Основная информация
| Дата опубликования: | 27 мая 2008г. |
| Номер документа: | ru73000200800281 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ульяновская область |
| Принявший орган: | Правительство Ульяновской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2008 года № 11/234-П
Об областной целевой программе модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008 - 2011 годы
Утратил силу постановлением Правительства Ульяновской области от 18.04.2013 № 141-П (НГР – ru73000201300398)
(действие программы приостановлено с 01 января по 31 декабря 2009 года в части финансирования из областного бюджета постановлением Правительства Ульяновской области от 04.12.2008 № 495-П (НГР - ru73000200800620))
(действие программы приостановлено до 01 января 2012 года в части финансирования из областного бюджета постановлением Правительства Ульяновской области от 02.02.2011 № 32-П (НГР - RU73000201100068))
ИЗМЕНЕНИЯ:
- постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
На основании концепции областной программы модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2010 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 808-пр, в целях реализации Концепции развития промышленности Ульяновской области на 2006-2010 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 29.11.2005 № 134-ЗО, расширения масштабов производства новой конкурентоспособной продукции предприятиями обрабатывающей промышленности Ульяновской области, создания импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоёмкой и высоко-технологичной продукции, увеличения поступлений в бюджеты всех уровней Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2011 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.
(пункт 2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И. Морозов
Утверждена
постановлением Правительства
Ульяновской области
Областная целевая программа модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения
предприятий обрабатывающей промышленности
Ульяновской области на 2008-2011 годы
Паспорт Программы
Наименование
Программы
-
областная целевая программа модернизациипроизводства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2011 годы (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы
-
25 декабря 2007 года.
Основание для
разработки Программы
-
распоряжение Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 808-пр «Об утверждении концепции областной программы модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2010 годы».
Государственный
заказчик Программы
-
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
(строка - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
Разработчики
Программы
-
Министерство промышленности, предпринима-тельства и трудовых ресурсов Ульяновской области, управление науки и инноваций Правительства Ульяновской области.
Цели и задачи
Программы
-
основной целью Программы является формирование условий для расширения масшта-бов производства новой конкурентоспособной продукции, создания импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, увеличения поступлений в бюджеты всех уровней, повышения инвестиционной активности промы-шленных предприятий.
Основные задачи Программы:
создание условий для технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности, внедрения новых технологий, выпуска качественно новой продукции;
активизация инвестиционной и инновационной деятельности предприятий отрасли;
создание условий для использования промышленными предприятиями энерго- и ресурсосберегающих техники и технологий;
совершенствование механизмов частно-государ-ственного партнёрства предприятий отрасли, инвесторов с органами государственной власти Ульяновской области.
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели Программы
-
объём привлечённых (заёмных) финансовых средств участвующими в Программе предприятиями для реализации мероприятий Программы;
дополнительное увеличение прироста объёмов
производства и реализации продукции участвующими в Программе предприятиями по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года;
дополнительное увеличение прироста совокупного объёма платежей предприятий, участвующих в Программе, в областной бюджет Ульяновской области, по отношению приросту за аналогичный период предыдущего года.
Срок реализации
Программы
-
2008-2011 годы.
Объёмы и источники финансирования
Программы
-
средства областного бюджета Ульяновской области - 334,44 млн. рублей, из них:
в 2008 году - не требует финансирования,
в 2009 году - 72,2 млн. рублей,
в 2010 году - 161,63 млн. рублей,
в 2011 году - 100,61 млн. рублей.
Дополнительным источником финансирования
являются привлечённые средства кредитных
организаций - 2134,72 млн. рублей, из них:
в 2008 году - 721,6 млн. рублей,
в 2009 году - 1322,7 млн. рублей,
в 2010 году - 90,42 млн. рублей.
Основные исполнители мероприятий Программы
-
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, крупные и средние предприятия обрабатывающей промышленности Ульяновской области (по согласованию).
(строка - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
Организация управления Программой
-
координатором Программы является Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
(строка - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
-
дополнительное увеличение прироста объёмов производства и реализации продукции участвующими в Программе предприятиями не менее чем на 10 процентов ежегодно;
привлечение финансовых средств промышлен-ными предприятиями на модернизацию произ-водства и техническое перевооружение - 2134,72 млн. рублей, из них:
в 2008 году - 721,6 млн. рублей,
в 2009 году - 1322,7 млн. рублей,
в 2010 году - 90,42 млн. рублей;
освоение новой конкурентоспособной продук-ции;
увеличение налоговых поступлений в областной
бюджет Ульяновской области на 846,05 млн. рублей, из них:
в 2008 году - на 57,8 млн. рублей,
в 2009 году - на 84,6 млн. рублей,
в 2010 году - на 347,9 млн. рублей,
в 2011 году - на 355,9 млн. рублей.
Основные __ индикаторы оценки эффективности Программы
-
дополнительное увеличение прироста объёмов
производства и реализации продукции участвующими в Программе предприятиями по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года:
в 2008 году - 5 процентов,
в 2009 году - 10 процентов,
в 2010 году - 60 процентов,
в 2011 году - 70 процентов;
дополнительное увеличение прироста совокупного объёма платежей предприятий, участвующих в Программе, в областной бюджет Ульяновской области по отношению приросту за аналогичный период предыдущего года:
в 2008 году - 13 процентов,
в 2009 году - 18 процентов,
в 2010 году - 70 процентов,
в 2011 году - 83 процента;
сумма привлечённых (заёмных) финансовых средств участвующими в Программе предприятиями для реализации мероприятий Программы:
в 2008 году - 721,6 млн. рублей,
в 2009 году - 1322,7 млн. рублей,
в 2010 году - 90,42 млн. рублей.
Введение
Наибольшую долю в экономике Ульяновской области занимает промышленность. Более 25 процентов занятого населения трудится на промышленных предприятиях. Объём обрабатывающего производства в 2007 году составил 93,1 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по виду деятельности «обрабатывающие производства» по итогам 2006 года составил 111,1 процента, по итогам 2007 года - 110,7 процента.
Рост промышленного производства сдерживает ряд факторов:
износ основных производственных фондов.
Значительная часть основных производственных фондов предприятий обрабатывающей промышленности морально устарела, физически изношена и достигла критического возраста (износ составляет 41,5 процента по состоянию на 2006 год). Наиболее высока степень износа производственного оборудования;
малая доля использования высокотехнологичного и наукоёмкого оборудования.
На протяжении последних лет недостаток собственных средств предприятий и высокие затраты на нововведения привели к снижению затрат предприятий на инновационное обновление технологических процессов (2004 год - 1770 млн. рублей, 2005 год - 901 млн. рублей, 2006 год - 704 млн. рублей);
сложное финансовое положение промышленных предприятий.
Значительная часть продукции предприятий области, произведённой на устаревшем и изношенном оборудовании, не удовлетворяет современным рыночным требованиям и имеет низкую конкурентоспособность. В связи с этим многие предприятия отрасли работают в условиях недостатка собственных финансовых средств для технического перевооружения и наращивания выпуска новой высокотехнологичной продукции;
высокая стоимость кредитных ресурсов.
Для необходимого обновления оборудования в условиях недостаточности собственных средств предприятия могут использовать кредиты. Ставки по банковским кредитам в настоящее время составляют 9-14 процентов годовых. За новое оборудование предприятия будут переплачивать за счёт процентов по кредитам более 25-30 процентов от его стоимости, что приведёт к существенному увеличению срока окупаемости нового оборудования или к снижению объёма закупаемого оборудования.
II этап (2007-2010 годы) Комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005-2010 годы ставит задачи развития высокотехнологичных и наукоёмких отраслей и повышения технического уровня традиционных для региона отраслей промышленности. Решение этих задач невозможно при существующем высоком уровне износа промышленного оборудования. Основным фактором, сдерживающим модернизацию производства, является недостаточность собственных средств предприятий. В то же время предприятия готовы использовать кредитные ресурсы при условии получения государственной поддержки. В Программе предусмотрена компенсация части затрат по процентам по кредитам на техническое перевооружение, что позволит предприятиям привлечь заёмные финансовые средства, провести модернизацию производства и повысить свой технический уровень.
Развитие высокотехнологичных и наукоёмких отраслей и повышение технического уровня традиционных для региона отраслей промышленности предполагает решение следующих основных задач:
финансовое обеспечение технического перевооружения;
обновление промышленного оборудования;
освоение новой конкурентоспособной продукции.
Наибольшие затруднения предприятия испытывают при привлечении заёмных средств для модернизации производства, так как стоимость кредитных ресурсов достаточно высока.
При компенсировании предприятиям части затрат на техническое перевооружение без целенаправленного объединения мероприятий по модернизации производства в программу появляются следующие негативные факторы:
отсутствие единой согласованной региональной политики технического перевооружения;
отсутствие установленных приоритетов и объединённых целевых показателей по развитию отрасли;
разнонаправленность и слабая координация проектов модернизации производства и технического перевооружения предприятий;
сложность достижения поставленных целей за счёт реализации разрозненных проектов технического перевооружения предприятий.
В связи с вышеизложенным отсутствие единого комплекса мероприятий, направленного на достижение конкретных целей, не позволит выполнить задачи по развитию обрабатывающей промышленности и повышению её технического уровня, соответствующие II этапу (2007-2010 годы) Комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005-2010 годы.
В ситуации, когда с одной стороны предприятия не имеют собственных средств для модернизации производства и освоения новой конкурентоспособной продукции, а с другой - не могут улучшить своё финансовое положение без технического перевооружения, основной формой государственной поддержки предприятий является финансовая поддержка. Наибольший эффект даёт субсидирование процентных ставок по кредитам предприятий на модернизацию производства и техническое перевооружение. Такая форма государственной поддержки существенно снизит стоимость кредитных ресурсов для предприятий, позволит им уменьшить затраты, связанные с использованием заёмных средств, и привлечь значительные объёмы внешнего финансирования для проведения модернизации производства. В свою очередь, техническое перевооружение предприятий окажет прямое влияние на выпуск новой конкурентоспособной продукции, имеющей высокую добавленную стоимость. За счёт развития предприятий, роста объёмов производства и отгруженной продукции увеличатся налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области.
2. Основные понятия и термины
В Программе используются следующие основные понятия и термины:
обрабатывающая промышленность - отрасль промышленности, связанная с производством товаров на основе переработки сырья, поставляемого добывающей промышленностью. Основные виды экономической деятельности предприятий данной отрасли определены в разделе D Обрабатывающие производства Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1);
модернизация производства - частичное улучшение конструкции производственного оборудования в целях повышения производительности, обеспечения условий труда и повышения качества продукции;
техническое перевооружение - осуществление в соответствии с планом технического развития предприятия комплекса мероприятий по повышению технического уровня отдельных участков, агрегатов, установок путём внедрения новой техники и технологии, механизации и замены устаревшего оборудования новым, улучшения организации и структуры производства, устранения «узких мест», совершенствования общезаводского хозяйства и вспомогательных служб;
субсидирование процентных ставок - возмещение полностью или частично финансовых затрат на выплату процентов по кредитам, предоставляемое за счёт бюджета частным кредитно-финансовым учреждениям или непосредственно получателям займов.
3. Общие положения
3.1. Настоящая Программа разработана Министерством промышлен-ности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области и управлением науки и инноваций Правительства Ульяновской области на основании концепции областной программы модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2010 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 808-пр, и в целях реализации Концепции развития промышленности Ульяновской области на 2006-2010 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 29.11.2005 № 134-ЗО.
3.2. Форма государственной поддержки предприятий.
3.2.1. Государственная поддержка предприятий обрабатывающей промышленности, предусмотренная настоящей Программой, осуществляется в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области на возмещение части затрат по процентным ставкам по кредитам, взятым в целях технического перевооружения.
3.2.2. Предприятиям - участникам Программы предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области в размере, определённом из расчёта 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
3.2.3. В случае, если процентная ставка, установленная в кредитном договоре между предприятием и кредитной организацией, ниже соответствующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на указанный момент, расчёт субсидии производится от процентной ставки, установленной в кредитном договоре.
3.2.4. Основанием для предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области является договор между Правительством Ульяновской области, предприятием - участником Программы и кредитной организацией (далее - Договор).
3.2.5. Форма Договора определяется Правительством Ульяновской области. Договор должен содержать обязательства предприятия по выполнению условий, определённых в пункте 3.3 настоящей Программы.
3.2.6. В течение срока, указанного в Договоре, предприятию - участнику Программы предоставляются субсидии из расчёта фактически уплаченных процентов по кредитам.
3.3. Условия участия в Программе.
3.3.1. Предприятия - участники настоящей Программы определяются на основе конкурса бизнес-проектов, направленных на модернизацию производства и техническое перевооружение предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области. Порядок проведения конкурса и предоставления государственной поддержки определяется Правительством Ульяновской области.
3.3.2. В конкурсе могут принять участие промышленные предприятия:
зарегистрированные в установленном порядке на территории Ульяновской области и являющиеся крупными или средними предприятиями;
основной вид экономической деятельности которых соответствует разделу D Обрабатывающие производства Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1);
не имеющие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
не имеющие задолженности по заработной плате перед персоналом предприятия;
в отношении которых не возбуждено производство по делу о банкротстве.
(абзац - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
3.3.3. Представляемые на конкурс бизнес-проекты должны предусматривать выполнение следующих показателей:
дополнительное увеличение прироста объёмов производства и реализации продукции предприятия по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года в соответствии с таблицей пункта 4.4 Программы, при этом объёмы производства и реализации продукции предприятия по отношению к аналогичному периоду предыдущего года должны увеличиваться не менее чем на 10 процентов;
дополнительное увеличение прироста совокупного объёма платежей предприятия в областной бюджет Ульяновской области по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года в соответствии с таблицей пункта 4.4 настоящей Программы, при этом совокупный объём платежей в областной бюджет Ульяновской области по отношению к аналогичному периоду предыдущего года должен увеличиваться не менее чем на 10 процентов;
коэффициент экономической эффективности государственной поддержки для областного бюджета Ульяновской области (отношение дополнительных налоговых поступлений к сумме оказанной государственной поддержки) должен составлять не менее 2 за время действия Программы.
4. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы
и показатели Программы
4.1. Программа является комплексом мер по модернизации и развитию высокотехнологичных промышленных производств и направлена на создание благоприятных условий для модернизации производства и технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области.
4.2. Основной целью Программы является формирование условий для:
расширения масштабов производства новой и конкурентоспособной продукции;
создания новой импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, имеющей высокую добавленную стоимость;
увеличения поступлений в бюджеты всех уровней за счёт увеличения налогооблагаемой базы;
повышения инвестиционной активности промышленных предприятий на основе собственных источников инвестиций, средств государственной финансовой поддержки и привлечённых кредитов.
4.3. Основными задачами Программы являются:
создание условий для технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности, внедрения новых технологий, выпуска качественно новой продукции;
активизация инвестиционной и инновационной деятельности предприятий отрасли;
создание условий для использования предприятиями энерго- и ресурсосберегающих техники и технологий;
совершенствование механизмов частно-государственного партнёрства предприятий отрасли, инвесторов с органами государственной власти Ульяновской области.
4.4. Целевые индикаторы Программы представлены в следующей таблице:
№ п/п
Целевой индикатор
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Дополнительное увеличение прироста объёмов производства и реализации продукции участвующими в Про-граммме предприятиями по отноше-нию к приросту за аналогичный период предыдущего года, %
5
10
60
70
Сумма привлечённых (заёмных) финансовых средств участвующими в Программе предприятиями для реализации мероприятий Программы,
млн. руб.
721,6
1322,7
90,42
-
Дополнительное увеличение прироста совокупного объёма платежей пред-приятий, участвующих в Программе, в областной бюджет Ульяновской обла-сти по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года, %
13
18
70
83
Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008-2011 годы. Мероприятия Программы реализуются ежегодно на конкурсной основе, без разделения на этапы:
2008 год - конкурсный отбор бизнес-проектов технического перевооружения и определение по его результатам предприятий - участников Программы; заключение Договоров; начало реализации бизнес-проектов технического перевооружения;
2009 год - реализация предприятиями в рамках мероприятий Программы бизнес-проектов технического перевооружения; контроль выполнения предприятиями - участниками Программы условий Договоров и соответствия фактических результатов за 2008 год бизнес-проектов технического перевооружения условиям участия в Программе; выплата субсидий по итогам 2008 года;
2010 год - реализация предприятиями в рамках мероприятий Программы бизнес-проектов технического перевооружения; контроль выполнения предприятиями - участниками Программы условий Договоров и соответствия фактических результатов за 2009 год бизнес-проектов технического перевооружения условиям участия в Программе; выплата субсидий по итогам 2009 года;
2011 год - реализация предприятиями в рамках мероприятий Программы бизнес-проектов технического перевооружения; контроль выполнения предприятиями - участниками Программы условий Договоров и соответствия фактических результатов за 2010 год бизнес-проектов технического перевооружения условиям участия в Программе; выплата субсидий по итогам 2010 года.
Система мероприятий Программы
Мероприятия Программы направлены на достижение целей и задач Программы и состоят из мероприятий по модернизации производства предприятий обрабатывающей промышленности и организационных мероприятий.
Мероприятия по модернизации производства предприятий обрабатывающей промышленности включают в себя реализацию бизнес-проектов технического перевооружения и модернизации производства предприятий и ежегодное, начиная с 2009 года, субсидирование из областного бюджета Ульяновской области части затрат по процентным ставкам в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, взятым предприятиями для реализации этих бизнес-проектов.
Организационные мероприятия заключаются в обеспечении проведения конкурсного отбора бизнес-проектов, экспертизы заявок предприятий, сопровождении и контроле реализации бизнес-проектов технического перевооружения предприятий.
Мероприятия Программы
№
п/п
Наименование мероприятия
Стоимость, млн. руб.
Источник
финансирования
Исполнители
Ожидаемые
результаты
Сроки
реализации
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Мероприятия по модернизации производства предприятий обрабатывающей промышленности
1.1.
Техническое перевооружение литейного производства
145,0
306,0
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 1 392,8 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на103 млн. руб.
2008-2011 годы
-
14,2
39,5
33,7
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.2.
Модернизация станочного оборудования
16,8
28,0
36,3
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 289,71 млн. руб.;
- увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на19,6 млн. руб.
2008-2011 годы
-
1,6
4,0
5,5
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.3.
Модернизация производства автокомпонентов
20,0
30,0
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на1 425 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на111,5 млн. руб.
2008-2011 годы
-
2,5
5,3
2,8
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.4.
Модернизация производства предприятий оборонно-промышленного комплекса
46,3
11,0
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 413,5 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на13,2 млн. руб.
2008-2011 годы
-
4,3
3,6
1,1
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.5.
Модернизация производства
изделий из
полимерных
материалов
7,7
4,7
3,3
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 216,9 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на5,7 млн. руб.
2008-2011 годы
-
0,8
0,5
0,3
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.6.
Техническое перевооружение производства двигателей внутреннего сгорания
430,0
887,9
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 8 409,7 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на449,7 млн. руб.
2008-2011 годы
-
43,0
101,0
48,9
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.7.
Модернизация швейного производства
24,6
25,2
13,8
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 413,1 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на38,3 млн. руб.
2008-2011 годы
-
2,5
4,5
4,9
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.8.
Модернизация контрольно-измерительного
оборудования
25,0
30,0
37,0
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 616 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на102,1 млн. руб.
2008-2011 годы
-
2,5
3,0
3,7
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.9.
Модернизация оборудования с целью повышения экологичности промышленных производств
6,2
-
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на2,3 млн. руб.
2008-2011 годы
-
0,5
0,4
0,1
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2. Организационные мероприятия
2.1.
Проведение конкурса на реализацию мероприятий Программы
Не требует финансирования из областного бюджета Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
Определение предприятий - участников Программы
IV квартал 2008, 2009, 2010 годов, после утвержде-ния областного бюджета Ульянов-ской области на 2009, 2010, 2011 годы
2.2.
Контроль проведения технического перевооружения предприятиями - участниками Программы, выполнения условий участия в Программе и выполнения Договоров
Не требует финансирования из областного бюджета Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
Определение предприятий - участников Программы, которым будет предоставлена государственная поддержка
В течение года, в соответст-вии со сроками, указанны-ми в Договорах
(строки 1.1 - 1.9, 2.1, 2.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
7. Ресурсное обеспечение Программы
7.1. Внебюджетным финансированием мероприятий Программы являются кредиты, взятые областными предприятиями обрабатывающей промышленности в целях модернизации производства и технического перевооружения. Субсидирование части процентной ставки по кредитам должно обеспечить привлечение предприятиями заёмных средств на данные цели в объёмах, приведённых в пункте 7.2 Программы.
7.2. Источниками финансирования мероприятий Программы на 2008 - 2011 годы являются:
средства областного бюджета Ульяновской области - 334,44 млн. рублей, из них: в 2009 году - 72,2 млн. рублей, в 2010 году - 161,63 млн. рублей, в 2011 году - 100,61 млн. рублей;
привлечённые и иные инвестиционные средства - 2134,72 млн. рублей, из них: в 2008 году - 721,6 млн. рублей, в 2009 году - 1322,7 млн. рублей, в 2010 году - 90,42 млн. рублей.
7.3. Размер субсидии из областного бюджета Ульяновской области определяется из расчёта 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
7.4. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на реализацию настоящей Программы, является Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, которое организует работу по предоставлению субсидий участникам Программы.
(пункт 7.4 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
8.1. Реализация Программы позволит создать в Ульяновской области благоприятные условия для:
модернизации производства и технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности;
расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции (включая товары народного потребления);
увеличения совокупного объёма платежей в областной бюджет Ульяновской области на основе производственной реструктуризации промышленности, использования инвестиционных факторов роста промышленного производства, направленных на рост производительности труда, снижение себестоимости продукции, повышение её конкуренто-способности.
8.2. Реализация Программы будет способствовать существенному увеличению привлекаемых предприятиями финансовых средств на техническое перевооружение, что позволит предприятиям - участникам Программы:
заменить физически изношенное и устаревшее оборудование, запустить производство новой высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью;
увеличить объёмы производства и реализации продукции не менее чем на 10 процентов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года;
дополнительно увеличить налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области не менее чем на 57,8 млн. рублей в 2008 году, 84,5 млн. рублей - в 2009 году, 347,9 млн. рублей - в 2010 году, 355,9 млн. рублей - в 2011 году.
8.3. Бюджетная эффективность реализации Программы
Наименование показателей
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Расходы областного бюджета Ульяновской области, млн. руб.
-
72,2
161,6
100,6
Дополнительные налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области от реализации Программы, млн. руб.
57,8
84,5
347,9
355,9
Сальдо поступлений и выплат
57,8
12,3
186,3
255,3
Отдача на каждый вложенный бюджетный рубль, руб.
-*
1,97**
2,15***
3,54***
Расходы областного бюджета Ульяновской области с нарастающим итогом, млн. руб.
-
72,2
233,83
334,44
Сальдо поступлений и выплат, нарастающим итогом, млн. руб.
57,8
70,1
256,4
511,7
* Отдача на каждый вложенный бюджетный рубль не может быть рассчитана для 2008 г., так как в 2008 г. отсутствуют расходы областного бюджета Ульяновской области на реализацию Программы.
** Сумма дополнительных налоговых поступлений за 2008 г. учтена при расчёте отдачи для 2009 г.
*** Отдача на каждый вложенный бюджетный рубль рассчитана как отношение дополнительных налоговых поступлений за год к расходам областного бюджета Ульяновской области в этом году.
9. Организация управления Программой
9.1. Управление реализацией Программы осуществляется координатором - Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
(пункт 9.1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
9.2. Порядок реализации Программы.
9.2.1. Координатор формирует конкурсную комиссию и проводит конкурс на реализацию мероприятий Программы.
9.2.2. Предприятия - победители конкурса заключают Договоры.
9.2.3. В соответствии со сроком, определённым в Договоре, участник Программы представляет координатору документы, подтверждающие условия выполнения Договора.
9.2.4. Конкурсная комиссия рассматривает результаты деятельности предприятий - участников Программы на соответствие условиям Программы и выполнение условий Договоров и выносит решение о выделении (невыделении) субсидий.
9.2.5. Координатор по результатам решений конкурсной комиссии предоставляет субсидии предприятиям - участникам Программы.
10. Контроль за ходом реализации Программы
10.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
(пункт 10.1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
10.2. Предприятия - участники Программы ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области отчёт о реализации мероприятий и достижении целевых показателей Программы.
(пункт 10.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
10.3. Министерство промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области в установленном порядке ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, представляет в Министерство экономики Ульяновской области отчёт в соответствии с установленными формами.
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2008 года № 11/234-П
Об областной целевой программе модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008 - 2011 годы
Утратил силу постановлением Правительства Ульяновской области от 18.04.2013 № 141-П (НГР – ru73000201300398)
(действие программы приостановлено с 01 января по 31 декабря 2009 года в части финансирования из областного бюджета постановлением Правительства Ульяновской области от 04.12.2008 № 495-П (НГР - ru73000200800620))
(действие программы приостановлено до 01 января 2012 года в части финансирования из областного бюджета постановлением Правительства Ульяновской области от 02.02.2011 № 32-П (НГР - RU73000201100068))
ИЗМЕНЕНИЯ:
- постановление Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
На основании концепции областной программы модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2010 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 808-пр, в целях реализации Концепции развития промышленности Ульяновской области на 2006-2010 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 29.11.2005 № 134-ЗО, расширения масштабов производства новой конкурентоспособной продукции предприятиями обрабатывающей промышленности Ульяновской области, создания импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоёмкой и высоко-технологичной продукции, увеличения поступлений в бюджеты всех уровней Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2011 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.
(пункт 2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
Губернатор - Председатель
Правительства области С.И. Морозов
Утверждена
постановлением Правительства
Ульяновской области
Областная целевая программа модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения
предприятий обрабатывающей промышленности
Ульяновской области на 2008-2011 годы
Паспорт Программы
Наименование
Программы
-
областная целевая программа модернизациипроизводства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2011 годы (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы
-
25 декабря 2007 года.
Основание для
разработки Программы
-
распоряжение Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 808-пр «Об утверждении концепции областной программы модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2010 годы».
Государственный
заказчик Программы
-
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
(строка - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
Разработчики
Программы
-
Министерство промышленности, предпринима-тельства и трудовых ресурсов Ульяновской области, управление науки и инноваций Правительства Ульяновской области.
Цели и задачи
Программы
-
основной целью Программы является формирование условий для расширения масшта-бов производства новой конкурентоспособной продукции, создания импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, увеличения поступлений в бюджеты всех уровней, повышения инвестиционной активности промы-шленных предприятий.
Основные задачи Программы:
создание условий для технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности, внедрения новых технологий, выпуска качественно новой продукции;
активизация инвестиционной и инновационной деятельности предприятий отрасли;
создание условий для использования промышленными предприятиями энерго- и ресурсосберегающих техники и технологий;
совершенствование механизмов частно-государ-ственного партнёрства предприятий отрасли, инвесторов с органами государственной власти Ульяновской области.
Важнейшие целевые
индикаторы и показатели Программы
-
объём привлечённых (заёмных) финансовых средств участвующими в Программе предприятиями для реализации мероприятий Программы;
дополнительное увеличение прироста объёмов
производства и реализации продукции участвующими в Программе предприятиями по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года;
дополнительное увеличение прироста совокупного объёма платежей предприятий, участвующих в Программе, в областной бюджет Ульяновской области, по отношению приросту за аналогичный период предыдущего года.
Срок реализации
Программы
-
2008-2011 годы.
Объёмы и источники финансирования
Программы
-
средства областного бюджета Ульяновской области - 334,44 млн. рублей, из них:
в 2008 году - не требует финансирования,
в 2009 году - 72,2 млн. рублей,
в 2010 году - 161,63 млн. рублей,
в 2011 году - 100,61 млн. рублей.
Дополнительным источником финансирования
являются привлечённые средства кредитных
организаций - 2134,72 млн. рублей, из них:
в 2008 году - 721,6 млн. рублей,
в 2009 году - 1322,7 млн. рублей,
в 2010 году - 90,42 млн. рублей.
Основные исполнители мероприятий Программы
-
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, крупные и средние предприятия обрабатывающей промышленности Ульяновской области (по согласованию).
(строка - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
Организация управления Программой
-
координатором Программы является Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
(строка - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
-
дополнительное увеличение прироста объёмов производства и реализации продукции участвующими в Программе предприятиями не менее чем на 10 процентов ежегодно;
привлечение финансовых средств промышлен-ными предприятиями на модернизацию произ-водства и техническое перевооружение - 2134,72 млн. рублей, из них:
в 2008 году - 721,6 млн. рублей,
в 2009 году - 1322,7 млн. рублей,
в 2010 году - 90,42 млн. рублей;
освоение новой конкурентоспособной продук-ции;
увеличение налоговых поступлений в областной
бюджет Ульяновской области на 846,05 млн. рублей, из них:
в 2008 году - на 57,8 млн. рублей,
в 2009 году - на 84,6 млн. рублей,
в 2010 году - на 347,9 млн. рублей,
в 2011 году - на 355,9 млн. рублей.
Основные __ индикаторы оценки эффективности Программы
-
дополнительное увеличение прироста объёмов
производства и реализации продукции участвующими в Программе предприятиями по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года:
в 2008 году - 5 процентов,
в 2009 году - 10 процентов,
в 2010 году - 60 процентов,
в 2011 году - 70 процентов;
дополнительное увеличение прироста совокупного объёма платежей предприятий, участвующих в Программе, в областной бюджет Ульяновской области по отношению приросту за аналогичный период предыдущего года:
в 2008 году - 13 процентов,
в 2009 году - 18 процентов,
в 2010 году - 70 процентов,
в 2011 году - 83 процента;
сумма привлечённых (заёмных) финансовых средств участвующими в Программе предприятиями для реализации мероприятий Программы:
в 2008 году - 721,6 млн. рублей,
в 2009 году - 1322,7 млн. рублей,
в 2010 году - 90,42 млн. рублей.
Введение
Наибольшую долю в экономике Ульяновской области занимает промышленность. Более 25 процентов занятого населения трудится на промышленных предприятиях. Объём обрабатывающего производства в 2007 году составил 93,1 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по виду деятельности «обрабатывающие производства» по итогам 2006 года составил 111,1 процента, по итогам 2007 года - 110,7 процента.
Рост промышленного производства сдерживает ряд факторов:
износ основных производственных фондов.
Значительная часть основных производственных фондов предприятий обрабатывающей промышленности морально устарела, физически изношена и достигла критического возраста (износ составляет 41,5 процента по состоянию на 2006 год). Наиболее высока степень износа производственного оборудования;
малая доля использования высокотехнологичного и наукоёмкого оборудования.
На протяжении последних лет недостаток собственных средств предприятий и высокие затраты на нововведения привели к снижению затрат предприятий на инновационное обновление технологических процессов (2004 год - 1770 млн. рублей, 2005 год - 901 млн. рублей, 2006 год - 704 млн. рублей);
сложное финансовое положение промышленных предприятий.
Значительная часть продукции предприятий области, произведённой на устаревшем и изношенном оборудовании, не удовлетворяет современным рыночным требованиям и имеет низкую конкурентоспособность. В связи с этим многие предприятия отрасли работают в условиях недостатка собственных финансовых средств для технического перевооружения и наращивания выпуска новой высокотехнологичной продукции;
высокая стоимость кредитных ресурсов.
Для необходимого обновления оборудования в условиях недостаточности собственных средств предприятия могут использовать кредиты. Ставки по банковским кредитам в настоящее время составляют 9-14 процентов годовых. За новое оборудование предприятия будут переплачивать за счёт процентов по кредитам более 25-30 процентов от его стоимости, что приведёт к существенному увеличению срока окупаемости нового оборудования или к снижению объёма закупаемого оборудования.
II этап (2007-2010 годы) Комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005-2010 годы ставит задачи развития высокотехнологичных и наукоёмких отраслей и повышения технического уровня традиционных для региона отраслей промышленности. Решение этих задач невозможно при существующем высоком уровне износа промышленного оборудования. Основным фактором, сдерживающим модернизацию производства, является недостаточность собственных средств предприятий. В то же время предприятия готовы использовать кредитные ресурсы при условии получения государственной поддержки. В Программе предусмотрена компенсация части затрат по процентам по кредитам на техническое перевооружение, что позволит предприятиям привлечь заёмные финансовые средства, провести модернизацию производства и повысить свой технический уровень.
Развитие высокотехнологичных и наукоёмких отраслей и повышение технического уровня традиционных для региона отраслей промышленности предполагает решение следующих основных задач:
финансовое обеспечение технического перевооружения;
обновление промышленного оборудования;
освоение новой конкурентоспособной продукции.
Наибольшие затруднения предприятия испытывают при привлечении заёмных средств для модернизации производства, так как стоимость кредитных ресурсов достаточно высока.
При компенсировании предприятиям части затрат на техническое перевооружение без целенаправленного объединения мероприятий по модернизации производства в программу появляются следующие негативные факторы:
отсутствие единой согласованной региональной политики технического перевооружения;
отсутствие установленных приоритетов и объединённых целевых показателей по развитию отрасли;
разнонаправленность и слабая координация проектов модернизации производства и технического перевооружения предприятий;
сложность достижения поставленных целей за счёт реализации разрозненных проектов технического перевооружения предприятий.
В связи с вышеизложенным отсутствие единого комплекса мероприятий, направленного на достижение конкретных целей, не позволит выполнить задачи по развитию обрабатывающей промышленности и повышению её технического уровня, соответствующие II этапу (2007-2010 годы) Комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005-2010 годы.
В ситуации, когда с одной стороны предприятия не имеют собственных средств для модернизации производства и освоения новой конкурентоспособной продукции, а с другой - не могут улучшить своё финансовое положение без технического перевооружения, основной формой государственной поддержки предприятий является финансовая поддержка. Наибольший эффект даёт субсидирование процентных ставок по кредитам предприятий на модернизацию производства и техническое перевооружение. Такая форма государственной поддержки существенно снизит стоимость кредитных ресурсов для предприятий, позволит им уменьшить затраты, связанные с использованием заёмных средств, и привлечь значительные объёмы внешнего финансирования для проведения модернизации производства. В свою очередь, техническое перевооружение предприятий окажет прямое влияние на выпуск новой конкурентоспособной продукции, имеющей высокую добавленную стоимость. За счёт развития предприятий, роста объёмов производства и отгруженной продукции увеличатся налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области.
2. Основные понятия и термины
В Программе используются следующие основные понятия и термины:
обрабатывающая промышленность - отрасль промышленности, связанная с производством товаров на основе переработки сырья, поставляемого добывающей промышленностью. Основные виды экономической деятельности предприятий данной отрасли определены в разделе D Обрабатывающие производства Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1);
модернизация производства - частичное улучшение конструкции производственного оборудования в целях повышения производительности, обеспечения условий труда и повышения качества продукции;
техническое перевооружение - осуществление в соответствии с планом технического развития предприятия комплекса мероприятий по повышению технического уровня отдельных участков, агрегатов, установок путём внедрения новой техники и технологии, механизации и замены устаревшего оборудования новым, улучшения организации и структуры производства, устранения «узких мест», совершенствования общезаводского хозяйства и вспомогательных служб;
субсидирование процентных ставок - возмещение полностью или частично финансовых затрат на выплату процентов по кредитам, предоставляемое за счёт бюджета частным кредитно-финансовым учреждениям или непосредственно получателям займов.
3. Общие положения
3.1. Настоящая Программа разработана Министерством промышлен-ности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области и управлением науки и инноваций Правительства Ульяновской области на основании концепции областной программы модернизации производства и государственной поддержки технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области на 2008-2010 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 808-пр, и в целях реализации Концепции развития промышленности Ульяновской области на 2006-2010 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 29.11.2005 № 134-ЗО.
3.2. Форма государственной поддержки предприятий.
3.2.1. Государственная поддержка предприятий обрабатывающей промышленности, предусмотренная настоящей Программой, осуществляется в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области на возмещение части затрат по процентным ставкам по кредитам, взятым в целях технического перевооружения.
3.2.2. Предприятиям - участникам Программы предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области в размере, определённом из расчёта 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
3.2.3. В случае, если процентная ставка, установленная в кредитном договоре между предприятием и кредитной организацией, ниже соответствующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на указанный момент, расчёт субсидии производится от процентной ставки, установленной в кредитном договоре.
3.2.4. Основанием для предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области является договор между Правительством Ульяновской области, предприятием - участником Программы и кредитной организацией (далее - Договор).
3.2.5. Форма Договора определяется Правительством Ульяновской области. Договор должен содержать обязательства предприятия по выполнению условий, определённых в пункте 3.3 настоящей Программы.
3.2.6. В течение срока, указанного в Договоре, предприятию - участнику Программы предоставляются субсидии из расчёта фактически уплаченных процентов по кредитам.
3.3. Условия участия в Программе.
3.3.1. Предприятия - участники настоящей Программы определяются на основе конкурса бизнес-проектов, направленных на модернизацию производства и техническое перевооружение предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области. Порядок проведения конкурса и предоставления государственной поддержки определяется Правительством Ульяновской области.
3.3.2. В конкурсе могут принять участие промышленные предприятия:
зарегистрированные в установленном порядке на территории Ульяновской области и являющиеся крупными или средними предприятиями;
основной вид экономической деятельности которых соответствует разделу D Обрабатывающие производства Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1);
не имеющие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
не имеющие задолженности по заработной плате перед персоналом предприятия;
в отношении которых не возбуждено производство по делу о банкротстве.
(абзац - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
3.3.3. Представляемые на конкурс бизнес-проекты должны предусматривать выполнение следующих показателей:
дополнительное увеличение прироста объёмов производства и реализации продукции предприятия по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года в соответствии с таблицей пункта 4.4 Программы, при этом объёмы производства и реализации продукции предприятия по отношению к аналогичному периоду предыдущего года должны увеличиваться не менее чем на 10 процентов;
дополнительное увеличение прироста совокупного объёма платежей предприятия в областной бюджет Ульяновской области по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года в соответствии с таблицей пункта 4.4 настоящей Программы, при этом совокупный объём платежей в областной бюджет Ульяновской области по отношению к аналогичному периоду предыдущего года должен увеличиваться не менее чем на 10 процентов;
коэффициент экономической эффективности государственной поддержки для областного бюджета Ульяновской области (отношение дополнительных налоговых поступлений к сумме оказанной государственной поддержки) должен составлять не менее 2 за время действия Программы.
4. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы
и показатели Программы
4.1. Программа является комплексом мер по модернизации и развитию высокотехнологичных промышленных производств и направлена на создание благоприятных условий для модернизации производства и технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Ульяновской области.
4.2. Основной целью Программы является формирование условий для:
расширения масштабов производства новой и конкурентоспособной продукции;
создания новой импортозамещающей и экспорто-ориентированной наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, имеющей высокую добавленную стоимость;
увеличения поступлений в бюджеты всех уровней за счёт увеличения налогооблагаемой базы;
повышения инвестиционной активности промышленных предприятий на основе собственных источников инвестиций, средств государственной финансовой поддержки и привлечённых кредитов.
4.3. Основными задачами Программы являются:
создание условий для технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности, внедрения новых технологий, выпуска качественно новой продукции;
активизация инвестиционной и инновационной деятельности предприятий отрасли;
создание условий для использования предприятиями энерго- и ресурсосберегающих техники и технологий;
совершенствование механизмов частно-государственного партнёрства предприятий отрасли, инвесторов с органами государственной власти Ульяновской области.
4.4. Целевые индикаторы Программы представлены в следующей таблице:
№ п/п
Целевой индикатор
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Дополнительное увеличение прироста объёмов производства и реализации продукции участвующими в Про-граммме предприятиями по отноше-нию к приросту за аналогичный период предыдущего года, %
5
10
60
70
Сумма привлечённых (заёмных) финансовых средств участвующими в Программе предприятиями для реализации мероприятий Программы,
млн. руб.
721,6
1322,7
90,42
-
Дополнительное увеличение прироста совокупного объёма платежей пред-приятий, участвующих в Программе, в областной бюджет Ульяновской обла-сти по отношению к приросту за аналогичный период предыдущего года, %
13
18
70
83
Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008-2011 годы. Мероприятия Программы реализуются ежегодно на конкурсной основе, без разделения на этапы:
2008 год - конкурсный отбор бизнес-проектов технического перевооружения и определение по его результатам предприятий - участников Программы; заключение Договоров; начало реализации бизнес-проектов технического перевооружения;
2009 год - реализация предприятиями в рамках мероприятий Программы бизнес-проектов технического перевооружения; контроль выполнения предприятиями - участниками Программы условий Договоров и соответствия фактических результатов за 2008 год бизнес-проектов технического перевооружения условиям участия в Программе; выплата субсидий по итогам 2008 года;
2010 год - реализация предприятиями в рамках мероприятий Программы бизнес-проектов технического перевооружения; контроль выполнения предприятиями - участниками Программы условий Договоров и соответствия фактических результатов за 2009 год бизнес-проектов технического перевооружения условиям участия в Программе; выплата субсидий по итогам 2009 года;
2011 год - реализация предприятиями в рамках мероприятий Программы бизнес-проектов технического перевооружения; контроль выполнения предприятиями - участниками Программы условий Договоров и соответствия фактических результатов за 2010 год бизнес-проектов технического перевооружения условиям участия в Программе; выплата субсидий по итогам 2010 года.
Система мероприятий Программы
Мероприятия Программы направлены на достижение целей и задач Программы и состоят из мероприятий по модернизации производства предприятий обрабатывающей промышленности и организационных мероприятий.
Мероприятия по модернизации производства предприятий обрабатывающей промышленности включают в себя реализацию бизнес-проектов технического перевооружения и модернизации производства предприятий и ежегодное, начиная с 2009 года, субсидирование из областного бюджета Ульяновской области части затрат по процентным ставкам в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, взятым предприятиями для реализации этих бизнес-проектов.
Организационные мероприятия заключаются в обеспечении проведения конкурсного отбора бизнес-проектов, экспертизы заявок предприятий, сопровождении и контроле реализации бизнес-проектов технического перевооружения предприятий.
Мероприятия Программы
№
п/п
Наименование мероприятия
Стоимость, млн. руб.
Источник
финансирования
Исполнители
Ожидаемые
результаты
Сроки
реализации
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Мероприятия по модернизации производства предприятий обрабатывающей промышленности
1.1.
Техническое перевооружение литейного производства
145,0
306,0
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 1 392,8 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на103 млн. руб.
2008-2011 годы
-
14,2
39,5
33,7
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.2.
Модернизация станочного оборудования
16,8
28,0
36,3
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 289,71 млн. руб.;
- увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на19,6 млн. руб.
2008-2011 годы
-
1,6
4,0
5,5
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.3.
Модернизация производства автокомпонентов
20,0
30,0
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на1 425 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на111,5 млн. руб.
2008-2011 годы
-
2,5
5,3
2,8
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.4.
Модернизация производства предприятий оборонно-промышленного комплекса
46,3
11,0
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 413,5 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на13,2 млн. руб.
2008-2011 годы
-
4,3
3,6
1,1
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.5.
Модернизация производства
изделий из
полимерных
материалов
7,7
4,7
3,3
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 216,9 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на5,7 млн. руб.
2008-2011 годы
-
0,8
0,5
0,3
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.6.
Техническое перевооружение производства двигателей внутреннего сгорания
430,0
887,9
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 8 409,7 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на449,7 млн. руб.
2008-2011 годы
-
43,0
101,0
48,9
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.7.
Модернизация швейного производства
24,6
25,2
13,8
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 413,1 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на38,3 млн. руб.
2008-2011 годы
-
2,5
4,5
4,9
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.8.
Модернизация контрольно-измерительного
оборудования
25,0
30,0
37,0
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение объёма отгруженной продукции на 616 млн. руб.;
увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на102,1 млн. руб.
2008-2011 годы
-
2,5
3,0
3,7
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1.9.
Модернизация оборудования с целью повышения экологичности промышленных производств
6,2
-
-
-
Банковские кредиты, взятые предприятиями
Крупные и средние предприятия Ульяновской области
Увеличение налоговых поступлений в областной бюджет Ульяновской области на2,3 млн. руб.
2008-2011 годы
-
0,5
0,4
0,1
Областной бюджет Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
I квартал
2009, 2010, 2011 годов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2. Организационные мероприятия
2.1.
Проведение конкурса на реализацию мероприятий Программы
Не требует финансирования из областного бюджета Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
Определение предприятий - участников Программы
IV квартал 2008, 2009, 2010 годов, после утвержде-ния областного бюджета Ульянов-ской области на 2009, 2010, 2011 годы
2.2.
Контроль проведения технического перевооружения предприятиями - участниками Программы, выполнения условий участия в Программе и выполнения Договоров
Не требует финансирования из областного бюджета Ульяновской области
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
Определение предприятий - участников Программы, которым будет предоставлена государственная поддержка
В течение года, в соответст-вии со сроками, указанны-ми в Договорах
(строки 1.1 - 1.9, 2.1, 2.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
7. Ресурсное обеспечение Программы
7.1. Внебюджетным финансированием мероприятий Программы являются кредиты, взятые областными предприятиями обрабатывающей промышленности в целях модернизации производства и технического перевооружения. Субсидирование части процентной ставки по кредитам должно обеспечить привлечение предприятиями заёмных средств на данные цели в объёмах, приведённых в пункте 7.2 Программы.
7.2. Источниками финансирования мероприятий Программы на 2008 - 2011 годы являются:
средства областного бюджета Ульяновской области - 334,44 млн. рублей, из них: в 2009 году - 72,2 млн. рублей, в 2010 году - 161,63 млн. рублей, в 2011 году - 100,61 млн. рублей;
привлечённые и иные инвестиционные средства - 2134,72 млн. рублей, из них: в 2008 году - 721,6 млн. рублей, в 2009 году - 1322,7 млн. рублей, в 2010 году - 90,42 млн. рублей.
7.3. Размер субсидии из областного бюджета Ульяновской области определяется из расчёта 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
7.4. Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на реализацию настоящей Программы, является Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, которое организует работу по предоставлению субсидий участникам Программы.
(пункт 7.4 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
8.1. Реализация Программы позволит создать в Ульяновской области благоприятные условия для:
модернизации производства и технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности;
расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции (включая товары народного потребления);
увеличения совокупного объёма платежей в областной бюджет Ульяновской области на основе производственной реструктуризации промышленности, использования инвестиционных факторов роста промышленного производства, направленных на рост производительности труда, снижение себестоимости продукции, повышение её конкуренто-способности.
8.2. Реализация Программы будет способствовать существенному увеличению привлекаемых предприятиями финансовых средств на техническое перевооружение, что позволит предприятиям - участникам Программы:
заменить физически изношенное и устаревшее оборудование, запустить производство новой высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью;
увеличить объёмы производства и реализации продукции не менее чем на 10 процентов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года;
дополнительно увеличить налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области не менее чем на 57,8 млн. рублей в 2008 году, 84,5 млн. рублей - в 2009 году, 347,9 млн. рублей - в 2010 году, 355,9 млн. рублей - в 2011 году.
8.3. Бюджетная эффективность реализации Программы
Наименование показателей
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Расходы областного бюджета Ульяновской области, млн. руб.
-
72,2
161,6
100,6
Дополнительные налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области от реализации Программы, млн. руб.
57,8
84,5
347,9
355,9
Сальдо поступлений и выплат
57,8
12,3
186,3
255,3
Отдача на каждый вложенный бюджетный рубль, руб.
-*
1,97**
2,15***
3,54***
Расходы областного бюджета Ульяновской области с нарастающим итогом, млн. руб.
-
72,2
233,83
334,44
Сальдо поступлений и выплат, нарастающим итогом, млн. руб.
57,8
70,1
256,4
511,7
* Отдача на каждый вложенный бюджетный рубль не может быть рассчитана для 2008 г., так как в 2008 г. отсутствуют расходы областного бюджета Ульяновской области на реализацию Программы.
** Сумма дополнительных налоговых поступлений за 2008 г. учтена при расчёте отдачи для 2009 г.
*** Отдача на каждый вложенный бюджетный рубль рассчитана как отношение дополнительных налоговых поступлений за год к расходам областного бюджета Ульяновской области в этом году.
9. Организация управления Программой
9.1. Управление реализацией Программы осуществляется координатором - Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
(пункт 9.1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
9.2. Порядок реализации Программы.
9.2.1. Координатор формирует конкурсную комиссию и проводит конкурс на реализацию мероприятий Программы.
9.2.2. Предприятия - победители конкурса заключают Договоры.
9.2.3. В соответствии со сроком, определённым в Договоре, участник Программы представляет координатору документы, подтверждающие условия выполнения Договора.
9.2.4. Конкурсная комиссия рассматривает результаты деятельности предприятий - участников Программы на соответствие условиям Программы и выполнение условий Договоров и выносит решение о выделении (невыделении) субсидий.
9.2.5. Координатор по результатам решений конкурсной комиссии предоставляет субсидии предприятиям - участникам Программы.
10. Контроль за ходом реализации Программы
10.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.
(пункт 10.1 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
10.2. Предприятия - участники Программы ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области отчёт о реализации мероприятий и достижении целевых показателей Программы.
(пункт 10.2 - в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 258-П (НГР - ru73000200900280)
10.3. Министерство промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области в установленном порядке ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, представляет в Министерство экономики Ульяновской области отчёт в соответствии с установленными формами.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Ульяновская правда № 45 от 04.06.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.010.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
