ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГРАЖДАН ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 г. N 120

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ 50-ТИ ЛЕТ И СТАРШЕ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

В целях организации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" Правительство Ленинградской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

1. Утвердить прилагаемую Программу по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области на период до 2024 года.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2019 года.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 27.03.2019 N 120

(приложение)

ПРОГРАММА

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ 50-ТИ ЛЕТ И СТАРШЕ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

1. Цель, участники и исполнители Программы

1.1. В связи с повышением пенсионного возраста в Российской Федерации с 1 января 2019 года особое значение приобретает работа с лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в части обеспечения конкурентоспособности таких граждан на рынке труда.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

Реализация Программы позволит создать экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на рынке труда, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическими возможностями.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

1.2. Целью Программы является содействие занятости лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

1.3. Участники Программы - лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста (граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно). Участниками Программы являются как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области" (далее - ГКУ ЦЗН ЛО) в поиске подходящей работы и желающие пройти обучение.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

1.4. Ответственный исполнитель Программы - комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (далее - Комитет).

Исполнителями Программы также являются комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, ГКУ ЦЗН ЛО и другие заинтересованные органы и организации.

2. Основные механизмы реализации мероприятий по обучению лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.1. При организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста используются обучение с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии с использованием современных средств информационного обеспечения и коммуникации, предусматривается вариативность сроков освоения образовательных программ, используются обучение в электронной форме, а также потенциал и опыт работы Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)", включая ежегодное проведение региональных чемпионатов профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс для людей старше 50 лет "НАВЫКИ МУДРЫХ".

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.2. Программы обучения построены в том числе на использовании модульного принципа и предусматривают возможность получения лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста компетенций общекультурного уровня в целях участия в программах развития наставничества и волонтерства.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.3. При организации обучения используется инструмент, аналогичный целевому обучению, а также устанавливаются обязательства работодателей, по заявкам которых осуществляется обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в целях сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.4. Мероприятия Программы синхронизированы с мероприятием по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в части комплекса решаемых задач, исполнителей и сроков реализации.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

Такая взаимосвязь регулярно анализируется, в том числе с учетом возможных изменений соответствующего национального проекта.

2.5. Комитет до 2024 года:

ежедекадно проводит анализ потребности в обучении лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

ежегодно формирует перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих лицензию на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам (далее - образовательные организации), формирует региональный банк образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

ежегодно организует адресную работу с лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста и работодателями с целью организации обучения граждан указанной категории, а также организует мониторинг трудоустройства и закрепляемости их на рабочих местах;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

осуществляет организацию профессиональной ориентации и профилирования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы обучения;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

осуществляет информационное обеспечение хода реализации и результатов Программы по следующим направлениям:

организация информирования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о возможности участия в основных программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования,

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

организация информирования работодателей в целях участия в Программе.

2.6. Комитет при участии комитета общего и профессионального образования Ленинградской области и работодателей ежегодно формирует в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации перечни наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда Ленинградской области для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в целях размещения в Общероссийской базе вакансий "Работа в России".

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.7. В Ленинградской области будут использованы следующие механизмы реализации мероприятий по обучению лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста:

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

1) механизм обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в ГКУ ЦЗН ЛО в поиске подходящей работы и желающих пройти обучение. Механизм включает в себя следующие этапы:

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста обращается в ГКУ ЦЗН ЛО;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

специалист ГКУ ЦЗН ЛО перед принятием решения о направлении лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста на обучение предлагает такому гражданину получить государственную услугу "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования", которая оказывается на основании заявления о предоставлении государственной услуги;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

специалист ГКУ ЦЗН ЛО выбирает из имеющихся в региональном банке образовательных программ наиболее подходящий для лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста вариант и выдает ему направление в образовательную организацию для обучения;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2) механизм обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по образовательным сертификатам. Механизм включает в себя следующие этапы:

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста самостоятельно выбирает вариант образовательной программы из возможных вариантов;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста обращается в ГКУ ЦЗН ЛО для получения образовательного сертификата, позволяющего освоить соответствующую образовательную программу в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в пределах Ленинградской области, включенных в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным сертификатам, формируемый Комитетом.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

Образовательный сертификат является именным документом, предоставляемым лицам в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста с целью прохождения обучения и устанавливающим право на оплату образовательных услуг.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

Образовательный сертификат выдается при наличии заключенного договора об организации обучения между получателем образовательного сертификата и ГКУ ЦЗН ЛО. Форма договора утверждается правовым актом Комитета.

Абзацы шестой - восьмой утратили силу с 7 февраля 2020 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59;

3) механизм обучения работников предпенсионного возраста по направлению работодателей.

В целях развития профессиональных навыков работников предпенсионного возраста работодатель обращается в ГКУ ЦЗН ЛО для заключения договора об организации обучения в отношении работников предпенсионного возраста, состоящих с ним в трудовых отношениях. Форма договора утверждается правовым актом Комитета.

Обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей осуществляется по двум вариантам:

первый вариант предусматривает право работодателя самостоятельно организовывать обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении (при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности) либо в образовательной организации. В этом случае расходы на обучение компенсируются работодателю в порядке, утвержденном правовым актом Правительства Ленинградской области;

второй вариант предусматривает представление работодателем в ГКУ ЦЗН ЛО заявки на обучение работников предпенсионного возраста. После рассмотрения заявки работодателя работники предпенсионного возраста направляются ГКУ ЦЗН ЛО на обучение в образовательные организации.

2.7.1. Незанятым гражданам, ищущим работу, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в период обучения выплачивается стипендия, равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда".

(п. 2.7.1 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.7.2. Лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста, зарегистрированные в ГКУ ЦЗН ЛО в качестве безработных, не являются участниками Программы.

Финансовое обеспечение обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН ЛО в качестве безработных, не являющихся участниками Программы, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области с привлечением средств субвенций из федерального бюджета для оплаты стипендии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

(п. 2.7.2 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.8. По окончании обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста с использованием любого из механизмов обучения, предусмотренных Программой, проводится экзамен, по итогам которого выдаются документы о квалификации - удостоверение о повышении квалификации и(или) диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями, участвующими в Программе.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.9. Порядки организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста с использованием механизмов, предусмотренных Программой, утверждаются правовыми актами Правительства Ленинградской области.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

2.10. В случае направления лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на обучение в другую местность производится компенсация стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа, выплата суточных за обучение в другой местности, оплата расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по реализации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

(п. 2.10 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных средств, предусмотренных в государственной программе Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 466.

4. Организация учета участников Программы

4.1. Учет участников Программы осуществляется ГКУ ЦЗН ЛО в программно-техническом комплексе - регистре получателей услуг в области содействия занятости населения.

4.2. До конца 2024 года в Ленинградской области планируется ежегодное обучение не менее 299 лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (как состоящих в трудовых отношениях с работодателями, так и ищущих работу).

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

Таким образом, в период с 2019 по 2024 год обучение пройдут не менее 1794 человек.

5. Целевые показатели, отражающие уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения обучения

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

5.1. Ключевым показателем эффективности реализации Программы является доля занятых лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в общей численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение, в размере не менее 85 процентов.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

5.2. В качестве целевых показателей, отражающих уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения обучения, определяются:

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

а) доля занятых лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на конец отчетного периода в общей численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)

б) доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших обучение, в общей численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение.

5.3. Методология определения целевых показателей, отражающих уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 года N 115.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 N 59)