О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.03.2007  № 248-ПП

О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП, от 31.08.2017 № 652-ПП, от 27.08.2020 № 599-ПП, от 28.10.2021 № 745-ПП)

В соответствии и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» («Областная газета», 2004, 29 декабря, № 356-359), в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных комиссий в Свердловской области Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о проведении эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их обеспечении на территории Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 10.06.2002 г. № 395-ПП«О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечении на территории Свердловской области».

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области переработать и принять соответствующие нормативные правовые акты.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 31.08.2017 № 652-ПП)

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Свердловской области

от 27.03.2007 № 248-ПП

«О проведении эвакуационных

мероприятий в условиях

чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного

характера и их обеспечении

на территории Свердловской области»

Положение о проведении эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их обеспечении на территории Свердловской области

Глава 1.Общие положения

1. Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их обеспечении на территории Свердловской области определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Свердловской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

1) эвакуация - отселение в мирное время населения (далее - эвакуация) - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах);

2) безопасный район (место) - территория, куда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется населения в целях его безопасности;

3) жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий;

4) основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:

обеспечение жильем;

обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

охрана общественного порядка;

противопожарное обеспечение;

медицинское обеспечение;

материально-техническое обеспечение.

3. Эвакуация проводиться в один или два этапа:

первый этап: эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций на общественные площади - пункты временного размещения, расположенные вне этих зон.

Под пункты временного размещения используются профилактории, дома отдыха, пансионаты, гостиницы, кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения;

второй этап: при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения в места постоянной дислокации проводится перемещение населения с пунктов временного размещения на площади, где возможно долговременное проживание и всестороннее обеспечение, в пункты длительного проживания, находящиеся на территории соответствующего муниципального образования, или по решению председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловской области, на территорию сопредельного муниципального образования в Свердловской области.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

Под пункты долговременного проживания используются санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения, а также не исключается возможность подселения на жилую площадь.

Исходя из возможной обстановки на территориях муниципальных образований в Свердловской области заблаговременно подбираются места размещения и расселения населения (пункты временного размещения и длительного проживания).

4. Вероятными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающими здоровью и жизни людей, осложняющими производственную деятельность организаций, на территории Свердловской области могут быть:

радиационно-опасные объекты;

химически опасные объекты экономики, использующие или производящие аварийно химически опасные вещества;

гидроузлы крупных водохранилищ;

лесные и торфяные пожары;

весенне-летние паводки;

взрыво-, пожароопасные объекты.

5. В зависимости от времени и сроков проводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная):

1) при получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций);

2) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зон чрезвычайных ситуаций может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций.

6. Решение на проведение эвакуации населения в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принимается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловской области, главами муниципальных образований в Свердловской области, на территориях которых возникла или прогнозируется чрезвычайная ситуация.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

7. Эвакуируемое население размещается в безопасных районах до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

Глава 2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

8. Планирование и организация эвакуационных мероприятий возлагаются на эвакуационные органы Свердловской области, Министерство общественной безопасности Свердловской области по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП, от 31.08.2017 № 652-ПП)

К эвакуационным органам относятся:

эвакуационная комиссия Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

эвакуационные комиссии исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

эвакуационные комиссии органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

эвакуационные комиссии организаций;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

приемные эвакуационные пункты, расположенные на территориях муниципальных образований в Свердловской области;

пункты временного размещения для проживания пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

(абзац признан утратившим силу - в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

промежуточные пункты эвакуации, расположенные на территориях муниципальных образований в Свердловской области;

группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.

9. Эвакуационные и эвакоприемные комиссии подчиняются непосредственно соответствующим руководителям гражданской обороны муниципальных образований в Свердловской области и работают в тесном взаимодействии с органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП)

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии разрабатывают следующие документы по планированию, проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий:

планы проведения эвакуации населения муниципальных образований, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и организаций из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

взаимосогласованные планы по осуществлению эвакуационных мероприятий и их всестороннему обеспечению на территориях безопасных районов (при необходимости);

договоры на первоочередное обеспечение эвакуационных мероприятий (при необходимости).

(часть введена постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

10. Проведение эвакуации возлагается на исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и соответствующие эвакуационные комиссии, структурные подразделения (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, находящиеся на территории Свердловской области, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП)

11. Задачами эвакуационных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организаций в Свердловской области являются:

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

1) контроль за организацией оповещения населения при чрезвычайных ситуациях;

2) учет эвакуируемого (отселяемого) населения по категориям;

3) контроль за созданием сборных и приемных эвакуационных пунктов, пунктов временного размещения;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

4) управление эвакуационными мероприятиями;

5) контроль за обеспечением транспортом эвакуационных мероприятий;

(подпункт 5 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.10.2021 № 745-ПП)

6) организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

В целях выполнения указанных выше задач эвакуационным комиссиям Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и эвакуационным комиссиям организаций, расположенных на территории Свердловской области, необходимо вести учет жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания на территориях муниципальных образований в Свердловской области, определенных к использованию в качестве пунктов временного размещения.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

(п. 11 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП)

12. Разработку планирующих, руководящих и нормативных документов по эвакуационным мероприятиям эвакуационные комиссии Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и эвакуационных комиссий организаций, расположенных на территории Свердловской области, проводят в соответствии с руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, совместно с Министерством общественной безопасности Свердловской области Свердловской области по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП, от 31.08.2017 № 652-ПП, от 27.08.2020 № 599-ПП)

13. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований в Свердловской области эвакуационные органы Свердловской области функционируют в режиме повседневной деятельности.

В случае угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций эвакуационные органы Свердловской области могут функционировать:

1) в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) в режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

14. Решение о введении на территории Свердловской области соответствующего режима функционирования эвакуационных органов Свердловской области принимается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловской области с учетом конкретной обстановки, главами муниципальных образований в Свердловской области (председателями комиссий органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности), на территориях которых возникла или прогнозируется чрезвычайная ситуация.

(пункт 14 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

15. Основными мероприятиями в различных режимах функционирования являются:

1) в режиме повседневной деятельности:

разработка документов по планированию, проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

учет по численности и категории населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций;

контроль за созданием пунктов временного размещения на территориях муниципальных образований в Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

определение маршрутов эвакуации;

планирование и решение вопросов всестороннего жизнеобеспечения эвакуируемого (отселяемого) населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.10.2021 № 745-ПП)

подготовка эвакуационных комиссий всех уровней;

обучение администрации сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов временного размещения;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

2) в режиме повышенной готовности:

контроль за приведением в готовность эвакуационных и эвакоприемных комиссий органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

уточнение категории и численности эвакуированного (отселяемого) населения на территориях муниципальных образований в Свердловской области;

уточнение плана проведения эвакуации населения Свердловской области из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также контроль за уточнением планов проведения эвакуации населения муниципальных образований, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и организаций из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

организация подготовки к развертыванию сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов временного размещения, а также пунктов посадки (высадки) на транспортные средства на территории муниципальных образований в Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

контроль за подготовкой и порядком использования всех видов транспортных средств, выделяемых для вывоза населения из опасных районов и с промежуточных пунктов эвакуации;

контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений, противорадиационных укрытий в районах сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на транспортные средства;

уточнение с подчиненными эвакоприемными комиссиями органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области планов проведения эвакуации населения муниципальных образований из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП, от 28.10.2021 № 745-ПП)

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

организация круглосуточного дежурства руководящего состава эвакуационных комиссий Свердловской области и муниципальных образований в Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

поддержание связи с подведомственными эвакуационными органами и транспортными службами муниципальных образований в Свердловской области, а также контроль за ходом оповещения населения и подачи транспорта к пунктам посадки;

руководство работой подчиненных эвакуационных комиссий по сбору эвакуированного (отселяемого) населения и его отправке в пункты временного размещения в муниципальных образованиях в Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

контроль за своевременным развертыванием сборных эвакуационных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов временного размещения;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

сбор и обобщение данных о ходе эвакуации (отселения) населения муниципальных образований, доклад председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Свердловской области;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

контроль за организацией первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения на территории Свердловской области.

Глава 3. Организация проведения эвакуационных мероприятий

16. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При получении достоверного прогноза возникновения чрезвычайной ситуации организуются и проводятся мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организационного вывоза или вывода населения из зоны чрезвычайной ситуации.

17. Подготовительные эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации следующие:

1) приведение в готовность эвакуационных комиссий, администраций пунктов временного размещения и уточнение порядка их работы;

(подпункт 1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

2) уточнение численности и категории населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

3) распределение транспортных средств по сборам и приемным эвакуационным пунктам, промежуточным пунктам эвакуации;

4) подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;

5) подготовка к развертыванию пунктов временного размещения и пунктов посадки (высадки);

(подпункт 5 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

6) проверка готовности систем оповещения и связи;

7) приведение в готовность имеющихся защитных сооружений, находящихся вблизи сборных эвакуационных пунктов.

18. Мероприятия по эвакуации населения при получении сигнала на проведение эвакуации населения следующее:

1) оповещение председателей эвакуационных комиссий органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и руководителей организаций, расположенных на территории в Свердловской области, а также населения о начале и порядке проведения эвакуационных;

2) развертывание и приведение в готовность пунктов временного размещения;

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

3) сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации (отселению);

4) подача транспортных средств в соответствии с расчетами к пунктам посадки на автомобильный транспорт эвакуируемого населения;

5) прием и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах (пунктах временного размещения и длительного проживания), заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.

19. Эвакуация населения в случае аварии на радиационно-опасных объектах в Свердловской области носит, как правило, межмуниципальный или региональный характер. Решение на проведение эвакуации населения принимается на основании прогнозируемой радиационной обстановки.

Эвакуация населения, как правило, производится по территориальному принципу, за исключением отдельных организаций (интернаты, детские дома, медицинские учреждения психоневрологического профиля и тому подобное), эвакуация которых предусматривается по производственному принципу.

20. Эвакуация населения производится в два этапа:

1) на первом этапе эвакуируемое население доставляется от мест посадки на транспорт до промежуточного пункта эвакуации, расположенного на границе зоны возможного радиоактивного загрязнения;

2) на втором этапе эвакуируемое население выводится с промежуточного пункта эвакуации в спланированные пункты временного размещения.

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

Промежуточные пункты эвакуации создаются на внешней границе зоны возможного опасного радиоактивного загрязнения и должны обеспечивать учет, регистрацию, дозиметрический контроль, санитарную обработку, медицинскую помощь и отправку эвакуируемого контингента к местам временного размещения.

При необходимости на промежуточном пункте эвакуации проводится замена или специальная обработка одежды и обуви.

На промежуточном пункте эвакуации производится пересадка населения с «грязного» транспорта на «чистый» транспорт. Загрязненный транспорт используется для перевозки эвакуируемого населения только на загрязненной территории.

«Чистый» транспорт используется для вывоза населения с промежуточного пункта эвакуации до мест временного размещения.

Характерной особенностью проведения эвакуации населения при авариях на радиационно-опасных объектах является обязательное использование для вывоза людей крытого транспорта, обладающего защитными свойствами от радиации.

В целях предотвращения необоснованного облучения посадка на транспортные средства производится, как правило, непосредственно от мест нахождения людей (от подъездов домов, служебных зданий, защитных сооружений).

После ликвидации последствий аварии на радиационно-опасном объекте и в зоне радиоактивного загрязнения принимается решение о проведении реэвакуации.

21. В случае аварии на химически опасном объекте проводится экстренный вывоз (вывод) людей, попадающих в зону поражения, за границы распространения облака аварийно химически опасного вещества. Население, проживающее в непосредственной близости от химически опасного объекта, ввиду быстрого распространения облака аварийно химически опасного вещества, как правило, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания на верхних или нижних этажах (в зависимости от характера распространения аварийно химически опасного вещества).

Возможный экстренный вывоз (вывод) населения планируется заблаговременно по данным предварительного прогноза и производится из тех жилых домов и помещений объектов экономики, которые находятся в зоне возможного заражения.

Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по ранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. При аварии с аварийно химически опасными веществами вывод (вывоз) населения из зоны заражения и временное его размещение производятся в зависимости от реально складывающейся обстановки.

22. Эвакуация населения из зон катастрофического затопления (наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушения гидротехнических сооружений и повышения уровня воды в период паводка в реках и других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данного стихийного явления.

В результате катастрофического затопления (наводнения) остаются значительные разрушения жилого фонда и объектов жизнеобеспечения. Поэтому реэвакуация населения возможна только после проведения значительного объема восстановительных работ, которые могут быть достаточно продолжительными. Паводковое повышение уровня воды в реках и водоемах также может быть довольно продолжительным (до нескольких недель).

При наличии достоверного прогноза о прорыве гидротехнического сооружения проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация. Она носит локальный или местный характер. При достаточном времени упреждения эвакуация проводится по производственно-территориальному принципу с развертыванием сборных эвакуационных пунктов. При небольшом периоде упреждения эвакуация проводится по территориальному принципу в один или два этапа. Во втором случае эвакуируемое население вывозится (выводится) на промежуточные пункты эвакуации на границе зоны катастрофического затопления (наводнения), а затем доставляется в места временного размещения.

При угрозе прорыва гидротехнического сооружения производится экстренная эвакуация из зоны 4 - часового добегания волны прорыва. За пределами зоны 4 - часового добегания волны прорыва эвакуация производится исходя из прогнозируемой или реально сложившейся гидрологической обстановки.

При угрозе катастрофического (природного или техногенного характера) затопления эвакуация населения может проводиться без развертывания сборных эвакуационных пунктов. При этом оперативные группы, сформированные из личного состава сборных эвакуационных пунктов, организуют вывоз (вывод) эвакуируемого населения за границу зоны чрезвычайной ситуации с последующей отправкой к пунктам временного размещения.

23. При возникновении массовых лесных, торфяных и ландшафтных (природных) пожаров, угрожающих жизни и здоровью населения и сельскохозяйственным животным, эвакуационные мероприятия зависят от следующих условий: скорости распространения пожара, метеоусловий и характера местности. В зависимости от пожарной обстановки эвакуационные мероприятия могут проводиться в два этапа.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.10.2021 № 745-ПП)

На первом этапе эвакуационных мероприятий население выводится из зоны пожара в безопасные места.

На втором этапе эвакуационных мероприятий население выводится (вывозится) к пунктам временного размещения.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

После ликвидации пожара принимается решение о проведении реэвакуации.

24. При возникновении чрезвычайных ситуаций на взрывопожароопасных объектах основные усилия направлены на спасение населения из зон чрезвычайных ситуаций. Эвакуационные мероприятия по спасению населения проводятся в два этапа. На первом этапе эвакуации население выводится за зону разрушений. И при необходимости на втором этапе эвакуации население вывозится (выводится) на пункты временного размещения.

Глава 4.Обеспечение эвакуационных мероприятий

25. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, разведке, связи и оповещению.

26. Оповещение о начале эвакуации населения, руководящего состава исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области осуществляется ведущим инженером государственного казенного учреждения Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области».

Оповещение Правительства Свердловской области осуществляется:

1) по аппаратно-программному комплексу «Грифон» (далее – АПК «Грифон»);

2) путем задействования линий городской телефонной сети и каналов сотовой связи и СМС-рассылкой.

Оповещение органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области осуществляется:

1) по АПК «Грифон»;

2) через единую дежурно-диспетчерскую службу муниципальных образований внекатегорийной телеграммой серии «Ракета»;

3) по электронной почте и каналам радиосвязи;

4) по линиям телеграфной связи.

Оповещение (информирование) населения Свердловской области об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций в региональной автоматизированной системе централизованного оповещения Свердловской области о способах защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется:

1) по АПК «Грифон» путем запуска электросирен и уличных пунктов оповещения;

2) путем перехвата канала телевещания открытым акционерным обществом «Областное телевидение»;

3) СМС-рассылкой через операторов сотовой связи.

(пункт 26 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.10.2021 № 745-ПП)

27. Транспортное обеспечение эвакуации населения из зон техногенных аварий и стихийных бедствий - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок. Проведение эвакуации населения требует наличия парка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании), максимального использования транспортных коммуникаций.

Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные варианты его возможного использования:

1) доставка населения от мест жительства к пунктам временного размещения; доставка от мест жительства до мест размещения;

(подпункт 1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

2) вывоз (вывод) эвакуируемого населения из зоны чрезвычайных ситуаций в безопасные районы.

Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех эвакуации создаются специальные автомобильные формирования, а именно: автомобильные колонны, группы транспорта и транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.

Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных предприятий общего пользования и автотранспорта организаций других отраслей экономики.

Личный транспорт владельцев объединяется в группы (отряды) на основе добровольного согласия его владельцев. Транспортные средства личного пользования заблаговременно регистрируются и учитываются.

Автотранспортные средства частных владельцев сводятся в самостоятельные колонны, которые формируются органами государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области по месту регистрации автотранспортных средств.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП)

Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий на территории Свердловской области возлагается на спасательную службу транспортного и дорожного обеспечения гражданской обороны Свердловской области.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП, от 27.08.2020 № 599-ПП)

28. Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний:

1) при проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

развертывание медицинских пунктов размещения, пунктах посадки (высадки) и в пути следования, а также организации на них дежурства медицинского персонала для оказания медицинской помощи эвакуируемому населению;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

организация обслуживания нетранспортабельных больных;

контроль за состоянием пунктов временного размещения для эвакуируемого населения;

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

непрерывное наблюдение за противоэпидемической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнение других противоэпидемиологических мероприятий;

снабжение медицинских пунктов, лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений и формирований здравоохранения, привлекаемых к обеспечению эвакуируемого населения, медицинским имуществом;

2) медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется в соответствии с Планом медицинского обеспечения населения Свердловской области. Руководство медицинским обеспечением осуществляют соответствующие руководители органов здравоохранения муниципальных образований в Свердловской области.

Своевременность развертывания медицинских пунктов в пунктах временного размещения, их оснащение медицинским имуществом, качество медицинского обслуживания эвакуируемого населения на этих пунктах, в пути следования и в местах размещения на территории Свердловской области возлагаются на спасательную службу медицинского обеспечения гражданской обороны Свердловской области и спасательные службы медицинского обеспечения гражданской обороны муниципальных образований в Свердловской области в соответствии с разработанными планами медицинского обеспечения.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

29. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения осуществляются органами Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области включают следующие мероприятия:

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП)

1) осуществление нарядами полиции пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

(подпункт 1 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.10.2021 № 745-ПП)

2) проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

3) оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза из зон чрезвычайных ситуаций;

4) охрана порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах (сборные и приемные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, пункты посадки (высадки), железнодорожные станции), маршрутах эвакуации в населенных пунктах и местах размещения (пункты временного размещения) эвакуированного населения, предупреждение паники и распространения дезинформационных слухов;

(подпункт 4 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

5) охрана организации в установленном порядке в период эвакуационных мероприятий;

6) регулирование дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

7) сопровождение автоколонн с эвакуированным населением в безопасные районы;

8) обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны чрезвычайных ситуаций;

9) борьба с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения;

10) организация регистрации в органах Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон чрезвычайных ситуаций).

(подпункт 10 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП)

(часть признана утратившей силу - в редакции постановления Правительства Свердловской области от 28.10.2021 № 745-ПП)

30. Инженерное обеспечение создает необходимые условия для эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций путем обустройства объектов инженерной инфраструктурой в местах сбора эваконаселения и размещения его в безопасных районах.

Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации населения, наличия сил и средств.

Инженерное оборудование районов и размещение эвакуируемого населения включает:

1) оборудование общественных зданий, сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемых;

2) оборудование сооружений для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектах быта;

3) оборудование пунктов водоснабжения.

Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий на территории Свердловской области возлагается на спасательную службу инженерного обеспечения гражданской обороны Свердловской области.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП, от 27.08.2020 № 599-ПП)

31. Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в ходе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечении необходимым имуществом.

Организация и координирование материально-технического обеспечения эвакуационных мероприятий на территории Свердловской области возлагается на спасательную службу материального обеспечения гражданской обороны в Свердловской области.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 29.02.2012 № 202-ПП)

32. Обеспечение связи в период эвакуации заключается в оснащении пунктов временного размещения, органов управления эвакомероприятиями стационарными или передвижными средствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации.

(часть в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.08.2020 № 599-ПП)

Особое значение имеют информация и инструктирование населения в ходе проведения эвакомероприятий. Для этих целей могут использоваться электронные средства массовой информации, уличные громкоговорители, установленные на транспортных средствах, наглядная информация.

33. Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется:

1) в федеральных органах исполнительной власти и подчиненных им организациях, расположенных на территории Свердловской области, - за счет муниципального бюджета;

2) в Свердловской области - за счет средств областного бюджета;

3) в муниципальных образованиях в Свердловской области - за счет муниципального бюджета;

4) в самостоятельных организациях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.