Об оценке проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях)



Об итогах реализации

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.04.2011 № 297-п

г. Ярославль

Об оценке проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях)

В редакции постановления Правительства ЯО от 14.05.2013 № 526-п ru 76000201300609

В целях повышения обоснованности принятия решений в рамках исполнения постановления Администрации области от 04.10.2005 № 256 «О порядке участия Ярославской области в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях» и постановления Правительства области от 11.07.2012 № 640-п «О порядке увеличения уставных фондов (капиталов) государственных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ с участием Ярославской области, внесении изменений в постановление Правительства области от 16.12.2011 № 1002-п и признании утратившим силу постановления Правительства области от 15.06.2009 № 591-п», а также эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на участие Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях), (преамбула в редакции постановления Правительства ЯО от 14.05.2013 № 526-п ru 76000201300609)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счёт средств областного бюджета;

- Методику оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счёт средств областного бюджета.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области – директора департамента финансов Ярославской области Федорова А.П. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 14.05.2013 № 526-п ru 76000201300609)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                                                                                                                                                                                                                                                         С.А. Вахруков

Утверждён

постановлением

Правительства области

от 27.04.2011 № 297-п

В редакции постановления Правительства ЯО от 14.05.2013 № 526-п ru 76000201300609

ПОРЯДОК

проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах

(государственных унитарных предприятиях)

за счёт средств областного бюджета

Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях)за счёт средств областного бюджета (далее – Порядок) регламентирует процедуру проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях)за счёт средств областного бюджета (далее – проект(ы) участия).

Проекты участия могут быть реализованы в форме создания новых хозяйственных обществ (учреждения открытых акционерных обществ) или государственных унитарных предприятий, а также участия в уже существующих хозяйственных обществах или государственных унитарных предприятиях (приобретения пакетов акций; внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ; внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в качестве вклада в уставные фонды государственных унитарных предприятий).

1.2. Порядок не распространяется на случаи приобретения Ярославской областью акций (долей) хозяйственных обществ:

 при преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества или в общества с ограниченной ответственностью в процессе приватизации;

 в процессе исполнительного производства по обязательствам перед Ярославской областью (органами исполнительной власти Ярославской области);

 при конвертации (обмене) акций (долей) реорганизуемых хозяйственных обществ, имеющих долю собственности Ярославской области.

1.3. Целью проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия является подтверждение экономической необходимости и целесообразности реализации проектов участия в соответствии с Методикой оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия, утверждаемой постановлением Правительства области (далее - Методика).

1.4. Подготовка необходимых для проведения оценки сведений и документов осуществляется в рамках своей компетенции органами исполнительной власти Ярославской области, инициирующими проект участия (далее - инициаторы).

1.5. Оценка проектов участия осуществляется департаментом инвестиционной политики Ярославской области в соответствии с Порядком и Методикой на основании сведений и подтверждающих их документов, подготовленных инициаторами.

Оценка экономической обоснованности и эффективности

проектов участия

2.1. Оценка экономической обоснованности и эффективности проектов участия производится на основании следующих сведений и подтверждающих их документов, представляемых инициаторами:

 экономическое обоснование целесообразности участия Ярославской области в хозяйственном обществе(государственном унитарном предприятии) по форме согласно приложению 1 к Порядку, согласованное заместителем Губернатора области, курирующим соответствующее направление деятельности;

 документы(или их копии)в случае наличия или ссылки на нормативные правовые акты, подтверждающие сведения, заявленные в экономическом обосновании целесообразности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии);

 исходные данные для расчёта экономической эффективности проектов участия в соответствии с системой количественных показателей, необходимых для оценки экономической эффективности реализации проекта участия, по форме согласноприложению 2к Порядку.

Количественные показатели деятельности хозяйственного общества (государственного унитарного предприятия) представляются за последний отчётный год и год, предшествующий отчётному, а также в форме прогноза перспективных результатов деятельности через три года (в соответствии с установленными периодами бюджетного планирования) в двух вариантах: при условии участия в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) Ярославской области и при условии самостоятельного развития хозяйственного общества (государственного унитарного предприятия) без участия Ярославской области.

2.2. Оценка экономической обоснованности и эффективности проектов участия производится в соответствии с Методикой по качественным критериям экономической обоснованности и количественным показателям экономической эффективности.

2.3. Оценка экономической обоснованности и эффективности проекта участия не производится в случае, если в результате его реализации размер уставного фонда государственного унитарного предприятия с учётом размера его резервного фонда будет превышать стоимость чистых активов такого предприятия заистекший финансовыйгод, в соответствии с пунктом3 статьи 14 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

2.4. В случае, если проектом участия предполагается направление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, то при проведении оценки таких проектов в отношении объектов капитального строительства применяются положения постановления Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».

2.5. Если в отношении хозяйственного общества (государственного унитарного предприятия) проводилась оценка экономической обоснованности и эффективности проекта участия, по которому впоследствии в установленном порядке было принято решение Правительства области об участии Ярославской области в данном хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии), то при последующих обращениях данного хозяйственного общества (государственного унитарного предприятия) или его правопреемника (юридического лица, образованного путём реорганизации хозяйственного общества или путём акционирования государственного унитарного предприятия) для проведения оценки экономической обоснованности и эффективности нового проекта участия в соответствии с Методикой учитываются результаты достижения ранее заявленных плановых значений показателей.

Подготовка заключения об обоснованности и эффективности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)

3.1. По результатам оценки экономической обоснованности и эффективности проекта участия департаментом инвестиционной политикиЯрославской области готовится заключение об экономической обоснованности и эффективности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) (далее – заключение).

3.2. Для получениязаключения инициаторы направляют в департамент инвестиционной политики Ярославской области подписанную руководителем органа исполнительной власти Ярославской области в рамках своей компетенции или уполномоченным им лицом и заверенную печатью заявку на выдачу заключения по форме согласно приложению 3 к Порядку с приложением сведений и подтверждающих их документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 Порядка.

3.3. В случае представления неполного комплекта необходимых сведений и документов либо неправильного их оформления оценка экономической обоснованности и эффективности проекта участия не проводится, о чём в письменной форме в 5-дневный срок с момента получения документов сообщается инициатору.

В случае, если недостатки в представленных сведениях и документах можно устранить без отказа в их принятии, департамент инвестиционной политики Ярославской области устанавливает инициатору срок, не превышающий 20 дней, для устранения таких недостатков.

3.4. Продолжительность процедуры оценки экономической обоснованности и эффективности проекта участия и подготовки заключения не должна превышать одного месяца с момента представления полного комплекта документов.

3.5. Положительное заключение готовится в случае, если оценкиэкономической обоснованности и эффективности проекта участия по качественным критериям экономической обоснованности и количественным показателям экономической эффективности имеют положительные значения (соответствуют или превышают минимально допустимые значения).

3.6. Отрицательное заключение готовится в случае, если оценки(а) проекта участия по качественным критериям экономической обоснованности и/или количественным показателям экономической эффективности имеют(ет) значения(е) ниже минимально допустимых(ого).

При этом проекты участия, получившие отрицательную оценку экономической обоснованности (по качественным критериям), не подлежат дальнейшей проверке на предмет экономической эффективности (по количественным показателям).

В случае получения отрицательного заключения инициатор вправе представить документы для повторной оценки при условии их доработки с учётом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

3.7. Заключение должно содержать мотивированные выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проекта участия установленным критериям экономической обоснованности и эффективности, а также результаты оценки проекта участия. Кроме этого, в случае необходимости отрицательное заключение может содержать требования о доработке документации с указанием конкретных недостатков.

3.8. Заключение подписывается специалистом, проводившим экспертизу, начальником отдела и утверждается директором департамента инвестиционной политики Ярославской области.

3.9. Подготовленное заключение в течение 3 дней с момента его утверждения директором департамента инвестиционной политики Ярославской области в комплекте с представленными копиями сведений и документов на бумажном носителе направляется в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, а также инициатору.

3.10. Наличие положительного заключениянеобходимо для подготовки и рассмотрения Правительством области соответствующего проекта постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) за счёт средств областного бюджета, а также для принятия решения о предоставлении (выделении) средств областного бюджета на эти цели.

3.11. В случае получения отрицательного заключения проект участия не подлежит дальнейшему согласованию и рассмотрению Правительством области.

3.12. В случае, если в ходе реализации проекта участия, в отношении которого имеется положительное заключение, существенно изменились исходные данные, представленные для подготовки заключения, то в отношении такого проекта участия проводится повторная оценка в соответствии с Порядком.

Контроль за соответствием исходных данных проекта участия величинам, указанным в положительном заключении, осуществляет инициатор.

Отрицательное заключение, полученное при повторной оценке экономической обоснованности и эффективности проекта участия, является основанием для оценки в установленном порядке целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственного унитарного предприятия Ярославской области и продажи пакетов акций (долей) хозяйственного общества, находящихся в собственности Ярославской области.

1

1

Приложение 1

к Порядку

Форма

СОГЛАСОВАНО

Заместитель

Губернатора области

__________      ___________

(подпись)           (Ф.И.О.)

___________               

(дата)

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

целесообразности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)

1. Общие сведения о проекте участия.

В данном пункте указываются:

 полное наименование проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) за счёт средств областного бюджета (далее – проект участия);

 полное наименование органа исполнительной власти Ярославской области, инициирующего проект участия (далее - инициатор);

 фактический адрес нахождения хозяйственного общества (государственного унитарного предприятия), в котором предполагается участие Ярославской области;

 возможные формы участия (учреждение открытого акционерного общества (государственного унитарного предприятия); увеличение уставного капитала; приобретение пакетов акций или внесение имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества; внесение имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в качестве вклада в уставныйфонд государственного унитарного предприятия);

 предполагаемый объём участия.

2. Цели и задачи проекта участия.

Приводятся краткое описание целей и задач проекта участия, этапы его реализации. При этом приводится чёткая формулировка основной цели проекта участия с соответствующими количественными показателями, характеризующими прямые и конечные социально-экономические результаты его осуществления.

В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов (например, статистических сборников), ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить отчётные значения показателей, характеризующих прямые и конечные результаты.

В таблице приводятся показатели,характеризующие результаты реализации проекта участия,и их значения в соответствующих единицах измерения.

№ п/п

Наименование показателя

Еди-ница изме-рения

Значение показателя

за последний отчётный период

(указыва-ется год)

за третий год планового периода (указывается год)

без реализации проекта участия

при реализации проекта участия

1.

Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта участия,в соответ-ствующих единицах измерения

1.1.

1.2.

1.3.

2.

Показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта участия,в соответ-ствующих единицах измерения

2.1.

2.2.

2.3.

Конечные социально-экономические результаты реализации проекта участия – это эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации проекта участия (например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами общественного транспорта и другие).

Показатели, непосредственно характеризующие прямые результаты реализации проекта участия, - мощность, производительность, ресурсоёмкость, эффективность, площадь объекта и т.п.

3. Обоснование соответствия цели проекта участия приоритетам и целям, определенным в программно-плановых документах социально-экономического развития Ярославской области.

Указываются соответствующие приоритеты и (или) цели, определённые стратегией или концепцией социально-экономического развития области, программой социально-экономического развития области (либо стратегией или концепцией развития отдельной сферы в области), Программой Правительства области на среднесрочный период, в соответствии с которыми предполагается реализация проекта участия.

В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).

4. Комплексный подход к решению проблемы, предусматривающий взаимосвязь проекта участия с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых, областных целевых или региональных программ Ярославской области.

Указываются как минимум по одному из нижеперечисленных оснований:

 мероприятия, реализуемые в рамках долгосрочных целевых, областных целевых или региональных программ, предусматривающие проекты участия;

 основные механизмы реализации принятых долгосрочных целевых, областных целевых или региональных программ, предусматривающие проекты участия;

 основные программные мероприятия или механизмы реализации разрабатываемых проектов долгосрочных целевых, областных целевых или региональных программ, предусматривающие проекты участия.

В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.) либо протоколы совещаний рабочих групп по разработке долгосрочных целевых, областных целевых или региональных программ.

5. Обоснование необходимости реализации проекта участия в связи с осуществлением соответствующими органами исполнительной властиобласти полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

Указываются положения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Ярославской области, закрепляющие за соответствующими органами исполнительной власти области полномочия, отнесенные к предмету их ведения, для осуществления которых необходима реализация проектов участия.

В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).

6. Обоснование объёма средств областного бюджета, направляемых на участие Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях).

Приводятся расчёты и сведения, подтверждающие объёмы запрашиваемых средств областного бюджета.

В качестве подтверждения приводятся копии или наименования и реквизиты соответствующих документов (например, статистических сборников, стандартов), ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить объёмы запрашиваемых средств.

7. Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории области.

Приводятся наименование и значение показателя (за последний отчётный период) по Ярославской области, наиболее полно характеризующего цель либо состояние сферы реализации проекта участия, а также значения данного показателя по Центральному федеральному округу (при отсутствии данных – по Российской Федерации).

В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов (например, статистических сборников) и (или) ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить значения представленных показателей.

8. Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области.

Приводятся наименования и значения показателей (за последний отчётный период) по соответствующему муниципальному образованию области, наиболее полно характеризующие цели, задачи либо состояние сферы реализации проекта участия, а также значения данных показателей в целом по Ярославской области.

В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов (например, статистических сборников) и (или) ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить значения представленных показателей.

9. Наличие других участников реализации проекта участия.

Приводятся сведения о других участниках проекта участия (их наименования, юридические и фактические адреса, размер предполагаемых объёмов софинансирования). В случае их наличия прилагаются копии документов, подтверждающих намерения участников в осуществлении ими софинансирования проекта участия.

10. Наличие количественных показателей, необходимых для оценки экономической эффективности реализации проекта участия.

Представляются количественные показатели, необходимые для оценки экономической эффективности реализации проекта участия, в соответствии с формой, приведенной в приложении 2 к Порядку.

Показатели для оценки заверяются подписью руководителя и печатью органа исполнительной власти, представившего их.

11. Объёмы и сроки освоения средств областного бюджета, вносимых в рамках проекта участия, по годам реализации проекта.

Указываются объёмы освоения средств областного бюджета, вносимых в рамках проекта участия, по годам реализации проекта участия.

12. Срок выхода на заявляемые целевые показатели конечного и прямого результата при реализации проекта участия.

Указываются предполагаемые сроки выхода на заявляемые целевые показатели конечного и прямого результата при реализации проекта участия. Сведения по каждому целевому показателю приводятся отдельно.

«___»____________20___г.

Хозяйственное общество

(государственное

унитарное предприятие)____________              __________   __________________

(должность)             (подпись)       (расшифровка подписи)

М.П.

«___»____________20___г.

Орган исполнительной

власти Ярославской области

(инициатор проекта участия)              ___________   _________  _________________

(должность)(подпись)(расшифровкаподписи)

М.П.

1

Приложение 2

к Порядку

Форма

СИСТЕМА

количественных показателей, необходимых для оценки экономической эффективности реализации

проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)

___________________________________________________________

(наименование проекта участия)

№п/п

Показатель

Источник информации

Единица измере-ния

Значения показателя

за год, предшеству-ющий отчётному

за отчётный год

за третий год планового периода в соответствии с установленными периодами бюджетного планирования

без реализации проекта участия

при реализации проекта участия

1

2

3

4

5

6

7

8

Среднегодовая среднесписочная численность персонала (работников) организации

cведения о численности и заработной плате работников (форма № 1-Т)

человек

Среднемесячная начисленная заработная плата

cведения о численности и заработной плате работников (форма № 1-Т)

тыс. рублей

Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)

отчёт о прибылях и убытках1,

код 2110

тыс. рублей

Прибыль (убыток) от продаж

отчёт о прибылях и убытках,

код 2200

тыс. рублей

Прибыль (убыток) до налогообложения

отчёт о прибылях и убытках,

код 2300

тыс. рублей

Основные средства

бухгалтерский баланс2,

код1150

тыс. рублей

Внеоборотные активы

бухгалтерский баланс,

код1100

тыс. рублей

Запасы

бухгалтерский баланс,

код1210

тыс. рублей

Дебиторская задолженность

бухгалтерский баланс,

код1230

тыс. рублей

Оборотные активы

бухгалтерский баланс,

код1200

тыс. рублей

Баланс (имущество – всего)

бухгалтерский баланс,

код1600

тыс. рублей

Капитал и резервы

бухгалтерский баланс,

код1300

тыс. рублей

Кредиторская задолженность

бухгалтерский баланс,

код1520

тыс. рублей

Краткосрочные обязательства

бухгалтерский баланс,

код1500

тыс. рублей

Накопленная амортизация основных средств

приложение к бухгалтерско-му балансу3, код 5200

тыс. рублей

Материальные затраты

приложение к бухгалтерско-му балансу, код 5610

тыс. рублей

Расходы на оплату труда

приложение к бухгалтерско-му балансу, код 5620

тыс. рублей

Отчисления на социальные нужды

приложение к бухгалтерско-му балансу, код 5630

тыс. рублей

Амортизация

приложение к бухгалтерско-му балансу, код 5640

тыс. рублей

Прочие затраты

приложение к бухгалтерско-му балансу, код5650

тыс. рублей

Объём налогов и неналоговых платежей, уплаченных в областной бюджет

налоговые декларации

тыс. рублей

Объём налогов и неналоговых платежей, уплаченных в местные бюджеты

налоговые декларации

тыс. рублей

Объём налогов и неналоговых платежей, уплаченных в федеральный бюджет

налоговые декларации

тыс. рублей

Объём отчислений на социальные нужды, уплаченных в государственные внебюджетные фонды

декларации по страховым платежам

тыс. рублей

1Отчёт о прибылях и убытках по форме кода 0710002 Общероссийского классификатора управленческой документации.

2 Бухгалтерский баланс по форме кода 0710001 Общероссийского классификатора управленческой документации.

3Приложение к бухгалтерскому балансу по форме кода 0710005 Общероссийского классификатора управленческой документации.

«___»____________20___г.

Хозяйственное общество

(государственное

унитарное предприятие)  ____________              ___________   ____________________

                                                      (должность)              (подпись)          (расшифровка подписи)

М.П.

«___»____________20___г.

Орган исполнительной

власти Ярославской области

(инициатор проекта участия)              ____________              ______________________________

                                                        (должность)              (подпись)              (расшифровка подписи)

М.П.

1

Приложение 3

к Порядку

Форма

Директору департамента инвестиционной политики

Ярославской области

______________________

(фамилия, имя, отчество)

заявка

на выдачу заключения об экономической обоснованности и эффективности  проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)

Прошу провести оценку экономической обоснованности и эффективности проекта участия Ярославской области  в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)

________________________________________________________________

(название проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии))

на предмет соответствия установленным требованиям.

Перечень прилагаемых документов:

1.

2.

...

«___»____________20___г.

Орган исполнительной

власти Ярославской области (инициатор проекта участия)

____________

___________

____________________

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

Утверждена

постановлением

Правительства области

от 27.04.2011 № 297-п

В редакции постановления Правительства ЯО от 14.05.2013 № 526-п ru 76000201300609

МЕТОДИКА

оценки экономической обоснованности и эффективности  проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах(государственных унитарных предприятиях)

за счёт средств областного бюджета

Общие положения

Методика оценки экономическойобоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях)за счёт средств областного бюджета (далее – Методика) предназначена для определения однозначных оценок обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на участие Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях).

Проект участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) за счёт средств областного бюджета (далее – проект участия)оценивается по качественным критериям и количественным показателям в соответствии с Методикой.

Оценка экономической обоснованности проекта участия

Экономическая обоснованность проекта участия оцениваетсяпо системе качественных критериев экономической обоснованности участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) и их возможных качественных характеристик, приведённой в приложении 1 к Методике.

Каждый критерий описывается четырьмя качественными характеристикамис соответствующимибалльными оценками. Балльная оценка присваивается критерию в зависимости от полноты и достоверности сведений, представленных органом исполнительной власти Ярославской области, инициирующим проект участия (далее - инициатор),в экономическом обосновании целесообразности участия Ярославской области в хозяйственном обществе(государственном унитарном предприятии).

Интегральная оценка экономической обоснованности проекта участия (Rинт) рассчитывается по формуле:

,

где:

ki– весовой коэффициент i-го критерия экономической обоснованности;

qi– балльная оценка i-го критерия экономической обоснованности, присваивается в соответствии с характеристиками, указанными в приложении 1 к Методике.

i – номер критерия экономической обоснованности.

Проект участия признается экономически обоснованным, если величина интегральной оценки экономической обоснованности равняется или превышает 0,66.

Расчёт интегральной оценки экономической обоснованности проекта участия осуществляется по форме, приведённой в приложении 2 к Методике.

Оценка экономической эффективности проекта участия

1. Оценка экономической эффективности проекта участия производится после оценки его экономической обоснованности. Если полученная интегральная оценка экономической обоснованности реализации проектаучастия меньше минимально допустимого значения (0,66), то оценка экономической эффективности проекта участия не производится.

Экономическая эффективность проекта участия оценивается на основе количественных показателей, характеризующих результаты деятельности организации при условии реализации проекта участия и без него в разрезе следующих направлений: рентабельность, деловая активность, финансовое состояние, эффективность организации производства, бюджетная эффективность, социальная эффективность.

Показатели,необходимые для проведения оценки экономической эффективности проекта участия,представляются инициатором в соответствии с формой, приведённой в приложении3 к Методике.

2. Оценка экономической эффективности проекта участия производится в следующейпоследовательности:

 рассчитываются частные показатели, характеризующие рентабельность, деловую активность, финансовое состояние, эффективность организации производства, бюджетную и социальную эффективность;

 рассчитываются коэффициенты изменения частных показателей эффективности;

 рассчитываются приведённые коэффициенты изменения частных показателей эффективности;

 рассчитываются коэффициенты, характеризующие изменение интегральных показателей эффективности (рентабельности, деловой активности, финансовойустойчивости, эффективности организации производства, бюджетной и социальной эффективности);

 рассчитывается интегральная оценка экономической эффективности проекта участия.

2.1. Расчёт частных показателей эффективности.

2.1.1.Показателирентабельности.

2.1.1.1. Рентабельность продаж (Рп) определяется как отношение прибыли от продаж к выручке и рассчитывается по формуле:

Рп = П / В,

где:

П – прибыль от продаж на конец года (показатель по коду 2200 «Прибыль (убыток) от продаж» формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации (далее – ОКУД) 0710002 «Отчёт о прибылях и убытках» (далее – форма № 2));

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2).

2.1.1.2. Общая рентабельность деятельности (Ро) определяется как отношение прибыли до налогообложения к выручке по формуле:

Ро = Пдн / В,

где:

Пдн – прибыль до налогообложения на конец года (показатель по коду 2300 «Прибыль (убыток) до налогообложения» формы № 2);

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2).

2.1.1.3. Рентабельность производственных активов (Рпа) определяется как отношение прибыли до налогообложения к среднегодовой стоимости основных средств и запасов по формуле:

Рпа = Пдн / [(ОСн + ОСк) / 2 + (Зн+ Зк) / 2],

где:

Пдн – прибыль до налогообложения на конец года (показатель по коду 2300 «Прибыль (убыток) до налогообложения» формы № 2);

ОСн – стоимость основных средств на начало года (показатель по коду 1150 «Основные средства» формы по ОКУД 0710001 «Бухгалтерский баланс» (далее – форма № 1));

ОСк – стоимость основных средств на конец года (показатель по коду 1150 «Основные средства» формы № 1);

Зн – стоимость запасов на начало года (показатель по коду 1210 «Запасы» формы № 1);

Зк – стоимость запасов на конец года (показатель по коду 1210 «Запасы» формы № 1).

2.1.1.4. Рентабельность собственного капитала (Рск) определяется как отношение прибыли до налогообложения к собственному капиталу по формуле:

Рск = Пдн / СК,

где:

Пдн – прибыль до налогообложения на конец года (показатель по коду 2300 «Прибыль (убыток) до налогообложения» формы № 2);

СК – собственный капитал на конец года (показатель по коду 1300 «Итого по разделу III» формы № 1).

2.1.2. Показатели деловой активности.

2.1.2.1. Фондоотдача основных средств (ФО) определяется как отношение выручки к среднегодовой первоначальной стоимости основных средств по формуле:

ФО = В / [(ПСн+ ПСк) / 2],

где:

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2);

ПСн – первоначальная стоимость основных средств на начало рассматриваемого года;

ПСк – первоначальная стоимость основных средств на конец рассматриваемого года.

Первоначальная стоимость основных средств рассчитывается по следующей формуле:

ПС = ОС + А,

где:

ПС – первоначальная стоимость основных средств;

ОС – стоимость основных средств (показатель по коду 1150 «Основные средства» формы № 1);

А – сумма накопленной амортизации основных средств (показатель по коду 5200 «Основные средства (без учета доходных вложений в материальные ценности) - всего» формы по ОКУД 0710005 «Приложение к бухгалтерскому балансу» (далее – форма № 5)).

2.1.2.2. Оборачиваемость оборотных активов (Ооа) определяется как отношение выручки к среднегодовой стоимости оборотных активов по формуле:

Ооа = В / [(ОАн + ОАк) / 2],

где:

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2);

ОАн – оборотные активы на начало года (показатель по коду 1200 «Итого по разделу II» формы № 1);

ОАк – оборотные активы на конец года (показатель по коду 1200 «Итого по разделу II» формы № 1).

2.1.2.3. Оборачиваемость запасов (Оз) определяется как отношение выручки к среднегодовой стоимости запасов по формуле:

Оз = В / [(Зн + Зк) / 2],

где:

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2);

Зн – стоимость запасов на начало года (показатель по коду 1210 «Запасы» формы № 1);

Зк – стоимость запасов на конец года (показатель по коду 1210 «Запасы» формы № 1).

2.1.2.4. Оборачиваемость производственных активов (Опа) определяется как отношение выручки к среднегодовой стоимости основных средств и запасов по формуле:

Опа = В / [(ОСн + ОСк) / 2 + (Зн + Зк) / 2],

где:

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2);

ОСн – стоимость основных средств на начало года (показатель по коду 1150 «Основные средства» формы № 1);

ОСк – стоимость основных средств на конец года (показатель по коду 1150 «Основные средства» формы № 1);

Зн – стоимость запасов на начало года (показатель по коду 1210 «Запасы» формы № 1);

Зк – стоимость запасов на конец года (показатель по коду 1210 «Запасы» формы № 1).

2.1.3. Показатели финансовой устойчивости.

2.1.3.1. Коэффициент текущей ликвидностиКтл определяется как отношение оборотных активов к краткосрочным обязательствам по формуле:

Ктл = ОА / КО,

где:

Ктл – коэффициент текущей ликвидности;

ОА – оборотные активы на конец года (показатель по коду 1200 «Итого по разделу II» формы № 1);

КО – краткосрочные обязательства на конецгода (показатель по коду 1500 «Итого по разделу V» формы № 1).

2.1.3.2. Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (Ксз) определяется как отношение собственного капитала и резервов к сумме краткосрочных и долгосрочных обязательств по формуле:

Ксз = СК / (Б – СК),

где:

СК – собственный капитал на конец года (показатель по коду 1300 «Итого по разделу III» формы № 1);

Б – баланс на конец года (показатель по коду 1700 «Баланс» формы №1).

2.1.3.3. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (Ко) определяется как отношение собственных оборотных средств к величине оборотных активов по формуле:

Ко = (СК – ВА) / ОА,

где:

СК – собственный капитал на конец года (показатель по коду 1300 «Итого по разделу III» формы № 1);

ВА – внеоборотные активы на конец года (показатель по коду 1100 «Итого по разделу I» формы № 1);

ОА – оборотные активы на конец года (показатель по коду 1200 «Итого по разделу II» формы № 1).

2.1.4. Показатели эффективности организации производства.

2.1.4.1. Коэффициент годности основных средств (Кг) определяется как отношение остаточной стоимости основных средств к первоначальной стоимости основных средств по формуле:

Кг = ОС / ПС,

где:

ОС – остаточная стоимость основных средств на конец года (показатель по коду 1150 «Основные средства» формы № 1);

ПС – первоначальная стоимость основных средств.

2.1.4.2. Доля добавленной стоимости в выручке (Ддс) определяется как отношение создаваемой  добавленной стоимости к выручке по формуле:

Ддс = ДС / В,

где:

ДС – добавленная стоимость (прибыль, расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация);

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2).

Добавленная стоимость (ДС) определяется как сумма затрат на оплату труда, отчислений на социальные нужды, амортизации основных средств и прибыли (убытка) до налогообложения по формуле:

ДС = Зот + Осн+ Аос + Пдн,

где:

Зот – расходы на оплату труда (показатель по коду 5620 «Расходы на оплату труда» формы № 5);

Осн – отчисления на социальные нужды (показатель по коду 5630 «Отчисления на социальные нужды» формы № 5);

Аос– амортизация (показатель по коду 5640 «Амортизация» формы № 5);

Пдн – прибыль (убыток) до налогообложения на конец года (показатель по коду 2300 «Прибыль (убыток) до налогообложения» формы № 2).

2.1.4.3. Коэффициент изменения производительности труда (выработки на одного работающего) (Кпт) определяется как соотношение производительности труда на конец и начало рассматриваемого периода по формуле:

Кпт = ПТП / ПТО,

где:

ПТП – производительность труда в перспективном году;

ПТО – производительность труда в отчётном году.

Производительность труда (ПТ) определяется как отношение выручки к среднегодовой среднесписочной численности персонала по формуле:

ПТ = В / СЧП,

где:

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2);

СЧП – среднегодовая среднесписочная численность персонала (в соответствии с формой № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников»).

2.1.4.4. Отношение выручки к дебиторской задолженности (Овдз) определяется по формуле:

Овдз = В / ДЗ,

где:

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2);

ДЗ – дебиторская задолженность на конец года (показатель по коду 1230«Дебиторскаязадолженность» формы № 1).

2.1.4.5. Отношение выручки к кредиторской задолженности (Овкз) определяется по формуле:

Овкз = В / КЗ,

где:

В – выручка на конец года (показатель по коду 2110 «Выручка (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов)» формы № 2);

КЗ – кредиторская задолженность на конец года (показатель по коду 1520 «Кредиторская задолженность» формы № 1).

2.1.5. Показатели бюджетной эффективности.

2.1.5.1. Отношение уплаченных налогов и неналоговых платежей, зачисляемыхвобластнойи местныйбюджеты,к добавленнойстоимости (Оомн) определяется по формуле:

Оомн = (Но+ Нм)/ ДС,

где:

Но – сумма налоговых и неналоговых платежей, уплаченных хозяйственным обществом в областной бюджет;

Нм – сумма налоговых и неналоговых платежей, уплаченных хозяйственным обществом в местные бюджеты;

ДС – добавленная стоимость.

2.1.5.2. Отношение уплаченных налогов и неналоговых платежей, зачисляемых в федеральный, областной и местные бюджеты, а также отчислений на социальные нужды,уплаченных в государственные внебюджетные фонды, к добавленной стоимости (Офомн) определяется по формуле:

Офомн = Нфом / ДС,

где:

Нфом – сумма налоговых и неналоговых платежей, уплаченных хозяйственным обществом в федеральный, областной, местный бюджеты, и отчислений на социальные нужды, уплаченных в государственные внебюджетные фонды;

ДС – добавленная стоимость.

2.1.5.3. Коэффициент окупаемости проекта участия (Коу) определяется как отношение прироста налоговых платежей в областной бюджет в случае участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)к объёму такого участия и рассчитывается по формуле:

Коу = (НПоу- НПобу) / ОУяо,

где:

НПоу – сумма налоговых и неналоговых платежей, которые будут отчислены хозяйственным обществом (государственным унитарным предприятием) в областной бюджет в перспективном году в случае участия Ярославской области;

НПобу – сумма налоговых и неналоговых платежей, которые будут отчислены хозяйственным обществом (государственным унитарным предприятием)в областной бюджет в перспективном году без участия Ярославской области;

ОУяо – предполагаемый объём участия Ярославской области.

2.1.6. Показатели социальной эффективности.

2.1.6.1. Коэффициент изменения среднесписочной численности персонала (Ксчп) определяется как соотношение среднесписочной численности персонала вперспективном и отчётном году и рассчитывается по формуле:

Ксчп = СЧПп / СЧПо,

где:

СЧПп – среднегодовая среднесписочная численность персонала в перспективном году;

СЧПо – среднегодовая среднесписочная численность персонала в отчётном году.

2.1.6.2. Коэффициент изменения среднемесячной начисленной заработной платы (Кзп) определяется как соотношение среднемесячной начисленной заработной платы в перспективном и отчётном году и рассчитывается по формуле:

Кзп = ЗПп / ЗПо,

где:

ЗПп – среднемесячная начисленная заработная плата  в перспективном году;

ЗПо – среднемесячная начисленная заработная плата в отчётном году.

2.1.6.3. Показатель, характеризующий конечные социально-экономические результаты реализации проекта участия,– это эффект для потребителей, населения, получаемый в результате реализации проекта участия (например, протяженность автомобильных дорог, обеспеченность определенным видом услуг или иной показатель в зависимости от специфики проекта).

2.1.6.4. Показатель, характеризующий непосредственно прямые результаты реализации проекта участия (мощность, производительность, ресурсоёмкость, эффективность, вместимость, площадь объекта и т.п.).

2.2. Расчёт коэффициентов изменения частных показателей эффективности.

2.2.1. Расчёт коэффициентов изменения частных показателей без реализации проекта участия:

Кбуi = ЧПбуi / ЧПфi,

где:

Кбуi – коэффициент изменения i-го частного показателя без реализации проекта участия;

ЧПбуi – перспективное значение частного i-го показателя, достигаемое без реализации проекта участия;

ЧПфi – фактическое значение частного i-го показателя в отчётном периоде.

2.2.2. Расчёт коэффициентов изменения частных показателей при реализации проекта участия:

Куi = ЧПуi / ЧПфi,

где:

Куi – коэффициент изменения i-го частного показателя при реализации проекта участия;

ЧПуi – перспективное значение частного i-го показателя, достигаемое при реализации проекта участия;

ЧПфi – фактическое значение частного i-го показателя в отчётном периоде.

2.3. Расчёт приведённых коэффициентов изменения частных показателей эффективности.

2.3.1. Расчёт обычных приведенных коэффициентов изменения частных показателей при реализации проекта участия осуществляется по формуле:

Кпоi = [Куi× (Куi/ Кбуi)]1/2,

где:

Кпоi – обычный приведенный коэффициент изменения i-го частного показателя;

Куi – коэффициент изменения i-го частного показателя при реализации проекта участия;

Кбуi – коэффициент изменения i-го частного показателя без реализации проекта участия.

Если значение Куi меньше или равно 1,0, то Кпоi признаётся равным 0.

2.3.2. Расчёт взвешенных приведенных коэффициентов изменения частных показателей при реализации проекта участия осуществляется по формуле:

Кпвi = Кпоi× Квi,

где:

Кпвi – взвешенный приведенный коэффициент изменения i-го частного показателя;

Кпоi – обычный приведенный коэффициент изменения i-го частного показателя;

Квi – весовой коэффициент соответствующего i-го частного показателя.

2.4. Расчёт коэффициентов, характеризующих изменение интегральных показателей эффективности.

2.4.1.Расчёт обычныхинтегральных коэффициентов изменения показателей эффективности (рентабельности, деловой активности, финансовой устойчивости, эффективности организации производства, бюджетной и социальной эффективности) осуществляется по формуле:

КПэоj = Кпвi ,

где:

КПэоj–обычный интегральный коэффициент измененияj-го показателя эффективности, j = 1…6;

Кпвi – взвешенный приведенный коэффициент изменения i-го частного показателя, i = 1…n.

2.4.2. Расчёт взвешенныхинтегральныхкоэффициентов изменения показателей эффективности (рентабельности, деловой активности, финансовой устойчивости, эффективности организации производства, бюджетной и социальной эффективности) осуществляется по формуле:

КПэвj = КПэоj× Квj,

где:

КПэвj– взвешенный интегральный коэффициент изменения j-го показателя эффективности, j = 1…6;

КПэоj– обычный интегральный коэффициент изменения j-го показателя эффективности, j = 1…6;

Квj– весовой коэффициент соответствующего j-го показателя эффективности.

2.5. Расчёт интегральной оценки экономической эффективности проекта участия.

Интегральнаяоценкаэкономической эффективности проекта участия (ОЭЭ) рассчитывается по следующей формуле:

ОЭЭ = Кпэвj × КВП,

где:

КПэвj– взвешенный интегральный коэффициент изменения j-го показателя эффективности, j = 1…6;

КВП– коэффициент выполнения плановых показателей (применяетсяв случае, предусмотренном пунктом 2.5 Порядка проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счёт средств областного бюджета)  рассчитывается по формуле:

КВП = [КВj × (КВji × КФПji)] / КВр,

где:

Квj– весовой коэффициент соответствующего j-го показателя эффективности, j = 1…6;

Квji – весовой коэффициент соответствующего i-го частного показателя, входящего в j-ю группу показателей эффективности;

КФПji – коэффициент соотношения фактического и планового значений соответствующего i-го частного показателя;

КВр– временной коэффициентучитывает срок наступления планового периода и рассчитывается по формуле:

КВр = (ОГНПУ – ОГБПУ) / (ПГБПУ – ОГБПУ),

где:

ОГНПУ – отчётный год нового проекта участия;

ОГБПУ – отчётный год базового проекта участия, принимаемого для сравнения;

ПГБПУ – плановый год базового проекта участия, принимаемого для сравнения.

Если рассчитанное значение коэффициента выполнения плановых показателей (КВП) больше 1,0, то при расчёте интегральной оценки экономической эффективности проекта участия (ОЭЭ) данный коэффициент принимает значение, равное 1,0.

Проект участия признается экономически эффективным, если полученное значение интегральной оценки превышает 1,00.

Расчёт интегральной оценки экономической эффективности реализации проекта участия производится по форме, приведённой в приложении 3 к Методике.

1

Приложение 1

к Методике

СИСТЕМА

критериев экономической обоснованности участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) и их возможных качественных характеристик

№ п/п

Критерий экономической обоснованности

Весовое значение

(ki)

Возможные качественные характеристики (qi)

положительная

(оценка = 1,00)

условно положительная

(оценка = 0,75)

условно отрицательная

(оценка = 0,50)

отрицательная

(оценка = 0,0)

1

2

3

4

5

6

7

Наличие чётко сформулированной цели проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) за счёт средств областного бюджета (далее – проект участия)

0,060

наличие чёткой формулировки цели проекта участия с описанием прямых и конечных социально-экономических результатов реализации проекта участия и характеризующих их количественных показателей

наличие формулировки цели, не дающей четкого представления о конечных социально-экономических результатах реализации проекта участия, с указанием количественных показателей, характеризующих прямые социально-экономические и (или) технико-экономические результаты реализации проекта участия

наличие формулировки цели, не дающей четкого представления о прямых и конечных социально-экономических и (или) технико-экономических результатах реализации проекта участия, отсутствие количественных показателей, характеризующих прямые и конечные социально-экономические и (или) технико-экономические результаты реализации проекта участия

отсутствие формулировки цели проекта участия, отсутствие прямых и конечных социально-экономических и (или) технико-экономических результатов реализации проекта участия и характеризующих их количественных показателей

Соответствие цели проекта участия приоритетам и целям, определённым в программно-плановых документах социально-экономического развития области

0,045

цель проекта участия соответствует приоритетам и (или) целям,определённым: стратегией (либо концепцией),программой социально-экономического развития области (либо концепцией развития отдельной сферы в Ярославской области),Программой Правительства области на среднесрочный период

цель проекта участия соответствует приоритетам и (или) целям, определённым большинством из перечисленных документов

цель проекта участия соответствует приоритетам и (или) целям, определённым хотя бы одним из перечисленных документов

цель проекта участия не соответствует ни одному из приоритетов и (или) целей, определённых в перечисленных документах

Комплексный подход к решению проблемы, предусматривающий взаимосвязь проекта участия спрограммными мероприятиями, реализуемыми в рамкахдолгосрочных целевых, областных целевых или региональных программ

0,075

осуществление проекта участия предусмотрено мероприятиями  действующей долгосрочной целевой, областной целевой или региональной программы

осуществление проекта участия предусмотрено механизмами реализации действующейдолгосрочной целевой, областной целевой или региональной программы

осуществление проекта участия предусмотрено мероприятиями или механизмами реализации проекта долгосрочной целевой, областной целевой или региональной программы

осуществление проекта участия не предусмотрено мероприятиями или механизмами реализации действующей долгосрочной целевой, областной целевой или региональной программы  либо еёпроектом

Необходимость реализации проекта участия обусловлена осуществлением соответствующими органами исполнительной власти полномочий, отнесенных к предмету их ведения

0,097

соответствующие полномочия закреплены федеральным и областным законодательством (указаны ссылки на положения действующих нормативных правовых актов)

соответствующие полномочия закреплены федеральным законодательством (указаны ссылки на положения действующих нормативных правовых актов)

соответствующие полномочия закреплены областным законодательством (указаны ссылки на положения действующих нормативных правовых актов)

соответствующие полномочия отсутствуют, или сведения о полномочиях не представлены

Наличие обоснования запрашиваемого объёма средств областного бюджета, направляемых на реализацию проекта участия

0,110

представлены необходимые данные и расчёты, подтверждающие запрашиваемые объёмы средств областного бюджета, с указанием источников информации и методик расчёта показателей, либо представлены документальные подтверждения запрашиваемых объёмов средств областного бюджета (приводятся копии соответствующих документов, коммерческих предложений, соглашений, протоколов)

представлены данные и расчёты, подтверждающие запрашиваемые объёмы средств областного бюджета, без указания источников информации и (или) методик расчёта показателей,  либо представлены сведения об имеющихся документальных подтверждениях запрашиваемых объёмов средств областного бюджета (сведения о наличии соответствующих документов, коммерческих предложений, соглашений, протоколов)

представлены общие сведения о запрашиваемых объёмах средств областного бюджета без подтверждающих расчётов и  указания источников информациилибо без документального подтверждения

какие-либо сведения, данные и расчёты, подтверждающие запрашиваемые объёмы средств областного бюджета, не представлены

Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории области

0,095

среднеобластные значения показателей, характеризующих проблемную ситуацию в сфере реализации проекта участия, более чем на 25% хуже, чем в среднем по Центральному федеральному округу (при отсутствии данных - по Российской Федерации)

среднеобластные значения показателей, характеризующих проблемную ситуацию в сфере реализации проекта участия, на 10%-25% хуже, чем в среднем по Центральному федеральному округу (при отсутствии данных - по Российской Федерации)

среднеобластные значения показателей, характеризующих проблемную ситуацию в сфере реализации проекта участия, на 0%-10% хуже, чем в среднем по Центральному федеральному округу (при отсутствии данных - по Российской Федерации)

среднеобластные значения показателей, характеризующих проблемную ситуацию в сфере реализации проекта участия, лучше, чем в среднем по Центральному федеральному округу (при отсутствии данных - по Российской Федерации), или показатели не представлены

Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области

0,103

показатели, характеризующие проблемную ситуацию в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области, более чем на 25% хуже среднеобластных значений

показатели, характеризующие проблемную ситуацию в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области, на 10%-25% хуже среднеобластных значений

показатели, характеризующие проблемную ситуацию в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области, на 0%-10% хуже среднеобластных значений

показатели, характеризующие проблемную ситуацию в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области,лучшесреднеобластных значений или не представлены

Наличие других участников реализации проекта участия

0,100

имеются другие участники проекта участия с общей долей участия более 70% с документами,подтверждающими их намерение участия (прилагаются копии подтверждающих документов, контрактов, соглашений)

имеются другие участники проекта участия с общей долей участияот 30% до 70% включительно с документами, подтверждающими их намерение участия (прилагаются копии подтверждающих документов, контрактов, соглашений)

имеются другие участники проекта участия с общей долей участия менее 30% с документами, подтверждающими их намерение участия (прилагаются копии подтверждающих документов, контрактов, соглашений), либо их намерения выражены без соответствующих документальных подтверждений

другие участники проекта участия отсутствуют, или какие-либо документы,подтверждающие их намерение участия, не представлены

Наличие количественных показателей, необходимых для оценки экономической,  бюджетной и социальной эффективности реализации проекта участия в соответствии с запрашиваемой формой

0,120

представлены все необходимые количественные показатели, позволяющие в полной мере оценить эффективность реализации проекта участия

представлены количественные показатели, позволяющие оценить экономическую, бюджетную и социальную эффективность реализации проекта участия

представлены количественные показатели, позволяющие оценить экономическую и социальную эффективность реализации проекта участия

количественные показатели, необходимые для оценки эффективности реализации проекта участия, не представлены

Сроки использования средств областного бюджета, вносимых в рамках проекта участия

0,102

средства областного бюджета, вносимые в рамках проекта участия, будут использованы в течение 1 года

средства областного бюджета, вносимые в рамках проекта участия, будут использованы в течение 2 лет

средства областного бюджета, вносимые в рамках проекта участия, будут использованы в течение 3 лет

средства областного бюджета, вносимые в рамках проекта участия, будут использованы более чем за 3 года

Срок выхода на заявляемые целевые показатели, характеризующие  прямые результаты реализации проекта участия

0,093

выход на заявляемые целевые показатели, характеризующие  прямые результаты реализации проекта участия, предполагается в течение срока от 1 до 2 лет после выделения средств областного бюджета

выход на заявляемые целевые показатели, характеризующие  прямые результаты реализации проекта участия, предполагается в течение срока от 2 до 4 лет после выделения средств областного бюджета

выход на заявляемые целевые показатели, характеризующие  прямые результаты реализации проекта участия, предполагается в течение срока от 4 до 5 лет после выделения средств областного бюджета

выход на заявляемые целевые показатели, характеризующие  прямые результаты реализации проекта участия, предполагается более чем через 5 лет после выделения средств областного бюджета

1

Приложение 2

к Методике

Форма

РАСЧЁТ

интегральной оценки экономической обоснованности проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)

___________________________________________________________

(наименование проекта участия)

№

п/п

Критерий экономической обоснованности

Весовое значение

(ki)

Балльная оценка

(qi)

Взвешенная балльная оценка

(ki× qi)

1

2

3

4

5

Наличие чётко сформулированной цели проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) за счёт средств областного бюджета (далее – проект участия)

0,060

Соответствие цели проекта участия приоритетам и целям, определённым в программно-плановых документах социально-экономического развития области

0,045

Комплексный подход к решению проблемы, предусматривающий взаимосвязь проекта участия с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых, областных целевых или региональных программ

0,075

Необходимость реализации проекта участия обусловлена осуществлением соответствующими органами исполнительной власти области полномочий, отнесённых к предмету их ведения

0,097

Наличие обоснования запрашиваемого объёма средств областного бюджета, направляемых на реализацию проекта участия

0,110

Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории области

0,095

Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области

0,103

Наличие других участников реализации проекта участия

0,100

Наличие количественных показателей, необходимых для оценки экономической,  бюджетной и социальной эффективности реализации проекта участия,по форме согласно приложению2 к Порядкупроведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах  (государственных унитарных предприятиях) за счёт средств областного бюджета

0,120

Сроки использования средств областного бюджета, вносимых в рамках проекта участия

0,102

Срок выхода на заявляемые целевые показатели, характеризующие  прямые результаты реализации проекта участия

0,093

Интегральная оценка экономической обоснованности проекта участия

1,000

Х

1

Приложение 3

к Методике

Форма

РАСЧЁТ

интегральной оценки экономической эффективности реализациипроекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)

___________________________________________________________

(наименование проекта участия)

№ п/п

Наименование показателей эффективности и частных показателей

Весо-вой коэф-фици-ент

Значения частного показателя

Коэффициент изменения частного показателя

Приведенный коэффициент изменения частного показателя

Показатель эффективности

за отчёт-ный год

за третий год пла-нового периода

без реа-лизации проекта участия

(7=5/4)

приреа-лизации проекта участия

(8=6/4)

обычный

(9=

[8×8/7]1/2)

взве-шенный

(10=9×3)

обыч-ный

(11=10)

взве-шенный

(12=11×3)

безреа-лизации проекта участия

приреа-лизации проекта участия

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Рентабельность

0,15

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1.1.

Рентабельность продаж

0,30

1.2.

Общая рентабельность деятельности

0,35

1.3.

Рентабельность производственных активов

0,20

1.4.

Рентабельность собственного капитала

0,15

2.

Деловая активность

0,08

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.1.

Фондоотдача основных средств

0,30

2.2.

Оборачиваемость оборотных активов

0,30

2.3.

Оборачиваемость запасов

0,25

2.4.

Оборачиваемость производственных активов

0,15

3.

Финансовая устойчивость

0,10

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3.1.

Коэффициент текущей ликвидности

0,35

3.2.

Коэффициент соотношения собственных и заемных средств

0,25

3.3.

Коэффициентобеспечен-ности собственными оборотными средствами

0,40

4.

Эффективность организации производства

0,20

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

4.1.

Коэффициент годности основных средств

0,15

4.2.

Доля добавленной стоимости в выручке

0,17

4.3.

Коэффициент изменения производительности труда (выработки одного работающего)

0,20

4.4.

Отношение выручки к дебиторской задолженности

0,23

4.5.

Отношение выручки к кредиторской задолженности

0,25

5.

Бюджетная эффективность

0,22

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

5.1.

Отношение уплаченных налогов и неналоговых платежей, зачисляемых в областной и местный бюджеты, к созданной добавленной стоимости

0,40

5.2.

Отношение уплаченных налогов и неналоговых платежей, зачисляемых в федеральный, областной и местные бюджеты, а также отчислений на социальные нужды в государственные внебюджетные фонды,  к добавленной стоимости

0,25

5.3.

Коэффициент окупаемости проекта участия*

0,35

Х

Х

Х

1,00

6.

Социальная эффективность

0,25

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

6.1.

Коэффициент изменения среднесписочной численности персонала

0,27

6.2.

Коэффициент изменения среднемесячной начисленной заработной платы

0,23

6.3.

Показатель, характеризующий конечные социально-экономические результаты реализации проекта участия

0,30

6.4.

Показатель, характеризующий прямые результаты реализации проекта участия

0,20

Оценка экономической эффективности

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

ОЭЭ=12

* Коэффициент изменения частного показателя при реализации проекта участия рассчитывается как отношение расчётного значения коэффициента окупаемости проекта участия к его нормативному значению (нормативное значение составляет 14,3 процента и устанавливается исходя из нормативного срока окупаемости проекта участия, равного 7 годам).