О внесении изменений в постановление администрации Гаревского сельсовета от 05.07.2019 № 30 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Гаревск...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГАРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.04.2020               п.Гаревое                № 34

О внесении изменений в постановление администрации Гаревского сельсовета от 05.07.2019 № 30 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Гаревского сельсовета на 2019-2021 годы»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст.7.3 Устава Гаревского сельсовета, администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.В постановление администрации Гаревского сельсовета от 05.07.2019 № 30 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Гаревского сельсовета на 2019-2021 годы», внести следующие изменения:

1.1.Приложение к указанному постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению 2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного бухгалтера администрации Антюфриеву Любовь Петровну.

3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Емельяновские веси» и подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава сельсовета                                                          Е.В.Романькова

Приложение

к постановлению

администрации

Гаревского сельсовета

от 27.04.2020 № 34

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИТЕЛЬСТВА ГАРЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА»

1.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Гаревского сельсовета» (далее по тексту – муниципальная программа).

Основания для разработки муниципальной программы

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

постановление администрации Гаревского сельсовета от 12.08.2013 № 32-П «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Гаревского сельсовета»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Гаревского сельсовета Емельяновского района Красноярского края

Перечень отдельных мероприятий

муниципальной программы

Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Гаревского сельсовета».

Отдельные мероприятия муниципальной программы:

Оказание консультационной, методической, имущественной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению предпринимательской деятельности;

Цели муниципальной программы

Обеспечение благоприятных условий для развития      малого и среднего предпринимательства на территории Гаревского сельсовета.

Задача муниципальной программы

Создание благоприятных условий и порядка оказания поддержки для развития малого и среднего предпринимательства на территории Гаревского сельсовета

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2019-2021 годы

Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Целевой показатель: число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 1 000 человек населения.

Показатели результативности:

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Гаревского сельсовета;

Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию по состоянию на конец периода;

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении №1 к паспорту муниципальной программы

Значения целевых показателей на долгосрочный период

Приведены в приложении № 2 к паспорту муниципальной программы

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет:

2019г.- 0 тыс. р.

2020г.- 5 тыс. р.

2021г. – 5 тыс. р.

Характеристика текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства, с указанием основных показателей социально-экономического развития Гаревского сельсовета и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства – одно из приоритетных направлений государственной экономической политики России.

Право каждого гражданина свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, закреплено статьей 34 Конституции РФ.

Нормативно-правовой основой государственной поддержки и регулирования малого бизнеса является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Гаревского сельсовета. Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому развитие СМСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики Гаревского сельсовета.

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае», Постановлением администрации Гаревского сельсовета от 12.08.2013 №32-П «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Гаревского сельсовета», с учетом анализа потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), предложений общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.

Финансовая поддержка предоставляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018 году составило 4 единицы, в том числе индивидуальных предпринимателей - 4 единицы.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций сельсовета сложилась на уровне 30,4%. В плановом периоде ожидается до 31,8%.

Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района продолжается совершенствование и развитие системы нормативно-правового обеспечения по вопросам муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:

расслоение Гаревского сельсовета по уровню развития малого и среднего предпринимательства и, в связи с этим, проблемы в реализации мер поддержки на муниципальном уровне;

высокий уровень административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов;

дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.

недостаточный уровень подготовки к ведению предпринимательской деятельности;

недостаток и низкая доступность производственной (материальной) инфраструктуры.

Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на целевые показатели СМСП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых показателей.

Важным составляющим развития малого и среднего предпринимательства является финансовая, а также методическая поддержка.

Мероприятия, направленные на освещение событий, происходящих в сфере малого и среднего предпринимательства, позволят сформировать более позитивное отношение к предпринимательству в целом, обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства доступной информацией по вопросам, связанным с их деятельностью.

Для повышения экономической и юридической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства планируется расширение форм оказания методической поддержки, расширение форм оказания финансовой и имущественной поддержки, т.к. этот вид услуг особенно востребован индивидуальными предпринимателями.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Гаревском сельсовете.

Приоритеты и цели социально-экономического развития сферы малого и среднего предпринимательства, описание основных целей и задач программы, прогноз развития сферы предпринимательской деятельности

3.1. Приоритетным направлением развития Гаревского сельсовета является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельсовета. Для развития этих направлений на территории района создана эффективная система управления посредством двух структур:

Основная цель муниципальной программы: обеспечение благоприятных условий и порядка оказания поддержки для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельсовета.

3.2. Задача муниципальной программы: создание благоприятных условий и оказания порядка поддержки для развития малого и среднего предпринимательства в Гаревском сельсовете. К обеспечению благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства относится:

- принятие нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в части предоставления налоговых льгот, зачисляемых в местный бюджет;

- принятие муниципальных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- участие в целевых программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- размещение муниципального заказа среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление бюджетных кредитов и муниципальных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам;

- снижение размера арендной платы за использование нежилых помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения;

- информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в пресечении противоправных действий, совершенных в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

- устранение административных барьеров;

-формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества.

Во владение и (или) в пользование могут быть переданы: земельные участки; здания, строения и сооружения, нежилые помещения; оборудование; машины, механизмы, установки; транспортные средства; инвентарь, инструменты. Указанное в данном перечне имущество может быть передано на следующих условиях: на возмездной основе; на безвозмездной основе; на льготных условиях.

Основными принципами оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Красноярского края;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки, субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

3.3. Реализация мероприятий по созданию благоприятных условий, оказание поддержки для развития малого и среднего предпринимательства в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит достичь следующих результатов:

Увеличение количества организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, по состоянию на конец периода;

Увеличение количества обратившихся граждан в Центр содействия малому и среднему предпринимательству в Емельяновском районе;

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

Увеличение количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

Увеличение количества сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

Увеличение объема привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

3.4. Прогноз развития сферы малого и среднего предпринимательства:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно) – 1 единица.

2. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы – 5 единиц.

3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы – 30 единицы.

Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программы сгруппированы в зависимости от задачи программы и ее мероприятий.

Мероприятие 1. Оказание консультационной, методической, имущественной и финансовой поддержки СМСП по ведению предпринимательской деятельности (оказание консультационной поддержки СМСП по вопросам: налогообложения, бухгалтерского учета, ведения финансово-хозяйственной деятельности, организации собственного дела, существующих форм государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; освещение в газете «Емельяновские Веси» о деятельности СМСП в целях пропаганды предпринимательства (стимулирование граждан, в т.ч. молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности); проведение семинаров, «круглых столов» для руководителей и сотрудников СМСП (обсуждение всеми заинтересованными сторонами различных аспектов предпринимательской деятельности, выявление и оперативное решение возникающих конкретных проблем); сопровождение информационной страницы на официальном сайте муниципального образования Гаревский сельсовет http;//garevoe.gbu.su/ для СМСП о реализуемых мероприятиях программы, изменениях в законодательстве, о формах и видах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, об инфраструктуре поддержки.

Реализация мероприятия 1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Прогноз конечных результатов программы

Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий по направлениям:

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Гаревского сельсовета повлечет:

увеличение количества организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;

увеличение количества индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию по состоянию на конец периода;

увеличение количества обратившихся граждан в Центр содействия малому и среднему предпринимательству в Емельяновском районе;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

увеличение количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

увеличение количества сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

увеличение объема привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

6. Финансовое обеспечение программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 10 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе с учетом предоставления субсидии из краевого бюджета на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в поселении.

Приложение № 1

к паспорту муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства Гаревского сельсовета Емельяновского района»

Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности

(показатели развития отрасли, вида экономической деятельности)

№
п/п

Цели,
задачи,
показатели

Единица
измерения

Вес показателя

Источник
информации

Отчетный

финансовый год

2017 год

Отчетный финансовый год

2018 год

Текущий финансовый год

2019 год

Первый год планового периода

2020 год

Второй год планового периода

2021 год

1

Цель: Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Гаревского сельсовета Емельяновского района

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 1 000 населения

Ед.

ведомственная статистика

10,7

11,2

13,5

14,3

15,3

1.1

Задача: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Гаревском сельсовете Емельяновском районе

1.1.1

Подпрограмма 1.1 Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Гаревского сельсовета Емельяновского района

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку

Ед.

0,25

Ведомственная статистика

0

0

Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы

Ед.

0,25

Ведомственная статистика

3

6

Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы

Ед.

0,25

Ведомственная статистика

1

1.1.2

Отдельное мероприятие 1: Оказание консультационной, методической поддержки СМСП по ведению предпринимательской деятельности,

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Гаревского сельсовета Емельяновского района

Ед.

0,14

Ведомственная статистика

3

6

4

Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода

Ед.

0,14

Ведомственная статистика

3

6

4

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, по состоянию на конец периода

Ед.

0,14

Ведомственная статистика

6

6

7

Приложение № 2

к паспорту муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства Гаревского сельсовета

Емельяновского района»

Целевые показатели на долгосрочный период

№
п/п

Цели,
целевые
показатели

Единица
измерения

Отчетный финансовый год

2017 год

Отчетный финансовый год

2018 год

Текущий финансовый год

2019 год

Плановый период

Долгосрочный период по годам

первый год планового периода

2020 год

второй год планового периода

2021год

2020

2021

2022

2023

1

Цель :Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Гаревского сельсовета Емельяновского района

1.1.

Целевой показатель

1.1.1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 1 000 человек населения

Ед.

353,3

339,7

351,2

389,6

397,2

391,2

391,2

391,2

391,2