ОБ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" В 2008 ГОДУ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2008 г. N 87

г. Орел

ОБ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" В 2008 ГОДУ

{Утратил силу:

постановление Правительства Орловской области от 01.11.2013 № 374; RU57000201300832;

Изменения и дополнения:

постановление Коллегии Орловской области от 26.06.2008 г. № 215, НГР: ru57000200800186;

постановление Коллегии Орловской области от 03.03.2009 г. № 51; НГР: ru57000200900060;

постановление Правительства Орловской области от 29.05.2009 г. № 41; НГР: ru57000200900178}

В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" в Орловской области Коллегия постановляет:

1. Утвердить областную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2008 году (В редакции постановления Коллегии Орловской области от 26.06.2008 г. № 215).

2. Исключен: (В редакции постановления Коллегии Орловской области от 26.06.2008 г. № 215)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Коллегии Орловской области Е.Н. Вельковского.

Председатель Коллегии

Е.С. СТРОЕВ

Приложение

к постановлению

Коллегии Орловской области

от 27 марта 2008 г. N 87

(В редакции постановления

Правительства Орловской области

от 29.05.2009 г. № 41)

ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА» В 2008 ГОДУ

Паспорт областной адресной программы

Наименование программы

областная адресная программа «Переселение граж-дан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» в 2008 году (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

распоряжение Коллегии Орловской области от 13 сентября 2007 г. № 272-р

Государственный заказчик Программы

Губернатор Орловской области

Разработчик Программы

Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области (далее - Департамент)

Руководитель Программы

руководитель Департамента строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области

Ответственный исполнитель Программы

начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Цель Программы

финансовое и организационное обеспечение пересе-ления граждан из аварийных многоквартирных до-мов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан

Задачи Программы

создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

количество граждан, переселенных из аварийного - жилищного фонда, признанного подлежащим сносу; площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда;

Показатели реализации программы приведены в приложении 1 к Программе.

Сроки реализации Программы

2008 - 2009 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Источники финансирования Программы - средства финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевого финансирования за счет бюджета Орловской области и бюджетов участвующих в региональной программе органов местного самоуправления, в многоквартирных домах, включенных в перечень домов согласно приложению 2 к Программе.

Общая стоимость Программы составляет 64,821 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета (с учетом субсидий, которые будут выделены Фондом содействия реформированию ЖКХ) составит 60,086 млн. рублей.

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

переселение 187 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде;

ликвидация 3221,2 кв. метров жилых помещений в аварийных домах;

расселение и последующий снос 15 аварийных жилых домов

Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией

координацию деятельности Программы осуществляет руководитель Программы;

руководитель Программы в установленном порядке отчитывается перед Губернатором и Председателем Коллегии Орловской области о ходе исполнения Программы в сроки, позволяющие подвести итоги отчет-ного периода

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере Орловской области. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий в областном центре и в районах области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Исключительная важность проблемы подчеркнута и Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2007 году. На основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживания можно отнести жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

По данным инвентаризации 2007 года (по состоянию на 1 января 2007 года) в Орловской области 255,4 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу. Данные представлены муниципальными образованиями и подтверждены Орелстатом.

Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен в приложении 2 к Программе.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.

Ощутимы и негативные экономические последствия существования аварийного жилищного фонда. Средняя обеспеченность уровнем благоустройства в области составляет 58,8 %. Низкий уровень благоустройства - это снижение потенциального рынка коммунальных услуг, в то время как состояние самих коммуникаций, обеспечивающих такого рода жилые помещения коммунальными ресурсами, неудовлетворительное.

Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономики произошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и в поддержании в оптимальном состоянии существующего жилищного фонда. Приоритетность этой задачи очевидна, так как помимо неудовлетворительных жилищных условий, проживание в таких домах прямо угрожает жизни и здоровью граждан.

При адресном подходе к решению проблемы финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо.

В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость решения проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методом с оказанием государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», реализации основных положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее также - Закон, Федеральный закон № 185-ФЗ).

2. Основные цели и задачи областной адресной Программы, целевые индикаторы и показатели

Целью Программы по переселению граждан является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом № 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Для ее достижения будут решаться следующие вопросы:

разработка и реализация нормативных правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

мониторинг жилищного фонда области;

формирование и реализация финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселения граждан;

реализация механизмов расселения из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу.

В ходе реализации Программы будут решены следующие основные задачи:

создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

разработка и реализация организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного подлежащим сносу;

площадь ликвидируемого аварийного жилищного фонда.

Оценка хода реализации Программы будет осуществляться по этим показателям ежегодно.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Ожидаемый эффект от реализации Программы - расселение 15 жилых домов, переселение 187 человек, ликвидация 3221,2 кв. метров аварийных жилых помещений. Показатели выполнения Программы указаны в приложении 1 к Программе.

3. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы включает в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» установил правовые и организационные основы предоставления государственной финансовой поддержки в целях реформирования ЖКХ и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Закон определил порядок выделения государственной корпорацией средств федерального бюджета органам государственной власти субъектов РФ, а также критерии выделения средств федерального бюджета субъектам РФ, в том числе общие условия, направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Механизм областной адресной Программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки органам местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Руководителем Программы является Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области.

На основании Закона и методических рекомендаций Фонда содействия по реформированию ЖКХ рабочая группа по обеспечению своевременного и качественного формирования заявки Орловской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, созданная распоряжением Коллегии Орловской области от 13 сентября 2007 года № 272-р, формирует и направляет в Фонд соответствующую заявку. Заявка и региональная программа формируется совместно с органами местного самоуправления, на территории которых выполняются условия Федерального закона № 185-ФЗ. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия Закона, приведен в разделе 4 настоящей Программы.

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках программы и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы, приведен в приложении 2 к Программе. Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ Программа по переселению граждан содержит перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными. Перечень домов сформирован совместно с органами местного самоуправления на основе критериев отбора многоквартирных домов, установленного размера планируемой выкупной цены жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения) для каждого муниципального образования, обоснования ресурсного обеспечения, приведенных в отдельных разделах настоящей Программы.

После принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки и поступлении средств Фонда в бюджет Орловской области, средства Фонда и средства областного бюджета направляются в муниципальные образования, претендующие в соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившие предусмотренные статьей 14 Закона условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования представлены в разделе 7 настоящей Программы. Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы представлено в приложении 5 к Программе. Объем долевого финансирования за счет средств областного и местных бюджетов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда представлен в приложении 6 к Программе.

Средства областного бюджета, предусмотренные в Программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при следующих условиях:

включение жилого дома в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ из средств муниципального бюджета;

признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

соблюдение муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, указанных в Федеральном законе от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

соблюдение органами местного самоуправления при переселении граждан из аварийного жилищного фонда статей 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;

принятие всеми собственниками жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, приведенных в приложении 2 к Программе, на общих собраниях собственников жилых помещений единогласного решения о готовности участвовать в региональной Программе по переселению граждан, или если для собственников помещений перечисленных аварийных многоквартирных домов истек установленный органами местного самоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников.

Основным механизмом реализации Программы являются работы по переселению граждан из аварийных жилых домов, приведенных в приложении 2 к Программе.

Руководитель Программы, в случае направления в орган местного самоуправления средств областного бюджета, осуществляет мониторинг выполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа предоставляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ, о ходе выполнения предусмотренных Законом условий предоставления финансовой поддержки и отчета о расходовании средств.

Формы отчетности утверждаются руководителем Программы. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на глав муниципальных образований.

Руководитель Программы отчитывается перед государственным заказчиком Программы и Коллегией Орловской области в сроки, позволяющие подвести итоги реализации Программы за отчетный период.

В случае непредставления отчетности, выявления нецелевого использования денежных средств, использования средств Фонда и областного бюджета без долевого финансирования со стороны органа местного самоуправления или невыполнения условий предоставления средств поддержки, руководитель Программы приостанавливает предоставление финансовой поддержки до устранения замечаний.

4. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной Программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона

В рамках проводимой с органами местного самоуправления работы по формированию заявки на получение средств государственной поддержки в 2008 году признаются выполнившими условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона, следующие муниципальные образования (таблица 1):

Таблица 1

№

Наименование муниципального образования

Численность населения, чел

Доля населения, проживающего на территории муниципального образования от общего количества населения Орловской области

1

Верховский район

20344

2,46

2

Глазуновский район

14071

1,7

3

Корсаковский район

5339

0,65

4

Кромской район

23119

2,8

5

Ливенский район

33504

4,05

6

Малоархангельский район

12505

1,51

7

Мценский район

19114

2,31

8

Новосильский район

9806

1,19

9

Троснянский район

11743

1,42

10

Урицкий район

19821

2,40

11

г. Ливны

51260

6,20

12

г. Мценск

45873

5,55

ИТОГО

266490

32,24

В соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ на территории указанных муниципальных образований проживает более 20 процентов населения Орловской области и количество муниципальных образований, участвующих в Программе, более двух. Указанные муниципальные образования приняли решения о софинансировании Программы.

5. Система программных мероприятий

Основные организационные мероприятия по реализации Программы представлены в приложении 3 к Программе.

Перечень организационных мероприятий включает в себя нормативно-правовую работу и последовательность действий всех участников Программы.

Важным условием выполнения мероприятий Программы является последовательность действий всех заинтересованных участников Программы.

Источниками финансирования работ являются консолидированные средства - Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований.

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем программы составит 64,821 млн. рублей, в том числе: субсидии бюджета за счет средств Фонда - 47,954 млн. рублей; субсидии бюджета за счет средств областного бюджета - 12,131 млн. рублей;

субсидии, предусмотренные в местных бюджетах на долевое финансирование - 4,735 млн. рублей. Программа рассчитана на реализацию в 2008-2009 годах. Таким образом, мероприятия по переселению граждан и ликвидации аварийного жилищного фонда осуществляются за счет консолидации средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований.

Объемы финансирования работ из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ определены по расчетным формулам, приведенным в статье 18 Закона. Средства муниципальных образований определены на основании планируемых безвозмездных перечислений органам местного самоуправления, предусмотренных в областном бюджете на 2008-2010 годы, и на основании расходов, определенных в муниципальных программах.

При обосновании объема средств долевого финансирования региональной программы по переселению граждан рассмотрено два возможных варианта действий собственников помещений в аварийных многоквартирных домах: получение выкупа за аварийное жилое помещение;

получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения близка к цене приобретения жилья с аналогичными характеристиками (площадь, уровень благоустройства) на рынке жилья в данном населенном пункте. Для прогнозирования стоимости Программы по переселению граждан в приложении 7 к Программе установлен размер планируемой выкупной цены изымаемых жилых помещений в аварийном многоквартирном доме (на единицу общей площади) для каждого муниципального образования, планирующего использовать данный механизм, и размер цены приобретения жилых помещений на рынке жилья (на единицу общей площади) для каждого муниципального образования Орловской области.

Средства Программы будут направлены:

для выкупа жилых помещений -21,530 млн. рублей;

для приобретения помещений на рынке жилья в целях предоставления их по договорам социального найма и договорам мены - 43,290 млн. рублей.

7. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной Программы и объемы долевого финансирования

Лимит для соответствующего муниципального образования рассчитывается в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ.

Лимит для соответствующего муниципального образования Орловской области на весь период реализации Закона рассчитывается как произведение общего лимита для Орловской области в размере 1 547 109 247 рублей и частого от деления общей площади жилищного фонда такого муниципального образования, по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года, на общую площадь жилищного фонда Орловской области, по данным статистической отчетности на 1 января 2007 года. Данные для расчета лимита приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

Муниципальное образование

Данные для расчета лимита для муниципальных образований

Жилфонд на 1 января 2007 го-да, тыс. кв. м.

Коэффициент =общая площадь жилфонда муниципального образования/общая площадь жилфонда Орловской области

1

г. Орел

6422,6

0,3522

2

г. Ливны

989,3

0,0543

3

г. Мценск

1046,4

0,0574

4

Волховский район

436,7

0,0239

5

Верховский район

455,7

0,0250

6

Глазуновский район

386,5

0,0212

7

Дмитровский район

437,9

0,0240

8

Должанский район

308,6

0,0169

9

Залегощенский район

416,3

0,0228

10

Знаменский район

172,6

0,0095

11

Колпнянский район

446,8

0,0245

12

Корсаковский район

147,2

0,0081

13

Краснозоренский район

217,7

0,0119

14

Кромской район

527,6

0,0289

15

Ливенский район

792,2

0,0434

16

Малоархангельский район

352,3

0,0193

17

Мценский район

483

0,0265

18

Новодеревеньковский район

338,7

0,0186

19

Новосильский район

267,7

0,0147

20

Орловскийрайон

1246,8

0,0684

21

Покровский район

421,5

0,0231

22

Свердловский район

433,2

0,0238

23

Сосковский район

175,8

0,0096

24

Троснянский район

351

0,0192

25

Урицкий район

419,5

0,0230

26

Хотынецкий район

312,9

0,0172

27

Шаблыкинский район

228,4

0,0125

Всего по области

18234,9

Обязательным условием предоставления финансовой поддержки является долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета муниципального образования, находящегося на территории Орловской области и претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств местного бюджета определяется в процентах как умноженное на двадцать процентов частное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такого муниципального образования после распределения дотаций из бюджета Орловской области, сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из бюджета Орловской области, сложившейся в среднем за 2005 и 2006 годы, муниципального образования, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности. Расчет минимальной доли финансирования за счет средств местного бюджета приведен в таблице 3.

Таблица 3 Минимальная доля финансирования за счет средств местного бюджета

17

Мценский район

1,0644

1,43498

0,28700

18

Новодеревеньковский район

1,33185

1,79555

0,35911

19

Новосильский район

1,46725

1,97809

0,39562

20

Орловский район

0,74175

1,00000

0,20000

21

Покровский район

1,317

1,77553

0,35511

22

Свердловский район

1,1661

1,57209

0,31442

23

Сосковский район

1,36015

1,83370

0,36674

24

Троснянский район

1,22515

1,65170

0,33034

25

Урицкий район

1,1019

1,48554

0,29711

26

Хотынецкий район

1,335

1,79980

0,35996

27

Шаблыкинский район

1,5103

2,03613

0,40723

Всего по области

1

1,34816

0,26963

Лимиты предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям Орловской области на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы приведены в приложении 4 к Программе. Лимит, определенный для муниципального образования, может быть использован им на протяжении всего периода действия Фонда с 2008 по 2011 годы.

В соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ в первый год предоставления финансовой поддержки объем средств Фонда, предоставляемых субъекту Российской Федерации, а также средств, перечисляемых в местные бюджеты, не может превышать 30 % лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для данного субъекта Российской Федерации.

При этом 60 % установленного лимита предоставления финансовой поддержки для каждого муниципального образования направляется на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, 40 % - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Объемы долевого финансирования на 2008 год приведены в приложении 5 к Программе.

Средства, представляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в пределах лимита, установленного для муниципального образования, по обращению муниципального образования увеличиваются (по согласованию с Фондом) за счет соответствующего сокращения средств, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в случае, если объем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, запрашиваемый муниципальным образованием на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, меньше предусмотренных на эти цели средств.

Объем долевого финансирования Программы, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов представлен в приложении 6 к Программе.

8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Социально-экономические результаты реализации Программы по годам приведены в паспорте Программы и соответствуют целевым индикаторам и показателям результативности, приведенным в таблице 1 Программы. Ожидаемый эффект от реализации программы представлен в разделе 3 Программы.

Социальная эффективность реализации Программы является первым критерием и прямо вытекает из ее основной цели - переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу. Реализация Программы позволит:

выполнить обязательства государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создать благоприятные условия на территории Орловской области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства, что позволит улучшить облик муниципальных образований за счет комплексного освоения территорий путем ликвидации аварийного жилищного фонда;

снизить социальную напряженность в обществе;

улучшить демографическую ситуацию в Орловской области;

улучшить состояние здоровья населения;

расширить возможности по реализации права граждан на приватизацию жилых помещений;

создать нормативно-правовую базу, устанавливающую ответственность за состояние жилищного фонда.

9. Информационное и методическое обеспечение региональной Программы

При реализации Программы необходимо предусмотреть проведение информационно-разъяснительной кампании по освещению хода и результатов реализации программы.

Реализация региональной Программы по переселению граждан в значительной мере зависит от своевременности и доступности информации:

о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации региональной Программы по переселению граждан;

ходе реализации региональной Программы по переселению граждан, об осуществлении текущей деятельности органов государственной власти по выполнению этой Программы;

правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав;

системе контроля за расходованием средств Фонда, средств областного и местных бюджетов за выполнением Программы по переселению граждан с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;

планируемых и достигнутых результатах выполнения региональной Программы по переселению граждан.

Информацию о подготовке и реализации региональной Программы по переселению граждан рекомендуется предоставлять собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

официальные сайты исполнительных и представительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления в сети Интернет;

официальные печатные издания исполнительных и представительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение на территории области, муниципальных образований;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

В случаях отсутствия у муниципального образования официального сайта или средств для финансирования опубликования информации о подготовке и реализации региональной программы по переселению граждан в печатных изданиях, на телевидении и радио, руководитель программы по запросам органов местного самоуправления размещает такую информацию без взимания платы на официальном сайте Орловской области и в официальном печатном издании Орловской области, оказывает помощь в подготовке передач на каналах теле- и радиовещания, а также в изготовлении перетяжек, плакатов, листовок и буклетов информационно-разъяснительного содержания.

Органам местного самоуправления рекомендуется организовать на постоянной основе работу справочной службы для разъяснения гражданам целей, условий, критериев и этапов региональной программы по переселению граждан, выяснения любых возникающих у граждан вопросов, связанных с реализацией Программы, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.

10. Управление и контроль за реализацией Программы, представление отчетности о ее исполнении

Контроль за реализацией Программы осуществляет Коллегия Орловской области.

Оперативное управление за выполнением мероприятий Программы и текущее руководство Программой осуществляет Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области.

Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа предоставляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ и расходовании средств. Форма отчета утверждается руководителем Программы.

Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается перед государственным заказчиком Программы и Коллегией Орловской области в сроки, позволяющие подвести итоги реализации Программы за отчетный период.

Начальник управления ЖКХ

А Крапивченков

Приложение 1

к областной адресной программе «Переселение граждан,

проживающих на территории Орловской области,

из аварийного жилищного фонда» в 2008 г.

Показатели выполнения Программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2008 год в Орловской области

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

5. Средняя стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда на один квадратный метр освобождаемого помещения в аварийном многоквартирном доме

Тыс.руб./ 1 кв. м.

12,486

10,343

5,363

28,854

15,468

44,639

8,046

26,913

9,191

13,657

23,407

21,323

21,41

7. Доля израсходованных средств от лимита средств Фонда в отношении данного муниципального образования субъекта Российской Федерации на выполнение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

%

22,5

3,4

28

28

29,7

48,3

8,45

25,4

5,2

14,65

12,5

28

23,07

Начальник управления ЖКХ

А. Н. Крапивченков

Приложение 2

к областной адресной программе «Переселение граждан,

проживающих на территории Орловской области,

из аварийного жилищного фонда» в 2008 г.

Перечень многоквартирных домов в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной Программы

Приложение 3

к областной адресной программе «Переселение граждан,

проживающих на территории Орловской области,

из аварийного жилищного фонда» в 2008 г.

Организационные мероприятия по реализации областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 гг.»

№ п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач

Исполнитель

Срок начала

Срок окончания

Источники финансирования

1

2

3

4

5

6

1

Порядок предоставления муниципальным образованием руководителю Программы отчета о ходе реализации Программы и отчета о ходе расходования средств Фонда и областного бюджета за отчетный период

Руководитель Программы

10.04.2008 г.

01.06.2008 г.

-

2

Разработка порядка использования денежных средств для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу

Органы местного самоуправления*

10.04.2008 г.

01.05.2008 г.

-

Проведение работ по приобретению жилья на рынке недвижимости в целях переселения граждан

Органы местного самоуправления *

1.06.2008 г.

01.10.2008 г.

-

4

Принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации

Органы местного самоуправления*

1.06.2008 г.

01.10.2008 г.

-

5

Информационно-методическое обеспечение региональной Программы

Руководитель Программы

1.01.2008 г.

31.12.2008 г.

Областной бюджет- 50 тыс. рублей

5.1.

Создание интернет-страницы на официальном сайте администрации Орловской области, посвященной реализации Программы

Руководитель Программы

1.01.2008 г.

01.06.2008 г.

-

5.2.

Информирование СМИ о ходе реализации Программы

Руководитель Программы

ежемесячно

ежемесячно

Областной бюджет- 50 тыс. рублей

5.3.

Публикация отчетов о реализации Программы в официальном печатном издании Коллегии Орловской области

Руководитель Программы

ежемесячно

ежемесячно

-

6

Подготовка к формированию Программы переселения граждан в 2009 году

Руководитель Программы

1.09.2008 г.

01.02.2009 г.

-

6.1.

Методическое и информационное обеспечение

Руководитель Программы

1.09.2008 г.

01.02.2009 г.

-

6.2.

Подготовка нормативно-правового акта Коллегии Орловской области

Руководитель Программы

1.09.2008 г.

01.10.2008 г.

-

*- органы местного самоуправления, изъявившие желание участвовать в программе

Начальник управления ЖКХ

А. Н. Крапивченков

Приложение 4

к областной адресной программе «Переселение граждан,

проживающих на территории Орловской области,

из аварийного жилищного фонда» в 2008 году

Лимиты предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям Орловской области на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2011 годы

Начальник управления ЖКХ

А. Н. Крапивченков

Приложение 5

к областной адресной программе «Переселение граждан,

проживающих на территории Орловской области,

из аварийного жилищного фонда» в 2008 году

Объем финансирования Программы на 2008 год

№

Наименование муниципальных образований

Объем финансирования, тыс. руб.

Всего

в том числе за счет средств

Фонда

бюджета Орловской области

предусмотренных в местном бюджете на долевое финансирование

1

Верховский район

4700

3477,06

836,491

386,449

2

Глазуновский район

599,922

443,822

105,055

51,045

3

Корсаковский район

1299,176

961,13

175,755

162,291

4

Кромской район

11700

8655,66

2341,097

703,243

5

Ливенский район

10797

7987,621

2028,372

781,007

6

Малоархангельский район

959,951

710,11785

145,32597

104,50718

7

Мценский район

1158

856,688

214,824

86,488

8

Новосильский район

1799,998

1331,639

282,889

185,47

9

Троснянский район

4503,431

3331,638

785,101

386,692

10

Урицкий район

2411,001

1783,658

441,022

186,321

11

г. Ливны

12693

9390,281

2397,774

904,945

12

г. Мценск

12200

9025,56

2377,656

796,784

ИТОГО ПО ОБЛАСТИ:

64821,47900

47954,87485

12131,36197

4735,24218

Начальник управления ЖКХ

А. Н. Крапивченков

Приложение 6

к областной адресной программе «Переселение граждан,

проживающих на территории Орловской области,

из аварийного жилищного фонда» в 2008 году

Размер планируемой цены приобретения жилых помещений на рынке жилья (на единицу общей площади жилого помещения) для муниципальных образований Орловской области

№

Наименование муниципальных образований

Размер планируемой цены приобретения жилых помещений на рынке жилья (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения), тыс. руб.

1.

Верховский район

12,486

2.

Глазуновский район

10,343

3.

Корсаковский район

5,363

4.

Кромской район

39,28

5.

Ливенский район

13,773

6.

Малоархангельский район

8,046

7.

Мценский район

9,191

8.

Новосильский район

11,224

9.

Троснянский район

21,323

10.

Урицкий район

23,858

11.

г. Ливны

25,218

12.

г. Мценск

26,913

Начальник управления ЖКХ

А.Н. Крапивченков

Приложение 7

к областной адресной программе «Переселение граждан,

проживающих на территории Орловской области,

из аварийного жилищного фонда» в 2008 году

Размер планируемой выкупной цены жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади жилого помещения) для муниципальных образований Орловской области, планирующих использовать механизм выкупа жилого помещения, находящегося в частной собственности

№

Наименование муниципальных образований

Размер планируемой выкупной цены жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения), тыс. руб.

1.

Кромской район

46,81

2.

Ливенский район

16,873

3.

Урицкий район

23,255

4.

г. Ливны

31,665

5.

Малоархангельский район

8,046

6.

Новосильский район

14,411

Начальник управления ЖКХ

А. Н. Крапивченков