О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 13.10.2016 № 955-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.04.2020  № 165-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 13.10.2016 № 955-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя» с целью приведения Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955-ПП, в соответствие с законодательством Правительство Севастополя постановляет:

Внести в постановление Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» следующие изменения:

1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора – Председателя Правительства Севастополя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента экономического развития города Севастополя.».

1.2. – утратил силу постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2020
№ 722-ПП

Признать утратившим силу пункт 1.3 постановления Правительства Севастополя от 28.02.2019 № 131-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955-ПП «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» на 20172022 годы».

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

             

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя

М.В. Развожаев

Приложение

к постановлению

Правительства Севастополя

от 27.04.2020 № 165-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Севастополя

от 13.10.2016 № 955-ПП

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 27.04.2020  № 165-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

ПАСПОРТ

Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы: Департамент экономического развития города Севастополя.

Соисполнители Программы: отсутствуют.

Участники Программы: субъекты деятельности в сфере промышленности.

Подпрограммы Программы: без разделения на подпрограммы.

Цель Программы: создание в городе Севастополе конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития города Севастополя и повышения обороноспособности страны.

Задачи Программы:

- стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для модернизации основных фондов, повышения производительности труда;

- повышение эффективности использования производственного потенциала (в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса), направленное на достижение международной конкурентоспособности производимых товаров (работ, услуг);

- содействие повышению энергоэффективности промышленного комплекса.

Целевые индикаторы (показатели) Программы:

- индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году;

- количество высокопроизводительных[1] рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности, их прирост к предшествующему году;

- индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики[2], вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, к предыдущему году;

- объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции;

- объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг;

- количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, нарастающим итогом;

- количество реализованных инвестиционных проектов в сфере промышленности;

- количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, нарастающим итогом;

- количество обученных сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, нарастающим итогом;

- количество обученных сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, нарастающим итогом;

- доля предприятий от общего числа предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям;

- создание потоков-образцов на предприятиях – участниках региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов), представляющие собой результат оптимизации производственных и (или) вспомогательных процессов, нарастающим итогом.

Этапы и сроки реализации Программы: с 2017 по 2024 годы без выделения этапов.

Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Годы

Всего

в т.ч: по источникам финансирования

федеральный бюджет

бюджет города Севастополя

внебюджетные средства

Всего (20172024)

291 354,2

0,0

185 634,0

105 720,2

2017

23 370,3

0,0

14 810,1

8 560,2

2018

18 718,9

0,0

11 828,9

6 890,0

2019

23 300,0

0,0

15 000,0

8 300,0

2020

33 475,0

0,0

21 505,0

11 970,0

2021

45 960,0

0,0

29 110,0

16 850,0

2022

47 460,0

0,0

30 180,0

17 280,0

2023

48 920,0

0,0

31 210,0

17 710,0

2024

50 150,0

0,0

31 990,0

18 160,0

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- повышение объемов производства в обрабатывающей промышленности в натуральном и в стоимостном выражении. Ожидаемый рост промышленного производства до 2024 года на уровне от 103,5% до 107% ежегодно;

- увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и (или) вновь созданных) до 7,4 тыс. человек до конца 2024 года;

- прирост высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и (или) вновь созданных) до 2024 года на уровне 3,35,0% ежегодно;

- индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, не менее 5% в год;

- увеличение объема экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции, до 0,0004 млрд долларов США в 2024 году;

- увеличение объема платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг до 0,0025 млрд долларов США;

- вовлечение в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к концу 2024 года девяти предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, в том числе внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно – пять предприятий, под федеральным управлением – четыре предприятия;

- модернизация и техническое перевооружение предприятий промышленности города Севастополя и достижение их максимальной загрузки; расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе и за счет внедрения в производство импортозамещающей (экспортоориентированной) продукции. К концу 2024 года планируется проведение модернизации 19 промышленных предприятий;

- обучение сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», к концу 2024 года в количестве 80 человек, в том числе на предприятиях, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, – 40 человек, на предприятиях, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, – 40 человек;

- доля предприятий от общего числа предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям, в 2024 году в размере 95%;

- создание к 2024 году двух потоков-образцов на предприятиях – участниках региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов), представляющие собой результат оптимизации производственных и (или) вспомогательных процессов.

Характеристика фактического состояния промышленности города Севастополя и прогноз развития на перспективу

Государственная программа города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя» преимущественно охватывает отрасли промышленности, за исключением производства пищевых продуктов, напитков и табака, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений[3].

Программа отражает федеральные приоритеты развития промышленности и региональной промышленной политики, содержащиеся в Федеральном законе от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» и Законе города  Севастополя  от 18.12.2015 № 219-ЗС «Об основах промышленной политики города Севастополя» (далее – Закон № 219-ЗС). Ожидаемые результаты реализации Программы способствуют достижению целей государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Программу включены отдельные мероприятия, способствующие реализации на территории города Севастополя национальных проектов «Производительность труда и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт».

При выполнении отдельных программных мероприятий, связанных с реализацией региональных проектов в городе Севастополе, действие программы также распространяется на следующие предприятия:

- при реализации мероприятий, отраженных в региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»,  на предприятия базовых несырьевых отраслей экономики;

- при реализации мероприятий, отраженных в региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт»,  на предприятия отраслей промышленности, включая производство пищевых продуктов, напитков и табака, осуществляющие или планирующие осуществлять экспорт произведенной продукции.

Программа также направлена на решение задач и достижение показателей (индикаторов) основного документа стратегического планирования города Севастополя – Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС.

Учитывая направления реализации государственной политики в области повышения энергетической эффективности, отраженные в распоряжении Правительства Севастополя от 30.07.2018 № 228-РП «Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на реализацию Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории города Севастополя», в Программу включено мероприятие, направленное на энергосбережение и повышение энергетической эффективности на предприятиях промышленности.

Количество зарегистрированных субъектов деятельности в сфере промышленности по состоянию на 01.01.2018 составило 615.

Распределение предприятий промышленности города Севастополя по отраслям (в соответствии с основным видом деятельности):

№

п/п

Отрасли промышленности

Количество предприятий на 01.01.2018

1

Добывающая промышленность

21

2

Легкая промышленность

27

3

Деревообрабатывающее производство

21

4

Производство бумаги и бумажных изделий

5

5

Химическая промышленность

60

6

Производство строительных материалов

100

7

Металлообработка

76

8

Производство боеприпасов

2

9

Приборостроение и радиоэлектроника

47

10

Производство мебели

30

11

Прочие

18

12

Машиностроение

84

13

Судостроение и судоремонт

118

14

Авиационная промышленность

6

Итого:

615

Наиболее крупными предприятиями, определяющими развитие соответствующих отраслей, являются:

Судостроительная отрасль  филиал  «Севастопольский морской завод» акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», ГУП «Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе», Федеральное государственное унитарное предприятие «13-й судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации, ОАО «ЦКБ «Коралл», ООО «Фарватер-С», ООО «Специализированное предприятие «Эра», ООО «Техфлот», сдаточная база АО «Судостроительный завод «Вымпел», ООО «Аззурро Трейд».

Предприятия судостроительной отрасли осуществляют:

- комплексный ремонт судов всех типов (назначений), судового оборудования и механизмов;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в отрасли  кораблестроения и судостроения;

- производство машиностроительных изделий;

- работы по ремонту, монтажу и настройке: судовых двигателей внутреннего сгорания, компрессоров, теплообменных аппаратов, судовых механизмов и электрооборудования, судовых устройств и систем, сепараторов масла и топлива; систем дистанционного управления и автоматики.

Промышленность строительных материалов  ООО «Завод железобетонных изделий № 1»,  ООО  «Ясака», ООО «Орион-Крым».

Предприятия отрасли осуществляют производство плит перекрытия, готовых бетонных смесей (всех марок), фундаментных блоков, вентблоков, бордюров, тротуарной плитки, малых архитектурных форм, штукатурки.

Отрасль радиоэлектроники и приборостроения  ООО «КБ «Коммутационной аппаратуры», ООО «Уранис», ОАО «Уранис-Радиосистемы», ООО «КБ радиосвязи».

Предприятия приборостроительной  отрасли осуществляют:

- проектирование, серийный выпуск и сопровождение вакуумной коммутационной аппаратуры, малогабаритных распределительных устройств;

- ремонт, установку, монтаж, техническое обслуживание стационарных и подвижных средств связи различного назначения и номенклатуры: радиоприемных и радиопередающих устройств, аппаратуры спутниковых систем связи радиостанции морской связи;

- производство судового радиооборудования, радиобуев для работы в системе КОСПАС-САРСАТ;

- разработку и производство военных и гражданских передатчиков и радиостанций, аппаратуры для проводной телефонной и телеграфной связи.

Авиастроение представлено ФГУП «Севастопольский авиационный завод».

Предприятие авиационной промышленности осуществляет изготовление, ремонт, техническое обслуживание и модернизацию военной и гражданской  авиационной техники.

Машиностроение  ООО «Теплообмен», ООО «Стрим Механик», ООО «Севмормаш-2М», ООО «Завод «Молот-Механика».

Предприятия машиностроительной отрасли осуществляют:

- производство теплообменных аппаратов различного назначения;

- производство центробежных электронасосных агрегатов для питьевой, шахтной и морской воды и агрессивных сред, оборудования для канализационных очистных сооружений (щитовые затворы), судовых систем и другого оборудования для городского, промышленного и сельскохозяйственного водо- и теплоснабжения;

- полный цикл услуг по механообработке, литью пластика, а также прессованию резины, термообработке, гальваническому, лакокрасочному и порошковому покрытию.

Добывающая промышленность  АО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького», АО «Инкерстром».

Предприятия добывающей отрасли осуществляют:

- добычу металлургического известняка, производство щебеночного и песчаного материала для гражданского, промышленного и дорожного строительства;

- производство стеновых блоков из известняка, плит облицовочных пиленых из известняка, муки и щебня известнякового.

Легкая промышленность  ООО «Швейная фабрика им. Н. Ониловой», АО «Трикотаж», ООО «Нахимовская обувная мануфактура».

Предприятия легкой промышленности осуществляют производство верхней одежды и обуви.

Отчисления в консолидированный бюджет в 2016 и 2017 годах основными промышленными предприятиями (доля отчислений которых в консолидированном бюджете в 2016 и 2017 годах  составляет более 0,1%)[4]:

Наименование предприятия

Доля в бюджете, 2016 год,

%

Доля в бюджете, 2017 год, %

Федеральное   государственное     унитарное   предприятие  «13-й судоремонтный завод Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации

2,7

2,4

Акционерное общество «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького»

2,5

2,3

Публичное акционерное общество «Центральное конструкторское бюро «Коралл»

0,8

0,8

Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро коммутационной аппаратуры»

1,0

0,6

Филиал АО «Центр судоремонта «Звездочка» в городе Севастополе

0,2

0,2

Общество с ограниченной ответственностью «Стрим Механика»

0,2

0,2

ООО «Техфлот»

0,2

0,2

ГУП «Севастопольский завод имени Серго Орджоникидзе»

0,1

0,1

ООО «Сориус Судоверфь»

0,1

0,1

АО «Крымский электротехнический завод «Сатурн»

0,1

0,1

Государственное унитарное предприятие «Севастопольское авиационное предприятие»

0,1

0,1

ООО «Завод Молот-Механика»

0,1

0,1

ООО «Севмормаш-2М»

0,1

0,1

ООО «ЖБИ № 1»

0,1

0,1

ООО «Судоремонтная база «Фрегат»

0,1

0,1

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю (далее – Севастопольстат), за 2018 год индекс промышленного производства составил 129,2%, в том числе по виду деятельности «Обрабатывающие производства»  104,4%.

Численность работников по отраслям добывающей и обрабатывающей промышленности по состоянию на октябрь 2018 г. составила 10 364 человека (против 10 163 человек на декабрь 2017 г.).

Однако на сегодняшний день остается вопрос о наличии профессионально подготовленных специалистов для промышленных предприятий. Кадровый резерв базовых отраслей формируется из числа уже работающих и ранее работавших на предприятиях сотрудников, а также студентов учебных учреждений.

Основным учебным заведением, готовящим специалистов по техническим специальностям на полуострове, является ФГБОУ ВО «Севастопольский государственный университет», учебными заведениями, готовящими выпускников рабочей специализации в городе Севастополе, остаются Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности, Севастопольский судостроительный колледж и другие учебные учреждения.

Согласно Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года одним из основных направлений развития города Севастополя определено возрождение промышленности.

Начало таким изменениям уже положено, кроме того, государство усиливает и стимулирует роль города Севастополя в качестве основной базы военно-морского флота России на Черном море. Внедрение данной политики задает импульс к модернизации материально-технической базы города, восстановлению трудового потенциала предприятий, кратному увеличению объемов производства традиционных для Севастополя видов деятельности, в первую очередь – производства транспортных средств и оборудования, включая ремонт (судостроение и судоремонт) и высокотехнологическое машиностроение.

При этом следует подчеркнуть, что ставка на возрождение и опережающее развитие только тех секторов экономики, которые будут в основном обслуживать базирование в городе Севастополе Черноморского флота и частей Минобороны России, не обеспечит должной занятости населения в растущем городе. Однобокое развитие города замедлило бы и темп преобразований в его экономике и повышение ее эффективности.

Город Севастополь в стремлении стать территорией высокого технологического развития и производства продукции с высокой добавленной стоимостью локализует свои амбиции в сфере промышленности в таких отраслях, как:

Морская деятельность (в первую очередь – судоремонт и специализированное судостроение), а также иные сервисы по обслуживанию флота.

Высокотехнологичное машиностроение (в первую очередь – приборостроение и электроэнергетика (производство электротехники)).

Судостроение и судоремонт.

Существующая в городе Севастополе материально-техническая база, профессиональный кадровый состав, наличие лицензий на проведение ремонтных работ для военных кораблей, а также бухты, имеющие необходимую глубину и размеры, – ключевые предпосылки для развития судоремонтной отрасли в городе.

Передача АО «Объединенная судостроительная корпорация» основных судоремонтных площадок города потенциально должна способствовать размещению на них большего объема заказов. Планами развития филиала ОАО «ЦС «Звездочка» в городе Севастополе также предусмотрено техническое перевооружение производственных мощностей Севастопольского морского завода в части модернизации, приобретения станков, оборудования и реконструкции объектов основной (южной) площадки, корпусного и механического цехов, сухих доков, гидротехнических сооружений и блока краностроительных цехов Инкерманской площадки.

С целью создания на промышленных площадках города Севастополя внешней сдаточной базы АО «Судостроительный завод «Вымпел» в соответствии с государственной преференцией передано в аренду государственное имущество в Камышовой бухте. Мощности сдаточной базы позволят осуществлять судоремонтные и достроечные работы отечественных судов различного типа и класса.

Судостроение и судоремонт в стратегической перспективе до 2030 года в целевом варианте социально-экономического развития должны стать второй по значимости отраслью экономики в структуре валового регионального продукта, при этом объем производства возрастет с 1,5 млрд рублей в 2015 году до 21 млрд рублей к 2030 году. В структуре занятости экономически активного населения судостроение и судоремонт обеспечат создание дополнительно до 6 тыс. рабочих мест. Численность занятых в отрасли возрастет в три раза к показателю 2015 года и составит 8,9 тыс. работников. 

Высокотехнологичное машиностроение.

Формирование на территории города к концу 2020 года индустриального парка на 1,5 тыс. рабочих мест даст существенный импульс для развития отрасли. Индустриальный парк позволит эффективным образом задействовать имеющиеся образовательные, научные, производственные и испытательные компетенции для разработки и производства продукции гражданского, военного и двойного назначения.

Способствовать формированию самых передовых технических компетенций в городе будет создание производственно-технической базы по сервисному обслуживанию и ремонту вооружений, военной и специальной техники, которая была запущена в опытную эксплуатацию в 2016 году АО «ГПТП «Гранит» (входит в АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей»).

Развитие в городе Севастополе центра по ремонту авиационной (включая вертолетную) техники (на базе ФГУП «Севастопольское авиационное предприятие» в составе холдинга АО «Вертолеты России») и расширение производства оборудования и электроники для морской техники (ОАО «Уранис‑Радиосистемы», ООО «КБ «Коммутационной аппаратуры», ООО «КБ радиосвязи») также инициируют проекты, формирующие высокотехнологичный машиностроительный облик города. Получит развитие сегмент оснащения системами навигации и радиосвязи малых судов. Ожидается расширение участия севастопольских предприятий в модернизации средств радиосвязи в тактическом и оперативном звене управления воинскими подразделениями и соединениями.

Для снятия перспективных ограничений (в т.ч. экологического характера) и удовлетворения растущих потребностей в специальных покрытиях при развитии машиностроительных производств будет проработан вопрос модернизации современного «кустового» производства гальванических и иных покрытий, удовлетворяющего самым жестким экологическим требованиям.

Отрасль точного машиностроения традиционно была одной из ключевых отраслей обрабатывающей промышленности города. Наиболее сильные производственные компетенции, которые позволяют сегодня поддерживать и развивать инновационную деятельность, были сформированы по таким направлениям, как производство вакуумной электротехники и УКВ‑радиостанций. Потенциал роста рынка приборостроения в России до 2030 года, в зависимости от сценария, составляет от 8 до 13%, что обеспечит объем от 3 до 5,8 трлн рублей к 2030 году. В рамках реализуемой государственной программы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 20132025 годы» заложено увеличение доли отечественных производителей до 30%, что формирует потенциальный рынок для российских производителей в размере от 0,9 до 1,7 трлн рублей в 2030 году.

Отдельно необходимо отметить возможности города Севастополя по развитию перспективного сегмента морского приборостроения, потенциал которого будет расти по мере роста интереса к исследованию и использованию морских ресурсов. На сегодняшний день в сегменте морского приборостроения имеются потенциальные резиденты с разработками мирового уровня. Интеграция научно-технической базы Севастопольского государственного университета в работу индустриального парка сформирует высокотехнологический кластер, способный самостоятельно производить опытно-промышленные образцы и внедрять в серийное производство новые виды высокотехнологичной машиностроительной продукции.

Высокотехнологичное машиностроение обеспечит к 2030 году свыше 2 тыс. дополнительных рабочих мест. Объем производства в год оценивается в 4 млрд рублей к 2024 году и 6 млрд рублей  к 2030 году.

В результате реализации указанных в Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года направлений определена прогнозная численность работников, занятых в обрабатывающей промышленности,  19 тыс. человек к концу 2024 года. Прогнозный уровень среднемесячной номинальной заработной платы в отдельных отраслях промышленности:

тыс. рублей

Отрасль промышленности

годы

2017 (факт)

2018 (факт)

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Обрабатывающая промышленность, в том числе:

28,5

32,4

33,7

35,7

37,8

39,8

41,9

43,7

высокоточное машиностроение

25,9

37,8

37,9

40,6

42,8

44,5

46,0

47,3

судостроение и судоремонт

36,2

44,5

45,9

46,1

48,2

50,3

52,4

54,5

Для достижения целевых показателей развития промышленности города Севастополя необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

Снятие административных ограничений в операционной деятельности предприятий (в части, касающейся земельных участков и имущества, выделения дополнительных земельных участков, подключения к инфраструктуре городского хозяйства).

Содействие в обеспечении предприятий кадрами (идентификация перспективной потребности в трудовых ресурсах и формирование программ обеспечения кадрами предприятий города).

Содействие созданию и продвижению на мировые рынки новых конкурентоспособных продуктов.

Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации инициируемых в городе инвестиционных проектов.

Формирование банка площадок для размещения производств различного производственного профиля.

Координация с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации работы, направленной на поддержку и вовлечение предприятий города в федеральные программы и оказание мер стимулирования, содействие в части включения предприятий города в программы по реализации планов импортозамещения.

Содействие установлению и развитию кооперационных связей как между предприятиями города Севастополя, так и с вертикально интегрированными структурами Российской Федерации.

Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты региональной государственной политики при поддержке развития промышленности города Севастополя

Принципы ресурсоэффективного, устойчивого и гармоничного развития города Севастополя предъявляют специфические требования к промышленному комплексу этой территории. В связи с этим развитие промышленности города Севастополя должно исходить из понимания необходимости максимизации:

1) использования внутренних ресурсов и созданной предыдущими поколениями промышленной базы;

2) использования кадрового потенциала региона;

3) обеспечения внутренних потребностей в промышленных товарах собственными (внутренними) ресурсами;

4) обеспечения мобилизационной готовности и обороноспособности страны.

Предприятия города Севастополя в дальнейшем должны быть ориентированы на реализацию вышеперечисленных принципов развития. При этом не должна отходить на второй план задача развития оборонно-промышленного комплекса в регионе и обеспечения потребностей, связанных с базированием на территории города Севастополя Черноморского флота Минобороны России.

Таким образом, при развитии промышленности города Севастополя основным приоритетом можно определить развитие традиционных для города (высокотехнологичных) отраслей промышленности, таких как судостроение и судоремонт, производство летательных аппаратов, приборостроение и радиоэлектроника, и сопутствующих им производств.

Стоит отметить, что такие системообразующие предприятия, как Севастопольский морской завод и Севастопольское авиационное предприятие, при дальнейшем своем развитии ориентированы на задачи, определенные вертикально интегрированными структурами Российской Федерации ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и ОАО «Вертолеты России»; развитие производственной базы этих предприятий будет производиться в рамках внутренних планов и с использованием ресурсов ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» и ОАО «Вертолеты России» соответственно.

Планами развития филиала в городе Севастополе ОАО «ЦС «Звездочка» предусмотрено техническое перевооружение производственных мощностей Севастопольского морского завода в части модернизации, приобретения станков, оборудования, реконструкции объектов основной (южной) площадки, корпусного и механического цехов, сухих доков, гидротехнических сооружений и блока краностроительных цехов Инкерманской площадки.

Кроме того, при развитии машиностроительных производств необходимо создание современного производства гальванических и иных покрытий, удовлетворяющего самым жестким экологическим требованиям, для снятия перспективных ограничений (в том числе экологического характера) и удовлетворения растущих потребностей предприятий региона в специальных покрытиях.

Учитывая инвестиционный потенциал региона, целесообразно развитие таких отраслей промышленности, как промышленность строительных материалов, металлообработка.

Для обеспечения внутренних потребностей населения в промышленных товарах также необходимо развитие таких отраслей, как легкая, целлюлозно-бумажная промышленность и другие отрасли, направленные на производство товаров народного потребления.

Учитывая, что формат Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС, не предусматривает детальную разбивку направлений развития отдельных отраслей экономики, такие направления могут быть определены Концепцией промышленной политики города Севастополя.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание в городе Севастополе конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития города Севастополя и повышения обороноспособности страны.

Основными задачами для достижения вышеуказанной цели являются:

- стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для модернизации              основных фондов, повышения производительности труда;

- повышение эффективности использования производственного потенциала (в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса), направленное на достижение международной конкурентоспособности производимых товаров (работ, услуг);

- содействие повышению энергоэффективности промышленного комплекса.

Показатели (индикаторы) реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы:

- индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году, %;

- количество высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и (или) вновь созданных), тыс. человек;

- прирост высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и вновь созданных) к предшествующему году, %;

- индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, к предыдущему году, %;

- количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, нарастающим итогом, ед.;

- количество реализованных инвестиционных проектов в сфере промышленности, ед.;

- объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции, млрд долларов США;

- объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг, млрд долларов США;

- количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, нарастающим итогом, ед.;

- количество обученных сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального   проекта самостоятельно, нарастающим итогом, чел.;

- количество обученных сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, нарастающим итогом, чел.;

- доля предприятий от общего числа предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям, %;

- создание потоков-образцов на предприятиях – участниках региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов), представляющие собой результат оптимизации производственных и (или) вспомогательных процессов, нарастающим итогом, ед.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации Программы по годам представлены в приложении № 1 к Программе.

Взаимосвязь основных мероприятий Программы с целевыми показателями (индикаторами) настоящей Программы и показателями основных документов стратегического планирования города Севастополя, государственных программ Российской Федерации и указов Президента Российской Федерации (далее – документы стратегического планирования):

Основное мероприятие Программы

Показатель (индикатор) Программы

Наименования документов стратегического планирования, содержащих соответствующие показатели

Содействие созданию и развитию производственной базы предприятий

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328 (далее – Программа № 328)

количество высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и (или) вновь созданных)

Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших

исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Указ № 193)

прирост высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и вновь созданных) к предшествующему году

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике» (далее – Указ № 596);

Программа № 328

количество реализованных инвестиционных проектов в сфере промышленности

Содействие по включению субъектов промышленной деятельности в сбытово-производственные цепочки промышленности Российской Федерации

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Программа № 328

индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, к предыдущему году

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204);

Указ № 193

Системные меры по развитию промышленности города Севастополя

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Программа № 328

прирост высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и вновь созданных) к предшествующему году

Указ № 596;

Программа № 328

индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, к предыдущему году

Указ № 204;

Указ № 193

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, к предыдущему году

Указ № 204;

Указ № 193;

национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, нарастающим итогом

Указ № 204;

национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, нарастающим итогом

Указ № 204;

национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

количество обученных сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, нарастающим итогом

национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

количество обученных сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, нарастающим итогом

национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

доля предприятий от общего числа предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям

национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

создание потоков-образцов на предприятиях – участниках региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов), представляющие собой результат оптимизации производственных и (или) вспомогательных процессов, нарастающим итогом

национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт»

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Программа № 328

объем экспорта услуг, связанных с использованием

промышленной продукции

Указ № 204;

национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг

Указ № 204;

национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

Внедрение на предприятиях промышленности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Программа № 328

индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, к предыдущему году

Указ № 204;

Указ № 193;

национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»

Оказание мер поддержки субъектам промышленной деятельности города Севастополя по результатам работы в период действия режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и других ограничительных режимов и мероприятий

Количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики города Севастополя, получивших меры поддержки

Нормативные-правовые акты, принимаемые в рамках Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности к предшествующему году

Сведения о методике определения значений целевых показателей (индикаторов) Программы

Определение значений целевых показателей (индикаторов) реализации Программы проводилось путем аппроксимации значений показателей Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года на основании показателей, установленных соглашениями о реализации региональных составляющих национальных проектов «Производительность труда и поддержка занятости» и «Международная кооперация и экспорт», и с учетом планов развития основных предприятий промышленности города Севастополя.

Основные ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- повышение объемов производства в обрабатывающей промышленности в натуральном и в стоимостном выражении. Ожидаемый рост промышленного производства до 2024 года на уровне от 103,5% до 107% ежегодно;

- увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и (или) вновь созданных) до 7,4 тыс. человек до конца 2024 года;

- прирост высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и (или) вновь созданных) до 2024 года на уровне 3,35,0% ежегодно;

- индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, не менее 5% в год;

- увеличение объема экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции, до 0,0004 млрд долларов США в 2024 году;

- увеличение объема платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг до 0,0025 млрд долларов США;

- вовлечение в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» к концу 2024 года девяти предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, в том числе внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно – пять предприятий, под федеральным управлением – четыре предприятия;

- модернизация и техническое перевооружение предприятий промышленности города Севастополя и достижение их максимальной загрузки; расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе и за счет внедрения в производство импортозамещающей (экспортоориентированной) продукции. К концу 2024 года планируется проведение модернизации 19 промышленных предприятий;

- обучение сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»,  к концу 2024 года в количестве 105 человек, в том числе на предприятиях, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, – 65 человек, на предприятиях, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением,– 40 человек;

- доля предприятий от общего числа предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям, в 2024 году в размере 95%;

- создание к 2024 году двух потоков-образцов на предприятиях – участниках региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов), представляющие собой результат оптимизации производственных и (или) вспомогательных процессов.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы  осуществляется в период с 2017 по 2024 годы без выделения этапов.

Характеристика мероприятий Программы

Основное мероприятие 1.

Содействие созданию и развитию производственной базы предприятий.

1.1. Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения.

В рамках указанного мероприятия предполагается применение меры поддержки путем финансового обеспечения либо возмещения части затрат предприятий в связи с проведением мероприятий по закупке и установке оборудования в рамках модернизации и технического перевооружения производственных мощностей предприятий путем закупки и установки производственного оборудования, в том числе и учитывая возможности предприятий по выполнению Регионального плана по импортозамещению.

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя.

1.2. Компенсация части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях.

Порядок компенсации части процентной ставки по кредитам должен предусматривать предоставление субсидий в отношении кредитов, полученных исключительно в валюте Российской Федерации.

Предполагается, что компенсации подлежит часть процентной ставки по кредитам, не превышающая 0,9 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала проведения конкурсной процедуры, в случае если ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше или равна ключевой ставке ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора.

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя.

1.3. Содействие размещению новых (или перемещению) производств на пустующие площадки имеющихся промышленных предприятий.

Мероприятие предусматривает сотрудничество с юридическими лицами – собственниками промышленных имущественных комплексов, имеющих свободные территории и помещения, для формирования предложений при создании и развитии новых производств на пустующих площадях.

Основное мероприятие 2.

Содействие по включению субъектов промышленной деятельности в сбытово-производственные цепочки промышленности Российской Федерации.

2.1. Организация участия субъектов деятельности в сфере промышленности в выставках.

С целью продвижения на рынок Российской Федерации промышленной продукции, производимой на территории города Севастополя, информирования о промышленном потенциале региона запланировано участие в общероссийских выставках и форумах субъектов деятельности в сфере промышленности, демонстрация образцов производимой на территории продукции.

2.2. Мероприятия, направленные на создание (поддержание) и подтверждение системы менеджмента качества, в том числе по ГОСТ ISO 9001-2011 и ГОСТ РВ 15.002-2003.

Система менеджмента качества содействует организациям в повышении удовлетворенности потребителей.

Потребителям необходима продукция, характеристики которой удовлетворяют их потребностям и ожиданиям. Эти потребности и ожидания, как правило, отражаются в спецификации на продукцию и обычно считаются требованиями потребителей. Требования могут быть установлены потребителем в контракте или определены самой организацией. Поскольку потребности и ожидания потребителей меняются, а организации помимо этого испытывают давление, обусловленное конкуренцией и техническим прогрессом, они должны постоянно совершенствовать свою продукцию и свои процессы.

Внедрение системы менеджмента качества побуждает организации анализировать требования потребителей, определять процессы, способствующие созданию продукции, приемлемой для потребителей. Данная система обеспечивает организацию и потребителей уверенностью в способности поставлять продукцию, полностью соответствующую требованиям.

2.3. Содействие в подготовке кадров в системе профессионального технического образования для промышленных предприятий города.

В рамках указанного мероприятия необходимо ежегодно осуществлять сбор информации о потребности промышленных предприятий города Севастополя в кадрах и возможности проведения практики на предприятиях, информации о количестве выпускников, получивших квалификацию по производственным специальностям, организовывать взаимодействие предприятий и учебных учреждений города по вопросам прохождения практики и стажировки учащихся и выпускников учебных заведений, а также обеспечить формирование образовательного заказа на обучение (в том числе и дополнительного), исходя из нужд предприятий промышленности города Севастополя.

Основное мероприятие 3.

Системные меры по развитию промышленности города Севастополя.

3.1. Формирование имущества некоммерческой организации – фонда «Государственный фонд развития промышленности города Севастополя».

Мероприятие проводится с учетом статьи 14 Закона № 219-ЗС.

Мероприятием предусмотрено создание организации, входящей в инфраструктуру поддержки деятельности в сфере промышленности – Государственного фонда развития промышленности города Севастополя – с целью более эффективного использования бюджетных средств путем предоставления их посредством Фонда предприятиям промышленности в составе мер стимулирования.

3.2. Содействие развитию некоммерческой организации – фонда «Государственный фонд развития промышленности города Севастополя» путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из бюджета города Севастополя с целью увеличения капитализации средств фонда для обеспечения доступа субъектов деятельности в сфере промышленности к финансовым ресурсам посредством предоставления им финансовой поддержки.

Основное мероприятие 4.

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Начиная с 2019 года на территории города Севастополя начата реализация региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». В рамках задач регионального проекта в настоящей Программе планируется реализация следующих мероприятий.

4.1. Создание в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Регионального центра компетенций.

Для тиражирования опыта и лучших практик по повышению производительности труда при содействии Федерального центра компетенций в сфере производительности труда в городе Севастополе необходимо создание Регионального центра компетенций или организации, выполняющей функции такого центра.

Основным направлением деятельности такой организации является помощь предприятиям в создании собственных программ по повышению производительности труда.

4.2. Разработка и внедрение программ повышения производительности труда на предприятиях.

В рамках указанного мероприятия предполагается применение меры поддержки путем возмещения части затрат предприятий, направленных на разработку программ по повышению производительности труда (в том числе привлечение консультантов, обучение сотрудников и другое), в случае участия предприятия в реализации региональных составляющих национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости».

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя.

Основное мероприятие 5.

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

С 2019 года на территории города Севастополя начата реализация региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт». В рамках задач регионального проекта в Программе планируется реализация следующих мероприятий.

5.1. Создание в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Центра поддержки экспорта.

В рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» (где руководителем федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» является руководитель акционерного общества «Российский экспортный центр») и мероприятий Стратегии развития акционерного общества «Российский экспортный центр» до 2019 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 892-р (далее – Стратегия развития АО «РЭЦ»), предусмотрено, что представление АО «РЭЦ» в субъектах Российской Федерации возможно как в формате собственных представительств, так и в формате аккредитованных субъектов инфраструктуры, реализующих программу поддержки экспорта.

Стратегия развития АО «РЭЦ» предусматривает:

1) по направлению финансовой поддержки:

- выведение документооборота по ряду продуктов онлайн, создание интерфейса формирования заявки;

- создание личного кабинета для отслеживания статуса реализуемых услуг;

- обеспечение выдачи (оплаты) онлайн финансовых продуктов;

2) по направлению нефинансовой поддержки:

- информационно-образовательный блок (очные и дистанционные программы обучения, учебные материалы и др.);

- исследования (типовой отраслевой анализ, интерактивная карта с данными об экспорте, торговая статистика и др.);

- поиск партнеров (база зарубежных тендеров, база зарубежных отраслевых выставок, шаблоны маркетинговых материалов);

- поддержка экспортных поставок (типовые формы контрактов, материалы по экспортным процедурам, база аккредитованных логистических компаний).

5.2. Поддержка организаций, реализующих корпоративные программы международной конкурентоспособности.

В рамках указанного мероприятия предполагается применение меры поддержки путем возмещения части затрат предприятий, направленных на разработку и реализацию корпоративных программ повышения конкурентоспособности (далее – КППК). КППК – это программа деятельности производителя российской промышленной продукции, направленная на повышение конкурентоспособности, увеличение объемов производства и реализации такой продукции.

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя, и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации при предоставлении иных межбюджетных трансфертов на поддержку деятельности производителей российской промышленной продукции, направленной на повышение конкурентоспособности, увеличение объемов производства и реализации такой продукции.

5.3. Участие в разработке и реализации комплекса мер по увеличению объема экспорта по категориям «Объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции» и «Объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг».

В соответствии с федеральным проектом «Экспорт услуг» ответственными федеральными органами исполнительной власти реализуются меры по увеличению экспорта услуг. В рамках указанного мероприятия предполагается участие города Севастополя, направленное на достижение отдельных показателей по экспорту услуг.

Основное мероприятие 6.

Внедрение на предприятиях промышленности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

В рамках указанного мероприятия предполагается применение меры поддержки возмещения части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности, направленных на проведение энергоаудита, в целях дальнейшей разработки на предприятиях мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Проведение указанных мероприятий позволит исключить непроизводственные потери на предприятии. Предоставление таких мер поддержки предполагается направить в первую очередь на предприятия, внедряющие программы по повышению производительности труда.

Применение меры поддержки осуществляется путем предоставления субсидии из бюджета города Севастополя в порядке, предусмотренном Правительством Севастополя, после завершения на объектах промышленной инфраструктуры мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Основное мероприятие 7.

Оказание мер поддержки субъектам промышленной деятельности города Севастополя по результатам работы в период действия режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и других ограничительных режимов и мероприятий.

Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложении № 2.

Характеристика мер государственного и правового регулирования в рамках реализации Программы

В качестве меры государственного и правового регулирования для реализации Программы применяются утвержденные Правительством Севастополя порядки расходования средств и применения соответствующих мер поддержки, определяющие положения при:

- расходовании средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям), реализующим проекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной продукции;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям) на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;

- создании в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Регионального центра компетенций;

- создании в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Центра поддержки экспорта;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя на возмещение части затрат,
направленных на разработку программ по повышению производительности труда;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат, направленных на разработку и реализацию корпоративных программ международной конкурентоспособности;

- предоставлении субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат, направленных на проведение энергоаудита на предприятии, в целях дальнейшей разработки на предприятиях мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

- реализации мероприятий Программы и внесении изменений в существующие нормативные правовые акты (при необходимости).

Сведения об основных мерах правового регулирования приводятся в соответствии с приложением № 3 к Программе.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Расходы на реализацию Программы осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства города Севастополя, условиями предоставления субсидий из федерального бюджета, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя, порядками и методиками распределения и предоставления средств субсидий.

Финансирование Программы осуществляется за счет:

1) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий;

2) внебюджетных средств (средств юридических лиц – собственных средств, а также привлекаемых ими средств (средств корпораций, инвестиции, займы и т.п.));

3) средств федерального бюджета (при заключении соответствующих соглашений с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении межбюджетных трансфертов на поддержку деятельности производителей российской промышленной продукции).

Прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных мероприятий Программы, составлен исходя из опыта предыдущих лет и планов предприятий промышленности.

Прогнозные объемы финансирования, необходимые для осуществления мероприятий Программы:

тыс. руб.

Годы

Всего

В т.ч: по источникам финансирования

федеральный бюджет

бюджет города Севастополя

внебюджетные средства

Всего (20172024)

291 354,2

0,0

185 634,0

105 720,2

2017

23 370,3

0,0

14 810,1

8 560,2

2018

18 718,9

0,0

11 828,9

6 890,0

2019

23 300,0

0,0

15 000,0

8 300,0

2020

33 475,0

0,0

21 505,0

11 970,0

2021

45 960,0

0,0

29 110,0

16 850,0

2022

47 460,0

0,0

30 180,0

17 280,0

2023

48 920,0

0,0

31 210,0

17 710,0

2024

50 150,0

0,0

31 990,0

18 160,0

Главным распорядителем бюджетных средств по Программе является Департамент экономического развития города Севастополя.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета города Севастополя.

Средства федерального бюджета включаются в Программу при условии отражения их в федеральном законе о бюджете Российской Федерации, иных федеральных нормативных правовых актах, наличия соглашения между Минпромторгом России и Правительством Севастополя при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете города Севастополя. Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на соответствующий год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Программы по источникам финансирования приведено в приложении № 4 к Программе.

Расходование средств бюджета города Севастополя по Программе производится в соответствии с порядками, установленными Правительством Севастополя.

Закупка товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств осуществляется в установленном законодательством порядке.

Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Реализация мероприятий Программы проходит под влиянием целого ряда факторов и условий, являющихся источниками различного рода рисков, включая макроэкономические, правовые, административные, рыночные, финансовые, операционные, социальные, политические, географические и экологические.

При реализации мероприятий Программы имеются определенные категории факторов воздействия, например, политические и макроэкономические, вероятность их возникновения и уровень влияния мало изменяются в зависимости от стадии выполнения мероприятий. Такие риски относятся к неуправляемой категории, однако их необходимо учитывать, поскольку они могут оказывать существенное влияние на развитие отдельных направлений экономики города Севастополя.

Группу политических (геополитических) рисков при реализации Программы можно разделить на:

1) межнациональные риски, связанные с разрывом контракта из-за действий властей страны, в которой находится компания-контрагент, когда не помогают ни предусмотренные в договоре штрафные санкции, ни арбитраж. Контракт разрывается по не зависящим от партнера причинам, например, в связи с изменением национального законодательства или в связи с гражданскими беспорядками и военными действиями;

2) национальные риски, связанные с изменением федерального законодательства;

3) региональные риски, обусловленные изменением законодательства города Севастополя.

Для большинства прочих рисков вероятность их возникновения и степень влияния дифференцированы в течение всего времени реализации мероприятий Программы. Эти риски можно разделить на:

1) рыночные риски, обусловленные снижением спроса на продукт, повышением операционных издержек (цен на рынках сырья, материалов и комплектующих, стоимости рабочей силы, цен (тарифов) на услуги ресурсоснабжающих организаций и др.), усилением конкуренции с предприятиями аналогичной отраслевой направленности, находящимися как на полуострове, так и на материковой части Российской Федерации. К данными рискам можно отнести и неопределенность логистики между Крымом и материковой частью России: изменение стоимости продукта в связи с изменениями стоимости транспортных перевозок (как грузовых, так и пассажирских) и нестабильностью таких перевозок (что влечет за собой также возможные штрафы и пени за нарушение сроков поставки продукции);

2) правовые и административные риски, связанные с длительностью процедур переоформления имущественных прав на движимое и недвижимое имущество, лицензирования отдельных видов деятельности, получения необходимых допусков, сертификации продукта и т.п.;

3) финансовые риски заключаются в дефиците денежных средств у организаций и несвоевременности их поступления, возникновении трудностей при привлечении внешнего финансирования. Кроме того, имеются риск инфляции, валютный риск, кредитный риск, обусловленный возможными изменениями денежно-кредитной политики, неустойчивостью уровня процентных ставок, риск ликвидности вследствие недостатка денежных средств на счетах предприятий для погашения имеющихся обязательств, риск увеличения длительности срока окупаемости капитальных затрат. Имеется риск, связанный с отсутствием или недостатком финансирования за счет средств федерального бюджета;

4) операционные риски представляют собой риски возможных ошибок в процессе проектирования и строительства объектов производственного и иного назначения, объектов транспортной и инженерной инфраструктур. В этой группе можно отдельно выделить:

- риски проектирования, в том числе неверного выбора мощностей присоединенных инженерных коммуникаций и оборудования, неправильных проектных и технологических решений;

- строительные риски, риски при установке или модернизации оборудования, характеризующиеся сбоями при строительных, установочных, наладочных работах, возникновении нештатных, аварийных ситуаций вследствие неправильного выбора подрядных организаций и недостаточного уровня контроля;

5) социальные риски связаны с отношением различных социальных групп населения и профессиональных сообществ к процессу внедрения отдельных мероприятий;

6) экологические риски, связанные с возможными негативными воздействиями во время процесса создания, модернизации и переоснащения производственных мощностей, связанными с ошибками при проведении проектно-исследовательских работ. Однако следует учитывать, что результатом любой модернизации объектов, проводимой с учетом современных экологических требований, является автоматическое снижение нагрузки на окружающую среду.

Политика субъектов промышленной деятельности в сфере управления рисками должна включать постоянный мониторинг изменения вероятности наступления и степени возможного влияния рисков, а также выполнение комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию последствий негативного влияния рисков на деятельность предприятий.

Для рисков, имеющих средние и высокие вероятности возникновения и степени влияния, необходимы постоянный мониторинг их уровня, а также разработка и реализация мер по снижению вероятности и устранению возможных последствий, в том числе посредством:

1) страхования ответственности;

2) перераспределения ответственности;

3) разработки системы антикризисного управления.

Оценка основных рисков реализации Программы:

№

п/п

Виды рисков

Вероят-

ность

Степень

влияния

Меры управления

1.

Политические (геополитичес-кие) риски

высокая

высокая

со стороны Правительства Севастополя – создание условий для работы организаций реального сектора экономики при внештатных ситуациях;

со стороны организаций 

разработка системы антикризисного управления

2.

Рыночные риски

высокая

высокая

со стороны Правительства Севастополя – государственное регулирование цен (тарифов) на услуги ресурсоснабжающих организаций; взаимодействие с федеральными органами власти по вопросу стоимости перевозок; дополнительные финансовые меры поддержки при введении ограничительных режимов;

со стороны организаций – составление квартальных/годовых планов поставки сырья (материалов), услуг/поставки продукта, заключение долгосрочных договоров с контрагентами, учитывающих возможное изменение цены контракта исходя из стоимости затрат на производство продукта

решений, наносящих минимальный вред населению;

публичное декларирование приверженности и следование принципам социальной корпоративной ответственности

3.

Правовые и административ-ные риски

средняя

высокая

со стороны Правительства Севастополя – упрощение условий для организаций по ускорению оформления имущественных прав, взаимодействие с профильными федеральными органами власти;

со стороны организаций – правильность и своевременность оформления документации, разрешение вопросов в рабочем порядке

4.

Финансовый риск

средняя

средняя

со стороны Правительства Севастополя –предоставление финансовых мер стимулирования организаций;

со стороны организаций – корректное оформление документации, своевременное выполнение обязательств

5.

Операционные риски

низкая

средняя

со стороны организаций:

-  привлечение специализированных организаций для проведения проектных работ или для консультирования;

- проведение экспертизы проектов сторонней организацией, специализирующейся на соответствующих объектах;

- привлечение специализированных организаций (в том числе и на конкурсной основе) для выполнения работ, в том числе с использованием процедуры предквалификации;

- проведение как внутреннего контроля, так и привлечение к контролю сторонние организации

6.

Социальные риски

низкая

низкая

со стороны Правительства Севастополя 

инициирование исследования общественного мнения;

информирование населения о развитии реального сектора экономики на территории города;

со стороны организаций 

выбор проектных и технологических

7.

Экологические

риски

низкая

средняя

со стороны Правительства Севастополя – инициирование проведения объективной оценки воздействия на окружающую среду;

со стороны организаций  обеспечение использования технологий и оборудования, минимизирующих экологический ущерб

Механизм реализации Программы

Основным инструментом реализации Программы является программно-целевой подход, а также законодательные акты федерального и регионального уровней. Для реализации Программы разработаны и утверждены соответствующие порядки предоставления субсидий города Севастополя в рамках программных мероприятий.

Формирование мероприятий Программы увязывается с документами стратегического планирования Российской Федерации и города Севастополя.

Задачей использования программно-целевого метода является «переход из точки в точку», то есть обеспечение достижения отдельных показателей и индикаторов социально-экономического развития города Севастополя путем реализации предусмотренных Программой мероприятий. Развитие тенденций органически дополняется планированием реализации конкретных мероприятий.

Успешное использование программно-целевого метода позволит с определенной точностью прогнозировать изменения экономического состояния региона.

В настоящее время достижение поставленных целей может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Актуальность применения программно-целевого метода заключается в том, что в рыночных условиях естественные механизмы свободной экономики не позволяют направлять финансовые ресурсы в сферы с длительным финансовым циклом, где получение прибыли достаточно отсрочено по времени.

Мероприятия Программы позволят преодолеть экономический дисбаланс и за счет бюджетных средств стимулировать развитие сферы промышленного производства, в том числе и с длительным финансовым циклом.

К основным достоинствам совместного участия промышленных организаций всех форм собственности и органов исполнительной власти города Севастополя при реализации мероприятий Программы относятся:

- прозрачность  доступность для общественного контроля процесса реализации основных мер поддержки, предусмотренных Программой;

- контроль расходования средств бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы;

- возможность объединения различных источников финансирования  государственных и частных средств;

- возможность концентрации ресурсов для решения приоритетных проблем;

- возможность объективной оценки как среднесрочных, так и долгосрочных эффектов;

- системный характер взаимодействия, позволяющий максимально эффективно достигать намеченных целей.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы

Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и проводится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП.

__________________

Приложение № 1

к Государственной программе города Севастополя

«Развитие промышленности города Севастополя»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 27.04.2020 № 165-ПП)

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

Значения целевых показателей (индикаторов)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности (к предшествующему году)

%

104

105

104

104

106

107

103,5

103,1

Количество высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и (или) вновь созданных)

тыс.

человек

5,3

5,8

6,0

6,2

6,5

6,8

7,1

7,4

Прирост высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающей и добывающей промышленности (модернизированных и (или) вновь созданных) к предшествующему году

%

-

9,4

3,5

3,3

4,8

4,6

4,4

4,2

Индекс производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, к предыдущему году

%

-

-

105

105

105

105

105

105

Количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, нарастающим итогом

ед.

-

-

-

5

5

5

5

5

Количество предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, нарастающим итогом

ед.

-

-

-

-

-

-

4

4

Количество обученных сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно, нарастающим итогом

чел.

-

-

-

40

40

40

40

40

Количество обученных сотрудников предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением, нарастающим итогом

чел.

-

-

-

-

-

-

40

40

Доля предприятий от общего числа предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям

%

-

-

-

80,0

90,0

95,0

95,0

95,0

Создание потоков-образцов на предприятиях – участниках региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (в том числе с привлечением консультантов), представляющие собой результат оптимизации производственных и (или) вспомогательных процессов, нарастающим итогом

ед.

-

-

-

-

2

2

2

2

Количество реализованных инвестиционных проектов в сфере промышленности

ед.

-

-

4

3

3

3

3

3

Объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции

млрд  долл. США

-

-

0,0003

0,0003

0,0004

0,0004

0,0004

0,0004

Объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг

млрд  долл. США

-

-

0,0017

0,0019

0,0021

0,0022

0,0024

0,0025

_________________

Приложение № 2

к Государственной программе города Севастополя

«Развитие промышленности города Севастополя»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 27.04.2020 № 165-ПП)

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

№

п/п

КЦСР

Наименование подпрограммы/ основного мероприятия

Ответственный исполнитель/             исполнители

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятий

начало

окончание

1

04 0 01 00000

Основное мероприятие 1. Содействие созданию и развитию производственной базы предприятий

Департамент экономического развития города Севастополя

2017

2024

На предприятиях промышленности, использующих финансовые меры поддержки: по компенсации процентной ставки  увеличение объема производства более чем на 30% ежегодно; по поддержке при реализации инвестпроектов (на момент выхода на проектную мощность  увеличение объема производства в 2,6 раза, увеличение количества рабочих мест в 1,3 раза)

Незначительное увеличение объемов производства в пределах существующих мощностей без создания дополнительных рабочих мест

2

04 0 02 00000

Основное мероприятие 2. Содействие по включению субъектов промышленной деятельности в сбытово-производственные цепочки промышленности Российской Федерации

Департамент экономического развития города Севастополя

2017

2024

Обеспечение загрузки предприятий до 100% (исходя из возможностей производственных мощностей)

Стагнация производства на уровне 2014 года; сдерживание выпуска новой продукции; информационный вакуум

3

04 0 03 00000

Основное мероприятие 3. Системные меры по развитию промышленности города Севастополя

Департамент экономического развития города Севастополя

2020

2024

Повышение эффективности применяемых мер поддержки

Сдерживание роста выпуска продукции; информационный вакуум; ограниченный доступ к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности

4

04 0 04 00000

Основное мероприятие 4. Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Департамент экономического развития города Севастополя

2020

2024

Повышение производительности труда за счет внедрения управленческих, организационных и технологических решений

Повышение производительности труда за счет обновления основных фондов предприятий

5

04 0 05 00000

Основное мероприятие 5. Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт»

Департамент экономического развития города Севастополя

2019

2024

Увеличение объемов производства и расширение рынка сбыта конкурентоспособной экспортоориентированной продукции

Расширение рынка сбыта продукции за счет поставок по территории Российской Федерации

6

04 0 06 00000

Основное мероприятие 6. Внедрение на предприятиях промышленности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

Департамент экономического развития города Севастополя

2020

2024

Сокращение производственных затрат, перераспределение приростных доходов на развитие предприятия; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в регионе

Увеличение доли собственного потребления энергоресурсов, высокий уровень износа  сетей и оборудования, влекущие увеличение издержек производства

7

04 0 07 00000

Основное мероприятие 7.

Оказание мер поддержки субъектам промышленной деятельности города Севастополя по результатам работы в период действия режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и других ограничительных режимов и мероприятий

Департамент экономического развития города Севастополя

2020

по окончанию режимов и мероприятий

Сокращение производственных затрат при изготовлении продукции с целью обеспечения организаций и населения отдельными видами товаров

Увеличение дополнительных затрат предприятий при расширении объемов производства отдельных видов товаров и (или) переориентации предприятий с целью изготовления таких товаров

_________________

Приложение № 3

к Государственной программе города Севастополя

«Развитие промышленности города Севастополя»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 27.04.2020 № 165-ПП)

СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

Постановление Правительства Севастополя

Расходование средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий Государственной программы города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя»

Департамент экономического развития города Севастополя

2017 год

2

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям) на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях

Департамент экономического развития города Севастополя

2017 год

3

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям), реализующим

проекты по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной продукции

Департамент экономического развития города Севастополя

2017 год

4

Нормативные правовые акты Правительства Севастополя, Департамента экономического развития города Севастополя и распорядительные документы организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности

О создании в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Центра поддержки экспорта

Департамент экономического развития города Севастополя

2020 год

5

Нормативные правовые акты Правительства Севастополя, Департамента экономического развития города Севастополя и распорядительные документы организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности

О создании в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Регионального центра компетенций

Департамент экономического развития города Севастополя

2022 год

6

Нормативные правовые акты Правительства Севастополя, Департамента экономического развития города Севастополя и распорядительные документы некоммерческой организации – фонда «Государственный фонд развития промышленности города Севастополя»

О создании и развитии некоммерческой организации – фонда «Государственный фонд развития промышленности города Севастополя»

Департамент экономического развития города Севастополя

2020 год

7

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя на возмещение части затрат, направленных на разработку программ по повышению производительности труда (в том числе привлечение консультантов, обучение сотрудников и другое)

Департамент экономического развития города Севастополя

2020 год

8

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат, направленных на разработку и реализацию корпоративных программ повышения конкурентоспособности

Департамент экономического развития города Севастополя

2021 год

9

Постановление Правительства Севастополя

Порядок предоставления субсидии субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат, направленных на проведение энергоаудита на предприятии в целях дальнейшей разработки на предприятиях мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

Департамент экономического развития города Севастополя

2020 год

10

Постановления Правительства Севастополя

Оказание мер поддержки субъектам промышленной деятельности города Севастополя по результатам работы в период действия режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и других ограничительных режимов и мероприятий

Департамент экономического развития города Севастополя

2020 год, иной период применения указанных режимов и мероприятий

11

Нормативные правовые акты Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя

О реализации мероприятий Программы, изменении в существующие нормативные правовые акты  (при необходимости)

Департамент экономического развития города Севастополя

20182024 годы

_________________

Приложение № 4

к Государственной программе города Севастополя

«Развитие промышленности города Севастополя»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 27.04.2020 № 165-ПП)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»

Наименование подпрограммы, направления, мероприятия

Статус, код мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Источники финансирования

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

Всего,                                               2017

2024 годы

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Развитие промышленности города Севастополя

Программа

Департамент экономического развития города Севастополя

всего,

291 354,2

23 370,3

18 718,9

23 300,0

33 475,0

45 960,0

47 460,0

48 920,0

50 150,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

185 634,0

14 810,1

11 828,9

15 000,0

21 505,0

29 110,0

30 180,0

31 210,0

31 990,0

внебюджетные средства

105 720,2

8 560,2

6 890,0

8 300,0

11 970,0

16 850,0

17 280,0

17 710,0

18 160,0

Содействие созданию и развитию производственной базы предприятий

Основное мероприятие 1

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

273 199,2

22 120,3

17 718,9

22 050,0

29 920,0

43 620,0

44 790,0

45 910,0

47 070,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

167 479,0

13 560,1

10 828,9

13 750,0

17 950,0

26 770,0

27 510,0

28 200,0

28 910,0

внебюджетные средства

105 720,2

8 560,2

6 890,0

8 300,0

11 970,0

16 850,0

17 280,0

17 710,0

18 160,0

Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей предприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными отраслевыми планами импортозамещения

Мероприятие 1.1

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

264 919,1

22 060,2

17 218,9

20 750,0

29 920,0

42 120,0

43 190,0

44 270,0

45 390,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

159 198,9

13 500,0

10 328,9

12 450,0

17 950,0

25 270,0

25 910,0

26 560,0

27 230,0

внебюджетные средства

105 720,2

8 560,2

6 890,0

8 300,0

11 970,0

16 850,0

17 280,0

17 710,0

18 160,0

Компенсация части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях

Мероприятие 1.2

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

8 280,1

60,1

500,0

1 300,0

0,0

1 500,0

1 600,0

1 640,0

1 680,0

в том числе:

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

8 280,1

60,1

500,0

1 300,0

0,0

1 500,0

1 600,0

1 640,0

1 680,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие размещению новых (или перемещению) производств на пустующие площадки имеющихся промышленных предприятий

Мероприятие 1.3

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие по включению субъектов промышленной деятельности в сбытово-производственные цепочки промышленности Российской Федерации

Основное мероприятие 2

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

8 920,0

1 250,0

1 000,0

1 250,0

0,0

1 310,0

1 340,0

1 370,0

1 400,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

8 920,0

1 250,0

1 000,0

1 250,0

0,0

1 310,0

1 340,0

1 370,0

1 400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие участию субъектов деятельности в сфере промышленности в выставках

Мероприятие 2.1

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

8 920,0

1 250,0

1 000,0

1 250,0

0,0

1 310,0

1 340,0

1 370,0

1 400,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

8 920,0

1 250,0

1 000,0

1 250,0

0,0

1 310,0

1 340,0

1 370,0

1 400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятия, направленные на создание (поддержание) и подтверждение системы менеджмента качества, в том числе по ГОСТу  Р ISO 9001-2008 и ГОСТу РВ 15.002-2003

Мероприятие 2.2

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие подготовке кадров в системе профессионального технического образования для промышленных предприятий города

Мероприятие 2.3

Департамент экономического развития города Севастополя, субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Системные меры по развитию промышленности города Севастополя

Основное мероприятие 3

Департамент экономического развития города Севастополя, организации

всего,

10,0

0,0

0,0

0,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

10,0

0,0

0,0

0,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Формирование имущества некоммерческой организации – фонда «Государственный фонд развития промышленности города Севастополя»

Мероприятие 3.1

Департамент экономического развития города Севастополя, Фонд развития промышленности города Севастополя

всего,

10,0

0,0

0,0

0,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

10,0

0,0

0,0

0,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Содействие развитию некоммерческой организации – фонда «Государственный фонд развития промышленности города Севастополя» путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидии из бюджета города Севастополя с целью увеличения капитализации средств фонда для обеспечения доступа субъектов деятельности в сфере промышленности к финансовым ресурсам посредством предоставления им финансовой поддержки

Мероприятие 3.2

Департамент экономического развития города Севастополя, Фонд развития промышленности города Севастополя

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Основное мероприятие 4

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

5 380,0

0,0

0,0

0,0

760,0

780,0

1 070,0

1 370,0

1 400,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5 380,0

0,0

0,0

0,0

760,0

780,0

1 070,0

1 370,0

1 400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Регионального центра компетенций

Мероприятие 4.1

Департамент экономического развития города Севастополя

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Разработка и внедрение программ повышения производительности труда на предприятиях

Мероприятие 4.2

Департамент экономического развития города Севастополя, организация – исполнитель  работ

всего,

5 380,0

0,0

0,0

0,0

760,0

780,0

1 070,0

1 370,0

1 400,0

в том числе:

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

5 380,0

0,0

0,0

0,0

760,0

780,0

1 070,0

1 370,0

1 400,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реализация мероприятий региональных составляющих национального проекта «Международная кооперация и экспорт»

Основное мероприятие 5

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание в составе организации, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства или к инфраструктуре поддержки деятельности в сфере промышленности, подразделения, выполняющего функции Центра поддержки экспорта

Мероприятие 5.1

Департамент экономического развития города Севастополя

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Поддержка организаций, реализующих корпоративные программы международной
конкурентоспособности

Мероприятие 5.2

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Участие в разработке и реализации комплекса мер по увеличению объема экспорта по категориям «Объем экспорта услуг, связанных с использованием промышленной продукции» и «Объем платы за пользование интеллектуальной собственностью и экспорта деловых услуг»

Мероприятие 5.3

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внедрение на предприятиях промышленности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности

Основное мероприятие 6

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

1 205,0

0,0

0,0

0,0

145,0

250,0

260,0

270,0

280,0

в том числе:

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

1 205,0

0,0

0,0

0,0

145,0

250,0

260,0

270,0

280,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Оказание мер поддержки субъектам промышленной деятельности города Севастополя по результатам работы в период действия режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и других ограничительных режимов и мероприятий

Основное мероприятие 7

Департамент экономического развития города Севастополя,  субъекты деятельности в сфере промышленности

всего,

2 640,0

0,0

0,0

0,0

2 640,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет города Севастополя

2 640,0

0,0

0,0

0,0

2 640,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

_________________

[1] Термин «высокопроизводительные рабочие места» приводится в соответствии с определением, приведенным в методике расчета показателя «Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году», утвержденной приказом Росстата от 09.10.2017 № 665.

[2] Базовые несырьевые отрасли экономики: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.

[3] При применении терминов «промышленность», «субъекты деятельности в сфере промышленности», «промышленные предприятия», «промышленное производство» в данной Программе имеются ввиду промышленность, предприятия и производства, за исключением задействованных в отраслях по переработке пищевых продуктов, напитков и табака, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений.

[4] По данным Управления ФНС России по г. Севастополю.