О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 351



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.03.2020г. №63

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 351

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Чеченской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года № 351 «Об утверждении государственной программы Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики на 2014-2018 годы» (в редакции постановлений Правительства Чеченской Республики от 28 апреля 2014 года № 60, от 29 декабря 2015 года № 267, от 5 апреля 2016 года № 59, от 4 апреля 2017 года № 74, от 9 апреля 2018 года № 61, от 10 декабря 2018 года № 290) (далее – Постановление) изменения, исключив из наименования и пункта 1 слова «на 2014-2018 годы».

2. Государственную программу Чеченской Республики «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики», утвержденную Постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики – министра финансов Чеченской Республики Тагаева С.Х.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

М.М. Хучиев

Приложение

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от _______________ № ________

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ                 ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

ПАСПОРТ

государственной программы Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Ответственный исполнитель программы

Министерство финансов Чеченской Республики

Соисполнители программы

-

Участники программы

Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

Министерство образования и науки Чеченской Республики

Министерство культуры Чеченской Республики

Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

Управление делами Главы и Правительства Чеченской Республики

Архивное управление Правительства Чеченской Республики

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

Министерство транспорта и связи Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Комитет Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию

Министерство Чеченской Республики по туризму

Государственное казенное научное учреждение «Академия наук Чеченской Республики»

Подпрограммы программы

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Подпрограмма «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений»

Программно-целевые инструменты программы

-

Цели программы

Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетной системы при исполнении расходных обязательств Чеченской Республики и муниципальных образований

Задачи программы

Организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

Повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики

Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости местных бюджетов при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики

Целевые индикаторы и показатели программы

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году

Отношение расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году, не более

Планирование республиканского бюджета и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (соотношение среднего уровня бюджетной обеспе­ченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не более

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики по заработной плате к расходам республиканского бюджета, не более

Отношение государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, не более

Уровень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период, не ниже

Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета, не менее

Утверждение республиканского бюджета на очередной финан­совый год и плановый период (в случае наличия утвержденного бюджета на плановый период)                                в программном формате

Этапы и сроки реализации программы

2014-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем финансирования программы -

29 406 673,899 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

29 406 673,899 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

Объем финансирования программы по годам:

в 2014 году -

4 063 114,700 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 063 114,700 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2015 году -

2 512 413,791 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

2 512 413,791 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2016 году -

3 797 429,906 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 797 429,906 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2017 году -

4 459 932,129 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 459 932,129 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2018 году -

4 769 265,956 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 769 265,956 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2019 году -

4 824 166,267 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 824 166,267 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2020 году -

4 980 351,149 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 980 351,149 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

Ожидаемые результаты реализации программы

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году

Сокращение объема расходов на обслуживание государствен-ного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) по отношению к среднему уровню государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году с 10% до 5%

Составление республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на трехлетний период

Сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований (между 5 наиболее и наименее обеспеченными) с 4,4 раз до 2,5 раз

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики

Сокращение объема государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) по отношению к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с 10% до 6%

Повышение уровня качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) до I степени

Увеличение удельного веса расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета с 85% до 90%

Республиканский бюджет, утвержденный в программном формате

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
государственной программы и прогноз развития на перспективу

Бюджетная система Чеченской Республики претерпела существенные изменения за прошедший пятилетний период, в течение которого было обеспечено должное функционирование ее не только на республиканском, но и на муниципальном уровне. Изменение бюджетной системы было продиктовано не только необходимостью реализации требований федерального законодательства, но и назревшей внутренней потребностью Чеченской Республики в принципиально новом уровне качества управления республиканскими и муниципальными финансами.

В первую очередь, было обеспечено выполнение требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее по тексту - Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ).

В ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ были сформированы финансовые органы в 15 муниципальных районах и 2 городских округах, проведена подготовка финансовых работников муниципальных образований, обеспечена подготовка и принятие всех необходимых нормативных правовых актов по осуществлению бюджетного процесса во всех муниципальных образованиях Чеченской Республики с последующей передачей отдельных полномочий органов исполнительной власти Чеченской Республики и их финансовым обеспечением. Реализация указанных мероприятий была завершена в конце 2010 года, с 2011 года финансирование муниципальных расходных обязательств осуществлялось уже в рамках местных бюджетов.

Одновременно с этим была начата реализация требований Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ, которая совпала с процессом массовой передачи республиканских учреждений на муниципальный уровень. В этих условиях в конце 2010 - 1 квартале 2011 года была обеспечена своевременная подготовка и принятие всех необходимых законодательных, нормативных правовых и распорядительных актов как на республиканском, так и на муниципальном уровне, в том числе в городских и сельских поселениях. При этом в Чеченской Республике был выбран «экспериментальный» вариант реализации требований указанного федерального закона, согласно которому финансирование отдельных государственных бюджетных учреждений с 2011 года должно было осуществляться путем предоставления субсидий на исполнение государственных заданий. Для этого были внесены изменения в уставы учреждений, разработаны и утверждены государственные задания, планы финансово-хозяйственной деятельности и пр. Однако по техническим причинам (из-за невозможности проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений «нового типа» через территориальные управления Федерального казначейства) перевод учреждений в «новый тип» был отложен до начала 2012 года. К этому моменту аналогичная работа была проведена в отношении всех республиканских и муниципальных бюджетных учреждений в области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты и занятости населения, физической культуры и спорта. В результате реализации плана изменения типов существующих учреждений доля республиканских бюджетных и автономных учреждений выросла с 9% до 53%, при этом для 97% государственных казенных учреждений были установлены государственные задания.

Таким образом, все государственные и муниципальные учреждения Чеченской Республики с 1 января 2012 года приступили к работе в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ.

Также в период с 2010 по 2012 год в Чеченской Республике велась активная работа по другому комплексному направлению бюджетной реформы – повышению эффективности бюджетных расходов. Данное направление было определено в качестве одного из основных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2011-2013 годах», а Правительством Российской Федерации была принята соответствующая программа на период до 2012 года. Субъектам Российской Федерации была предписана разработка и реализация аналогичных региональных программ.

Во исполнение вышеуказанных требований в 2011 году была разработана и утверждена республиканская целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года», при подготовке которой была проведена оценка текущего уровня управления финансами и инвентаризация результатов ранее выполненных мероприятий, затрагивавших отдельные финансовые аспекты в рамках административной реформы и реформы местного самоуправления.

На момент разработки данной целевой программы (по оценке Министерства финансов Российской Федерации) Чеченская Республика входила в группу субъектов Российской Федерации, характеризующихся низкой (третьей) степенью качества управления региональными финансами. При этом в Чеченской Республике были отмечены нарушения требований бюджетного законодательства по соблюдению нормативов расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и (или) содержание органов государственной власти.

Основными недостатками, определявшими низкий уровень качества управления региональными финансами Чеченской Республики в 2009-2010 годах, являлись:

- наличие нарушений требований бюджетного законодательства;

- незначительная доля собственных доходов и высокая дотационность республиканского бюджета;

- значительный уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет;

- слабое использование инструментов среднесрочного финансового планирования;

- недостаточное нормативно-правовое регулирование исполнения отдельных процедур бюджетного процесса;

- недостаточное практическое применение инструментов программно-целевого планирования и элементов бюджетирования, ориентированного на результат;

- отсутствие внутренних систем контроля качества управления республиканскими и муниципальными финансами;

- недостаточная прозрачность бюджетного процесса (низкий уровень публикации в сети Интернет сведений и материалов о республиканских финансах).

С учетом вышеуказанных недостатков Министерством финансов Чеченской Республики была подготовлена программа по повышению эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2011-2012 годы, предполагавшая реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти;

- повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг;

- повышение эффективности распределения бюджетных средств;

- оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения;

- развитие системы государственного финансового контроля;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами;

- совершенствование системы межбюджетных отношений и повышение качества управления муниципальными финансами.

По итогам реализации республиканской целевой программы за 2011-2012 годы были получены следующие результаты:

- отсутствие нарушений требований бюджетного законодательства (по итогам 2011 года);

- последовательное наращивание доли собственных доходов (с учетом сокращения объемов поступлений от отдельных крупных налогоплательщиков Чеченской Республики в 2012 году) и снижение уровня дотационности республиканского бюджета;

- планирование и утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, начиная с 2012 года;

- проведение публичных слушаний по проекту республиканского бюджета, отчету об исполнении республиканского бюджета;

- пересмотр действующих республиканских целевых программ, проведение публичных слушаний и конкурентного распределения бюджетных средств по вновь принимаемым республиканским целевым программам, утверждение ведомственных целевых программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты и занятости населения, физической культуры и спорта;

- доведение доли расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, до 59,9%;

- подготовка аналитического распределения бюджетных расходов по государственным программам Чеченской Республики на 2013 и 2014-2015 годы;

- внедрение систем оценки и повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета, а также управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Чеченской Республики;

- повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, сокращение разрыва между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями;

- модернизация официального сайта Министерства финансов Чеченской Республики и размещение на нем сведений о государственных (муниципальных) финансах в соответствии с требованиями федерального законодательства и рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации.

В целом эффект от реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики в 2011 – 2012 годах позволил сократить значительное отставание Чеченской Республики от субъектов Российской Федерации, являющихся лидерами в сфере управления общественными финансами. По итогам 2011 года Чеченская Республика переместилась в группу субъектов Российской Федерации, не имеющих нарушений требований бюджетного законодательства и характеризующихся надлежащим уровнем качества управления региональными финансами.

Помимо этого Чеченская Республика, набрав наибольшее количество баллов, стала одним из пятнадцати победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, который был проведен Министерством финансов Российской Федерации в 2012 году.

Но, несмотря на достижение значительных результатов за прошедший период и признание их на федеральном уровне, процесс реформирования бюджетной сферы Чеченской Республики не был завершен и требовал последовательного решения имеющихся проблем, препятствующих дальнейшему:

- снижению дотационности республиканского бюджета и наращиванию собственной доходной базы;

- сокращению долговой нагрузки на республиканский бюджет до приемлемого уровня;

- обеспечению эффективного использования участниками бюджетного процесса новых финансовых инструментов и соблюдению требований бюджетного законодательства в ходе планирования и исполнения республиканского бюджета;

- завершению процесса перехода к формированию республиканского бюджета в программном формате;

- сокращению дотационности муниципальных образований Чеченской Республики и снижению разрыва их бюджетной обеспеченности.

В целях устранения вышеперечисленных проблем постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 апреля 2013 года № 72 была утверждена республиканская целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 годы».

В 2013 году работа была сконцентрирована на реализации мероприятий, связанных с внедрением программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и обеспечением перехода к программному бюджету, а также по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики и бюджетов муниципальных образований.

Начиная с 2014 года, начата работа по переходу к выстраиванию межбюджетных отношений Чеченской Республики с федеральным уровнем на общих основаниях.

В рамках данной работы в 2014 году подписано Соглашение между Министерством финансов Российской Федерации и Чеченской Республикой, которым утвержден План поэтапного сокращения дополнительной финансовой помощи Чеченской Республике из федерального бюджета, предоставляемой виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с «прямым счетом».

Изменения в подходах к предоставлению финансовой помощи бюджету Чеченской Республики из федерального бюджета повлекло необходимость повышения качества бюджетного планирования, детального анализа расходных обязательств Чеченской Республики с пересмотром, в ряде случаев, объемов их финансового обеспечения, а также необходимость реализации мер по обеспечению сбалансированности бюджета Чеченской Республики.

В целях организации и проведения работы по обеспечению сбалансированности бюджета Чеченской Республики в соответствии с обязательствами Чеченской Республики, установленными соглашениями с Министерством финансов Чеченской Республики, начиная с 2014 года, ежегодно разрабатываются и реализуются планы мероприятий по оздоровлению государственных финансов Чеченской Республики, включающие в себя мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики, оптимизации расходов республиканского бюджета, управлению государственным долгом Чеченской Республики.

Кроме того, в целях создания предпосылок для осуществления  межбюджетных отношений в Чеченской Республике в соответствии с общими требованиями к их формированию в 2019 году проведена работа по приведению правового статуса финансовых органов муниципальных районов и городских округов в соответствие с законодательством Российской Федерации. В рамках указанной работы проведена работа по мониторингу муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере организации и осуществления бюджетного процесса муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, разработаны (актуализированы) модельные муниципальные правовые акты в связи с изменением правового статуса финансовых органов муниципальных образований.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Общегосударственные приоритеты в сфере управления общественными финансами, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

- ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями налоговой политики Российской Федерации;

- бюджетной стратегией Российской Федерации на период до 2023 года;

- основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации;

- государственными программами Российской Федерации в сфере управления общественными финансами;

- программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Правительством Российской Федерации 30 декабря 2013 года № 2593-р.

Общие приоритеты социально-экономического развития Чеченской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Чеченской Республики от 20 июня 2012 года № 185-р.

Приоритеты в сфере управления финансами определяются Правительством Чеченской Республики ежегодно при подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом общих приоритетов социально-экономического развития Чеченской Республики на среднесрочный и долгосрочный период в соответствии документами стратегического планирования Чеченской Республики, а также задачи по обеспечению сбалансированности бюджета Чеченской Республики, решения задач бюджетной консолидации, и выполнение всех социально значимых обязательств Чеченской Республики, отвечающей современным требованиям и тенденциям развития бюджетной системы Российской Федерации.

Целью настоящей государственной программы является обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетной системы при исполнении расходных обязательств Чеченской Республики и муниципальных образований.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

- организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства              ;

- повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики;

- обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости местных бюджетов при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики.

Решение задач государственной программы «Организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства» и «Повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики» осуществляется путем реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики» (приведена в Приложении 7 к настоящей государственной программе).

Решение задачи государственной программы «Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости местных бюджетов при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики» осуществляется путем реализации подпрограммы «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений» (приведена в Приложении 8 к настоящей государственной программе).

Реализация государственной программы осуществляется без выделения промежуточных этапов.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы приведены в Приложении 1 к настоящей государственной программе.

3. Характеристика мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммами «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики» и «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений».

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих направлений мероприятий.

Направление мероприятий 1. Формирование программы государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Чеченской Республики.

По данному направлению Министерством финансов Чеченской Республики проводится анализ объема и структуры текущего государственного долга Чеченской Республики (по полученным кредитам, выданным гарантиям и пр.), по итогам которого устанавливается верхний предел государственного долга Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период. С учетом установленного ограничения по государственному долгу и потребности в заемных средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики на ближайший трехлетний период, формируется программа государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики.

Направление мероприятий 2. Погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики.

Направление мероприятий предполагает организацию и исполнение Министерством финансов Чеченской Республики своевременного погашения и обслуживания государственного долга Чеченской Республики, а также ведение и поддержание в актуальном состоянии государственной долговой книги Чеченской Республики.

Направление мероприятий 3. Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование республиканского бюджета осуществляется на очередной финансовый год и плановый период.

Для определения прогнозных параметров республиканского бюджета Министерство финансов Чеченской Республики организует подготовку, сбор и последующее сведение информации главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям, плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, осуществляет распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики.

Подготовка проекта республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики на основе основных направлений налоговой и бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом требований бюджетного законодательства.

В установленные сроки Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет подготовку проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики, а также последующую разработку прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на аналогичный период.

Направление мероприятий 4. Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.

Направление мероприятий предполагает организацию исполнения республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах параметров, утвержденных законом Чеченской Республики о республиканском бюджете, с учетом их возможных изменений, а также недопущение возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году.

С этой целью Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, составление и последующее ведение кассового плана исполнения республиканского бюджета.

В ходе исполнения республиканского бюджета Министерство финансов Чеченской Республики обеспечивает санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета, а также осуществляет текущий финансовый контроль в процессе исполнения республиканского бюджета.

При необходимости корректировки плановых параметров республиканского бюджета Министерством финансов Чеченской Республики подготавливаются соответствующие проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документы и материалы, подлежащие внесению в Парламент Чеченской Республики.

Кроме того, данное направление мероприятий включает в себя финансовое обеспечение деятельности государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики».

Направление мероприятий 5. Организация подготовки и составление бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период.

Направление мероприятий предполагает проведение сбора и консолидации отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики за отчетный период, используемой для последующего финансового контроля исполнения бюджетов, а также при планировании республиканского бюджета на очередной цикл.

В установленные сроки Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, составление бюджетной отчетности Чеченской Республики и подготовку проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики.

Аналогичным образом Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики.

Направление мероприятий 6. Осуществление последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики в соответствии с утверждённым планом контрольных мероприятий в течение текущего финансового года проводит мероприятия по осуществлению финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий предоставления, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Направление мероприятий 7. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Чеченской Республики (реализация данного направления в рамках настоящей подпрограммы осуществлялась в 2014-2015 годах).

Направление мероприятий предполагает предоставление муниципальным образованиям Чеченской Республики из республиканского бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики, субвенции бюджетам муниципальных районов Чеченской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.

Направление мероприятий 8. Обеспечение сопровождения и модернизации программно-технических комплексов Министерства финансов Чеченской Республики.

В рамках направления мероприятий обеспечивается бесперебойная работа, сопровождение и дальнейшая модернизация специализированных программно-технических комплексов, способствующих сокращению сроков и повышению оперативности исполнения процедур на этапах планирования, исполнения и формирования отчетности об исполнении республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики обеспечивает техническое сопровождение, ремонт и модернизацию серверного, компьютерного и периферийного оборудования, организует техническое сопровождение автоматизированных систем, используемых для планирования, исполнения, свода и формирования отчетности бюджета Чеченской Республики.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о государственных (муниципальных) финансах Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет техническое и информационное сопровождение официального сайта в сети Интернет.

Направление мероприятий 9. Кадровое, административно-правовое и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

Обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики предусматривает выполнение работ по содержанию имущества министерства, материально-техническому обеспечению структурных подразделений, а также кадровому, административно-правовому обеспечению, информационному сопровождению и освещению в средствах массовой информации деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

Направление мероприятий 10. Содействие повышению качества управления республиканскими и муниципальными финансами (реализация данного направления в рамках настоящей подпрограммы осуществляется с 2016 года).

В рамках данного направления осуществляется реализация мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики, установленных Правительством Чеченской Республики, а также мероприятий по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

Подпрограмма «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений»

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих направлений мероприятий.

Направление мероприятий 11. Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Чеченской Республики, в том числе контроль соблюдения требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В рамках указанного направления проводятся мероприятия по контролю за соблюдением муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также осуществляется оценка качества управления муниципальными финансами, по итогам которой муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики направляются соответствующие рекомендации по его повышению.

Направление мероприятий 12. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений Чеченской Республики.

Направление мероприятий предполагает предоставление муниципальным образованиям Чеченской Республики дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, а также субвенции бюджетам муниципальных районов Чеченской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.

Направление мероприятий 13. Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики.

Направление мероприятий предполагает предоставление муниципальным районам и городских округов Чеченской Республики межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики.

Сведения о мероприятиях государственной программы представлены в Приложении 2 к настоящей государственной программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Государственная программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере управления финансами, значительная часть которых связана с продолжением структурных преобразований бюджетной системы и направлена на дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов в Чеченской Республике.

Сведения о мерах государственного правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации государственной программы представлены в Приложении 3 к настоящей государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет полномочия учредителя в отношении государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики», государственного казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности Министерства финансов Чеченской Республики».

Сведения о показателях выполнения государственного задания государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики» представлены в Приложении 4 к настоящей государственной программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики» не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий государственной программы, представлены в Приложениях 5 и 6 к настоящей государственной программе.

8. Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками

Реализация государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации государственной программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств и возможному увеличению государственного долга. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограмм государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий программы;

- корректировка программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями программы.

Правовые риски реализации государственной программы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), стратегий и программных документов в сфере управления финансами, подготавливаемых Правительством Российской Федерации, а также указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости – проведение корректировки государственной программы.

К организационным рискам реализации государственной программы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей мероприятий программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве финансов Чеченской Республики для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей программы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий программы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости – замена исполнителей работ.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией финансовых работников исполнителей и участников реализации государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости – ротация непосредственных исполнителей мероприятий государственной программы.

9. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка реализации государственной программы проводится ежеквартально и по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года № 217. Итоговая оценка реализации государственной программы проводится по завершении периода ее действия.

1. Ежеквартально проводится оценка своевременности и степени выполнения плана мероприятий государственной программы. При этом:

- своевременность выполнения мероприятий определяется по результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения их реализации;

- уровень выполнения мероприятий и фактического использования средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и использования запланированных средств проводится для тех мероприятий, завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей мероприятий государственной программы.

В случае если доля своевременно и в полном объеме выполненных мероприятий (при отсутствии отклонений фактически достигнутых непосредственных результатов от ожидаемых) в общем количестве мероприятий, подлежащих оценке за отчетный период, составила:

- 95% и более – итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются положительными;

- от 80% до 94% – итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются удовлетворительными;

- менее 80% - итоги реализации государственной программы за отчетный период признаются неудовлетворительными.

2. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации государственной программы по достижению установленных целей и решению поставленных задач.

В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации государственной программы. При этом:

- индикаторы (показатели), для которых установлено значение «не более», считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;

- индикаторы (показатели), для которых установлено значение «не менее», считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;

- индикаторы (показатели), для которых установлено значение «да/нет», считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий государственной программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.

В случае если уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы (в общем количестве индикаторов (показателей), подлежащих оценке за отчётный год) составил:

- 90% и более – итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются положительными;

- от 75% до 89% – итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются удовлетворительными;

- менее 74% - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются неудовлетворительными.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации государственной программы по завершении последнего года периода ее реализации.

Приложение 1

к государственной программе

Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,

подпрограмм государственной программы и их значениях

№
п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

отчетный год

текущий год

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

третий год планового периода

четвертый год планового периода

пятый год планового периода

шестой год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

1.1

Отсутствие нарушений по ведению государственной долговой книги Чеченской Республики в отчетном финансовом году

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.2

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.3

Отношение расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году, не более

%

15

12

10

8

7

6

5

5

5

1.4

Доля средств, перечисленных на обслуживание государственного долга Чеченской Республики в объеме, предусмотренном законом о республиканском бюджете в отчетном финансовом году к уточненной сводной бюджетной росписи, не менее

%

95

95

95

95

96

98

100

100

100

1.5

Доля средств, перечисленных на погашение государственного долга Чеченской Республики в объеме, предусмотренном законом о республиканском бюджете в отчетном финансовом году к уточненной сводной бюджетной росписи, не менее

%

95

95

95

95

96

98

100

100

100

1.6

Планирование республиканского бюджета и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

да/нет

да

да

да

нет1

да

да

да

да

да

1.7

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.8

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков утверждения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета в отчетном финансовом году

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.9

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета в отчетном финансовом году

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.10

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета за отчетный период

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.11

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный период

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.12

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.13

Доля средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольно-ревизионных мероприятий, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), не менее

%

40

45

60

65

70

75

80

80

80

1.14

Количество участников бюджетного процесса, являющихся абонентами автоматизированных систем, используемых для планирования, исполнения, свода и формирования отчетности бюджета Чеченской Республики, не менее

ед.

120

120

120

120

120

120

120

120

120

1.15

Количество сопровождаемых абонентов, подключенных к автоматизированным системам, используемым для планирования, исполнения, свода и формирования отчетности бюджета Чеченской Республики, не менее

ед.

510

510

510

510

510

550

600

600

600

1.16

Количество сопровождаемых программных комплексов, функционирующих в Министерстве финансов Чеченской Республики, не менее

ед.

5

5

5

5

5

5

5

5

5

1.17

Соблюдение установленных Правительством Чеченской Республики сроков и требований к размещению информации о государственных и муниципальных финансах на официальном сайте Чеченской Республики в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных и муниципальных финансах

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.18

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов городских округов и муниципальных районов, получивших дотации на обеспечение их сбалансированности, по исполнению первоочередных расходных обязательств

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.19

Укомплектованность Министерства финансов Чеченской Республики кадрами, не менее

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.20

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики по заработной плате к расходам республиканского бюджета, не более

%

0

0

5

5

3

0

0

0

0

1.21

Отношение государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, не более

%

0

0

10

9

7

6,5

6

6

6

1.22

Отношение дефицита республиканского бюджета (за вычетом размера остатков на счетах по учету средств республиканского бюджета и объема поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чеченской Республики, бюджетных кредитов, привлеченных в республиканский бюджет из федерального бюджета) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, не более

%

0

0

3

9

8

7,5

7

7

7

1.23

Уровень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период, не ниже

степень

II

II

II

II

II

II

II

II

II

1.24

Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета, не менее

%

57,9

52,2

85

90

90

90

90

90

90

1.25

Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в случае наличия утвержденного бюджета на плановый период)  в программном формате

да/нет

нет

нет

да

да

да

да

да

да

да

1.26

Отсутствие превышения нормативов по расходам на содержание органов государственной власти Чеченской Республики

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Подпрограмма «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений»

2.1

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не более

раз

4,4

4,4

4,4

4,2

3,5

3,0

2,5

2,5

2,5

2.2

Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не менее

%

-

-

32

34

40

45

50

50

50

1 В связи с внесением изменений в Закон Чеченской Республики от 14 июля 2008 года № 39-P3 «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 2015 года № 273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» республиканский бюджет был сформирован на очередной финансовый год (2016 год).

Приложение 2

к государственной программе

Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

Перечень мероприятий государственной программы

№ п/п

Наименование подпрограммы/ основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия не реализации мероприятий

начало

окон­чание

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Направление мероприятий 1.
Формирование программы государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Чеченской Республики

2014

2020

Сформированная программа государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Нарушение требований бюджетного законодательства, снижение долговой устойчивости Чеченской Республики

1.1

Анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики за отчетный финансовый год и определение его верхнего предела на конец очередного финансового года и соответствующих годов планового периода

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.2

Формирование программы государственных заимствований Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период по привлечению средств и погашению текущей задолженности

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.3

Формирование программы государственных гарантий Чеченской Республики и планирование бюджетных ассигнований на их исполнение на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

Направление мероприятий 2.
Погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики

2014

2020

Отсутствие нарушений по срокам и объемам перечисления денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики в текущем финансовом году

Увеличение сроков выплаты и стоимости обслуживания государственного долга Чеченской Республики

1.4

Ведение государственной долговой книги Чеченской Республики, проведение мониторинга долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики, отраженных в муниципальных долговых книгах

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.5

Своевременное перечисление необходимого объема денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики, а также исполнение государственных гарантий Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

Направление мероприятий 3.
Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

2014

2020

Подготовленный проект закона Чеченской Республики о республиканском бюджете, разработанный прогноз консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Нарушение требований бюджетного законодательства, неисполнение принятых расходных обязательств Чеченской Республики

1.6

Подготовка основных направлений налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.7

Подготовка основных направлений бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.8

Свод сведений главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям и подготовка прогноза доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.9

Свод плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, подготовка прогноза расходов республиканского бюджета и распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.10

Подготовка проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.11

Разработка прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

Направление мероприятий 4.
Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году

2014

2020

Обеспечено исполнение республиканского бюджета в текущем финансовом году

Нарушение требований бюджетного законодательства, несвоевременное и (или) частичное выполнение принятых расходных обязательств Чеченской Республики

1.12

Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на очередной финансовый год

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.13

Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.14

Составление и ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.15

Санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.16

Осуществление текущего финансового контроля в процессе исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.17

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.18

Подготовка проектов законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.19

Финансовое обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.20

Организация и проведение мероприятий, финансируемых из Резервных фондов Правительства и Главы Чеченской Республики

Органы исполнительной власти Чеченской Республики, получившие средства Резервных фондов Правительства и Главы Чеченской Республики

2014

2020

1.21

Обеспечение погашения кредиторской задолженности по внепрограммным мероприятиям восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

2014

2015

Направление мероприятий 5.
Организация подготовки и составление бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период

2014

2020

Составленная бюджетная отчетность Чеченской Республики об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики, подготовленный проект закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета

Нарушение требований бюджетного законодательства, отсутствие достоверной информации об исполнении бюджетов

1.22

Сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и составление бюджетной отчетности Чеченской Республики за отчетный период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.23

Подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.24

Сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

Направление мероприятий 6.
Осуществление последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета

2014

2020

Выполненный план контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Чеченской Республики

Нарушение требований бюджетного законодательства, неэффективное и (или) нецелевое использование бюджетных средств

1.25

Осуществление последующего финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств в соответствии с утвержденным планом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

Направление мероприятий 7.2
Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Чеченской Республики

2014

2015

Предоставленные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Чеченской Республики

Неисполнение расходных обязательств муниципальными образованиями Чеченской Республики

1.26

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2015

1.27

Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2015

1.28

Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2015

Направление мероприятий 8.
Обеспечение сопровождения и модернизации программно-технических комплексов Министерства финансов Чеченской Республики

2014

2020

Функционирующие серверное, компьютерное и периферийное оборудование, прикладное программное обеспечение и сайт Чеченской Республики в сети Интернет, определенный для размещения информации о государственных и муниципальных финансах

Нарушение установленных сроков выполнения процедур планирования, исполнения и подготовки отчетности об исполнении бюджетов

1.29

Организация технического сопровождения прикладного программного обеспечения по планированию, исполнению и формированию отчетности об исполнении республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.30

Организация технического сопровождения, ремонта и модернизации серверного, компьютерного и периферийного оборудования

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.31

Техническое и информационное сопровождение официального сайта Чеченской Республики в сети Интернет, определенного для размещения информации о государственных и муниципальных финансах

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

Направление мероприятий 9.
Кадровое, административно-правовое и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики

2014

2020

Надлежащее состояние имущества, достаточный уровень обеспечения деятельности структурных подразделений Министерства финансов Чеченской Республики

Нарушение установленных сроков или невыполнение процедур планирования, исполнения и подготовки отчетности об исполнении бюджетов

1.32

Содержание имущества Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.33

Материально-техническое обеспечение деятельности, в том числе по формированию резервных фондов и осуществлению иных полномочий Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

1.34

Кадровое, административно-правовое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2014

2020

Направление мероприятий 10. Содействие повышению качества управления республиканскими и муниципальными финансами 3

2016

2020

Повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики

Снижение эффективности использования бюджетных средств и сокращение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики

1.35

Реализация Программы оптимизации расходов бюджета, оздоровления государственных финансов и социально-экономического развития Чеченской Республики, а также мероприятий по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Министерство финансов Чеченской Республики, органы исполнительной власти Чеченской Республики

2016

2020

Подпрограмма «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений»

Направление мероприятий 11. Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Чеченской Республики, в том числе контроль соблюдения требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

2016

2020

Снижение вероятности возникновения нарушений требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, содействие повышению качества управления муниципальными финансами

Возможные нарушения требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, снижение качества управления муниципальными финансами

2.1

Осуществление контроля за соблюдением муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2020

2.2

Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2020

2.3

Направление муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики рекомендаций по результатам проведения оценки качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2020

Направление мероприятий 12. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений Чеченской Республики

2016

2020

Предоставленные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Чеченской Республики

Неисполнение расходных обязательств муниципальными образованиями Чеченской Республики

2.4

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2020

2.5

Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2020

Направление мероприятий 13. Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики

2016

2020

Предоставленные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Чеченской Республики

Неисполнение расходных обязательств муниципальными образованиями Чеченской Республики

2.6

Предоставление межбюджетных трансфертов для обеспечения сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

2016

2020

2 В течение 2014-2015 годов реализация мероприятий данного направления осуществлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики», с 2016 года - в рамках подпрограммы «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений» настоящей государственной программы.

3 В 2015 году реализация данного мероприятия осуществлялась в рамках подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики», с 2016 года - в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики» настоящей государственной программы.

Приложение 3

к государственной программе

Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограммы государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

1.1

Закон Чеченской Республики

Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и/или плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

1.2

Закон Чеченской Республики

Внесение изменений в республиканский бюджет на текущий финансовый год и/или плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно по мере необходимости – в течение финансового года

1.3

Закон Чеченской Республики

Утверждение годового отчета об исполнении республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

1.4

постановление Правительства Чеченской Республики

Утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и/или плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

1.5

приказ Министерства финансов Чеченской Республики

Утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на очередной финансовый год

Министерство финансов Чеченской Республики

Ежегодно

Подпрограмма «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений»

-

-

-

-

-

Приложение 4

к государственной программе

Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по государственной программе

Код государственной услуги (работы)

№ п/п

Наименование государственной
услуги (работы), показатели объема услуги, подпрограммы

Сводное значение показателя объема услуги (работ)

Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (работ) (тыс. рублей)

очередной год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

очередной год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

1

2

3

4

5

8

9

10

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Мероприятие 1.19 Финансовое обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству финансов Чеченской Республики

960000000120001300711Г48000300100001001101102

Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации (в очной форме), количество человеко-часов

40000

40000

40000

81275,469

-

-

Приложение 5

к государственной программе

Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета4

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий

Ответственный исполнитель

Расходы (тыс. рублей) (годы)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

всего

4 063 114,700

2 512 413,791

3 797 429,906

4 459 932,129

4 769 265,956

4 824 166,267

4 980 351,149

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

всего

4 063 114,700

2 512 413,791

1 138 644,720

1 226 718,424

1 860 280,002

975 279,094

1 513 483,572

Министерство финансов Чеченской Республики

2 731 171,100

2 411 657,745

762 116,020

989 733,307

1 731 648,836

642 036,632

1 513 483,572

Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики

22 524,500

-

578,000

52 709,000

3 000,000

5 145,000

-

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

1 039 077,100

41 973,966

2 848,902

3 298,279

3 689,511

29 500,000

-

Министерство образования и науки Чеченской Республики

1 900,000

1 460,000

122 175,000

56 436,435

1 175,000

-

-

Министерство культуры Чеченской Республики

106 900,200

1 650,000

6 125,230

294,878

2 127,900

-

-

Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту

1 265,100

9 807,000

64 400,000

-

49 121,675

-

-

Управление делами Главы и Правительства Чеченской Республики

4 969,200

1 182,000

10 000,000

-

6 500,000

18 000,000

-

Архивное управление Правительства Чеченской Республики

-

-

-

3 300,000

2 827,880

9 769,901

-

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

15 700,000

-

298,768

4 399,620

-

-

-

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

9 000,000

-

3 388,303

1 692,972

32 000,000

24 600,000

-

Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации

12 712,500

1 890,000

27 760,900

8 082,000

2 230,000

25 562,901

-

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

15 695,000

-

-

3 868,971

-

-

-

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

2 200,000

30 475,200

106 762,465

27 300,000

6 000,000

-

-

Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

100 000,000

-

-

-

-

-

-

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

-

1 267,880

11 841,132

304,215

7 184,800

-

-

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

-

1 000,000

-

65 000,000

-

160 000,000

-

Министерство Чеченской Республики по туризму

-

-

1 350,000

10 000,000

-

-

-

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

-

9 300,000

19 000,000

298,746

8 401,400

50 000,000

-

Государственное казенное научное учреждение «Академия наук Чеченской Республики»

-

750,000

-

-

4 373,000

9 800,000

-

Мероприятие 1.1 Анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики за отчетный финансовый год и определение его верхнего предела на конец очередного финансового года и соответствующих годов планового периода

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.2 Формирование программы государственных заимствований Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период по привлечению средств и погашению текущей задолженности

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.3 Формирование программы государственных гарантий Чеченской Республики и планирование бюджетных ассигнований на их исполнение на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.4 Ведение государственной долговой книги Чеченской Республики, проведение мониторинга долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики, отраженных в муниципальных долговых книгах

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.5 Своевременное перечисление необходимого объема денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики, а также исполнение государственных гарантий Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

224 843,000

93 731,200

159 482,627

36 758,707

4 154,800

3 962,221

387 859,572

Мероприятие 1.6 Подготовка основных направлений налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.7 Подготовка основных направлений бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.8 Свод сведений главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям и подготовка прогноза доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.9 Свод плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, подготовка прогноза расходов республиканского бюджета и распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.10 Подготовка проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.11 Разработка прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.12 Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на очередной финансовый год

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.13 Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.14 Составление и ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.15 Санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.16 Осуществление текущего финансового контроля в процессе исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.17 Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

34 510,970

3 832,530

8 964,598

-

34 510,970

Мероприятие 1.18 Подготовка проектов законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.19 Финансовое обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

60 755,700

79 600,350

83 118,355

186 608,959

197 284,935

215 001,030

200 530,650

Мероприятие 1.20 Организация и проведение мероприятий, финансируемых из Резервных фондов Правительства и Главы Чеченской Республики

Управление делами Главы и Правительства Чеченской Республики

4 969,200

1 182,000

10 000,000

-

6 500,000

18 000,000

-

Архивное управление Правительства Чеченской Республики

-

-

-

3 300,000

2 827,880

9 769,901

-

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

15 700,000

-

-

4 399,620

-

-

-

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

9 000,000

-

3 088,530

1 692,972

32 000,000

24 600,000

-

Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации

12 712,500

1 890,000

27 760,900

8 082,000

2 230,000

25 562,901

-

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

15 695,000

-

-

3 868,971

-

-

-

Министерство культуры Чеченской Республики

106 900,200

1 650,000

3 524,830

-

2 127,900

-

-

Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики

22 524,500

-

578,000

52 709,000

3 000,000

5 145,000

-

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

2 200,000

30 475,200

98 882,465

27 300,000

6 000,000

-

-

Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

100 000,000

-

-

-

-

-

-

Министерство финансов Чеченской Республики

65,200

234 004,015

6 151,125

107 211,002

242 853,634

37 757,539

371 000,000

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

8 577,100

15 973,966

2 550,000

3 000,000

3 689,511

29 500,000

-

Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту

1 265,100

9 807,000

64 400,000

-

49 121,675

-

-

Министерство образования и науки Чеченской Республики

1 900,000

1 460,000

122 175,000

56 436,435

1 175,000

-

-

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

-

1 267,880

11 539,150

-

7 184,800

-

-

Государственное казенное научное учреждение «Академия наук Чеченской Республики»

-

750,000

-

-

4 373,000

9 800,000

-

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

-

1 000,000

-

65 000,000

-

160 000,000

-

Комитет Правительства Чеченской Республики по туризму

-

-

1 350,000

10 000,000

-

-

-

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

-

9 300,000-

19 000,000

-

8 401,400

50 000,000

-

Мероприятие 1.21 Обеспечение погашения кредиторской задолженности по внепрограммным мероприятиям восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

1 030 500,000

26 000,000

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.22 Сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и составление бюджетной отчетности Чеченской Республики за отчетный период

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.23 Подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.24 Сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.25 Осуществление последующего финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств в соответствии с утвержденным планом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.26 Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

1 115 308,200

1 154 867,080

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.27 Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

400 537,500

290 122,070

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.28 Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений

Министерство финансов Чеченской Республики

292 776,300

239 155,900

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.29 Организация технического сопровождения прикладного программного обеспечения по планированию, исполнению и формированию отчетности об исполнении республиканского бюджета

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.30 Организация технического сопровождения, ремонта и модернизации серверного, компьютерного и периферийного оборудования

Министерство финансов Чеченской Республики

54 678,700

54 025,940

47 388,068

2 605,867

1 619,820

1 619,820

13 514,210

Мероприятие 1.31 Техническое и информационное сопровождение официального сайта Чеченской Республики в сети Интернет, определенного для размещения информации о государственных и муниципальных финансах

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.32 Содержание имущества Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.33 Материально-техническое обеспечение деятельности, в том числе по формированию резервных фондов и осуществлению иных полномочий Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

582 206,500

266 151,190

334 099,919

526 580,361

1 156 771,049

275 834,231

740 340,685

Мероприятие 1.34 Кадровое, административно-правовое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.35 Реализация Программы оптимизации расходов бюджета, оздоровления государственных финансов и социально-экономического развития Чеченской Республики, а также мероприятий по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

-

-

301,982

304,215

-

-

-

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

-

-

298,768

-

-

-

-

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

-

-

299,773

-

-

-

-

Министерство культуры Чеченской Республики

-

-

2 600,400

294,878

-

-

-

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

-

-

7 880,000

-

-

-

-

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

-

-

-

298,746

-

-

-

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

-

-

298,902

298,279

-

-

-

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

97 364,956

126 135,882

120 000,000

107 861,790

150 000,000

Подпрограмма «Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений»

всего

-

-

2 658 785,187

3 233 213,705

2 908 985,954

3 848 887,174

3 466 867,577

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

2 658 785,187

3 233 213,705

2 908 985,954

3 848 887,174

3 466 867,577

Мероприятие 2.1 Осуществление контроля за соблюдением муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.2 Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.3 Направление муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики рекомендаций по результатам проведения оценки качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.4 Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

1 247 296,069

2 292 356,858

2 187 635,944

2 775 502,136

2 901 142,233

Мероприятие 2.5 Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

342 922,951

396 847,804

380 436,760

256 447,338

362 725,344

Мероприятие 2.6 Предоставление межбюджетных трансфертов для обеспечения сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

-

-

1 068 566,167

544 009,043

340 913,250

816 937,700

203 000,000

4 Общий объем финансирования государственной программы на 2014-2015 годы указан без учета объемов финансирования подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики» на 2014-2015 годы (согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства Чеченской Республики от 5 апреля 2016 года №59 «О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года № 351»).

Приложение 6

к государственной программе

Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей

государственной программы по источникам финансирования5

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, мероприятий

Источник финансирования (наименования источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа

«Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

всего

4 063 114,700

2 512 413,791

3 797 429,906

4 459 932,129

4 769 265,956

4 824 166,267

4 980 351,149

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

4 063 114,700

2 512 413,791

3 797 429,906

4 459 932,129

4 769 265,956

4 824 166,267

4 980 351,149

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма

«Обеспечение реализации государственной программы «Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

всего

4 063 114,700

2 512 413,791

1 138 644,720

1 226 718,424

1 860 280,002

975 279,094

1 513 483,572

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

4 063 114,700

2 512 413,791

1 138 644,720

1 226 718,424

1 860 280,002

975 279,094

1 513 483,572

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 1.1

Анализ объема и структуры государственного долга Чеченской Республики за отчетный финансовый год и определение его верхнего предела на конец очередного финансового года и соответствующих годов планового периода

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.2

Формирование программы государственных заимствований Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период по привлечению средств и погашению текущей задолженности

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.3

Формирование программы государственных гарантий Чеченской Республики и планирование бюджетных ассигнований на их исполнение на очередной финансовый год и плановый период

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.4

Ведение государственной долговой книги Чеченской Республики, проведение мониторинга долговых обязательств муниципальных образований Чеченской Республики, отраженных в муниципальных долговых книгах

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.5

Своевременное перечисление необходимого объема денежных средств на погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики, а также исполнение государственных гарантий Чеченской Республики

всего

224 843,000

93 731,200

159 482,627

36 758,707

4 154,800

3 962,221

3 587,057

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

224 843,000

93 731,200

159 482,627

36 758,707

4 154,800

3 962,221

3 587,057

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.6

Подготовка основных направлений налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.7

Подготовка основных направлений бюджетной политики Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.8

Свод сведений главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям и подготовка прогноза доходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.9

Свод плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, подготовка прогноза расходов республиканского бюджета и распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.10

Подготовка проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.11

Разработка прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.12

Формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на очередной финансовый год

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.13

Доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.14

Составление и ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.15

Санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.16

Осуществление текущего финансового контроля в процессе исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.17

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета

всего

0,000

0,000

34 510,970

3 832,530

8 964,598

0,000

34 510,970

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

34 510,970

3 832,530

8 964,598

0,000

34 510,970

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.18

Подготовка проектов законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.19

Финансовое обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству финансов Чеченской Республики

всего

60 755,700

79 600,350

83 118,355

186 608,959

197 284,935

215 001,030

200 530,650

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

60 755,700

79 600,350

83 118,355

186 608,959

197 284,935

215 001,030

200 530,650

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.20

Организация и проведение мероприятий, финансируемых из Резервных фондов Правительства и Главы Чеченской Республики

всего

301 508,800

308 760,061

371 000,000

343 000,000

371 484,800

371 000,001

371 000,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

301 508,800

308 760,061

371 000,000

343 000,000

371 484,800

371 000,001

371 000,000

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.21

Обеспечение погашения кредиторской задолженности по внепрограммным мероприятиям восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики

всего

1 030 500,000

26 000,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

1 030 500,000

26 000,000

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.22

Сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и составление бюджетной отчетности Чеченской Республики за отчетный период

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.23

Подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.24

Сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.25

Осуществление последующего финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств в соответствии с утвержденным планом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.26

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

всего

1 115 308,200

1 154 867,080

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

1 115 308,200

1 154 867,080

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.27

Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики

всего

400 537,500

290 122,070

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

400 537,500

290 122,070

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.28

Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений

всего

292 776,300

239 155,900

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

292 776,300

239 155,900

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.29

Организация технического сопровождения прикладного программного обеспечения по планированию, исполнению и формированию отчетности об исполнении республиканского бюджета

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.30

Организация технического сопровождения, ремонта и модернизации серверного, компьютерного и периферийного оборудования

всего

54 678,700

54 025,940

47 388,068

2 605,867

1 619,820

1 619,820

13 514,210

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

54 678,700

54 025,940

47 388,068

2 605,867

1 619,820

1 619,820

13 514,210

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.31

Техническое и информационное сопровождение официального сайта Чеченской Республики в сети Интернет, определенного для размещения информации о государственных и муниципальных финансах

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.32

Содержание имущества Министерства финансов Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.33

Материально-техническое обеспечение деятельности, в том числе по формированию резервных фондов и осуществлению иных полномочий Министерства финансов Чеченской Республики

всего

582 206,500

266 151,190

334 099,919

526 580,361

1 156 771,049

275 834,231

740 340,685

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

582 206,500

266 151,190

334 099,919

526 580,361

1 156 771,049

275 834,231

740 340,685

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.34

Кадровое, административно-правовое и информационное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.35

Реализация Программы оптимизации расходов бюджета, оздоровления государственных финансов и социально-экономического развития Чеченской Республики, а также мероприятий по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

всего

0,000

0,000

109 044,780

127 332,000

120 000,000

107 861,790

150 000,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

109 044,780

127 332,000

120 000,000

107 861,790

150 000,000

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма

«Выравнивание финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений»

всего

0,000

0,000

2 658 785,187

3 233 213,705

2 908 985,954

3 848 887,174

3 466 867,577

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

республиканский бюджет

0,000

0,000

2 658 785,187

3 233 213,705

2 908 985,954

3 848 887,174

3 466 867,577

внебюджетные источники

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Мероприятие 2.1

Осуществление контроля за соблюдением муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.2

Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.3

Направление муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики рекомендаций по результатам проведения оценки качества управления муниципальными финансами

всего

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.4

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

1 247 296,069

2 292 356,858

2 187 635,944

2 775 502,136

2 901 142,233

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

1 247 296,069

2 292 356,858

2 187 635,944

2 775 502,136

2 901 142,233

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.5

Обеспечение полномочий муниципальных районов Чеченской Республики по выравниванию бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений

всего

0,000

0,000

342 922,951

396 847,804

380 436,760

256 447,338

362 725,344

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

342 922,951

396 847,804

380 436,760

256 447,338

362 725,344

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 2.6

Предоставление межбюджетных трансфертов для обеспечения сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики

всего

0,000

0,000

1 068 566,167

544 009,043

340 913,250

816 937,700

203 000,000

в том числе по отдельным источникам финансирования

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет

-

-

1 068 566,167

544 009,043

340 913,250

816 937,700

203 000,000

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

5 Без учета объемов финансирования подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики» на 2014-2015 годы (согласно изменениям, внесенным постановлением Правительства Чеченской Республики от 5 апреля 2016 года №59 «О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года № 351»).

Приложение 7

к государственной программе

Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы
«Обеспечение финансовой устойчивости Чеченской Республики»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство финансов Чеченской Республики

Соисполнители подпрограммы

-

Участники подпрограммы

Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

Министерство образования и науки Чеченской Республики

Министерство культуры Чеченской Республики

Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту

Управление делами Главы и Правительства Чеченской Республики

Архивное управление Правительства Чеченской Республики

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

Министерство Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

Министерство транспорта и связи Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

Комитет Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию

Министерство Чеченской Республики по туризму

Государственное казенное научное учреждение «Академия наук Чеченской Республики»

Цели подпрограммы

Организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства

Задачи подпрограммы

Обеспечение исполнения внутренних долговых обязательств Чеченской Республики

Организация планирования, исполнения и осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета

Повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики

Обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году

Отношение расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году, не более

Планирование республиканского бюджета и составление прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Доля средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольно-ревизионных мероприятий, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), не менее

Соблюдение установленных Правительством Чеченской Республики сроков и требований к размещению информации о государственных и муниципальных финансах на официальном сайте Чеченской Республики в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных и муниципальных финансах

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики по заработной плате к расходам республиканского бюджета, не более

Отношение государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, не более

Уровень качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) за отчетный период, не ниже

Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета, не менее

Утверждение республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в случае наличия утвержденного бюджета на плановый период)  в программном формате

Отсутствие превышения нормативов по расходам на содержание органов государственной власти Чеченской Республики

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы -

13 289 934,302 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

13 289 934,302 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

Объем финансирования программы по годам:

в 2014 году -

4 063 114,700 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

4 063 114,700 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2015 году -

2 512 413,791 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

2 512 413,791 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2016 году -

1 138 644,720 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

1 138 644,720 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2017 году -

1 226 718,424 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

1 226 718,424 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2018 году -

1 860 280,000 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

1 860 280,000 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2019 году -

975 279,094 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

975 279,094 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2020 году -

1 513 483,572 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

1 513 483,572 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Отсутствие просроченной задолженности по государственным долговым обязательствам Чеченской Республики в отчетном финансовом году

Сокращение объема расходов на обслуживание государственного долга Чеченской Республики (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) по отношению к среднему уровню государственного долга Чеченской Республики в отчетном финансовом году с 10% до 5%

Составление республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на трехлетний период

Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований и сроков подготовки проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период

Увеличение доли средств республиканского бюджета, проверенных при выполнении контрольно-ревизионных мероприятий, в общем объеме расходов республиканского бюджета (без учета обслуживания государственного долга и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), с 60% до 80%

Раскрытие информации о государственных и муниципальных финансах на официальном сайте Чеченской Республики в сети Интернет, определенном для размещения информации о государственных и муниципальных финансах

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности Чеченской Республики

Сокращение объема государственного долга Чеченской Республики (за вычетом выданных гарантий и бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет Чеченской Республики из федерального бюджета) по отношению к доходам республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений с 10% до 6%

Повышение уровня качества управления региональными финансами (по результатам оценки Министерства финансов Российской Федерации) до I степени

Увеличение удельного веса расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета с 85% до 90%

Республиканский бюджет, утвержденный в программном формате

Отсутствие превышения нормативов по расходам на содержание органов государственной власти Чеченской Республики

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы,
оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Прошедший посткризисный период 2010-2012 годов характеризуется общей стабилизацией ситуации в Чеченской Республике и умеренным ростом ее экономики, которому в определённой степени способствовала относительная стабильность и устойчивость бюджетной системы Чеченской Республики.

Результаты исполнения республиканского бюджета за 2009-2012 годы представлены ниже.

Наименование показателя

Единица
измерения

Отчетный период

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Доходы, в том числе:

тыс. руб.

62274327,0

61994322,5

75591239,4

74267714,3

Налоговые и неналоговые доходы

тыс. руб.

3121659,5

5851066,5

7025248,8

7612269,4

Безвозмездные поступления

тыс. руб.

59152004,2

56143256,0

68565990,7

66655444,9

Доля безвозмездных поступлений (от общего объема доходов)

%

95,0

90,6

90,7

89,7

Расходы

тыс. руб.

71142263,9

62655089,3

77397762,1

73547401,7

Объем государственного внутреннего долга, в том числе:

тыс. руб.

3344800,6

4570828,6

5468589,5

4529043,9

- кредиты, полученные от кредитных организаций

тыс. руб.

-

-

-

-

- бюджетные кредиты, полученные от других уровней бюджета

тыс. руб.

1895900,0

3271928,0

4971928,0

4141552,2

- государственные гарантии

тыс. руб.

1448900,6

1298900,6

496661,5

387491,7

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга

тыс. руб.

19544,8

61986,3

195390,6

142530,8

Исполнение (дефицит/профицит)

тыс. руб.

-8867936,9

-660766,6

-1806522,7

1128209,5

Исполнение республиканского бюджета за период 2009-2012 годов сопровождалось постоянным умеренным ростом налоговых и неналоговых доходов (с 5% до 10,2%) при одновременном сокращении доли безвозмездных поступлений из федерального бюджета в общем объеме доходов республиканского бюджета (с 95% до 89,7%). В 2012 году по ряду крупных налогоплательщиков фактические поступления по налогу на прибыль были значительно меньше запланированных, при этом республиканский бюджет 2012 года был исполнен с определенным профицитом (при исполнении бюджета за 2009-2011 годы фактический дефицит сохранялся на уровне 20-25% собственных доходов). Однако, несмотря на постепенное повышение собственных доходов, Чеченская Республика остаётся в группе высокодотационных субъектов Российской Федерации, чей бюджет достаточно сильно зависит от межбюджетных трансфертов.

Попеременный рост общего уровня расходов республиканского бюджета в течение 2009-2011 годов сопряжен со значительным ростом объема государственного долга Чеченской Республики (на 37% и 20% в 2010 и 2011 годах соответственно), в 2012 году его объем сократился до уровня 2010 года. Увеличение государственного долга в первую очередь связано с привлечением федеральных бюджетных кредитов, так как объем государственных гарантий Чеченской Республики к 2012 году значительно сократился (в 3,7 раза). Несмотря на сокращение объема государственного долга в 2012 году его уровень остаётся достаточно высоким.

Расходы республиканского бюджета в 2011-2012 годах также увеличились по сравнению с периодом 2009-2010 годов (в среднем на 18-20%), при этом дефицит сохранялся в среднем на уровне 20-25% от общего объема доходов республиканского бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений).

В целях стабильного и своевременного исполнения расходных обязательств в Чеченской Республике создана и функционирует резервная система, состоящая из Резервных фондов Правительства Чеченской Республики и Главы Чеченской Республики. Также дополнительно в 2012 году в соответствии со ст. 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Чеченской Республике был создан Резервный фонд Чеченской Республики, который предназначен для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики в случае недостаточности доходов республиканского бюджета.

Во исполнение положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2011-2013 годах» и программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года в Чеченской Республике в апреле 2011 года была утверждена республиканская целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года».

Необходимость принятия данной программы была продиктована не только требованиями вышеперечисленных документов, но и назревшей потребностью реформирования бюджетной системы Чеченской Республики и достижения принципиально нового качества управления республиканскими и муниципальными финансами. В ходе разработки и утверждения программы были упорядочены и обобщены результаты предпринимавшихся ранее разрозненных действий органов исполнительной Чеченской Республики, затрагивавших отдельные финансовые аспекты при реализации мероприятий административной реформы и реформы местного самоуправления, обеспечен должный уровень координации их совместной деятельности на 2011-2012 годы.

Эффект от реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики в 2011-2012 годах позволил сократить значительное отставание Чеченской Республики от субъектов Российской Федерации, являющихся лидерами в сфере управления общественными финансами.

По оценке Министерства финансов Российской Федерации в 2009-2010 годах Чеченская Республика, имевшая отдельные нарушения требований бюджетного законодательства, стабильно входила в группу субъектов Российской Федерации, отличавшихся низкой степенью качества управления региональными финансами. По итогам 2011 года Чеченская Республика переместилась в группу субъектов Российской Федерации, не имеющих нарушений требований бюджетного законодательства и характеризующихся надлежащим уровнем качества управления региональными финансами.

При этом по итогам проводимого Министерством финансов Российской Федерации в 2012 году конкурсного отбора для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов Чеченская Республика, набрав наибольшее количество баллов, вошла в перечень пятнадцати субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора.

Но, несмотря на достижение Чеченской Республикой значительных результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и признание их на федеральном уровне, процесс реформирования бюджетной сферы Чеченской Республики не завершен и требует последовательного решения новых задач.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета

Учитывая основные проблемы и оценку последствий инерционного развития на последующий период реализации подпрограммы, необходимо было принять меры по сокращению уровня фактического дефицита республиканского бюджета. Выполнение данной задачи возможно осуществлять не только за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, привлечения дополнительных финансовых средств для покрытия дефицита, но и за счет оптимизации структуры и объема расходных обязательств, более эффективного распределения бюджета принимаемых обязательств. С этой целью были подготовлены изменения в порядок формирования реестра расходных обязательств Чеченской Республики и принято постановление Правительства Чеченской Республики от 15 ноября 2011 года № 181 «Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств республиканского бюджета».

В 2013 году в рамках республиканской целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 годы» был реализован комплекс мер, направленных на увеличение поступлений по региональным и местным налогам. По итогам 9 месяцев текущего года динамика поступлений в бюджет Чеченской Республики по региональным и местным налогам к аналогичному периоду прошлого года составила 161,7 %. В частности по земельному налогу, актуализация налогооблагаемой базы которого еще проводится, динамика роста уже составила 416,7%. Указанные темпы роста согласно отчетам Федерального казначейства об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 8 месяцев текущего года от 5,9 до 31 раза превышают аналогичные показатели в среднем по Российской Федерации.

Кроме того, были предприняты меры по увеличению поступлений в консолидированный бюджет Чеченской Республики за счет оптимизации налоговых льгот. Так, в законодательный орган Чеченской Республики направлен одобренный Правительством Чеченской Республики проект республиканского закона «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О транспортном налоге в Чеченской Республике», вступающий в силу с 1 января 2014 года. От реализации этого закона планируются дополнительные поступления в бюджет Чеченской Республики свыше 60 млн. рублей. Кроме того, с 1 января 2013 года сокращены льготы по налогу на имущество организаций, в результате чего в бюджет Чеченской Республики уже в текущем году поступило более 150 млн. рублей.

Одним из наиболее важных параметров, влияющих на стабильность и устойчивость бюджетной системы, безусловно, является долговая нагрузка. На протяжении последних нескольких лет наблюдался постепенный рост объема государственного долга Чеченской Республики (на 37% и 20%-22% в 2010 и 2011-2012 годах соответственно), при этом объем государственного долга сохраняется в среднем на уровне 77-78% от общего объема доходов республиканского бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений). Увеличение государственного долга обусловлено привлечением федеральных бюджетных кредитов (средства коммерческих кредитных организаций не использовались). С увеличением объема государственного долга, естественно, увеличивались расходы на его обслуживание.

В целях обеспечения стабильности и устойчивости бюджетной системы требуется установить более жесткие требования к предельному уровню государственного внутреннего долга и реализовать комплекс мер по снижению фактической долговой нагрузки до приемлемого уровня.

Стабильному и своевременному исполнению расходных обязательств в условиях ограниченности доходной базы республиканского бюджета способствует создание эффективной резервной финансовой системы.

В Чеченской Республике для финансирования непредвиденных расходов созданы несколько резервных фондов:

- Резервный фонд Правительства Чеченской Республики (в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 6 июня 2017 года № 154);

- Резервный фонд Президента Чеченской Республики (в соответствии с указом Президента Чеченской Республики от 4 апреля 2006 года № 82);

- Резервный фонд Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 6 мая 2014 года № 91).

Объем вышеперечисленных резервных фондов устанавливается республиканским бюджетом на очередной финансовый год и плановый период, средства могут быть направлены на финансовое обеспечение неотложных аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, не предусмотренных бюджетом Чеченской Республики на соответствующий год.

В 2012 году в соответствии со ст. 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Чеченской Республике был принят Закон Чеченской Республики от 8 февраля 2012 года № 1-РЗ «О резервном фонде Чеченской Республики». Резервный фонд Чеченской Республики представляет собой часть средств республиканского бюджета, предназначенных для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики в случае недостаточности доходов республиканского бюджета для их финансового обеспечения. Формирование фонда осуществляется за счет пятидесяти процентов налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, полученных сверх сумм, утвержденных законом о республиканском бюджете. По причине отсутствия в 2012-2013 годах соответствующих средств в республиканском бюджете формирование фонда не было осуществлено. При этом требуется утвердить порядок использования средств Резервного фонда Чеченской Республики на обеспечение расходных обязательств Чеченской Республики.

Помимо прочего обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета в значительной степени будет способствовать реализация мер по недопущению нарушения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также повышению качества управления региональными финансами согласно требованиям и рекомендациям Министерства финансов Российской Федерации.

Внедрение программно-целевых принципов организации
деятельности органов исполнительной власти
и обеспечение перехода к программному бюджету

В 2010 году в Чеченской Республике осуществлялась реализация 20 республиканских целевых программ, при этом суммарный объем расходов, формируемых в рамках программ, находился на уровне 32,7% в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета). Значительная часть объема программных расходов (более 80%) приходилась на республиканскую целевую программу «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы», реализация которой осуществлялась в рамках соответствующей федеральной целевой программы. Большинство республиканских целевых программ отличались преимущественно ведомственным характером выполняемых мероприятий, незначительными объемами финансирования и годовым периодом реализации. Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ был регламентирован постановлением Правительства Чеченской Республики от 8 февраля 2005 года № 5, однако он не предусматривал проведения регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации программ.

В целях обеспечения перехода к программно-целевым принципам организации деятельности органов исполнительной власти в Чеченской Республике в 2011 году были приняты акты по совершенствованию порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, а также по установлению аналогичных требований в отношении ведомственных целевых программ:

- постановление Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2011 года № 173.1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения (корректировки) или досрочного прекращения ведомственных целевых программ Чеченской Республики»;

- постановление Правительства Чеченской Республики от 26 августа 2015 года № 149 «Об утверждении Порядка проведения публичного обсуждения проектов республиканских целевых программ»;

- постановление Правительства Чеченской Республики от 8 декабря 2011 года № 232 «Об утверждении Порядка конкурсного распределения бюджетных средств на вновь принимаемые и действующие ведомственные республиканские целевые программы (программные мероприятия)»;

- постановление Правительства Чеченской Республики от 11 октября 2011 года № 151 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения (корректировки) или досрочного прекращения республиканских целевых программ».

С учетом вновь установленных требований в 2011 – 2012 году были проведены работы по инвентаризации и оптимизации всей совокупности республиканских целевых программ, утверждены ведомственные целевые программы в области образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения, культуры и периодической печати, физической культуры и спорта. Ведомственные целевые программы были разработаны с учетом сводных показателей государственных заданий по предоставлению (выполнению) государственных услуг (работ) подведомственными государственными учреждениями. Общие объемы финансирования республиканских и ведомственных целевых программ на 2012-2014 годы утверждены соответствующими приложениями Закона Чеченской Республики от 30 ноября 2011 года № 42-РЗ «О республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Таким образом, объем расходов, формируемых в рамках программ, увеличился до 57,9% в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета).

Параметры действующих республиканских целевых программ

Наименование показателя

Единица измерения

Отчетный период

2010

2011

2012

Республиканские целевые программы

ед.

20

30

28

Ведомственные целевые программы

ед.

-

-

7

Удельный вес расходов республиканского бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)

%

32,7

29,5

57,9%

В 2013 году в рамках республиканской целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на 2013-2014 годы» был реализован ряд мер, направленных на обеспечение перехода к программному бюджету в Чеченской Республике:

- утвержден порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики (постановление Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года № 217);

- утвержден перечень государственных программ Чеченской Республики (распоряжение Правительства Чеченской Республики от 30 декабря 2016 года № 361-р);

- сформирован проект республиканского бюджета на 2014-2016 годы в программном формате на основе государственных программ Чеченской Республики (в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» подготовлено приложение к проекту бюджета «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов, разделам, подразделам классификации расходов республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).

В целом в рамках государственных программ Чеченской Республики планируется осуществлять свыше 80% общего объема расходов республиканского бюджета.

Повышение эффективности предоставления
государственных и муниципальных услуг

Деятельность органов исполнительной власти Чеченской Республики по повышению эффективности предоставления государственных услуг в 2010-2011 годах была сконцентрирована на реализации требований Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Законом Чеченской Республики от 30 ноября 2010 года № 58-РЗ «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Чеченской Республики в переходный период» был определен «экспериментальный» вариант реализации требований Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ. Согласно положениям республиканского закона отдельным бюджетным учреждениям в сфере периодической печати с 2011 года должны были быть утверждены соответствующие государственные задания. Однако возникли технические сложности – Чеченская Республика оказалась в числе субъектов Российской Федерации, в которых проведение кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений «нового типа» через территориальные управления Федерального казначейства было запланировано на 1 октября 2011 года. Таким образом, массовый перевод учреждений был отложен. Тем не менее, на республиканском и ведомственном уровнях были приняты все необходимые правовые акты в сроки, установленные Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ.

В ноябре 2011 года постановлением Правительства Чеченской Республики от 15 ноября 2011 года № 179 был утвержден план изменения типов существующих государственных учреждений Чеченской Республики. Принятие настоящего плана было обусловлено тем, что на тот момент все государственные учреждения (за исключением отдельных учреждений здравоохранения) являлись казёнными (согласно постановлению Правительства Чеченской Республики от 9 ноября 2010 года № 204 «Об утверждении перечня казенных учреждений Чеченской Республики, создаваемых путем изменения типа бюджетных учреждений Чеченской Республики»).

В результате реализации плана изменения типов существующих государственных учреждений Чеченской Республики доля государственных бюджетных и автономных учреждений в общем количестве государственных республиканских учреждений выросла с 9 до 53%.

При этом для всех бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики к 1 января 2012 года были:

 внесены изменения в уставы;

 сформированы ведомственные перечни услуг (работ), требования к качеству предоставления услуг (в соответствии с консолидированным перечнем услуг (работ) и требований к качеству предоставления услуг, установленным на уровне Чеченской Республики и уровне муниципальных образований);

утверждены государственные (муниципальные) задания;

определены размеры финансового обеспечения на выполнение государственных (муниципальных) заданий с учетом значений показателей качества предоставления государственных (муниципальных) услуг для конкретных учреждений;

утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности;

утверждены первоначальные нормативные затраты на предоставление (выполнение) услуг (работ);

утверждены перечни недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений;

подписаны соглашения на предоставление субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий, а также субсидий на иные цели;

установлены предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности для руководителей учреждений;

внесены все необходимые изменения в трудовые договоры с руководителями учреждений.

Также была проведена соответствующая работа с учредителями государственных казенных учреждений, по результатам которой было принято решение об установлении государственных заданий для 97% казенных учреждений.

Таким образом, все государственные учреждения Чеченской Республики с 1 января 2012 года приступили к работе в полном объеме требований Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ. Аналогичная работа была проведена и на муниципальном уровне.

На следующем этапе совершенствования механизмов финансирования учреждений с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации будет продолжена работа по внедрению отраслевых групповых нормативов затрат на предоставление государственных (муниципальных) услуг и проведению комплексной оценке качества их предоставления.

Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения

В 2011 году основная работа по оптимизации функций государственного управления и повышению эффективности их обеспечения была сконцентрирована на устранении нарушений бюджетного законодательства, связанных с превышением установленных нормативов расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики в 2009-2010 годах. По итогам 2011 года нарушений указанного требования не было, фактическое снижение расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики составило 5,1% по отношению к уровню 2010 года.

Также в 2010 году была начата работа по повышению качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета. С этой целью были приняты:

- постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2010 года № 247 «Об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики»;

- приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 21 июня 2011 года № 01-03-01/133 «Об утверждении методики проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики».

Положениями вышеперечисленных правовых актов были определены не только организационные аспекты проводимого мониторинга, но и порядок премирования или применения финансовых санкций к руководителям соответствующих главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики в соответствии с достигнутой оценкой.

В 2010 и 2011 годах оценка качества финансового менеджмента проводилась поквартально и по итогам завершенного финансового года. С учетом результатов проведенной оценки главным распорядителям средств бюджета Чеченской Республики были направлены соответствующие рекомендации по повышению качества финансового менеджмента. В итоге было обеспечено постепенное повышение среднего уровня качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Чеченской Республики (в среднем на 5-7% к предыдущему периоду).

В целом по данному направлению необходимо провести анализ структуры и состава органов исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, их ресурсного обеспечения и последующее сокращение расходов на содержание органов государственной власти Чеченской Республики в целях недопущения превышения установленных нормативов. Также необходимо продолжить работу по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Чеченской Республики и их подведомственных учреждений.

Развитие информационной системы управления
государственными и муниципальными финансами

Развитие системы управления государственными и муниципальными финансами на республиканском и муниципальном уровне в 2011-2012 годах было связано с информационно-технологическим обеспечением реализации требований Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ и отдельных направлений программы эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики, а именно:

- внедрением автоматизированной системы управления бюджетным процессом и предоставлением государственных (муниципальных) услуг, контроля размещения на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений;

- внедрением автоматизированной системы мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета, а также качества управления муниципальными финансами;

- внедрением автоматизированных информационных систем по мобилизации налогового потенциала на муниципальном уровне;

- модернизацией официального сайта Министерства финансов Чеченской Республики в целях обеспечения реализации требований по размещению информации о государственных (муниципальных) финансах.

Дальнейшее развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами в Чеченской Республике должно быть направлено на информационно-технологическое обеспечение перехода к программному бюджету, не только на республиканском уровне, но и в муниципальных образованиях. Кроме того, в Чеченской Республике необходимо продолжить работу по актуализации налогооблагаемой базы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Общегосударственные приоритеты в сфере управления общественными финансами, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

- ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями налоговой политики Российской Федерации;

- Бюджетной стратегией Российской Федерации на период до 2023 года;

- основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации на 2014-2016 годы;

- государственными программами Российской Федерации в сфере управления общественными финансами;

- программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2593-р.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является организация и обеспечение исполнения бюджетного процесса Чеченской Республики в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

- обеспечение исполнения внутренних долговых обязательств Чеченской Республики;

- организация планирования, исполнения и осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета              ;

- повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики              ;

- обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики              .

Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации подпрограммы приведены в Приложении 1 к настоящей государственной программе.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих направлений мероприятий.

Направление мероприятий 1. Формирование программы государственных заимствований и предоставления государственных гарантий Чеченской Республики.

По данному направлению Министерством финансов Чеченской Республики проводится анализ объема и структуры текущего государственного долга Чеченской Республики (по полученным кредитам, выданным гарантиям и пр.), по итогам которого устанавливается верхний предел государственного долга Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период. С учетом установленного ограничения по государственному долгу и потребности в заемных средствах, необходимых для исполнения расходных обязательств Чеченской Республики на ближайший трехлетний период, формируется программа государственных заимствований и государственных гарантий Чеченской Республики.

Направление мероприятий 2. Погашение и обслуживание государственного долга Чеченской Республики.

Направление мероприятий предполагает организацию и исполнение Министерством финансов Чеченской Республики своевременного погашения и обслуживания государственного долга Чеченской Республики, а также ведение и поддержание в актуальном состоянии государственной долговой книги Чеченской Республики.

Направление мероприятий 3. Организация подготовки и формирование проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование республиканского бюджета осуществляется по принципу «скользящей трехлетки» на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с приоритетами бюджетной и налоговой политики, подготовленными Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики Чеченской Республики и доведение их до сведения главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств.

Для определения прогнозных параметров республиканского бюджета Министерство финансов Чеченской Республики организует подготовку, сбор и последующее сведение информации главных администраторов доходов по прогнозным поступлениям, плановых реестров расходных обязательств и сведений главных распорядителей бюджетных средств по планируемым расходам в отраслях бюджетной сферы, затем выполняет распределение предельного объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств на исполнение текущих и вновь принимаемых расходных обязательств Чеченской Республики.

В процессе подготовки проекта республиканского бюджета Министерством финансов Чеченской Республики учитываются все необходимые требования бюджетного законодательства, в том числе по обеспечению его сбалансированности и устойчивости при исполнении принятых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в полном объеме.

В установленные сроки Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет подготовку проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики, а также последующую разработку прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на аналогичный период.

Направление мероприятий 4. Организация исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.

Направление мероприятий предполагает организацию исполнения республиканского бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах параметров, утвержденных законом Чеченской Республики о республиканском бюджете, с учетом их возможных изменений, а также недопущение возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году.

С этой целью Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет формирование, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, составление и последующее ведение кассового плана по распорядителям и получателям средств республиканского бюджета.

В течение финансового года Министерство финансов Чеченской Республики обеспечивает санкционирование денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета, а также осуществляет текущий финансовый контроль в процессе исполнения республиканского бюджета.

При необходимости корректировки плановых параметров республиканского бюджета Министерством финансов Чеченской Республики подготавливаются соответствующие проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений в закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, документы и материалы, подлежащие внесению в Парламент Чеченской Республики.

Кроме того, данное направление мероприятий включает в себя финансовое обеспечение деятельности государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики».

Направление мероприятий 5. Организация подготовки и составление бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Чеченской Республики за отчетный период.

Направление мероприятий предполагает проведение сбора и консолидации отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики за отчетный период, используемой для последующего финансового контроля исполнения бюджетов, а также при планировании республиканского бюджета на очередной цикл.

В установленные сроки Министерством финансов Чеченской Республики осуществляется сбор сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, составление бюджетной отчетности Чеченской Республики и подготовка проекта закона Чеченской Республики об утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета, документов и материалов, подлежащих внесению в Парламент Чеченской Республики.

Аналогичным образом Министерство финансов Чеченской Республики проводит сбор сводной бюджетной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) и составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики.

Направление мероприятий 6. Осуществление последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики в соответствии с утверждённым планом контрольно-ревизионной работы в течение текущего финансового года проводит мероприятия по осуществлению финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Направление мероприятий 7. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Чеченской Республики (реализация данного направления в рамках настоящей подпрограммы осуществлялась в 2014-2015 годах).

Направление мероприятий предполагает предоставление муниципальным образованиям Чеченской Республики дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики, субвенции бюджетам муниципальных районов Чеченской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.

Направление мероприятий 8. Обеспечение сопровождения и модернизации программно-технических комплексов Министерства финансов Чеченской Республики.

В рамках направления мероприятий обеспечивается бесперебойная работа, сопровождение и дальнейшая модернизация специализированных программно-технических комплексов, способствующих сокращению сроков и повышению оперативности исполнения процедур на этапах планирования, исполнения и формирования отчетности об исполнении республиканского бюджета.

Министерство финансов Чеченской Республики обеспечивает техническое сопровождение, ремонт и модернизацию серверного, компьютерного и периферийного оборудования, организует техническое сопровождение автоматизированных систем, используемых для планирования, исполнения, свода и формирования отчетности бюджета Чеченской Республики.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о государственных (муниципальных) финансах Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет техническое и информационное сопровождение официального сайта в сети Интернет.

Направление мероприятий 9. Кадровое, административно-правовое и хозяйственное обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

Обеспечение деятельности Министерства финансов Чеченской Республики предусматривает выполнение работ по содержанию имущества министерства, материально-техническому обеспечению структурных подразделений, а также кадровому, административно-правовому обеспечению, информационному сопровождению и освещению в средствах массовой информации деятельности Министерства финансов Чеченской Республики.

Направление мероприятий 10. Содействие повышению качества управления республиканскими и муниципальными финансами.

В рамках данного направления осуществляется реализация Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики, установленного Правительством Чеченской Республики.

4. Характеристика мер государственного регулирования,
прогноз сводных показателей государственных заданий
по реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает применение мер государственного правового регулирования в сфере реализации подпрограммы.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации подпрограммы представлены в Приложении 3 к настоящей государственной программе.

Сведения о показателях выполнения государственного задания государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации Министерства финансов Чеченской Республики» представлены в Приложении 4 к настоящей государственной программе.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий
в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления, а также других организаций и предприятий в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, представлены в Приложениях 5 и 6 к настоящей государственной программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

1. Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств и возможному увеличению государственного долга.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по погашению (обслуживанию) государственного долга Чеченской Республики и организации исполнения республиканского бюджета в текущем финансовом году.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;

- привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;

- корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.

2. Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне.

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по организации подготовки и формирования проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнению республиканского бюджета в текущем финансовом году, осуществлению последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости – проведение корректировки подпрограммы.

3. К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей мероприятий подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

3.1. Риск «Несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов».

В первую очередь данный риск может оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы по организации подготовки и формирования проекта республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период, исполнению республиканского бюджета в текущем финансовом году, осуществлению последующего финансового контроля исполнения республиканского бюджета, в которых принимают участие органы исполнительной власти Чеченской Республики.

Также риск может оказать влияние на реализацию мероприятий по обеспечению сопровождения и модернизации программно-технических комплексов и кадровому, административно-правовому и хозяйственному обеспечению деятельности Министерства финансов Чеченской Республики, для участия в которых в рамках государственного заказа привлекаются сторонние организации.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения, в том числе с применением программно-технических комплексов;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве финансов Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости – замена исполнителей работ.

3.2. Риск «Ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы».

Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией финансовых работников исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий подпрограммы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы (проведение обучений, семинаров, обеспечение открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости – ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммой осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики:

- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;

- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;

- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству финансов Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы.

В процессе реализации подпрограммы Министерство финансов Чеченской Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом).

Приложение 8

к государственной программе

Чеченской Республики

«Обеспечение финансовой устойчивости

Чеченской Республики»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Выравнивание финансовых возможностей
бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство финансов Чеченской Республики

Соисполнители подпрограммы

-

Участники подпрограммы

-

Цели подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости местных бюджетов при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики

Задачи подпрограммы

Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Чеченской Республики, в том числе контроль соблюдения требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов,  городских и сельских поселений Чеченской Республики

Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не менее

Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (соотношение среднего уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) и 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), не более

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2016-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы -

16 116 739,597 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

16 116 739,597 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

Объем финансирования программы по годам:

в 2016 году -

2 658 785,187 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

2 658 785,187 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2017 году -

3 233 213,705 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 233 213,705 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2018 году -

2 908 985,960 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

2 908 985,960 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2019 году -

3 848 887,174 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 848 887,174 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

в 2020 году -

3 466 867,577 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет

-

республиканский бюджет

3 466 867,577 тыс. руб.

внебюджетные источники

-

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение минимально гарантированного уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований (к среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности) с 32% до 50%

Сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований (между 5 наиболее и наименее обеспеченными) с 4,4 раз до 2,5 раз

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы,
оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Одной из ключевых составляющих социально-экономического развития Чеченской Республики является развитие ее муниципальных образований. В соответствии с указом Главы Чеченской Республики от 3 декабря 2019 года № 168 «Об утверждении Реестра административно-территориальных единиц Чеченской Республики» административно-территориальное устройство Чеченской Республики предусматривает:

- 15 муниципальных районов;

- 2 городских округа;

- 4 городских поселения;

- 213 сельских поселений.

В настоящий момент между отдельными муниципальными образованиями наблюдаются значительные различия по их уровню социально-экономического развития, демографической ситуации и ряду других факторов. Все это ведет к неравномерности распределения налоговых доходов по муниципальным образованиям Чеченской Республики и, как следствие, к существенной разнице в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Для выравнивания финансового положения муниципальных образований из республиканского бюджета предоставляются следующие межбюджетные трансферты:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики;

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики;

- субвенции муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.

В целях повышения прозрачности межбюджетных отношений в Чеченской Республике в 2011 году были проведен анализ причин отклонений уровня расчетной и фактической бюджетной обеспеченности муниципальных образований за период 2009-2010 годов. С учетом результатов проведенного анализа были подготовлены и внесены изменения в Закон Чеченской Республики от 14 июля 2008 года № 39-РЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» (далее по тексту - Закон Чеченской Республики от 14 июля 2008 года № 39-РЗ) в части установления:

- методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение переданных полномочий и расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям;

- методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты.

В комплексе с проведенными мероприятиями по повышению налогового потенциала муниципальных образований Чеченской Республики вышеуказанные изменения Закона Чеченской Республики от 14 июля 2008 года № 39-РЗ позволили сократить разрыв среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее и пяти наименее обеспеченных муниципальных образований, который по сравнению с 2010 годом снизился с 8,6 до 4,4 раз. Несмотря на наличие положительной динамики, полученных результатов недостаточно, поэтому необходимо обеспечить дальнейшее выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и сокращение разрыва между ними до приемлемого уровня.

Методическая и организационная работа с муниципальными образованиями в 2010-2012 годах осуществлялась по следующим направлениям:

- совершенствование системы межбюджетных отношений на республиканском уровне;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов, а также утверждение муниципальных бюджетов на трехлетний период;

- создание системы и проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами;

- обеспечение реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года         № 83-ФЗ.

В целях повышения прозрачности межбюджетных отношений на республиканском уровне были выполнены мероприятия по совершенствованию механизма выравнивания бюджетной обеспеченности и определению приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований. В соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 15 ноября 2011 года № 180 «Об утверждении Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Чеченской Республики» на трехлетний период был установлен перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований.

В 2011 году значительное внимание было уделено вопросу обеспечения утверждения местных бюджетов на трехлетний период, что в итоге позволило во всех муниципальных образованиях (городских округах и районах) утвердить бюджеты на 2012-2014 годы.

Также в целях повышения качества управления муниципальными финансами были приняты постановление Правительства Чеченской Республики от 8 декабря 2011 года № 228 «О порядке проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства и оценки качества управления бюджетным процессом» и приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 8 декабря 2011 года № 01-03-01/303/1 «Об утверждении методики проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями бюджетного законодательства, оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях и контроля за соблюдением нормативов на формирование расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления».

На муниципальном уровне необходимо обеспечить распространение и применение успешной практики органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе путем финансового стимулирования деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации аналогичных муниципальных программ.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации.

Общегосударственные приоритеты в сфере управления общественными финансами, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены:

- ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации;

- ежегодно уточняемыми основными направлениями налоговой политики Российской Федерации;

- Бюджетной стратегией Российской Федерации на период до 2023 года;

- основными направлениями государственной долговой политики Российской Федерации на 2014-2016 годы;

- государственными программами Российской Федерации в сфере управления общественными финансами;

- программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной Правительством Российской Федерации от 30 декабря               2013 года №2593-р.

С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов и деятельности органов государственной власти по обеспечению достижения долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Чеченской Республики.

Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:

- мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Чеченской Республики, в том числе контроль соблюдения требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;             

- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений Чеченской Республики;

- обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации подпрограммы приведены в Приложении 1 к настоящей государственной программе.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих направлений мероприятий.

Направление мероприятий 11. Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах и городских округах Чеченской Республики, в том числе контроль соблюдения требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В рамках указанного направления проводятся мероприятия по контролю за соблюдением муниципальными районами и городскими округами Чеченской Республики требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также осуществляется оценка качества управления муниципальными финансами, по итогам которой муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики направляются соответствующие рекомендации по его повышению.

Направление мероприятий 12. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений Чеченской Республики.

Направление мероприятий предполагает предоставление муниципальным образованиям Чеченской Республики дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, а также субвенции бюджетам муниципальных районов Чеченской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.

Направление мероприятий 13. Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики.

Направление мероприятий предполагает предоставление муниципальным образованиям Чеченской Республики межбюджетных трансфертов в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики.

4. Характеристика мер государственного регулирования,
прогноз сводных показателей государственных заданий
по реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает применение мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в сфере реализации подпрограммы представлены в Приложении 3 к настоящей государственной программе.

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам не предусмотрено.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий
в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления, а также других организаций и предприятий в реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, представлены в Приложениях 5 и 6 к настоящей государственной программе.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий подпрограммы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;

- корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.

Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства и приоритетов государственной политики на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), подготавливаемых Правительством Российской Федерации, а также указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости – проведение корректировки подпрограммы.

К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей мероприятий подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве финансов Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией финансовых работников исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий подпрограммы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы (проведение обучений, семинаров, обеспечение открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости – ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммой осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики.

Министерство финансов Чеченской Республики:

- организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;

- осуществляет координацию действий участников подпрограммы;

- подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;

- запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Министерству финансов Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы.

В процессе реализации подпрограммы Министерство финансов Чеченской Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом).