Об утверждении порядка расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЦИМЛЯНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ЦИМЛЯНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЦИМЛЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2020                                                                                                                 № 112

г. Цимлянск

Об утверждении порядка расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Цимлянского городского поселения

С целью выявления причин причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан в связи с нарушениями законодательства о градостроительной деятельности, руководствуясь статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования «Цимлянское городское поселение»,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Порядок расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется согласно приложению.

Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Цимлянского городского поселения и разместить на официальном сайте Администрации Цимлянского городского поселения в сети Интернет.

Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству Володина А.В.

Глава Администрации

Цимлянского городского поселения

Н.Г. Ершов

Постановление вносит сектор архитектуры,

градостроительства и муниципального хозяйства

Приложение к постановлению Администрации Цимлянского городского поселения от 27.03.2020 № 112

Порядок

расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц

в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Цимлянского городского поселения

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и проведения расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется, по причине аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов (далее – аварии), произошедших в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – строительство) и эксплуатации, а также порядок передачи сообщений и формирования технических комиссий.

1.2. Целью расследования причин аварии являются установление факторов, вызвавших аварию, причин нарушений градостроительного законодательства и технических регламентов, а также установление лиц, допустивших такие нарушения; выработка мер по устранению последствий и их предупреждению в дальнейшем.

Порядок расследования причин аварии

2.1. Расследование причин аварии производится технической комиссией, назначаемой в течение десяти дней со дня причинения вреда Главой Администрации Цимлянского городского поселения для установления причин нарушения и определения лиц, допустивших такое нарушение.

2.2. Максимальный срок установления причин аварии не должен превышать двух месяцев.

2.3. Техническая комиссия в процессе расследования причин аварии:

1) производит осмотр здания, сооружения, на которых произошла авария;

2) анализирует материалы, представленные комиссией предварительного расследования, устанавливает на основе произведенного анализа причины, вызвавшие аварию, размер вреда, причиненного жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц;

3) подготавливает на их основе рекомендации по ликвидации последствий аварии;

4) определяет круг лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Техническая комиссия выполняет другие работы, необходимость в проведении которых выявляется в ходе расследования причин аварии.

2.4. По итогам установления причин аварии комиссия принимает заключение, содержащее выводы:

- о причинах аварии, в результате которой был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, размерах причиненного вреда;

- об обстоятельствах аварии, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности и безопасности людей.

2.5. Заключение технической комиссии подлежит опубликованию.

2.6. В случае необходимости выполнения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ для спасения пострадавших до начала работы технической комиссии создается комиссия предварительного расследования причин аварии. Комиссия предварительного расследования создается решением руководителя организации, являющейся владельцем объекта, и начинает работу незамедлительно.

2.7. В работе комиссии предварительного расследования могут принимать участие представители застройщика, заказчика, подрядной и проектной организаций, общественных объединений.

К работе комиссии могут привлекаться на договорной основе высококвалифицированные специалисты.

2.8. Комиссия предварительного расследования до начала работы технической комиссии должна:

- организовать работы по спасению и оказанию первой помощи пострадавшим;

- произвести осмотр обрушившихся (поврежденных) конструкций и зафиксировать их положение с помощью фото- и видеотехники;

- определить меры по предотвращению дальнейшего распространения разрушения и обеспечения безопасного ведения работ при разборке или временном креплении (усилении) конструкций, ограничению доступа людей в зону аварии;

- сохранять разобранные конструкции для дальнейшего обследования технической комиссией;

- опросить очевидцев аварии, установить вероятные причины ее возникновения;

- составить акт предварительного расследования по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, который передается технической комиссии.

Утверждение материалов и контроля за порядком

расследования аварий

3.1. Заключение по итогам установления причин аварии технической комиссией в двухнедельный срок подлежит утверждению Главой Администрации Цимлянского городского поселения, назначившим техническую комиссию.

3.2. Утвержденное заключение, оформленное по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, передается в пятидневный срок в службу строительного надзора и жилищного контроля Ростовской области.

Передача сообщений об авариях

4.1. Руководители эксплуатирующих организаций, осуществляющих строительство, в том числе выполняющих функции заказчика, застройщика независимо от форм собственности здания или сооружения, на котором произошла авария, немедленно передают сообщение в органы прокуратуры, ГО и ЧС, строительного надзора и жилищного контроля.

4.2. Передача сообщений может производиться всеми доступными средствами оперативной связи.

4.3. В сообщении должны содержаться: сведения о технико-экономических характеристиках объекта; наименование заказчика, застройщика, подрядчика, проектировщика или эксплуатирующей организации; место расположения объекта; дата и время аварии; характер и объем разрушений; сведения о пострадавших и погибших; сведения о вероятной причине аварии и о назначении комиссии предварительного расследования.

Верно: главный специалист В.Г. Попова

Приложение № 1

к Порядку расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Цимлянского городского поселения

АКТ

предварительного расследования причин аварии

комиссией предварительного расследования

_________________ ____________________

(дата) (место составления)

Комиссия предварительного расследования, назначенная (кем назначена, наименование, дата, № документа) в составе председателя (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место работы), членов комиссии:

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место работы);

…..

составила настоящий акт предварительного расследования причин аварии, произошедшей на (наименование здания, сооружения, его местонахождение и принадлежность).

Краткое описание аварии с указанием даты и времени суток, когда она произошла, объема разрушенных конструкций, количества пострадавших и других данных, характеризующих аварию.

Состояние здания, сооружения перед аварией: стадия строительства, степень возведения отдельных конструкций и завершения строительно-монтажных работ, срок эксплуатации и другие данные, определяющие состояние здания, сооружения.

Краткая характеристика обстоятельств, при которых произошла авария: состояние погоды, работы, производившиеся при возведении или эксплуатации здания, сооружения и вблизи него непосредственно перед аварией, фактические нагрузки и воздействия на конструкции и основания зданий, сооружений, возникшие в стадии их возведения или эксплуатации и т.п.

Сведения о вынужденной разборке части обрушившихся конструкций здания, сооружений, о расположении конструкций до их разборки, место их хранения после разборки

Мероприятия, осуществляемые по предотвращению распространения аварии.

Предполагаемые причины аварии по результатам опроса очевидцев аварии или объективным данным.

Когда, кем и каким организациям передано донесение о произошедшей аварии.

Перечень приложений.

Председатель комиссии (подпись)

Члены комиссии (подписи)

Приложение № 2

к Порядку расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Цимлянского городского поселения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по итогам установления причин аварии технической комиссией

_________________ ____________________

(дата) (место составления)

Техническая комиссия, назначенная (кем назначена, наименование, дата, № документа) в составе председателя (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы), членов комиссии:

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место работы);

…..

с участием приглашенных специалистов:

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место работы);

…..

составила настоящее заключение по итогам установления причин аварии, произошедшей на (наименование здания, сооружения, его местонахождение,

принадлежность, дата и время суток, когда произошла авария).

Подробное описание аварии с указанием объема площади обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, ориентировочные потери и т.д.) и других данных, характеризующих в целом масштаб аварии.

Основные технические характеристики здания, сооружения, его размеры, примененные несущие и ограждающие конструкции (размеры здания в плане, количество пролетов, шаг колонн, описание конструкций и т.п.).

Наименование:

а) проектной организации, разработавшей проект или осуществившей привязку типового или повторно применяемого индивидуального проекта;

б) экспертных органов, давших заключение по проекту;

в) предприятий, поставивших строительные конструкции, изделия и материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения;

г) строительной организации, осуществлявшей строительство;

д) монтажной организации, осуществлявшей монтаж конструкций;

е) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых находится здание, сооружение.

Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания, сооружения, состояние строительства; дата начала и условия эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения.

Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, техническим и авторским надзором или эксплуатацией здания, сооружения, на котором произошла авария; наличие у них специального технического образования или права на производство работ.

Обстоятельства, при которых произошла авария, и условия работы конструкций в момент аварии:

а) атмосферные условия (температура воздуха, сила ветра, величина снегового покрова и т.п.);

б) нагрузки и воздействия, в том числе не предусмотренные проектом;

в) работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед аварией (в том числе взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.);

г) зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению аварии;

д) другие обстоятельства, которые могли способствовать началу или развитию аварии.

Краткое изложение объяснений очевидцев аварии

Оценка качества проектных решений, выполненных строительно-монтажных работ, примененных строительных конструкций, изделий и материалов

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Оценка отступлений от проекта и нарушения требований СНиП, ГОСТ, правил по технической эксплуатации зданий и сооружений, подъемно-транспортного оборудования; соблюдение требований по ведению исполнительной документации.

Оценка результатов испытаний материалов, конструкций и дополнительных исследований, назначенных комиссией.

Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих контроль за качеством строительно-монтажных работ и примененных конструкций, изделий и материалов (по результатам расследования причин аварии).

Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию разрушившегося здания, сооружения, его частей или отдельных конструкций.

Заключение технической комиссии, в котором указываются:

- установленная причина (причины), вызвавшая достижение конструкциями или основаниями состояния, приведшего к аварии здания, сооружения (недостаточная прочность, жесткость или устойчивость конструкций);

- перегрузка в результате неправильного учета действующих нагрузок;

- изменение расчетной схемы работы конструкций при монтаже;

- ослабление сечений элементов конструкций, узлов, сварных швов;

- подвеска к конструкциям различного вида дополнительного оборудования;

- отсутствие защиты конструкций, работающих в агрессивной среде;

- неравномерная осадка фундаментов;

- пучение грунта;

- замачивание лессовидных просадочных грунтов и т.д.).

Указывается, в связи с какими нарушениями проекта и рабочей документации или рабочего проекта, требований нормативных документов и государственных стандартов возникла причина (причины), вызвавшая аварию (отступление от рабочих чертежей или проекта производства работ, несоблюдение строительных норм и правил производства работ, а также технических условий и государственных стандартов при изготовлении конструкций, примененных для строительства, нарушение правил технической эксплуатации зданий, сооружений, технологического, подъемно-транспортного оборудования, ошибки в проекте и др.).

Указываются должностные лица, причастные к непосредственной причине аварии.

Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий аварии (условия и принятые меры по ускорению возобновления строительства или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения, а также по предотвращению аварии по аналогичным причинам).

При авариях на эксплуатируемом здании, сооружении дается заключение о его состоянии перед аварией и выполнении правил технической эксплуатации, указывается дата последнего планово-предупредительного ремонта (плановая и фактическая).

Приложения к заключению:

а) акт предварительного расследования причин аварий;

б) фотоснимки, чертежи, зарисовки, схемы;

в) результаты лабораторных испытаний материалов, элементов конструкций и т.п.;

г) проверочные расчеты конструкций;

д) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации аварии (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости); продолжительность простоя объекта в результате аварии (в сутках);

е) заключение экспертов;

ж) результаты дополнительных инженерно-геологических исследований и другие материалы;

з) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

и) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в расследовании причин аварии, но не вошедших в состав технической комиссии;

к) другие материалы по решению технической комиссии.

Председатель технической комиссии (подпись, служебный телефон)

"____" ____________ 20__ г.

Члены технической комиссии: (подписи)

Представители привлеченных организаций (должности, организации, подписи)

К акту прилагаются видеоматериалы, фотоснимки, чертежи, зарисовки или описания, зафиксировавшие положение конструкций здания, сооружения до срочной разборки в целях спасения пострадавших, справка о состоянии погоды, материалы опроса свидетелей аварии и другие материалы по усмотрению комиссии предварительного расследования.

Внес в регистр ПоласухинГА

1