О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 05.04.2019 № 292 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка ма...



ИСПОЛнительный

комитет                           КАМСКО-УСТЬИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул. Калинина, д.31,

пгт. Камское Устье, 422820

ТАТАРСТАН  РЕСПУБЛИКАСЫ

КАМА ТАМАГЫ  МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫ  БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

Калинин урамы, 31 йорт,                                 штп. Кама Тамагы, 422820

тел.: (884377) 2-18-85, факс: 2-20-70,  e-mail: Kamuste.Ispolkom@tatar.ru, http://kamskoye-ustye.tatarstan.ru.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                                         КАРАР

       27.03.2020                                                                                       № 342

О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 05.04.2019 № 292 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Камско-Устьинском муниципальном районе на 2019-2023 годы»

Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 05.04.2019 № 292 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Камско-Устьинском муниципальном районе на 2019-2023 годы» следующие изменения:

наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства в Камско-Устьинском муниципальном районе на 2019-2023 годы»;

пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемую Программу «Поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства в Камско-Устьинском муниципальном районе на 2019-2023 годы.»;

наименование Программы изложить в следующей редакции:

«Поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства в Камско-Устьинском муниципальном районе на 2019-2023 годы»;

в паспорте программы в строке «Наименование программы» второй столбец изложить в следующей редакции:

«Поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства в Камско-Устьинском муниципальном районе на 2019-2023годы»;

в разделе введение после слов «среднего предпринимательства» дополнить словами «, в том числе социального предпринимательства»;

наименования Приложения № 1 изложить в следующей редакции:

«Приложение №1 к Программе поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства в Камско-Устьинском муниципальном районе на 2019-2023 годы»;

Перечень основных мероприятий Программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства в Камско-Устьинском муниципальном районе на 2019-2023 годы»;

раздел 3.4 Программы изложить его в следующей редакции:

«3.4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Введение

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду[1], в том числе на льготных условиях.

Имущественная поддержка востребована среди субъектов МСП в отношении таких видов имущества, как производственные и административные здания, помещения, земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, транспортные средства, оборудование.

Имущественная поддержка субъектов МСП направлена на предоставление в аренду на льготных условиях зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также на предоставление муниципальных преференций в виде передачи в аренду муниципального имущества без проведения торгов. Осуществление поддержки позволит расширить возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по организации их деятельности.

Субъекты МСП отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением государственного или муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП будет способствовать вовлечению государственного и муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

II. Цели и задачи имущественной поддержки субъектов МСП

             

Паспорт Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусматривает к 1 декабря 2024 года обеспечение доступа субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов, в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению в перечнях до 66 000 объектов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждена Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства», которая задает целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки субъектов МСП до конца 2021 года, включая ежегодный рост на 10% количества объектов, включенных в перечни, и увеличение доли таких объектов, сданных в аренду субъектам МСП.

Целью настоящей Программы является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан за счет использования имущественного потенциала региона (муниципального образования).

Задачами настоящей Программы являются:

Увеличение количества муниципального имущества муниципальных образования Камско-Устьинского муниципального района, в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень).

Расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества.

Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней.

Совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду.

Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).

III. Состояние работы по оказанию имущественной поддержки субъектам МСП к началу реализации Программы

С даты принятия Закона № 209-ФЗ в Перечень муниципального имущества Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, было включено 13 объектов недвижимого имущества общей площадью 15741,8 кв. м.

На дату подготовки настоящей Программы на территории Камско-Устьинского муниципального района зарегистрировано 386 (количество субъектов МСП). В целом на территории Камско-Устьинского муниципального района сдано в аренду 5 объекта муниципального имущества площадью 244,76 кв.м.

IV. Принципы и приоритеты управления и распоряжения муниципальным имуществом Камско-Устьинского муниципального района при оказании имущественной поддержки субъектам МСП

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП на территории Камско-Устьинского муниципального района строится на следующих принципах:

информационная открытость (транспарентность): размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» информации об имуществе, включенном в Перечень, о правовых актах, регулирующих оказание имущественной поддержки и проектах таких актов, о проведении рекламных и информационных кампаний по продвижению имущества для субъектов МСП;

равный доступ субъектов МСП к получению имущественной поддержки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции в процессе подготовки, принятия и исполнения решений о предоставлении имущества во владение и (или) в пользование субъектам МСП;

приоритетность включения в Перечень имущества, поступившего в муниципальную собственность, вновь выявленного, а также неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, за исключением случаев, если использование такого имущества необходимо для размещения органов местного самоуправления или муниципальных организаций для решения вопросов местного значения.

ежегодное дополнение Перечня новыми объектами с целью замещения имущества, в отношении которого реализовано преимущественное право субъектов МСП на выкуп арендуемого муниципального имущества;

востребованность имущества, включенного в Перечень: недопустимость включения в Перечень имущества, которое не может быть предоставлено субъектам МСП в долгосрочную аренду либо не может быть использовано ими для ведения предпринимательской деятельности;

использование частной инициативы для улучшения технического и санитарного состояния муниципального имущества за счет средств арендатора с возмещением ему понесенных расходов в одной из форм, разрешенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной в нормативных правовых актах Камско-Устьинского муниципального района;

вовлечение в арендные отношения максимально возможного количества включенного в Перечень имущества путем предложения его субъектам МСП на торгах на право заключения договора аренды, применения заявительного принципа при инициировании проведения таких торгов, а также предоставления без проведения торгов в рамках муниципальных преференций, предусмотренных программами (подпрограммами), содержащими мероприятия по развитию МСП или в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

V. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению деятельности в сфере оказания имущественной поддержки субъектам МСП

Нормативное правовое обеспечение оказания имущественной поддержки субъектам МСП основано на положениях статьи 18 Закона № 209-ФЗ. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2018 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее –Закон № 185-ФЗ) в Перечни могут включаться земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями. Указанный Федеральный закон с 3 июля 2018 года перевел на бессрочную основу действие преимущественного права выкупа субъектами МСП по рыночной стоимости арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества.

В Камско-Устьинском муниципальном районе действуют следующие нормативные правовые акты в сфере оказании имущественной поддержки субъектам МСП:

Решение Совета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 25.07.2019 № 239 «Об утверждении порядка формирования, ведения, ежегодного дополнения и опубликования перечня муниципального  имущества Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

Решением Совета  Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 30 сентября 2016 года № 57 «Об утверждении Порядка предоставления в аренду муниципального имущества Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (за исключением земельных участков), включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства».

В течение 2019 года будет завершена работа по приведению указанных нормативных правовых актов в соответствие с изменениями, внесенными в Закон № 209-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации, а также, при участии АО «Корпорация «МСП» приняты новые нормативные правовые акты, направленные на порядок учета муниципального имущества, оценку эффективности его использования.

В настоящее время подготовлен новый проект Решения Совета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан «О порядке и условиях распоряжения имуществом, включенным в Перечень муниципального имущества Камско-Устьинского  муниципального района Республики Татарстан, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», который планируется утвердить в марте 2020 года.

VI. Поддержка субъектов МСП на основании предоставления муниципальной преференции и льгот по арендной плате

Предоставление в аренду имущества, включенного в Перечень, осуществляется без проведения торгов на основании предоставления муниципальной преференции для следующих видов деятельности:

1) производство продукции растениеводства;

2) производство продукции животноводства;

3) производство сельскохозяйственной продукции;

4) сбор и утилизация твердых коммунальных отходов;

5) производство пищевых продуктов.

При предоставлении в аренду имущества, включенного в Перечень, устанавливаются следующие льготы по арендной плате за имущество:

-              в первый год аренды - 0 процентов размера арендной платы;

-              во второй год аренды - 25 процентов размера арендной платы;

-              в третий год аренды - 50 процентов размера арендной платы;

-              в четвертый год аренды - 75 процентов размера арендной платы;

-              в пятый год аренды: - 100 процентов размера арендной платы.

VII. Выявление муниципального имущества для дополнения Перечня

Выявление и подбор муниципального имущества для дополнения Перечня требует скоординированной работы Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района, для чего при содействии АО «Корпорация «МСП» создана рабочая группа в сфере имущественной поддержки субъектов МСП в муниципальном районе.

Рабочая группа принимает участие в проводимой на ежегодной основе уполномоченными органами инвентаризации государственного, а также муниципального имущества, включая: имущество казны, имущество, закрепленное на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, предприятиями (далее – МУ, МУП), земельные участки, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

VIII. Повышение доступности информации о муниципальном имуществе, совершенствование его учета

Согласно поручениям Президента Российской Федерации, данным на заседании Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития конкуренции 5 апреля 2018 г. (перечень поручений от 15.05.2018 № Пр-817ГС) на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сети «Интернет» должна размещаться информация об объектах, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, в том числе наименования объектов, их местонахождение, характеристики и целевое назначение, ограничения использования и обременения правами третьих лиц. В целях обеспечения доступности информации о муниципальном имуществе на территории Камско-Устьинского муниципального района будут разработаны и утверждены правовые акты, определяющие состав сведений, сроки размещения и порядок актуализации информации об имуществе, включенном в реестры муниципального имущества, для размещения на официальных сайтах в сети «Интернет».

Сведения об объектах муниципального имущества подлежат актуализации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в семидневный срок с даты регистрации ограничения (обременения) прав на объект недвижимого имущества или прекращения права собственности на указанный объект.

IX. Дополнение Перечня новым имуществом, исключение невостребованного имущества

По мере выявления неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, пригодного для формироваться предложения о дополнении Перечня. Рабочая группа обеспечит контроль за сбором и рассмотрением таких предложений.

Одновременно с реализацией вышеуказанных мероприятий Рабочая группа исследует Перечень на предмет наличия в нем имущества, не востребованного субъектами МСП. В случае, если по объекту на протяжении двух лет с даты включения в Перечень не поступило ни одной заявки от субъекта МСП и объявленные в этот период торги на право заключения договора аренды признаны несостоявшимися более двух раз, могут быть подготовлены предложения об исключении такого имущества из Перечня.

За период действия Программы (подпрограммы) количество имущества в Перечне планируется увеличить до не менее 20 объектов, из которых земельные участки составят не менее 5 объектов.

X. Совершенствование работы по предоставлению муниципального имущества, включенного в Перечень

Целью работы по предоставлению муниципального имущества, включенного в Перечень, является заключение максимально возможного количества договоров аренды в срок не позднее года с даты включения имущества в Перечень. Для достижения этой цели будут реализованы следующие шаги:

– предоставление потенциальным арендаторам информации об имуществе, включая фотографии, техническую документацию, а также материалы рекламного характера;

– проведение ежегодных информационных кампаний для субъектов МСП по имуществу в муниципальных СМИ и на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

– применение заявительного принципа при принятии решения о проведении торгов по предоставлению имущества в аренду;

– разработка и предоставление субъектам МСП методических материалов по участию в торгах и процедурах предоставления имущества без проведения торгов.

На официальном сайте Камско-Устьинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» будет создан раздел по направлению «Имущественная поддержка субъектов МСП». Деятельность уполномоченных органов по предоставлению имущества в аренду субъектам МСП будет урегулирована в течение года административным регламентом.

             

XI. Развитие промышленных площадок и привлечение резидентов.

Для развития территории района, обрабатывающих отраслей экономики, производства новых видов продукции, а также внедрения наиболее прогрессивных технологий и производств возникает необходимость создания и развития в районе промышленных площадок.

Задачами района по развитию промплощадок являются:

- инвентаризация земельных участков с инженерной инфраструктурой и наличием свободных мощностей для создания новых промышленных площадок с учетом минимизации вложений в создание или реконструкцию инфраструктуры;

- создание промышленной площадки «Кирпичный завод» на территории Камско-Устьинского кирпичного завода;

- создание агропромышленной площадки по переработке сельскохозяйственной продукции;

- привлечение резидентов и обеспечение максимальной заполняемости территории промышленных площадок.

XII. Целевые показатели по оказанию имущественной поддержки субъектам МСП

№ п/п

Целевой показатель

Базовое значение

Период, год

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

4

5

6

7

8

10

1

Количество объектов, включенных в

Перечень муниципального имущества Камско-Устьинского  муниципального района, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)[2]

13

15

16

18

19

20

1.1. Объекты муниципального имущества казны

1.1.1

Земельные участки (любого назначения)

-

-

-

-

-

-

1.1.2

Земельные участки сельскохозяйственного назначения

-

-

1

3

4

5

1.1.3

Иные объекты недвижимого имущества

13

15

15

15

15

15

1.1.4

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

1.2. Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за государственными (муниципальными) учреждениями

1.2.1

Недвижимое имущество

-

-

-

-

-

-

1.2.2

Движимое имущество

-

-

-

-

-

-

2.

Доля заключенных договоров аренды по отношению к общему количеству имущества в перечне (в процентах)

0

10

12,5

12,5

12,5

15

Уровень контроля достижения целевых показателей, установленных настоящим разделом: глава Камско-Устьинского муниципального района.»;

Приложение № 1 к Программе дополнить строкой 5 следующего содержания:

5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Предоставление в аренду имущества включенного в перечень муниципального имущества Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Применение льгот по арендной плате за имущество, в том числе за земельные участки, включенное в Перечень (включая применение льготных ставок арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства).

Палата имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района

Постоянно

Не требуется

2. Опубликовать настоящее постановление на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан и разместить на официальном сайте Камско-Устьинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района республики Татарстан по эконмическим вопросам М.Х. Хабибуллову.

   Руководитель                                                                                        Р.М. Загидуллин

[1]

[2]В строке 1 в столбце 3 указывается количество имущества в перечне государственного или муниципального имущества для предоставления субъектам МСП по состоянию на конец года, предшествующего году утверждения Программы, а в столбце 4 – соответствующая дата (рекомендуемая дата – 31.12.2018). В столбцах 5 – 10 указывается расчетное количество объектов имущества в перечне путем последовательного увеличения на 10% в каждом последующем году.