

(по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

значительная часть расходов Программы предусмотрена в государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа, а также средствах, направленных на реализацию нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа. Таким образом, в Программе аккумулированы основные финансовые средства окружного бюджета, направляемые на цели противодействия коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе

Ожидаемые результаты Программы

- минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

- повысить эффективность государственного управления;

- укрепить доверие гражданского общества к деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

- повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;

- повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

- обеспечить эффективное и качественное выполнение исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа своих функций;

- повышение информированности жителей Ямало-Ненецкого автономного округа о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в Ямало-Ненецком автономном округе;

- создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в антикоррупционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе;

- создание системы неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа

Совершенствование механизмов профилактики коррупционных

правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования, – задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в обществе к государственным институтам, создает негативный имидж любого государства на международной арене. Поэтому коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В соответствии с задачами, определенными в Указах Президента Российской Федерации 13 апреля 2010 года № 460 и от 01 апреля 2016 года № 147 «О Национальной стратегии противодействия коррупции» и «Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы» исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – органы местного самоуправления, автономный округ) реализуется комплекс мер организационного и правового характера.

Координирующим органом в сфере противодействия коррупции в автономном округе является комиссия по координации работы по противодействию коррупции (далее – комиссия), которая выполняет функции по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности автономного округа, для которых федеральным законом не предусмотрено иное, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о комиссии.

Основными задачами комиссии являются обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума; подготовка Губернатору автономного округа предложений по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; обеспечение координации деятельности Правительства автономного округа, исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; обеспечение их взаимодействия с институтами гражданского общества, средствами массовой информации; информирование общественности о работе по противодействию коррупции, проводимой органами исполнительной власти автономного округа и органами местного самоуправления.

В целях усиления работы подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений во всех исполнительных органах государственной власти автономного округа определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утверждены соответствующие планы мероприятий в указанной сфере деятельности.

Также в структуре аппарата Губернатора автономного округа образовано управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое координирует спектр борьбы с коррупцией.

В автономном округе созданы механизмы реализации федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, решаются такие важные задачи, как вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Названные задачи сохраняют свою актуальность, при этом необходима консолидация усилий всех государственных органов, органов местного самоуправления, гражданского общества, предпринимательского сообщества по противодействию коррупции, которые должны найти свое выражение в осуществлении понятных гражданам последовательных и системных мер, направленных на создание условий, препятствующих распространению коррупции, и пресечение коррупционных правонарушений. Кроме того, необходимо формирование в организациях различных форм собственности позиции непримиримого отношения к коррупции и противодействия ее проявлениям во всех форматах.

Исходя из приоритетов антикоррупционной политики, следует продолжить работу исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления по организации работы по противодействию коррупции в подведомственных государственных и муниципальных учреждениях по антикоррупционному просвещению, в том числе по повышению уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, внедрению в практику правил корпоративной этики.

В исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления активно проводится информационно-пропагандистская работа по формированию нетерпимости к коррупционному поведению среди граждан, гражданских служащих и муниципальных служащих в рамках совещаний, семинаров, тренингов, конференций, «круглых столов», профессиональной учебы, а также работа по усилению наглядной агитации и освещению в средствах массовой информации мер по противодействию коррупции, реализуемых в автономном округе.

Развитие российской государственности требует от исполнительных органов государственной власти автономного округа перехода на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого метода при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий с целью привлечения дополнительных ресурсов. Использование данного метода обусловлено многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов, а также тесной взаимосвязью и взаимозависимостью процессов социально-экономического развития автономного округа и уровнем коррупции в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

В 2016 году в рамках ежегодного мониторинга социально-экономической и общественно-политической ситуации в автономном округе, проводимого Всероссийским центром изучения общественного мнения, исследовались вопросы восприятия уровня распространенности коррупции, отношения к коррупционным сделкам, показателей коррупционного охвата и риска, распространенность коррупционных ситуаций в различных сферах и отношение к мерам антикоррупционной политики.

Одна из задач мониторинга – зафиксировать и оценить распространенность тех или иных взглядов на коррупцию, восприятие ее как явления нормального либо как вещи недопустимой.

Результаты опроса показали, что уровень восприятия коррупции на окружном и местном уровне по данным маршрутных опросов устойчиво снижаются. Восприятие коррупции выше в городской местности (41% считают коррупцию распространенной в своем муниципальном образовании против 19% в сельской местности).

Меньшинство считает, что коррумпированность органов власти и должностных лиц в автономном округе за последние годы выросла (10%). Эта доля постепенно снижается с 2013 года. Но параллельно снижается также доля тех, кто считает, что коррупции стало меньше.

Коррупционный риск (вероятность попасть в коррупционную ситуацию при случайном обращении к должностному лицу) составляет 8%.

Большинство потенциальных коррупционных ситуаций завершились в правовом поле, только в четверти случаев коррупционная сделка состоялась (около 2% опрошенных). Эта доля за год сократилась: ранее соотношение коррупционных случаев и отказа от них составляло примерно 40%/40%.

В большинстве случаев инициатором коррупционной сделки выступал сам обращавшийся; 37% приняли такое решение самостоятельно, 22% – по совету знакомых. Эта тенденция стабильна все годы наблюдения.

Наиболее распространены риски в городской местности.

С учетом вышеизложенного, использование программно-целевого метода при выполнении исполнительными органами государственной власти автономного округа в 2017 – 2018 годах антикоррупционных мероприятий представляется наиболее целесообразным, так как будет способствовать качественному обновлению и созданию в автономном округе системы эффективного противодействия коррупции, адекватной требованиям демократического правового государства и общепринятым нормам международного права, к числу которых относятся:

- концентрация сил и средств исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления на наиболее важных направлениях антикоррупционной политики;

- четкое определение стратегии и тактики при разработке и реализации антикоррупционной программы автономного округа;

- мобилизация организационных ресурсов, участие в реализации программы органов публичной власти различного уровня, а также общественности.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации

Целью Программы является повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции во всех общественных сферах, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путём повышения эффективности антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества автономного округа.

Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:

- совершенствование механизмов профилактики коррупционных правонарушений в автономном округе;

- организация антикоррупционной пропаганды в автономном округе в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- совершенствование условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

- обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления.

Программа носит комплексный характер. Общий срок реализации Программы рассчитан на 2017 – 2018 годы без деления на этапы.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их исполнения, ответственных исполнителей и ожидаемых результатов их реализации представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1

2

3

4

I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции

1.1.

Совершенствование законодательства автономного округа

1.1.1.

Своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов автономного округа, касающихся сферы противодействия коррупции

аппарат Губернатора автономного округа

постоянно

1.1.2.

Проведение мониторинга действующих административных регламентов по предоставлению государственных услуг с целью их совершенствования и приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

1.2.

Разработка проектов нормативных правовых актов автономного округа

1.2.1.

Нормативное закрепление дополнительных гарантий обеспечения независимой антикорупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти автономного округа, в том числе предусматривающие создание единых региональных интернет-порталов для размещения проектов указанных актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы

аппарат Губернатора

автономного округа

ноябрь

2017 года

1.3.

Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов автономного округа

1.3.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов автономного округа

аппарат Губернатора

автономного округа

государствен-но-правовой

департамент автономного округа

постоянно

1.3.2.

Проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов (при мониторинге их применения) в целях выявления в них факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции

аппарат Губернатора

автономного округа

постоянно

1.3.3.

Обобщение и систематизация результатов проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов автономного округа, включая подготовку на их основе аналитических материалов

аппарат Губернатора автономного округа

государствен-но-правовой

департамент автономного округа

ежеквартально

1.3.4.

Анализ практики проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов автономного округа и их проектов с целью ее совершенствования

государствен-но-правовой департамент автономного округа

аппарат Губернатора

автономного округа

ежеквартально

1.3.5.

Опубликование проектов нормативных правовых актов автономного округа на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы

департамент внутренней политики автономного округа

постоянно

1.4.

Взаимодействие Правительства автономного округа с Прокуратурой автономного округа

1.4.1.

Взаимодействие Правительства автономного округа с Прокуратурой автономного округа с целью проверки законности проектов нормативных правовых актов автономного округа, в том числе на предмет наличия в них коррупциогенных факторов, способствующих коррупционным проявлениям

аппарат Губернатора автономного округа

постоянно

II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях противодействия коррупции

2.1.

Организация взаимодействия и координация деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти автономного округа по реализации в автономном округе государственной антикоррупционной политики

2.1.1.

Обеспечение деятельности комиссии по координации противодействия коррупции в автономном округе

аппарат Губернатора автономного округа

постоянно

2.1.2.

Проведение мониторинга деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Представление материалов, необходимых для реализации мероприятия

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

органы местного самоуправле-ния (местные администра-ции)

ежеквартально

2.1.3.

Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

органы местного самоуправле-ния (местные администра-ции)

постоянно

2.1.4.

Формирование у государственных гражданских и муниципальных служащих отрицательного отношения к коррупции

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

органы местного самоуправле-ния (местные администра-ции)

постоянно

2.2.

Совершенствование функционирования государственной гражданской службы в целях предупреждения коррупционных правонарушений

2.2.1.

Анализ обращений граждан, поступающих в адрес Губернатора автономного округа, членов Правительства автономного округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа на предмет наличия информации о фактах коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих автономного округа

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.2.2.

Освещение практики применения антикоррупционного законодательства посредством размещения соответствующей информации на Официальном Интернет-сайте аппарата Губернатора автономного округа

аппарат Губернатора автономного округа

один раз в квартал

2.2.3.

Осуществление мероприятий по проверке сведений о доходах представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы автономного округа, и государственными гражданскими служащими автономного округа

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

2017 – 2018 годы

2.2.4.

Анализ результатов проверок, проведенных исполнительными органами государственной власти автономного округа по выявленным фактам коррупционных проявлений

аппарат Губернатора автономного округа

один раз в полугодие

2.2.5.

Проведение совместных совещаний, «круглых столов» с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти автономного округа, направленных на организацию взаимодействия по осуществлению мер антикоррупционной направленности в сфере государственной гражданской и муниципальной службы в автономном округе

аппарат Губернатора

автономного округа

2017 – 2018 годы

2.2.6.

Рассмотрение в исполнительных органах государственной власти автономного округа не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.2.7.

Использование мер поощрения, предусмотренных законодательством автономного округа в целях стимулирования государственных гражданских служащих на безупречное и эффективное исполнение своих обязанностей, соблюдение запретов и ограничений, предусмотренных на государственной гражданской службе, требований к служебному поведению

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.2.8.

Обеспечение выполнения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной гражданской службе автономного округа

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.2.9.

Организация обучения сотрудников управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора автономного округа по согласованным с Администрацией Президента Российской Федерации программам дополнительного профессионального образования

аппарат Губернатора автономного округа

ноябрь

2017 года

2.2.10.

Принятие мер по повышению эффективности деятельности управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора автономного округа, а также комиссии по координации противодействия коррупции в автономном округе

аппарат Губернатора автономного округа

ноябрь

2017 года

2.2.11.

Выявление случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Обеспечить ежегодное обсуждение вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях комиссий по координации работы по противодействию коррупции в автономном округе

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.2.12.

Предупреждение коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти автономного округа

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.2.13.

Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.2.14.

Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.3.

Совершенствование организации деятельности автономного округа в системе государственных закупок

2.3.1.

Обеспечение проведения электронных закупок как наименее коррупциогенного способа закупок

департамент государствен-ного заказа автономного округа

постоянно

2.3.2.

Обеспечение проведения обязательного общественного обсуждения закупок в случаях, установленных правовыми актами автономного округа и Правительства Российской Федерации

департамент

государствен-ного заказа автономного округа

постоянно

2.3.3.

Организация мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа с использованием региональной информационной системы в сфере закупок

департамент

государствен-ного заказа автономного округа

постоянно

2.3.4.

Организация нормирования в сфере закупок с целью недопущения закупок товаров, работ, услуг для нужд автономного округа, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

департамент

государствен-ного заказа автономного округа

постоянно

2.3.5.

Организация исполнительными органами государственной власти автономного округа ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

2.4.

Осуществление мероприятий по реализации полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в сфере управления и распоряжения государственным имуществом

2.4.1.

Проведение проверочных мероприятий по осуществлению контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью государственного имущества автономного округа

департамент имуществен-ных отношений автономного округа

постоянно

2.4.2.

Контроль за осуществлением крупных сделок государственными унитарными предприятиями автономного округа

департамент имуществен-ных отношений автономного округа

постоянно

2.4.3.

Проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления в отношении государственного имущества автономного округа, составляющего государственную казну автономного округа

департамент имуществен-ных отношений автономного округа

постоянно

2.4.4.

Повышение качества администрирования неналоговых доходов окружного бюджета, увеличение их собираемости, минимизация задолженности по арендной плате (пени, штрафам) за пользование государственным имуществом автономного округа перед окружным бюджетом

департамент имуществен-ных отношений автономного округа

постоянно

2.4.5.

Обеспечение прозрачности процесса формирования прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества автономного округа

департамент имуществен-ных отношений автономного округа

постоянно

2.4.6.

Обеспечение открытости и прозрачности процессов приватизации государственного имущества автономного округа, в том числе контроль за размещением на официальных сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти автономного округа (http://правительство.рф);

Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) информационных сообщений о государственном имуществе автономного округа, планируемом к приватизации, а также о результатах сделок приватизации

департамент имуществен-ных отношений автономного округа

постоянно

III. Развитие электронного Правительства в автономном округе

3.1.

Повышение качества и оперативности оказания наиболее социально значимых услуг, в частности, путем применения системы «одного окна» и электронного документооборота

3.1.1.

Развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в автономном округе

департамент экономики автономного округа

постоянно

IV. Взаимодействие органов государственной власти и общества

4.1.

Реализация прав граждан на получение достоверной информации, повышение независимости средств массовой информации

4.1.1.

Информационное сопровождение мероприятий, направленных на противодействие коррупции в автономном округе

аппарат Губернатора автономного округа

департамент внутренней политики автономного округа

постоянно

4.1.2.

Анализ информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и публикация сводного рейтинга информационной открытости на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа

департамент внутренней политики автономного округа

декабрь

2017 года,

декабрь

2018 года

4.1.3.

Организация выступлений должностных лиц исполнительных органов государственной власти автономного округа на тему антикоррупционной деятельности в средствах массовой информации

аппарат Губернатора автономного округа

департамент внутренней политики автономного округа

2017 – 2018 годы

4.1.4.

Проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в автономном округе

департамент внутренней политики автономного округа

ноябрь

2017 года

4.1.5.

Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы

аппарат Губернатора автономного округа

2017 – 2018 годы

4.1.6.

Размещение публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации

аппарат Губернатора автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

4.2.

Взаимодействие с институтами гражданского общества в сфере изучения причин и методов противодействия коррупции

4.2.1.

Проведение заседаний в формате «круглого стола» с участием членов Общественной палаты автономного округа, представителей некоммерческих организаций автономного округа, представителей Законодательного Собрания автономного округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа, представителей правоохранительных органов

Общественная палата автономного округа

2017 – 2018 годы

4.2.2.

Организация и проведение общественного мониторинга информированности населения автономного округа о состоянии и эффективности противодействия коррупции в автономном округе

Общественная палата автономного округа

2017 год

4.2.3.

Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией

аппарат Губернатора автономного округа

декабрь

2017 года,

декабрь

2018 года

4.2.4.

Разработка комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции

аппарат Губернатора автономного округа

             

ноябрь

2017 год

4.3.

Совершенствование системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих автономного округа со стороны институтов гражданского общества

4.3.1.

Осуществление взаимодействия с институтами гражданского общества автономного округа в сфере создания и функционирования системы общественного контроля

Общественная палата автономного округа

постоянно

V. Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе по реализации антикоррупционной политики

5.1.

Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции в автономном округе

5.1.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов автономного округа

департамент внутренней политики автономного округа

постоянно

5.1.2.

Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления в организации работы советов по противодействию коррупции, действующих в муниципальных образованиях в автономном округе

аппарат Губернатора автономного округа

постоянно

5.1.3.

Оказание содействия органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции

аппарат Губернатора автономного округа

постоянно

5.1.4.

Оценка эффективности деятельности структурных подразделений (должностных лиц) органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений

аппарат Губернатора автономного округа

органы местного самоуправле-ния (местные администра-ции)

февраль, август 2017 – 2018 годов

VI. Финансовый контроль в автономном округе

6.1.

Осуществление внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

органы местного самоуправле-ния (местные администра-ции)

2017 – 2018 годы

6.2.

Осуществление последующего финансового контроля выполненных работ на соответствие требованиям утвержденной проектной документации по объектам, финансируемым по перечню строек и объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа, в части обеспечения результативности, адресности и целевого характера использования выделенных бюджетных ассигнований

департамент строительства и жилищной политики автономного округа

2017 – 2018 годы

VII. Организация работы по противодействию коррупции в государственных учреждениях, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа

7.1.

Организация совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями (заместителями руководителей) и работниками государственных учреждений по вопросам организации работы по противодействию коррупции

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

2017 – 2018 годы

7.2.

Проведение анализа работы по реализации антикоррупционной политики в государственных учреждениях автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

декабрь

2017 года,

декабрь

2018 года

7.3.

Обеспечение представления руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

апрель

2017 года,

апрель

2018 года

7.4.

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений, и руководителями государственных учреждений в соответствии с законодательством автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

2017 – 2018 годы

7.5.

Обеспечение приведения в соответствие локальных правовых актов государственных учреждений по противодействию коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа

исполнитель-ные органы государствен-ной власти автономного округа

постоянно

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Значительная часть расходов Программы предусмотрена в государственных программах автономного округа, а также средствах, направленных на реализацию нормативных правовых актов автономного округа. Таким образом, в Программе аккумулированы основные финансовые средства окружного бюджета, направляемые на цели противодействия коррупции в автономном округе.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация Программы будет способствовать:

1) минимизации и (или) ликвидации последствия коррупции;

2) повышению эффективности государственного управления;

3) укреплению доверия гражданского общества к деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа;

4) повышению доступности граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;

5) повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа;

6) обеспечению эффективному и качественному выполнению исполнительными органами государственной власти автономного округа своих функций;

7) повышению информированности жителей автономного округа о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в автономном округе;

8) созданию условий и обеспечению участия институтов гражданского общества и граждан в антикоррупционной деятельности в автономном округе;

9) созданию системы неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества.

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

Таблица 2

Целевые индикаторы (показатели) Программы

№

п/п

Наименование индикатора (показателя)

2017 год (прогноз)

2018 год (прогноз)

1

2

3

4

Доля выполненных исполнительными органами государственной власти автономного округа мероприятий Программы от количества мероприятий, предусмотренных Программой (%)

100

100

Доля обращений граждан, принятых аппаратом Губернатора автономного округа, о фактах коррупции, по которым проведена работа и (или) даны соответствующие разъяснения, от общего количества обращений (%)

100

100

Доля проектов нормативных правовых актов автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%)

100

100

Доля размещенных публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации от количества публикаций, подлежащих размещению в средствах массовой информации (%)

100

100

Доля рассмотренных вопросов на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от количества вопросов, поступивших и подлежащих рассмотрению на заседании комиссии (%)

100

100

Доля проведенных проверок достоверности представленных сведений от количества граждан, поступивших на государственную службу (%)

100

100

Количество заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в автономном округе (ед.)

4

4

Доля нормативных правовых актов автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества нормативных правовых актов автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%)

100

100

Количество проведенных социологических исследований для оценки уровня коррупции в автономном округе (ед.)

не менее 1

не менее 1

Количество изданной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы (ед.)

не менее 1 000

не менее

1 000

VI. Система управления и контроля

Координацию деятельности исполнителей Программы, контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.

В ходе реализации Программы заказчик Программы:

1) готовит и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительству автономного округа предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу;

2) осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Программы;

3) обеспечивает размещение отчета о ходе реализации Программы на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, обеспечивают рациональное и эффективное использование средств окружного бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий, и представляют в адрес заказчика Программы один раз в полугодие, до 01 августа (за 1 полугодие отчетного года), до 20 января (за отчетный год), отчеты о ходе реализации Программы.

1

Приложение

к комплексной программе

«Противодействие коррупции

в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2017 – 2018 годы»

МЕТОДИКА

по расчёту показателей комплексной программы «Противодействие коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2017 – 2018 годы».

Показатель 1

Доля выполненных исполнительными органами государственной власти автономного округа мероприятий Программы от количества мероприятий, предусмотренных Программой

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества выполненных исполнительными органами государственной власти автономного округа мероприятий Программы к количеству мероприятий, предусмотренных Программой

Алгоритм формирования показателя

D рп = (МП исп/МП программа) * 100%

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Количество исполненных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти автономного округа, предусмотренных Программой

МП исп

Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой

Количество запланированных к исполнению мероприятий, направленных на противодействие коррупции в исполнительных органах государственной власти автономного округа, предусмотренных Программой

МП программа

Источник информации для расчета (определения) показателя

Аппарат Губернатора автономного округа

Показатель 2

Доля обращений граждан, принятых аппаратом Губернатора автономного округа, о фактах коррупции, по которым проведена работа и (или) даны соответствующие разъяснения, от общего количества обращений

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества обращений граждан, принятых аппаратом Губернатора автономного округа, о фактах коррупции, по которым проведена работа и (или) даны соответствующие разъяснения, к общему количеству поступивших на рассмотрение обращений граждан

Алгоритм формирования показателя

A з = (М / С) x 100%

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Определение положительной динамики показателя

Количество принятых обращений аппарата Губернатора автономного округа, о фактах коррупции, по которым проведена работа и (или) даны соответствующие разъяснения

М

Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой

Общее количество обращений, поступивших на рассмотрение в аппарат Губернатора автономного округа

С

Источник информации для расчета (определения) показателя

Аппарат Губернатора автономного округа

Показатель 3

Доля проектов нормативных правовых актов автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, к общему количеству проектов нормативных правовых актов автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (Р)

Алгоритм формирования показателя

Р = С/К*100

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Целевое значение показателя является тем уровнем, который должен достичь показатель на конец планового периода

Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой

Количество правовых актов по вопросам гражданской службы, разработанных и приведенных в соответствие с законодательством Российской Федерации

С

Количество правовых актов, подлежащих разработке и приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации

К

Источник информации для расчета (определения) показателя

Аппарат Губернатора автономного округа

Показатель 4

Доля запланированных публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации от количества публикаций, подлежащих размещению в средствах массовой информации

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества запланированных публикаций по антикоррупционной тематике в средствах массовой информации к количеству публикаций, подлежащих размещению в средствах массовой информации (И)

Алгоритм формирования показателя

И = Ю/Б *100

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Целевое значение показателя является тем уровнем, который должен достичь показатель на конец планового периода

Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой

Количество размещенных в средствах массовой информации публикаций по вопросам государственной гражданской службы

Ю

Количество публикаций, подлежащих размещению в средствах массовой информации

Б

Источник информации для расчета (определения) показателя

Аппарат Губернатора автономного округа

Показатель 5

Доля вопросов, рассмотренных на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, от количества вопросов, поступивших и подлежащих рассмотрению на заседании комиссии

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества вопросов, рассмотренных на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, к количеству вопросов, поступивших и подлежащих рассмотрению на заседании комиссии (Ш)

Алгоритм формирования показателя

Ш=Р/Ф*100

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Целевое значение показателя является тем уровнем, который должен достичь показатель на конец планового периода

Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой

Количество вопросов, рассмотренных на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Р

Количество вопросов, поступивших и подлежащих рассмотрению на заседании комиссии

Ф

Источник информации для расчета (определения) показателя

Аппарат Губернатора автономного округа

Показатель 6

Доля проведенных проверок достоверности представленных сведений от количества граждан, поступивших на государственную гражданскую службу

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества проведенных проверок достоверности представленных сведений к количеству граждан, поступивших на государственную гражданскую службу (Г)

Алгоритм формирования показателя

Г = А/У *100

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Целевое значение показателя является тем уровнем, который должен достичь показатель на конец планового периода

Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой

Количество проведенных проверок достоверности представленных сведений

А

Количество граждан, поступивших на государственную гражданскую службу

У

Источник информации для расчета (определения) показателя

Аппарат Губернатора автономного округа

Показатель 7

Количество заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в автономном округе

Единица измерения

Единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Показатель 8

Доля нормативных правовых актов автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества нормативных правовых актов автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году

Единица измерения

%

Определение показателя

Отношение количества нормативных правовых актов автономного округа, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, к общему количеству нормативных правовых актов автономного округа, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (Б)

Алгоритм формирования показателя

Б = В/Г*100

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Целевое значение показателя является тем уровнем, который должен достичь показатель на конец планового периода

Невыполнение планового значения показателя к концу планового периода является отрицательной динамикой

Количество правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу

В

Количество правовых актов, направленных на антикоррупционную экспертизу

Г

Источник информации для расчета (определения) показателя

Аппарат Губернатора автономного округа

Показатель 9

Количество проведенных социологических исследований для оценки уровня коррупции в автономном округе

Единица измерения

Единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

Показатель 10

Количество изданной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы

Единица измерения

Единица

Определение показателя

Содержание показателя имеет абсолютное значение

При расчете значения целевого индикатора «Количество заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в автономном округе» применяются данные (на конец отчетного периода) о количестве заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в автономном округе. Источник данных – план работы комиссии, протоколы заседаний комиссии.

При расчете значения целевого индикатора «Количество изданной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы» применяются данные о количестве изданной социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной. Источник данных – данные информационно-аналитической системы.

При расчете значения целевого индикатора «Количество проведенных социологических исследований для оценки уровня коррупции в автономном округе» применяются данные о количестве социологических исследований, проведенных на территории автономного округа. Источник данных – результаты проведенного исследования.